А.В. Зацепин, юрист

Неподача заявления = неприменение ЕНВД?

Законен ли ЕНВД при просрочке с постановкой на учет в 2013 г.

Компании и предприниматели, ведущие те виды деятельности, которые потенциально могут быть переведены на ЕНВД, с 1 января 2013 г. сами решают, применять ли им этот спецрежим или нет. Для применения вмененки нужно подать заявление о постановке на учет в качестве плательщика ЕНВД. Срок - 5 рабочих дней с того дня, когда вы начали применять вмененк уп. 3 ст. 346.28 НК РФ .

Допустим, вы сдали в ИФНС отчетность по ОСНО за II квартал 2013 г., а в августе или даже в сентябре решили, что неплохо бы применять ЕНВД с начала III квартала. И подаете в ИФНС заявление, в котором в качестве даты начала применения ЕНВД указываете 1 июля 2013 г. Можно ли в такой ситуации начать применять ЕНВД задним числом и зависит ли возможность применения ЕНВД от даты, когда подано «учетное» заявление? Ответим на эти вопросы на примере описанной ситуации.

Позиция Минфина

Минфин предсказуемо считает, что те, кто просрочил с заявлением о переходе на ЕНВД, остаются на том режиме, который применяли до подачи заявлени яп. 2 Письма Минфина от 27.12.2012 № 03-02-07/2-183 ; Письмо Минфина от 13.06.2013 № 03-11-11/22017 . То есть перейти на ЕНВД можно будет только с того месяца, в котором вы вовремя подадите заявление.

Что сказано в НК

В НК прямо сказано, что дата начала применения ЕНВД - та, что указана в заявлении. И, получив заявление о постановке на «вмененный» учет с любой указанной там вами датой, ИФНС должна зарегистрировать вас в качестве вмененщика именно на эту дат уп. 3 ст. 346.28 НК РФ . Другого порядка, в том числе и для просроченных заявлений, в НК нет.

Также в НК не сказано, что просрочка с заявлением влечет невозможность применения спецрежима с даты, указанной в заявлении. Хотя если бы законодатель намеревался установить такое последствие, он бы сделал это. Как, например, предусмотрел особые последствия для просрочки с уведомлением о переходе на УСНО. Напомним, что с 2013 г. в НК введена норма о том, что те, кто пропустил срок подачи уведомления о переходе на УСНО, не вправе ее применят ьподп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ . Хотя до этого суды нередко признавали правомерным применение упрощенки, несмотря на опоздание с подачей заявления о переходе на нее. В том числе и по причине, что НК не устанавливал такого последствия неподачи заявления в срок, как отказ в применении УСНОПостановления ФАС УО от 30.09.2009 № Ф09-7367/09-С3 ; 8 ААС от 15.11.2010 № А70-2763/2010 .

Наконец, порядок перехода на ЕНВД, по своей сути, уведомительный. То есть не требующий от ИФНС разрешения на его применение. Неслучайно же в НК нет упоминания о каком-либо решении, принимаемом по результатам рассмотрения заявления о переходе на вмененку, которым может быть отказано в ее применении.

Поэтому если ЕНВД для вас очень выгоден, то можно с Минфином не соглашаться и указать в заявлении желаемую дату начала применения ЕНВД, несмотря на то что с этой даты прошло более 5 дней.

Чем рискуют несогласные с Минфином?

Все зависит от того, согласится ли именно ваша ИФНС с наличием у вас права на вмененку. Согласие выражается в выдаче уведомления, в котором указана дата постановки на учет, содержащаяся в вашем заявлении.

СИТУАЦИЯ 1. ИФНС выдала уведомление, несмотря на просрочку с заявлением

Максимум, что вас ждет в таком случае, - штраф за просрочку с заявлением о постановке на учет в сумме 10 000 руб.п. 1 ст. 116 НК РФ Кстати, его еще можно уменьшить при наличии смягчающих обстоятельств, которые, скорее всего, есть и у вас. Например, совершение налогового правонарушения впервые или незначительная просрочка с подачей заявления.

СИТУАЦИЯ 2. ИФНС не выдала уведомление

В этом случае ИФНС может:

<или> письмом в ответ на ваше заявление сообщить, что на ЕНВД вы не перешли, а причиной тому является просрочка с постановкой на учет;
<или> вовсе проигнорировать ваше заявление, не выдав в 5-днев -ный срок уведомление о постановке на «вмененный» уче тп. 3 ст. 346.28 НК РФ .

И в том и другом случае можно обжаловать письмо или бездействие ИФНС, выдвигая требование поставить вас на «вмененный» учет и выдать уведомление. Если суд или вышестоящий налоговый орган удовлетворит ваши требования до наступления срока сдачи отчетности, смело сдавайте декларации по ЕНВД.

Если решения суда или вышестоящих налоговиков нет, то подача «вмененной» декларации может обернуться:

блокировкой вашего счет ап. 3 ст. 76 НК РФ . Ведь ИФНС может вменить вам неподачу деклараций по общему режиму;
доначислением налогов по ОСНО или УСНО. Правда, сделать это можно только в рамках выездной проверки.

Как видим, если ИФНС не согласится с применением вами вмененки, все выгоды от нее могут быть нивелированы налоговыми спорами. Какой-либо судебной практики, которая могла бы стать ориентиром, по этому вопросу в настоящее время нет. И предсказать возможный исход спора с налоговиками сложно. Так что подавайте заявление о постановке на учет вовремя.

Сегодня расскажу про, наверное, самую первую ошибку, которую допускают начинающие предприниматели. Это постановка на учет в качестве плательщика ЕНВД.

Зарегистрировали ИП или ООО, например, 2 февраля 2018 года, решили заниматься грузоперевозками и 14 февраля 2018 года подаем заявление на ЕНВД, хотя еще даже автомобиль для грузоперевозок не купили и договор аренды не заключили.

Через некоторое время приходит штраф из налоговой 10 тыс. за несвоевременную постановку на учет в качестве плательщика ЕНВД (превысили установленные законом 5 дней). За что спрашивается?

Оказывается в заявлении ЕНВД-2 многие предприниматели, не задумываясь о последствиях, указывают день своей регистрации как дату начала деятельности. Налоговый орган зафиксируют факт просрочки, за что предусмотрен штраф. А еще в этом случаете вы переплатите ЕНВД.

По факту, деятельность еще не началась, и сдавать заявление вообще было не нужно, так как согласно п.3 ст. 346.28 НК РФ заявление подается в течение 5 дней со дня начала применения ЕНВД. Если же деятельность, облагаемая ЕНВД, еще не началась, то и заявлять не о чем.

Под началом деятельности следует понимать заключение первого договора аренды на грузоперевозку, либо получение первой оплаты.

И это относится ко всем ООО и ИП, которые планируют уплачивать ЕНВД. Если, к примеру, вы занимаетесь розничной торговлей либо у вас кафе, обычно считают от даты заключения договора аренды. Хотя и это не совсем точная дата.

Вообще определить дату начала вмененной деятельности достаточно сложно.
Налоговый кодекс не объясняет, что следует понимать под датой начала ведения деятельности, облагаемой ЕНВД. Поэтому сделать это попытались ФНС и Минфин.

ФНС приурочивает старт «вмененной» деятельности и уплаты ЕНВД к дате начала потребления трудовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для целей «вмененной» деятельности независимо от получения дохода. При таком подходе датой начала «вмененной» деятельности будет, в частности, дата первой закупки товаров для их розничной продажи или дата заключения договора аренды торгового помещения.

А Минфин в одном из своих писем указал, что дата начала «вмененной» деятельности — это день начала реализации гражданам товаров, работ или услуг. То есть, например, когда все подготовительные мероприятия уже закончены и покупатели допущены в торговый зал. Именно эта позиция и представляется наиболее правильной .

Ведь наличие торговых помещений само по себе не свидетельствует о ведении «вмененной» деятельности. С такой точкой зрения обычно соглашаются и суды.

"Главная книга", 2013, N 18

(Законен ли ЕНВД при просрочке с постановкой на учет в 2013 г.)

Допустим, вы сдали в ИФНС отчетность по ОСНО за II квартал 2013 г., а в августе или даже в сентябре решили, что неплохо бы применять ЕНВД с начала III квартала. И подаете в ИФНС заявление, в котором в качестве даты начала применения ЕНВД указываете 1 июля 2013 г. Можно ли в такой ситуации начать применять ЕНВД задним числом и зависит ли возможность применения ЕНВД от даты, когда подано "учетное" заявление? Ответим на эти вопросы на примере описанной ситуации.

<1> Пункт 3 ст. 346.28 НК РФ.

Позиция Минфина

Минфин предсказуемо считает, что те, кто просрочил с заявлением о переходе на ЕНВД, остаются на том режиме, который применяли до подачи заявления <2>. То есть перейти на ЕНВД можно будет только с того месяца, в котором вы вовремя подадите заявление.

<2> Пункт 2 Письма Минфина России от 27.12.2012 N 03-02-07/2-183; Письмо Минфина России от 13.06.2013 N 03-11-11/22017.

Что сказано в НК

В НК прямо сказано, что дата начала применения ЕНВД - та, что указана в заявлении. И, получив заявление о постановке на "вмененный" учет с любой указанной там вами датой, ИФНС должна зарегистрировать вас в качестве вмененщика именно на эту дату <1>. Другого порядка, в том числе и для просроченных заявлений, в НК нет.

Также в НК не сказано, что просрочка с заявлением влечет невозможность применения спецрежима с даты, указанной в заявлении. Хотя если бы законодатель намеревался установить такое последствие, он бы сделал это. Как, например, предусмотрел особые последствия для просрочки с уведомлением о переходе на УСНО. Напомним, что с 2013 г. в НК введена норма о том, что те, кто пропустил срок подачи уведомления о переходе на УСНО, не вправе ее применять <3>. Хотя до этого суды нередко признавали правомерным применение упрощенки, несмотря на опоздание с подачей заявления о переходе на нее. В том числе и по причине того, что НК не устанавливал такого последствия неподачи заявления в срок, как отказ в применении УСНО <4>.

<3> Подпункт 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ.
<4> Постановления ФАС УО от 30.09.2009 N Ф09-7367/09-С3; 8 ААС от 15.11.2010 N А70-2763/2010.

Чем рискуют несогласные с Минфином?

Ситуация 1. ИФНС выдала уведомление, несмотря на просрочку с заявлением

Максимум, что вас ждет в таком случае, - штраф за просрочку с заявлением о постановке на учет в сумме 10 000 руб. <5>. Кстати, его еще можно уменьшить при наличии смягчающих обстоятельств, которые, скорее всего, есть и у вас. Например , совершение налогового правонарушения впервые или незначительная просрочка с подачей заявления.

Ситуация 2. ИФНС не выдала уведомление

В этом случае ИФНС может:

(или) письмом в ответ на ваше заявление сообщить, что на ЕНВД вы не перешли, а причиной тому является просрочка с постановкой на учет;

(или) вовсе проигнорировать ваше заявление, не выдав в 5-дневный срок уведомление о постановке на "вмененный" учет <6>.

И в том и другом случае можно обжаловать письмо или бездействие ИФНС, выдвигая требование поставить вас на "вмененный" учет и выдать уведомление. Если суд или вышестоящий налоговый орган удовлетворит ваши требования до наступления срока сдачи отчетности, смело сдавайте декларации по ЕНВД.

Если решения суда или вышестоящих налоговиков нет, то подача "вмененной" декларации может обернуться:

блокировкой вашего счета <7>. Ведь ИФНС может вменить вам неподачу деклараций по общему режиму;
доначислением налогов по ОСНО или УСНО. Правда, сделать это можно только в рамках выездной проверки.

* * *

<5> Пункт 1 ст. 116 НК РФ.
<6> Пункт 3 ст. 346.28 НК РФ.
<7> Пункт 3 ст. 76 НК РФ.

«О применении статьи 116 НК РФ к индивидуальным предпринимателям – плательщикам ЕНВД, поставленных на налоговый учет в конкретном налоговом органе»).

Привлечь к ответственности могут на основании п. 1 ст. 116 НК РФ. Напомним, этой нормой предусмотрена ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ. А переход налогоплательщика на уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности одно из оснований, с которым налоговое законодательство связывает необходимость постановки на налоговый учет (п. 2 ст. 346.28 НК РФ).

Так, организации и ИП переходят на уплату ЕНВД добровольно. (п. 1 ст. 346.28 НК РФ). При этом они обязаны встать на учет в качестве плательщиков ЕНВД в налоговом органе (п. 2 ст. 346.28 НК РФ). В зависимости от вида деятельности сделать это нужно:

либо по месту нахождения организации (месту жительства ИП) – при оказании автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществлении развозной и разносной розничной торговли, размещении рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств;
либо по месту осуществления предпринимательской деятельности – в остальных случаях (например, при оказании услуг общепита, бытовых и ветеринарных услуг и других).

Заявление о постановке на учет в качестве плательщика ЕНВД нужно подать в налоговые органы в течение пяти дней со дня начала применения спецрежима. Этот срок исчисляется в рабочих днях (п. 6 ст. 6.1 НК РФ). А штраф, который может быть наложен на организацию или ИП в случае нарушения данного срока, установлен в размере 10 тыс. руб., отмечают налоговики (п. 1 ст. 116 НК РФ).

Напомним, формы заявления о постановке на учет (форма № ЕНВД-1 – для организаций, форма № ЕНВД-2 – для ИП) утверждены приказом ФНС России от 11 декабря 2012 г. № ММВ-7-6/

Кому грозят штрафы за непостановку на налоговый учет

Сейчас закон предусматривает два штрафа для незарегистрированных налогоплательщиков:

за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по основаниям, установленным НК. Это правонарушение предусмотрено п. 1 ст. 116 НК, и за него налоговики могут оштрафовать на 10 000 руб.;
за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе. Это правонарушение «помещено» в п. 2 ст. 116, и наказывают за него штрафом в размере 10% от доходов, полученных за время «безучетной» деятельности, но не менее 40 000 руб.

Упомянутые в статье судебные решения можно найти: раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

В такой редакции ст. 116 НК действует с начала сентября 2010 г. С того времени сформировалась судебная практика по ее применению, а также появились разъяснения контролирующих органов. Мы проанализировали имеющуюся информацию, чтобы рассказать вам, кого и в каких ситуациях можно оштрафовать за налоговый «неучет».

СИТУАЦИЯ 1. Организация не зарегистрировала обособленное подразделение

ОП - это любое территориально обособленное подразделение фирмы, где на срок более 1 месяца оборудованы стационарные рабочие мест а п. 2 ст. 11 НК РФ. Сообщить о создании ОП нужно в течение месяца со дня его создани я подп. 3 п. 2 ст. 23, п. 4 ст. 83 НК РФ. Для этого вы подаете в ИФНС сообщение по форме № С-09-3-1 приложение № 3 к Приказу ФНС от 09.06.2011 № ММВ-7-6/ .

Напомним, что если вы создаете филиал или представительство, то вам надо уведомить ИФНС, занимающуюся регистрацией юрлиц, о внесении изменений в свои учредительные документ ы п. 3 ст. 55 ГК РФ. И налоговики на основании сведений из ЕГРЮЛ сами поставят ваш филиал (представительство) на налоговый уче т пп. 3, 4 ст. 83, п. 2 ст. 84 НК РФ. То есть подавать в ИФНС какие-либо отдельные сообщения с целью постановки на учет таких подразделений не нужно. Поэтому далее о них мы говорить не будем.

Можно ли оштрафовать по п. 1 ст. 116 НК?

Нет. Дело в том, что при постановке на учет ОП подается не заявление, а сообщение (форма № С-09-3-1). А в п. 1 ст. 116 НК предусмотрен штраф исключительно за просрочку с заявление м ст. 106 НК РФ. То есть нарушение срока подачи сообщения не образует состава этого правонарушени я ст. 106 НК РФ.

Однако это не значит, что организация вообще избежит налогового наказания, - ее могут оштрафовать по п. 1 ст. 126 НК на 200 руб. за непредставление предусмотренных НК документов. И с таким подходом согласен Минфи н Письмо Минфина от 17.04.2013 № 03-02-07/1/12946 . Кстати, министерство и до сентября 2010 г. полагало, что штрафовать за просрочку с сообщением надо по 126-й стать е Письмо Минфина от 22.09.2009 № 03-02-07/1-443 .

Правда, в Северо-Кавказском округе суды считают законным штраф по ст. 116 НК в отношении компании, не известившей вовремя налоговиков о создании ОП Постановления ФАС СКО от 24.08.2011 № А32-35211/2010; 15 ААС от 20.06.2013 № 15АП-7374/2013 . Но эта позиция скорее исключение, чем правило.

«Безучетная» деятельность ОП

А вот за ведение деятельности ОП без постановки на учет теоретически налоговики оштрафовать могут. Штраф возможен, только если фирма:

вела деятельность, то есть начала работать, через ОП;
совсем не представила сообщение о создании ОП.

Если же сообщение о постановке на учет было подано, пусть и с просрочкой, но до того как налоговики обнаружили признаки работы ОП, то квалифицировать допущенное нарушение как ведение деятельности без постановки на учет они не смогу т Постановление 15 ААС от 23.08.2011 № 15АП-7650/2011 . Ведь одно дело, когда вы просрочили с постановкой на учет, а другое - когда полностью игнорируете эту обязанность и контролеры это обнаружили. Поэтому максимум, что грозит фирме в такой ситуации, - штраф по п. 1 ст. 126 НК в сумме 200 руб.

Нередко налоговикам не удается доказать сам факт создания ОП и ведения через него деятельности. А это необходимое условие привлечения компании к ответственности. Например, налоговики вменяли в вину фирме то, что она строила детсад и не встала на учет в ИФНС по месту стройплощадки. В качестве доказательств они ссылались на подрядный договор, счета-фактуры и акты выполненных работ. Однако этих документов, по мнению суда, оказалось недостаточно для подтверждения создания ОП, ведь сами по себе они создание рабочих мест не подтверждаю т п. 2 ст. 11 НК РФ; ст. 209 ТК РФ. К тому же организация привлекала к строительству субподрядчиков, а значит, если рабочие места и создавались, то субподрядчиком. В итоге позиция ИФНС была признана предположение м ст. 106 НК РФ; Постановление 4 ААС от 29.06.2012 № А10-5323/2011 .

Аналогичный вывод сделал и другой суд, когда в качестве доказательства создания ОП инспекция ссылалась на заключение договора аренды складских и офисных помещений и трудовых договоров с работниками, проживающими в местности нахождения этих помещени й Постановление 13 ААС от 14.02.2013 № А56-37487/2012 . По мнению суда, эти обстоятельства не говорят однозначно о возникновении ОП.

Также налоговый орган должен достоверно установить базу для штрафа, то есть сумму доходов, полученных фирмой через ОП п. 2 ст. 116 НК РФ. Если он не сделает этого - суд может отменить штра ф Постановление ФАС МО от 25.07.2012 № А40-123199/11-20-500 . Так, например, был признан незаконным штраф, рассчитанный налоговиками исходя из. фонда зарплаты работнико в Постановление 13 ААС от 14.02.2013 № А56-37487/2012 !

Однако локальных успехов в спорах с компаниями, не поставившими на учет свои ОП, налоговики все же добиваются. Речь идет об арбитражных судах в Северо-Кавказском округ е Постановления ФАС СКО от 24.08.2011 № А32-35211/2010; 15 ААС от 20.06.2013 № 15АП-7374/2013 .

СИТУАЦИЯ 2. Вы начали применять ЕНВД, но на «вмененный» учет не встали

Для постановки на «вмененный» учет фирмам и бизнесменам отведено 5 рабочих дней с даты, когда они начали применять этот спецрежи м п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 346.28 НК РФ.

Штраф за просрочку с заявлением

По большому счету он грозит только тем, кто начал применять ЕНВД до 1 января 2013 г. и встал на учет не вовремя.

Ведь, как вы знаете, с 1 января 2013 г. переход на ЕНВД - дело добровольное. И если вы захотели применять ЕНВД в этом году, то подаете заявление о переходе на этот режим в течение 5 рабочих дней со дня начала его применения, а не с начала деятельности, которая в принципе может быть переведена на ЕНВД п. 3 ст. 346.28 НК РФ. То есть теперь вы сами определяете, когда стали вмененщиком: отсчитываете 5 рабочих дней назад и полученную дату указываете в заявлении. В результате срок постановки на учет пропущен не будет, а значит, не будет и повода для штрафа.

Из всех зарегистированных предпринимателей более половины применяют ЕНВД

Кстати, если вы должны были подать заявление о постановке на «вмененный» учет в свою же ИФНС, то у вас есть возможность избежать санкций на том основании, что вы уже стоите в ней на учете:

как налогоплательщик-предприниматель - по месту жительства;
как налогоплательщик-организация - по месту нахождения.

О незаконности штрафа за непостановку на учет в такой ситуации еще в 2001 г. высказался ВАС, и его позиция, несмотря на давность, находит поддержку в судах и сейча с п. 39 Постановления Пленума ВАС от 28.02.2001 № 5; Постановления ФАС ДВО от 01.02.2012 № Ф03-6996/2011; ФАС УО от 18.12.2012 № Ф09-12343/12; 19 ААС от 24.04.2013 № А64-7357/2012 .

Хотя есть суды, считающие, что обязанность налогоплательщика встать на учет в качестве вмененщика не зависит от того, состоит ли он на учете в этой же ИФНС по иному основани ю Постановление ФАС СЗО от 10.04.2013 № А56-32161/2012 .

«Безучетная» деятельность на ЕНВД: быть ли штрафу?

Если с заявлением о постановке на учет в качестве вмененщика вы в инспекцию не обращались, то о ведении вами «вмененной» деятельности налоговикам становится известно уже в тот момент, когда вы подали свою первую декларацию по ЕНВД. Именно тогда у них возникают формальные основания вас оштрафовать. К счастью, этой возможностью они пользуются не так уж часто.

Если вы применяли ЕНВД до 2013 г., но на учет не становились

В конце прошлого года ФНС напугала эту категорию вмененщиков тем, что если до сдачи декларации по ЕНВД за I квартал заявления о постановке на «вмененный» учет от них не будет, а уведомление о переходе на УСНО они подавали, то их переведут на общий режи м Письмо ФНС от 29.12.2012 № ЕД-4-3/ . Но потом Минфин разъяснил, что их поставят на «вмененный» учет с 1 января на основании сданной декларации за I квартал 2013 г. Письмо Минфина от 19.06.2013 № 03-11-09/23096 А вот будут ли впоследствии налоговики штрафовать бизнесменов за ведение деятельности без постановки на учет до 1 января - покажет время. Самое неприятное то, что суд может поддержать инспекторо в Постановления ФАС ПО от 27.09.2011 № А06-7317/2010; 17 ААС от 11.09.2012 № 17АП-9051/2012-АК; 13 ААС от 22.11.2012 № А42-3221/2012 .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Директора фирмы, начавшей применять ЕНВД до 01.01.2013, могут оштрафовать:

за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет - на 500- 1000 руб. ч. 1 ст. 15.3 КоАП РФ;
за ведение деятельности без постановки на учет - на 2000- 3000 руб. ч. 2 ст. 15.3 КоАП РФ

С другой стороны, если фирма отчитывалась по ЕНВД, а ИФНС принимала декларации и никаких претензий у нее не было, значит, налоговики де-факто признали ее плательщиком ЕНВД. Соответственно, рассуждать о ведении «безучетной» деятельности, переведенной на этот спецрежим, не совсем корректно. К тому же изначальная цель постановки на учет - возможность контролировать исполнение фирмой налоговых обязанностей. А такая возможность у налоговиков есть уже с того дня, когда организация подала первую «вмененную» отчетность. Обжалуя штраф, используйте эти аргументы.

Опять же с учетом позиции ВАС штраф сомнителен и тогда, когда наказывают за ведение деятельности без регистрации на территории того же органа, где вмененщик поставлен на учет по месту жительства (нахождения) п. 39 Постановления Пленума ВАС от 28.02.2001 № 5 . Правда, не все суды так считаю т Постановление 13 ААС от 22.11.2012 № А42-3221/2012 .

Если вы начали применять ЕНВД после 01.01.2013

В таком случае этот штраф вам не грозит. Ведь перейти на вмененку вы можете, только если подадите заявлени е пп. 1, 3 ст. 346.28 НК РФ и, как указывает Минфин, сделаете это своевременно. До тех пор, пока это не сделано, вы не вмененщик. Стало быть, нет и «вмененной» деятельности, в том числе и «безучетной».

Цена вопроса

В известных нам судебных актах инспекция не устанавливала размер доходов, полученных при ведении «вмененной» деятельности без постановки на учет. А ведь именно эта сумма - база для штраф а п. 2 ст. 116 НК РФ. Вмененщиков штрафовали на фиксированную НК минимальную сумму 40 000 руб. Постановления ФАС ПО от 27.09.2011 № А06-7317/2010; 13 ААС от 22.11.2012 № А42-3221/2012; 17 ААС от 11.09.2012 № 17АП-9051/2012-АК Логика инспекторов проста: «Не установил реальный размер доходов - применяй штраф в фиксированном размере».

С одной стороны, это неплохо. Ведь лучше заплатить эту сумму, нежели бо ´ ль шую, рассчитанную в общем порядке как 10% полученных доходов. Если же доходы невелики, то все равно налоговики оштрафуют на 40 000 руб.

Однако если на вас уже наложили минимальный штраф, пытайтесь оспорить его, используя следующие аргументы. По смыслу п. 2 ст. 116 НК штраф 40 000 руб. накладывается только тогда, когда сумма штрафа, рассчитанная исходя из полученных фирмой доходов, меньше. А размер полученных от «безучетной» деятельности доходов надо установить и доказать в рамках дела о налоговом правонарушени и п. 9 ст. 101.4 НК РФ. Если это не сделано - штраф незаконен. Возможно, суд вас поддержит. Например, суды поступают так, когда:

«безучетная» деятельность велась через ОП организаци и Постановление 13 ААС от 14.02.2013 № А56-37487/2012 ;
штраф наложен на предпринимателя-работодателя за деятельность без регистрации в ФСС абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. Напомним, что этот штраф рассчитывается исходя из базы для «несчастных» взносов за период работы без регистрации. Суд прямо указал, что если база не посчитана, то это не повод для минимального штраф а Постановление ФАС ЗСО от 17.11.2010 № А27-3740/2010 .

Можно ли оштрафовать одновременно и по п. 1, и по п. 2 ст. 116 НК?

Одновременно наказать штрафом фирму и за просрочку с заявлением о переходе на ЕНВД, и за ведение «безучетной» деятельности нельзя.

Ведь ведение деятельности без постановки на учет охватывает и неподачу в срок заявления. А за неподачу заявления организация будет наказана, когда ее оштрафуют за ведение деятельности без постановки на учет. Поэтому, штрафуя вас одновременно и по п. 1, и по п. 2 ст. 116 НК, налоговики нарушают закон, в соответствии с которым никто не может быть привлечен к ответственности дважды за совершение одного и того же налогового правонарушени я п. 2 ст. 108 НК РФ.

Именно такое мнение суды высказывали во время действия ст. 116 НК в «досентябрьской» редакции 2010 г. Постановления ФАС МО от 05.10.2006 № КА-А41/9302-06; ФАС СЗО от 23.10.2006 № А42-11378/2005

А вот все в том же Северо-Кавказском округе суды не видят ничего предосудительного в двух штрафах одновременн о Постановления ФАС СКО от 24.08.2011 № А32-35211/2010; 15 ААС от 20.06.2013 № 15АП-7374/2013 . И хотя эти суды признавали законными штрафы за непостановку на учет ОП, надо полагать, что аналогичную позицию они займут и в отношении вмененщиков.

СИТУАЦИЯ 3. Гражданин ведет предпринимательскую деятельность, не зарегистрировавшись в ИФНС

Не исключено, что налоговики оштрафуют за «безучетную» деятельность гражданина, ведущего предпринимательскую деятельност ь п. 1 ст. 2 ГК РФ, но не потрудившегося зарегистрироваться как ИП.

По мнению Минфина, о предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности, такие критерии, как Письмо Минфина от 16.08.2010 № 03-04-05/3-462:

изготовление или приобретение имущества с целью извлечения прибыли от его использования или продажи;
взаимосвязанность совершаемых гражданином сделок и устойчивые связи с контрагентами;
наличие предпринимательского риска, то есть вероятность наступления событий, при которых продолжение бизнеса будет невозможно.

Если такие признаки в деятельности гражданина есть, Минфин настаивает на регистрации гражданина в качестве ИП.

Вот пример. Гражданин за 2 года оказал 120 физическим лицам услуги по оформлению сделок с недвижимостью в Росреестре. Налоговый орган, допросив часть клиентов бизнесмена и сотрудников регистрационного ведомства, пришел к выводу о том, что гражданин ведет предпринимательскую деятельность без регистрации, и оштрафовал его по п. 2 ст. 116 НК РФ. И суд согласился с такой квалификацие й Апелляционное определение Ростовского облсуда от 12.04.2012 № 33-3865 .

Организуете для желающих прыжки с парашютом? Не забудьте зарегистрироваться как ИП

Но насколько это правомерно? Строго говоря, в п. 2 ст. 116 НК РФ субъектами этого правонарушения названы организация и предприниматель. Предприниматель - это гражданин, зарегистрированный в установленном порядк е п. 2 ст. 11 НК РФ. Регистрация в качестве ИП - это требование не налогового, а гражданского законодательств а п. 1 ст. 23 ГК РФ. Обязанности самостоятельно встать на налоговый учет в качестве предпринимателя НК не предусматривает. На такой учет бизнесмена ставят сами налоговики на основании сведений из ЕГРИП п. 3 ст. 83 НК РФ.

Поэтому, если гражданин не регистрируется как ИП, но при этом занимается бизнесом, он, конечно, нарушает законодательство, но точно не налоговое. И ответственность за это установлена КоАП ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Основанием же для налогового штрафа может быть только нарушение налогового законодательств а п. 6 ст. 1, ст. 106 НК РФ. А вот за неуплату НДС и НДФЛ такому бизнесмену, как вы понимаете, ответить придется. Ведь отсутствие статуса ИП не освобождает его от исполнения установленных НК обязанностей по уплате налого в п. 2 ст. 11 НК РФ.

Кстати, до начала сентября 2010 г., когда штраф за ведение деятельности без регистрации был установлен ст. 117 НК (утратила силу), один суд отменил штраф, наложенный на бизнесмена, не зарегистрированного как ИП. Суд установил, что гражданин был учтен в ИФНС как налогоплательщик - физическое лицо и ему был присвоен ИНН. Значит, и о ведении деятельности без постановки на налоговый учет речи нет Постановление ФАС СЗО от 17.07.2008 № А26-7488/2007 .

Если налоговики наложили на вас штраф в такой ситуации, используйте и эти аргументы. Возможно, суд примет их во внимание.

Гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за предпринимательскую деятельность без регистрации, если это причинило ущерб гражданам, организациям или государству в сумме 1 500 000 руб. и более или если он извлек доход в той же сумме. Санкции такие:

штраф до 300 000 руб. или в размере зарплаты за период до 2 лет;
обязательные работы на срок до 480 часов;
арест на срок до 6 месяце в ч. 1 ст. 171, примечание к ст. 169 УК РФ.

Когда давность нарушения не спасет от штрафа

Как вы знаете, если налоговое нарушение было обнаружено инспекторами по истечении 3 лет со дня, когда оно было совершено, то штрафа быть не должно, так как истек срок давности привлечения к ответственност и п. 1 ст. 113 НК РФ.

Поэтому, если вас «поймали» и с последнего дня срока подачи заявления прошло 3 года, оштрафовать вас не смогут. Такая же логика должна работать и со штрафом за ведение деятельности без постановки на учет. Ведь и это правонарушение совершено именно тогда, когда истек срок для сдачи заявления, а понятия длящегося правонарушения НК не содержит.

Однако в апреле этого года ВАС посчитал правомерным штраф, наложенный на ИП - плательщика взносов на «несчастное» страхование за ведение деятельности без регистрации в территориальном органе ФСС абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. То, что с даты, когда ИП должен был подать заявление о постановке на учет, до даты вынесения ФСС решения прошло более чем 3 года, по мнению ВАС, не исключает штраф.

ВАС расценил данное правонарушение как длящееся, указав, что незаконное поведение ИП продолжалось в течение всего периода времени - со дня, когда он должен был зарегистрироваться, до дня, когда это сделал. Поэтому штраф надо рассчитать исходя из базы по взносам не более чем за трехлетний период, исчисляемый до даты вынесения Фондом решени я Постановление Президиума ВАС от 09.04.2013 № 16061/12 .

Например, ИП должен был зарегистрироваться 23.07.2008, подал заявление только 20.06.2013, а Фонд принял решение о привлечении ИП к ответственности 29.07.2013. Значит, штраф ему посчитают из базы по взносам за период с 29.07.2010 по 20.06.2013.

Эта позиция ВАС вполне применима и к налоговому штрафу за ведение «безучетной» деятельности. Во-первых, объективные стороны, то есть внешнее проявление обоих нарушений, очень схожи. А во-вторых, как вы знаете, к ответственности за нарушения по взносам «на травматизм» привлекают по правилам, установленным НК абз. 8 п. 1 ст. 19 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ, нормами которого и обосновал свое решение ВАС. Поэтому не исключено, что налоговики будут использовать его позицию в работе.

С другой стороны, есть в этом решении и положительный момент. По сути, ВАС закрепил правило, по которому штраф для «долгих уклонистов» рассчитывается исходя из размера доходов, полученных не за весь период «безучетной» деятельности, как предписано п. 2 ст. 116 НК, а за период не более 3 лет до даты вынесения решения. Хотя, надо признать, не всегда у инспекции есть сведения о доходах нарушителей за более чем трехлетний период или возможность их достоверно установит ь п. 4 ст. 89 НК РФ.

Как видим, круг лиц, которые могут быть подвергнуты налоговому штрафу за непостановку на налоговый учет, не так уж широк. Однако зачастую потенциальными нарушителями становятся представители малого бизнеса, у которых каждая копейка на счету и уплата штрафа не входит в бюджетные планы.

Так что следите за сроками. Это гарантия того, что на бизнес вы потратите столько, сколько запланировали.

Штрафы по ЕНВД

Вмененка остается одной из наиболее популярных налоговых систем для малого бизнеса в стране, основной причиной такой востребованности является относительно невысокая ставка налога и возможность вести упрощенный учет, правда все эти плюсы не дают иммунитет против штрафов по ЕНВД.

Так как избежать штрафов и за что собственно их применяются при использовании ЕНВД?

Штрафы ЕНВД за постановку на учет.

Любая песня начинается с музыки, а знакомство со штрафными санкциями ФНС для ИП начинается с постановки на учет. Собственно ранее мы подробно рассмотрели документы, которые подаются в налоговую для постановки на учет в качестве плательщика заявление ЕНВД-1 и ЕНВД-2, тут про базовую доходность и корректирующий коэффициенты К-1, К-2. А что будет если не подать?

Штрафы за не постановку на учет или несвоевременную постановку достаточно большие:

Вариант первый – работники ФНС словили Вас «за руку» , если ИП осуществляется деятельность без постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД. Тогда штраф по ЕНВД будет минимум 40 тысяч рублей, максимальный размер не ограничен и составляет 10% от дохода полученных в результате работы индивидуального предпринимателя или ООО без постановки на учет. Правда есть один нюанс, реально обосновать суммы доходов можно только документально, так что в большинстве случаев штраф будет 40 тысяч рублей .
Вариант второй – предприниматель самостоятельно подал документы с опозданием, подробно, когда его нужно подавать рассмотрели в статье про ЕНВД. Тогда Вам грозит штраф вмененке - 10 тысяч рублей .

Штрафы за декларации ЕНВД

Даже если Вы вовремя подали заявление по постановке на учет и спокойно работаете, то не стоит забывать о своевременной подаче декларации по ЕНВД. За несвоевременную сдачу отчетности по вмененки предусмотрен даже очень не плохой штраф.

Минимальная сумма штрафа за не сдачу декларации по ЕНВД 1 тысяча рублей, но сумма может быть больше максимум доначислят 5 % от суммы налога.

Пример на основании декларации у Вас выходит к уплате 100 000 тысяч рублей, как следствие штраф составит 5000 рублей.

Помните – если вдруг не успеваете подать вовремя отчет, лучше подайте пустой но вовремя, а через пару дней уже с правильными цифрами. Только помните, что тут очень важно не допустить начала проверки работниками ФНС, так что у Вас есть в случаи с уточненной буквально пару дней форы.

Штрафы по уплате налога

Наиболее жесткие наказания предусмотрены именно за несвоевременную уплату налога. Есть два варианта:

- первый, 20% от суммы несвоевременно уплаченного налога.
- второй, 40% от суммы вмененки при наличии злого умысла.

Если честно, доказать, что просрочка была без злого умысла достаточно сложно, подойдет к примеру, справка с больницы что Вы были на операции или выезжали за пределы страны. На самом деле «умысел или не умысел» во много зависит от позиции конкретно взятого налоговика или его начальника.

Единственным действительно хорошим вариантом и собственно страховкой является переплата, конечно лишних денег не бывает, на практике могу сказать, что намного дешевле держать у себя на лицевой карте в ИФНС квартальную переплату. Которая будет зачтена в уплату по мере начисления налога, это лучше чем платить штрафы по ЕНВД.

Сумма переплаты может быть возвращена на Ваш расчетный счет по первому требованию.

Что еще стоит знать о санкциях ЕНВД

Первое, кроме штрафа за несвоевременную уплату начисляется пеня ЕНВД. Суммы там небольшие, но про нее забывать не стоит.
Второе, не смотря на то, что федеральными законами №52ФЗ и №59ФЗ от 02.04.2014 года с предпринимателей сняли обязанность по уведомлению ИФНС об открытии расчетного счета, штраф за это пока остается и составляет 5 тысяч рублей.
Третье, если Вас вызвали в качестве свидетеля и Вы плательщик вмененки то за не явку могут оштрафовать на 1 тысячу рублей, а за отказ от дачи показаний еще на 3 тысячи, может и мелочи но очень не приятные.

Видео о налогах, посмотрим как нужно заполнять декларацию

Декларация по ЕНВД

Как заполнить декларацию по ЕНВД (подробно http://pilotbiz.ru/category/nalogooblozhenie-malogo-biznesa/envd/) , пример расчета,

Дата загрузки: 2015-05-02

Несвоевременная подача ИП заявления по форме ЕНВД-2

Здравствуйте!
ИП работает на ЕНВД с 15 марта 2006 г. Занимается пассажирскими перевозками автомобильным транспортом вместимостью 8 и более человек (ОКВЭД 61.21.1)
Письмо о том, что он должен был подать заявление о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД до подачи декларации по за 1 квартал 2013 г., ИП не получал, т.к. не проживает по месту прописки (говорят, что высылали). И, соответственно, 17.04.2013 г. сдал декларацию по ЕНВД, принес лично, декларацию приняли без разговоров и всяческих упоминаний о заявлении по форме ЕНВД-2.
24.04.2013г налог был оплачен.
Следует отметить, что дважды за первый квартал ИП запрашивал справки об отсутствии задолженностей, выписки из ЕГРНИП, и никто из работников ИФНС не посчитал нужным напомнить о подаче заявления. Видимо, не было заинтересованности. Вернее, была заинтересованность, но в уплате ШТРАФОВ! Ну, да, ладно.
05.06.2013г случайно оказавшись в ИФНС по поводу получения какой-то необходимой справки, ИП сообщили о том, что ее предоставить не могут, т.к. поданная декларация по ЕНВД за 1 кв. 2013г не является актуальной, в связи с тем, что его перевели на ОСНО.
Велели написать заявление по Форме ЕНВД-2. В тот же день написали. В качестве даты начала применения налогообложения в виде ЕНВД указали 2006 год.
На следующий день, 06.06.2013 г., получили уведомление о постановке на учет ФЛ в Налоговый орган, из которого ясно, что на основании сведений, содержащихся в заявлении о постановке на учет ИП в качестве налогоплательщика ЕНВД, он поставлен на учет с 15.03.2006 г.
В тот же день в ИФНС сказали, что штраф в размере 10000 рублей все-таки придется оплатить.

Но, 08.06.2013г. ИП получил письмо — требование с исходящей датой 23.05.2013г. Вот его текст дословно:

«В соответствии с вступлением в силу с 01.01.2013г. ФЗ от 25.06.2012г. №94-ФЗ и разъяснения Минфина России от 27.12.2012г. Вами не подано заявление о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД (Форма ЕНВД-2) до предоставления в налоговый орган налоговой декларации по ЕНВД за 1 кв. 2013г.
На основании данного закона (№94-ФЗ от 26.06.2012г) представленная Вами налоговая декларация за 1 кв. 2013г. является не актуальной, т.к. Вы признаны с 2013 года налогоплательщиком, применяющим общий режим налогообложения (НДФЛ).
Вами, в нарушении пункта 5 статьи 174 НК РФ (часть II), по истечению отчетного периода в установленный срок до 20-го числа первого месяца следующего налогового периода не представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 кв. 2013г
Руководствуясь статьями 23,31,88 части I НК РФ (с учетом изменений и дополнений) направляем Требование, на основании которого вы обязаны представить налоговую декларацию по НДС.
В случае неисполнения данного требования в 10-дневный срок со дня получения, вы будете нести ответственность в соответствии с Кодексом РФ об Административных Правонарушениях.»

Как я понимаю, теперь уже на основании полученного уведомления о постановке на учет с 15.03.2006 года подавать требуемую декларацию по НДС не нужно.
Но ответьте, пожалуйста, на вопрос: «Придется ли в связи с тем, что заявление подано с опозданием сроков, платить штраф за несвоевременную постановку на учет. Или какой — нибудь другой? Ведь по сути дела, это заявление — простая формальность! И, если — да, то в каком размере? Кто-то говорит, что 5000 рублей, кто-то — что 10000 рублей. Не понимаю, за что? И почему так много! Подскажите, как поступить. Просто ждать штрафов, или можно что-то предпринять?»
Заранее огромное спасибо.