Если должник попал под пресс исполнительного производства и, особенно, по судебному решению, естественным образом к нему будут применены меры принудительного взыскания долгов. Возможные действия для решения этой задачи определены законом об исполнительном производстве в главе 7. В принципе, список возможных действий пристава-исполнителя не очень широкий. Но очень желательно знать права пристава по отношению к должнику, чтобы исключить злоупотребления.

Запрет на выезд за границу как ограничительная мера

Одно из “популярных” действий, которым “пугают” должников приставы – временное ограничение на выезд за границу. Возможности пристава в этом направлении определены статьей 67 закона № 229 (об исполнительном производстве).

Логика этой статьи проста. Граничной суммой долга, при которой может быть введено ограничение на выезд, определена сумма в десять тысяч рублей. Хотя в законе упомянуты и требования неимущественного характера. Так вот должника в случае открытия исполнительного производства по решению суда пристав может ограничить по выезду. Заметьте – “исполнительное производство открыто по решению суда”.

Внимание! Долги, по которым нет судебного решения (например, штрафы ГИБДД), не могут являться основанием для вынесения запрета на выезд за границу.

Однако по этому поводу в пункте 4 статьи 67 делается ссылка на возможность подачи в суд, для вынесения судебного решения по ограничению на выезд за границу должника. Подать в суд может кредитор, а может и пристав-исполнитель по данному производству. И в этом пункте фигурирует сумма долга в размере десять тысяч рублей.

То есть, если у вас имеется долг по штрафу в ГИБДД в сумме 9999 рублей, то ни о каком ограничении не может быть и речи. Если ваш долг ГИБДД больше 10 тысяч и нет решения суда об ограничении, то пристав не имеет права самостоятельно принять такое решение.

Еще раз – невозможно запретить должнику выезд за границу, если исполнительное производство открыто НЕ по решению суда. В этом случае, если вы узнали о наложении запрета, то знайте, что пристав поступил незаконно, и вы можете обращаться с жалобой на его действия по инстанции. И не забудьте об отправке копии жалобы в прокуратуру.

Писать жалобу или нет?

Прежде всего, любой должник должен понимать свой статус – должник . По умыслу или “просто попал”, но ситуация с долгом имеет место и она доказана, раз открыто исполнительное производство (то есть в суде этот человек не смог доказать отсутствие долга). По опыту, хотя пристав является государственным служащим, но он тоже человек и может, как ошибаться, так и действовать с умыслом. И поверьте, что возможности для давления на должника у него имеются.

По этой причине не очень желательно портить отношения с исполнителем по своему делу – отплатит.

Другой вопрос – культурно требовать вести производство в рамках закона. Вот здесь можно высказать приставу, что он не прав, если запрет на выезд за границу вынесен с нарушением закона.

Как вы узнаете о запрете выезда за границу

В активной фазе исполнительного производства, то есть в самом начале, вы будете получать много заказных писем от пристава. Обязательно получайте эти письма, складывайте в папку с перепиской и анализируйте суть сообщений.

Так вот, если пристав примет решение о вынесении запрета на выезд за границу, то он пришлет вам копию постановления, в котором будут указаны даты начала ограничения и окончания этого ограничения. Срок, на который будет вынесен запрет, не превышает шести месяцев. Однако при необходимости может быть продлен.

Постановление отсылается в Москву в подразделение пограничной службы, которое ведет базу данных должников с запретом на выезд по всей стране. Это говорит о том, что после вынесения постановления должник не сможет пройти ни один пограничный пост. Как правило, с момента вынесения постановления до его попадания в общую базу проходит от недели до десяти дней.

Имейте в виду, что почта может не сработать и постановление до вас не дойдет. Это никак не влияет на вынесенное постановление. Письмо отправлено просто для вашего уведомления. Поэтому, ограничение выезда за границу проверить следует, если вы не хотите получить неожиданность.

Как проверить ограничение на выезд за границу?

Исходя из логики реализации постановления о запрете выезда за границу, проверить запрет на выезд можно либо у судебных приставов, либо в пограничной службе. Причем, хотя и существует теоретическая возможность узнать эту информацию, например, по телефону, по нашему опыту это не реально.

Итак, вариант с пограничной службой реален, если должник живет не очень далеко от пограничного поста. Лучше, если на посту есть знакомый и не будет нужды “светиться” с имитацией перехода границы. Тем более что пограничники имеют право даже в некоторых случаях отбирать паспорт при установлении личности должника. Об этом указано в статье 18 закона № 114 о выезде из РФ в редакции от 13.07.2015 года.

Проще (и надежней) узнать в своем отделе судебных приставов. На этот вопрос обязан ответить пристав-исполнитель. В его отсутствие можно записаться на прием к старшему приставу, который даст команду ответить на ваш вопрос работнику канцелярии.

Как снять ограничение на выезд за границу?

Сначала необходимо понять – можно ли вообще снять ограничение. Да, можно. Самый простой и абсолютно законный вариант – расчет по долгу с предоставлением приставу подтверждающих документов. На основании документов пристав выносит постановление об отмене ограничения на выезд в течение суток. Здесь стоит иметь в виду, что реально отмена ограничения наступит через 2 – 3 недели (пока первый экземпляр дойдет по почте до отдела учета должников пограничного управления).

Есть вариант экстренной отмены ограничения. Эта отмена может быть реализована в случае болезни, смерти родственников и иных важных обстоятельствах. В любом случае решение об обоснованности отмены принимается службой судебных приставов.

В нашей практике были случаи, когда по заявлению на имя старшего судебного пристава района (с визой его начальника), должники вылетали на лечение за границу. Для ускорения процесса, в руки выезжающему должнику вручалась копия его письма с резолюцией руководителя регионального управления, копия постановления пристава-исполнителя об отмене ограничения. В принципе, возможно судебное решение на эту тему. Также возможно понадобится копия документов с обоснованием необходимости отмены ограничения на выезд, а также отметка с указанием наименования пограничного перехода, через который должник будет покидать страну.

Есть еще один вариант, который отмечен в определении Конституционного Суда от
03.07.2014 № 1563-О по жалобе гражданина Зимина Б.Д. В этом определении указана возможность для должника, который не знал о возникшей задолженности на момент пересечения границы, беспрепятственного выезда. Однако, с трудом верится, что даже показав это определение в распечатанном виде пограничнику, будет возможность доказать, что должник не знал о своем долге. Так не бывает.

Наступила весна и вот уже все ближе благословенное время отпусков! В связи с этим поговорим о том, за какие долги не выпустят за границу, как оспорить наложенный запрет или заблаговременно снять его, чтобы не возникло проблем на пограничном контроле.

Из-за какого долга могут не пустить за границу?

Наложение временного ограничения на выезд за границу, как неоднократно отмечали в Федеральной службе судебных приставов, является наиболее эффективным способом борьбы с должниками. Ограничение может быть наложено на гражданина, если у него есть долг, по взысканию которого возбуждено исполнительное производство, и пропущены сроки для добровольного исполнения.

Это может быть долг за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, «просрочка» по кредиту и т.д. Сумма долга должна превышать 10 тыс. рублей, даже если она складывается из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых меньше этой суммы (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).

Постановление выносится приставом-исполнителем сроком на 6 месяцев. Действие постановления может быть пролонгировано на такой же срок, если не отпали основания для ограничения.

Как выносится постановление об ограничении права на выезд?

Основанием для ограничения права на выезд из Российской Федерации является постановление, подписанное судебным приставом-исполнителем и утвержденное старшим судебным приставом в соответствии со статьями 14, 67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление выносится по заявлению взыскателя или собственной инициативе пристава-исполнителя в случае, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на его основании, пристав-исполнитель или взыскатель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд (ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Постановление о временном ограничении и сопроводительное письмо (поручение) направляются в Управление пограничного контроля ФСБ России с приложением копии исполнительного документа. В сопроводительном письме, в частности, указываются: виды заграничных документов (паспорт, виза) должника, их серия и номер; в случае, если данных о загранпаспорте нет, указывается мотивированная причина применения данной меры.

Как гражданину узнать, есть ли он в «черных списках» УФМС?

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает, что в случае неисполнения должником имущественного требования без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в отношении него будут приняты меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.

В самом постановлении, которое выносится, если должник не расплатился в установленный срок, пристав-исполнитель указывает, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения. Копия постановления о временном ограничении отправляется в УФМС и должнику почтой (п. 2.1-2.6 Письма ФССП от 29 января 2008 года N 12/01-830-НВ О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации).

Кроме того, на сайте ФССП должник может узнать о наличии в отношении него исполнительных производств (http://fssprus.ru/iss/ip/). После чего вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или прояснить этот вопрос у судебного пристава-исполнителя, который ведет это производство.

Можно ли оспорить ограничение на выезд из РФ?

Оспорить постановление можно в судебном порядке на основании ст. 441 ГПК РФ, гл. 22 КАС РФ, если ограничение наложено с нарушением оснований ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Например, должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения, на момент вынесения постановления погасил долг добровольно или размер долга менее 10 тыс. рублей.

Сколько времени занимает отмена ограничения на выезд?

Многие наивно полагают, что долг можно оплатить чуть ли не на границе, и ограничение будет снято автоматически. Это не так. Для отмены ограничения необходимо вынесение соответствующего Постановления судебным приставом-исполнителем, которое впоследствии будет направлено в Пограничную службу и УФМС, а в базу данных должников внесены изменения. Сама квитанция об оплате, предъявленная должником на границе, не может доказывать снятие ограничения.

По данным сайта УФССП, процедура отмены ограничения длится от одной до двух недель. В Постановлении об отмене указывается, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием уважительной причины). Копии постановления направляются должнику, в территориальный отдел УФМС России, в Управление пограничного контроля ФСБ России. (п. 3.1,3.2 Письма ФССП от 29 января 2008 года N 12/01-830-НВ О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации).

Прежде всего стоит понять, по какой причине наложен запрет на выезд. Как правило, таких причин может быть только две: постановление судебного пристава или же суда.

Многие должники считают, что данный запрет нарушает статью Конституции Российской Федерации «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» от 15 августа 1996 года, однако это не так. В данном случае эта статья неприменима, а выезд ограничивается на основании Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как правило, такое ограничение может получить абсолютно каждый. Достаточно лишь один раз не заплатить налоги или штрафы.

Однако, это мелочи, существуют и более серьезные причины, такие как неуплата кредитов, алиментов, услуг ЖКХ или наличие судимости, без отбывания наказания.

Некоторые ошибочно считают, что если не было суда, соответственно и о запрете не может быть и речи. Но не все так просто, основанием на наложение запрета может быть постановление других органов, таких как: налоговая инспекция, трудовая инспекция, а также службы полиции и ГИБДД.

Можно ли снять запрет на выезд

Но, если запрет на выезд все же есть, существует ли способ его снять?
Как правило, одним из самых простых способов решить данную проблему, считается погашение текущей задолжности.

Также, если запрет на выезд стал следствием решения суда, то его всегда можно обжаловать. К сожалению, шансов на успех у вас не так много. Обычно это просто занимает время, а результат остается тем же.

Пожалуй, данные способы снять ограничение, являются единственными.

Однако следует знать, что постановление об ограничении на выезд составляет всего шесть месяцев со дня его поступления в контролирующие органы. По истечении данного срока, оно теряет свою силу. Но, в случае, если задолжность не погашена, постановление продляется.

Однако, если вы все же погасили всю сумму долга, то это вовсе не значит, что вас уже выпустят за границу. Снятие ограничения занимает минимум три недели. За это время должно выйти новое судебное постановление, которое отправляется в таможенное управление в Москву. На практике такой процесс затягивается до трех месяцев.

На сегодняшний день нет таких источников информации, которые могут предоставить информацию о текущих запретах на выезд. Однако, некоторые сведения вы сможете узнать на официальном сайте Федеральной налоговой службы и сайте судебных приставов.

Запрет на выезд за границу граждан России в общем случае накладывается Федеральной службой судебных приставов. Причиной вето со стороны ФССП обычно является задолженность граждан. Ограничения на выезд для военнослужащих, работников МВД, прокуроров и других государственных служащих могут быть наложены со стороны иных соответствующих государственных органов. Здесь причиной запрета обычно является профессиональная деятельность граждан, связанная, например, с выполнением воинского долга или допуском к государственной тайне. Здесь пойдёт речь именно о проблеме ограничения права на выезд за рубеж.

Законы, регламентирующие выезд за границу

Основным законом, устанавливающим определённые условия выезда за границу, является закон № 114-ФЗ от 15. 08. 1996.

В ст. 15 (п. п 5,8) в частности регламентируется ограничение выезда вызванного уклонением от исполнения судебных постановлений по банкротству.

И также условия запрещения выезда в результате задолженности зафиксированы в ч.1 ст.67 закона № 229-ФЗ от 02.10. 2007. Этой статьёй предписан запрет выезда за границу при задолженности в сумме более чем 10 тыс. рублей. Причём сумма задолженности возникает из сложения всех долгов по разным имущественным или денежным требованиям, размер которых по отдельности может быть ниже 10 тыс. рублей.

С 01. 10. 2017 уровень задолженности, при котором накладывается запрет на выезд, поднят с 10 тысяч руб. до 30 тыс. рублей (ст. 67 закона № 190-ФЗ от 26. 07. 2017 о внесении изменений в ст. 65 и 67 закона № 229-ФЗ).

Кроме указанных законов, регламентирующих выезд за рубеж, существует также много специальных узковедомственных положений, например, Министерства обороны и МВД.

Есть ещё правительственное положение запрещающее выезд за границу водителям грузового автотранспорта, имеющим задолженность по плате за тонны, сокращённо — Платона.

Согласно системе Платона для проезда по федеральным дорогам на грузовиках с массой более 12 тонн взимается специальная плата. До тех пор пока задолженность по этой плате не будет полностью возмещена, проезд через границу тоже будет запрещён.

В случае, если грузовик с задолженностью по Платону всё же каким-то образом пересечёт государственную границу, то обратно его с долгами домой не пустят.

Причины ограничений для сотрудников МВД, полиции и другим категориям граждан

Основными причинами, по которым граждане России могут стать невыездными, являются :

1. Наличие штрафов по долгам или по неуплаченным алиментам . Это самая распространённая причина наложения запрета на выезд. Дело об отказе от выплаты возникшей задолженности на добровольной основе передаётся в суд, который и выносит постановление о взыскании долга в принудительном порядке. Постановление суда попадает в реестр ФССП и является основанием для запрета выезда за границу.
2. Существование судимости . Гражданин, имеющий судимость, срок которой ещё не закончился, не может быть выпущен за пределы РФ. Только после окончания срока судимости, согласно ст. 86 УК РФ, он может покинуть пределы страны.
   При этом в УК предусмотрены некоторые исключения из этого правила, а именно: случай помилования и амнистирования, вывод конкретного состава преступления из свода УК РФ, прекращение дела или отмена судебного приговора и окончание срока давности исполнения судебного приговора по причинам независящим от лица, которому он был вынесен.
3. Призыв на воинскую или приравнённую к ней службу . На всё время, в течение которого гражданин должен служить в армии или приравненной к ней службе, ему запрещён выезд за границу.
4. Служба в органах ФСБ . Работники ФСБ не имеют права выезда за границу, так как при поступлении в органы они подписали соответствующий контракт.
5. Существование подозрения в совершении преступления . Гражданину, по отношению к которому на момент пересечения границы проводится судебное разбирательство, запрещено покидать Россию.
   Этот запрет может быть снят, если прекращено уголовное дело и сняты все обвинения в преступлении, отменена мера пресечения наказания, получен оправдательный приговор.
6. Подача заведомо ложных сведений. При записи в документах сведений не соответствующих фактическому состоянию дел, подателю таких неправдивых данных запрещается выезд за границу в течение одного месяца.
   Оправданием предъявления недостоверных фактов может быть доказательство случайности или непреднамеренности совершённой ошибки в записях.
7. Наличие допуска к государственным тайнам, срок погашения которого ещё не истёк. По степени секретности все документы делятся на три категории: секретные, совершенно секретные и особой важности.

Что касается запрета на путешествия за рубеж для госслужащих, то пока те из них, кто не попал под санкции, могут свободно передвигаться по городам и весям мира. Существует лишь рекомендация отказаться от таких странствий.

Кому запрещено выезжать в Украину?

Со стороны российских правителей запрета на посещения Украины нет. Действуют общие правила выезда за границу граждан РФ.

Существуют ограничения для определённой категории лиц, которые ввела украинская сторона. Особые требования введены для мужчин возраста от 16 до 60 лет. Они смогут посетить соседей только при наличии приглашения или права проживать в стране.

Путешественники с детьми или пребывающие транзитом не ограничены во въезде. Кроме того, в будущем году анонсировано введение биометрического паспорта. Однако пересечь границу можно будет и с загранпаспортом старого образца, тогда биометрические данные будут сняты украинскими пограничниками непосредственно на контрольном пункте.

Как избавиться от запрета?

Вопрос устранения запрета на заграничные поездки является особенно злободневным для тех граждан, которые имеют какую-либо задолженность, оформленную в виде постановления судебного пристава. Вместе с постановлением о задолженности может быть составляется постановление об ограничении права на выезд.

Запрет за долги оформляется судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом (ст.14 и 67 закона № 229-ФЗ от 02.10.2007).

Данное постановление вместе с копией исполнительного листа передаётся пограничникам. В документе указаны реквизиты заграничного паспорта и визы гражданина, не допускающегося для выезда, а также причины запрета.

Копия постановления о запрете, кроме Управления пограничного контроля ФСБ и Управления Федеральной Миграционной Службы, также направляется самому должнику. Во избежание недоразумений на границе, не мешает узнать о наличии или отсутствии такого запрета на сайте ФССП. Подробнее о том, как проверить долги перед выездом за границу .

Избавиться от записи запрещающей путешествия не так легко, как многие думают.

Оплата долга на самой границе с предъявлением платёжного документа не является достаточной причиной для снятия запрета выезда. Основанием для его отмены может явиться только постановление судебного пристава-исполнителя, которое он выносит после ликвидации задолженности.

Это постановление, где зафиксировано то, что должник полностью оплатил свой долг и может быть выпущен за границу, пристав направляет в Пограничную службу. И уже там прежняя запись о запрете на выезд заменяется записью его разрешающей.

Информация о том, можно ли выехать за границу если есть долги у приставов .

Согласно письму ФССП от 29. 01. 2008, период прохождения процедуры отмены запрета на выезд составляет от одной до двух недель.

Как снять запрет «служивым»?

С гражданами в погонах дела обстоят сложнее :

• Для сотрудников МВД, ФСБ и полиции снятие запрещения возможно только в особых случаях при заблаговременной подаче рапорта о необходимости выезда. Рапорт необходимо подать за три месяца до даты намечаемого выезда.
• Тем, кто имел допуск к документам, составляющим тайну государства, нужно знать, что для каждой категории секретности определено время, в течение которого служащему будет запрещён выезд за границу. Этот срок может составлять от пяти и более лет с момента окончания работы с секретными документами. Поэтому, перед тем как оформлять выезд за границу, гражданину будет полезно узнать, истёк ли этот срок.
• Для призывников основанием для выпуска за границу может быть документ об отсрочке или освобождения от призыва в армию для военнослужащих срочной службы и разрешение командира для военнослужащих контрактников.

Запрет на выезд ребёнка

Порядок выезда несовершеннолетнего лица за границу установлен в статье 20 закона № 114-ФЗ.

Ребёнок может покинуть страну :

• совместно с кем-либо из взрослых;
• без сопровождения.

В большинстве случаев несовершеннолетние дети пересекают границу вместе со взрослыми:

• родителями,
• усыновителями,
• опекунами и попечителями.

А также несовершеннолетнее лицо может выехать без сопровождающих, имея при себе следующие документы :

• паспорт;
• документ, заверенный у нотариуса о согласии родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд;
• заверение этого согласия родителей или других перечисленных выше лиц со стороны органов опеки и попечительства (в случае, если ребёнок выезжает на срок более, чем три месяца).

Выезд ребёнка за границу может быть запрещён. В большинстве случаев такой запрет имеют право накладывать родители ребёнка, а также его опекуны и попечители. При этом подаётся заявление на запрет, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Госслужащие, не попавшие под санкции, могут ездить за рубеж.

Заявление о запрете выезда ребёнка оформляется в соответствии с правилами, зафиксированными в специальном постановлении правительства РФ № 273.

В заявлении на запрет выезда не обязательно указывать причину запрещения. С другой стороны в законодательстве РФ не существует перечисления причин, когда в судебном порядке может быть снят запрет на выезд ребёнка за границу. Поэтому в вопросе о снятии или наложении запрета всё зависит от конкретных обстоятельств, выясняемых в ходе судебного разбирательства.

На суде учитывается желание самого ребёнка поехать за границу для :

• отдыха,
• лечения,
• ознакомления с жизнью других стран и народов.

Судом принимается во внимание здоровье ребёнка, отношения с родственниками, реакция на запрещение, иные обстоятельства.

Заключение

Запрет выезда, как для обычных граждан, так и для госслужащих, является серьёзной проблемой. Поэтому изучению вопросов, касающихся причин ограничения и обстоятельств его снятия, необходимо уделить пристальное внимание.

Похожие статьи