- Градостроительным кодексом РФ;
- Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»:
- Инженерные изыскания, проектная и рабочая документация.
- Разработать разделы:
- «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства»;
Подготовить паспорт проекта, для размещения в информационной системе министерства строительства.
Проект выполнить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации», в том числе стоимостные показатели проектной документации должны не превышать показатели нормативов цены строительства для аналогичных объектов.
Дополнительно предусмотреть разделы проекта:
- Паспорт безопасности объекта, включающий мероприятия по противодействию террористическим актам;
- Пожарно-охранную сигнализацию в выводом на пульт вневедомственной охраны и оборудованную тревожной кнопкой;
- Декларацию пожарной безопасности;
- паспорт энергетической эффективности объекта;
- оборудование серверной с выходом в ИНТЕРНЕТ;
- раздел ПОС разработать в соответствии с методическими рекомендациями МДС 12.81.2007 «По разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ».
Состав и содержание разделов рабочей документации (рабочие чертежи, сметная документация, ведомость объемов строительно-монтажных работ, чертежи, сборники спецификаций) выполнить в соответствии с государственными стандартами. На оборудование, указанное в спецификации к проекту представлять технические параметры на предлагаемую марку.
Проектные решения и сметную документацию на вне-площадочные инженерные сети до границы земельного участка и внутриплощадочные сети разделить.
В ведомости заполнения оконных и дверных проемов указать класс воздухопроницаемости этих конструкций, в том числе применение пластиковых профилей морозостойкого исполнения, предусмотреть москитные сетки. Выполнить расчет инженерных нагрузок (теплоснабжение, водоснабжение, водооотведение, электроснабжение, наружное освещение, телефонизацию, радиофикацию) для запроса Заказчиком технических условий от организации сетедержателей, необходимых для инженерного обеспечения объекта.
Выполнить проект на временное электроснабжение строительной площадки и организацию учета потребляемого ресурсов.
Выполнить генплан, сводный план инженерных сетей с учетом координат границ земельного участка, отведенного Заказчику под проектирование и строительство объекта, паспорт проекта, проект наружного освещения.
Получить необходимые согласования и заключения надзорных органов.
Поставщик гарантирует соответствие проектной и сметной документации требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их со-держанию» и обеспечивает устранение замечаний для получения положительного заключения экспертизы.
На странице приводится краткое описание общего порядка оформления заказа на проектные работы. В каждом отдельном случае, следует руководствоваться требованиями законодательной и нормативной документации в зависимости от назначения объекта и целей проектных работ.
Получение исходной разрешительной документации.
Градостроительный кодекс РФ, Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование:
«… В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:
- градостроительный план земельного участка;
- результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
- технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.
… Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям…».
Техническое задание на проектирование (образец заполнения)
Перечень основных данных и требований |
Описание |
|
Основание для проектирования |
Федеральная целевая программа. |
|
Вид строительства |
Новое строительство. |
|
Стадийность проектирования |
Проект. |
|
Требования по вариантной и конкурсной разработке |
Указать требования, если требуется выполнение сравнения вариантов проектных решений. |
|
Источник финансирования |
Федеральный бюджет. |
|
Особые условия строительства |
Привести описание таких условий при их наличии, либо дать указания по реализации проекта в случае появления таких условий в процессе проектирования и строительства. |
|
Основные технико-экономические показатели объекта, в т. ч. мощность, производительность, производственная программа, в т. ч., жилых или общественных зданий, их назначение (этажность, число секций и квартир, вместимость или пропускная способность) |
Краткое описание объекта проектирования с указанием его основных показателей или потребительских качеств, которые необходимо получить в процессе проектирования. |
|
Назначение и типы встроенных в жилые дома предприятий общественного обслуживания, их мощность, вместимость, пропускная способность, состав и площади помещений, строительный объем |
Заполняется в случае наличия таких объектов в составе объекта проектирования. Относится к жилым домам. |
|
Требования к качеству конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции. Требования к технологии, режиму предприятия |
Указать требования по технологии производства – технологическое задание, подробно описывающее технологию производства, требуемые нагрузки от технологического оборудования, особые требования по размещению технологического оборудования, требуемые площади, особые условия, описывающие производственный процесс и так далее. Обращаем особе внимание на важность подготовки технологического задания, так как от его качества во многом зависит функциональность объекта проектирования и его пригодность для нужд заказчика. Многие крупные организации, особенно сетевые компании, имеют подробное описание требований к технологическим процессам. |
|
Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям, условиям блокировки, отделке здания |
||
Требования к благоустройству и малым архитектурным формам |
Приводится описание требований по благоустройству прилегающей территории, посадке растений, прокладке подъездных путей, пешеходных дорожек, парковок, игровых площадок и т.д. |
|
Основные требования к конструктивным решениям и материалам несущих и ограждающих конструкций |
Указать требования по конструктивным решения стен, покрытия (крыши), перекрытий, ферм, балок и т.д. |
|
Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию |
Дать указания по применению и описание систем отопления, вентиляции, водопровода, канализации, электрических сетей, внешних инженерных сетей |
|
Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия |
Дать указанию по выделению в составе объекта пусковых комплексов – перечень зданий и сооружений по каждому комплексу в отдельности с указанием очередности и сроков ввода в эксплуатацию, если планируется расширения предприятия после завершения комплекса проектных работ, то указать требования для учета в разрабатываемом проекте. |
|
Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий |
Указать необходимость разработки раздела по оценке влияния объекта на окружающую среду. При это раздел «Охрана окружающей среды» разрабатывается в составе проектной документации по нормативным требованиям. Наиболее часто указывается ссылка на технические условия природоохранных организаций. |
|
Требования по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения |
Указать дополнительные требования по обеспечению доступа инвалидов на объект, не указанные в требованиях нормативной документации. |
|
Требования к режиму безопасности и гигиене труда |
В случае разработки в составе проектной документации раздела «Организация и условия труда работников» указать требования к данному разделу. Применяется для промышленных объектов. |
|
Требования к экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям |
Указать дополнительные требования к проектной документации на основании заключения СЭС, Роспотребнадзора. |
|
Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ГОиЧС) |
В случае, если объект категорирован по ГОЧС (технические условия выдаются уполномоченным органом по ГО и ЧС), приводится ссылка на технические условия по ГОЧС и даются указания о необходимости разработки данного раздела. |
|
Требования по разработке раздела противопожарной безопасности |
Раздел обязателен к разработке согласно требований нормативной документации. Указать дополнительные требования по разработке данного раздела. |
|
Требования по разработке раздела оценки энергетической эффективности ограждающих конструкций |
Раздел – «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» является обязательным при разработке проектной документации. Указываются дополнительные требования или указания по оснащению объекта приборами учета энергетических ресурсов» |
|
Требования к методу составления сметной документации |
Базисно-индексный метод. |
|
Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ в процессе проектирования и строительства |
Указать, если такие работы требуются в процессе проектирования. Обычно этот пункт просто исключается. |
|
Требования по выполнению демонстрационных материалов |
Заполняется в случае необходимости выполнения макета объекта, 3D презентаций, демонстрационных альбомов и так далее с указанием требований к демонстрационным материалам. |
|
Специальные технические требования на которые отсутствуют нормативные требования |
На практике данный пункт заменяется на «Дополнительные требования» в которых указываются требования к оформлению проектно-сметной документации, количеству экземпляров проекта и наличию электронной копии, прочие условия заказчика по разработке проектной документации. |
К техническому заданию прилагаются следующие документы:
- копия федеральной целевой программы, программы развития субъекта РФ, комплексной программы развития муниципального образования, ведомственной целевой программы или другие программы;
- копия решения Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;
- копия решения застройщика;
- копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства;
- обоснование инвестиций строительства данного объекта (бизнес-план - выполняется силами предприятия заказчика или раздел ТЭП, выполняемый проектной организацией при двухстадийном проектировании на стадии Проект);
- утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
- сведения о земельных участках, изымаемых во временное (на период строительства) и (или) постоянное пользование, обоснование размеров изымаемого земельного участка, если такие размеры не установлены нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, или правилами землепользования и застройки, или проектами планировки, межевания территории - при необходимости изъятия земельного участка;
- сведения о категории земель, на которых располагается (будет располагаться) объект капитального строительства;
- сведения о размере средств, требующихся для возмещения убытков правообладателям земельных участков, - в случае их изъятия во временное и (или) постоянное пользование;
- документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, выданные в соответствии с федеральными законами уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного самоуправления;
- материалы и результаты общественных слушаний;
- разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (в случае необходимости);
- материалы по существующей и сохраняемой застройке, зеленым насаждениям;
- решение органа местного самоуправления о признании здания (сооружения, строения) аварийным и подлежащим сносу;
- акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа);
- сведения о предполагаемых затратах, связанных со сносом зданий и сооружений, переселением людей, переносом сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости);
- сведения о потребности объекта капитального строительства в топливе, газе, воде и электрической энергии;
- технические условия на:
- подключение объекта к сетям водоснабжения;
- подключение объекта к сетям водоотведения;
- подключение объекта к сетям электроснабжения;
- проектирование наружного освещения территории;
- подключение объекта к сетям газоснабжения;
- подключение объекта к сетям теплоснабжения;
- подключение объекта к телефонным сетям;
- подключение объекта к сетям радиофикации;
- подключение объекта к сетям телевизионного вещания;
- организацию движения от ГИБДД;
- документы о согласовании отступлений от положений технических условий;
- сведения по технологии производства, описание и паспорта на основное технологическое оборудование;
- сведения о сырьевой базе, потребности производства в воде, топливно-энергетических ресурсах - для объектов производственного назначения;
- сведения о комплексном использовании сырья, вторичных энергоресурсов, отходов производства - для объектов производственного назначения;
- данные о проектной мощности объекта капитального строительства, значимости объекта капитального строительства для поселений (муниципального образования), а также о численности работников и их профессионально-квалификационном составе (перечень профессий, должностей и их коды в полном соответствии с ОК 016-94), списочном и явочном составе работников, сменности работы (кроме жилых зданий) и другие данные, характеризующие объект капитального строительства - для объектов непроизводственного назначения;
- сведения о режиме труда и отдыха, продолжительности смены, продолжительности перерывов, оснащении рабочих мест, подготовке и переподготовке рабочих кадров, медицинским осмотрам, охране труда, охране объекта;
- сведения о потенциально опасных и вредных технологических установках, вредных технологических процессах, вредных выделениях в процессе производства, производственным вредностям;
- технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования и сведениями о его состоянии - для объектов непроизводственного назначения;
- технические условия для разработки раздела ГО и ЧС в которых должны содержаться сведения по категории объекта по Гражданской Обороне, категория населенного пункта, где расположен объект, по Гражданской обороне, наличию существующих защитных сооружений и характер их использования в мирное время, местах размещения персонала в случае возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций, возможности возникновения на объекте аварийной ситуации, исходя из технологического процесса с указанием видов воздействия и поражающих факторов, возможности возникновения на объекте аварийной ситуации в результате аварий на рядом расположенных, потенциально опасных объектах, с указанием расстояния до них, возможности возникновения на объекте чрезвычайной ситуации, источником которой являются опасные природные процессы, возможности перемещения или прекращения деятельности объекта в военное время, наличию мобилизационного задания;
- сведения о специфических производственных отходах (если таковые имеются), организации сбора отходов (места хранения и переработки, вывоза, копия договора на вывоз отходов);
- санитарно-эпидемиологическое заключение на земельный участок по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- справка о результатах радиационного обследования участка;
- справка о результатах о результатах отбора проб почвы на участке;
- справка о фоновых концентрациях
- справка о наличии (отсутствии) полезных ископаемых на застраиваемом участке;
- имеющиеся материалы инженерных (инженерно-геологических) изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций (в случае, если работы не предусмотрены договором);
- условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест складирования строительных материалов (если требуются);
- дополнительные исходные данные для расчета сметной документации:
- условия производства работ и усложняющие факторы, например стесненные условия и т.п.;
- затраты по отводу земельного участка, выдаче Градостроительного плана и выделению красных линий застройки;
- затраты по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками;
- затраты, связанные с получением исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований по проектным решениям, а также выполнением по требованию органов местного самоуправления исполнительной контрольной съемки построенных инженерных сетей;
- затраты, связанные с компенсацией за сносимые строения и насаждения, ущерба, наносимого природной среде, произведенные на отчуждаемой территории, возмещением убытков и потерь по переносу зданий и сооружений (или строительству новых зданий и сооружений взамен сносимых), по возмещению убытков, причиняемых проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, по возмещению потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель;
- затраты, связанные с оплатой за подключение объекта к инженерным сетям инженерно-технического обеспечения;
- затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций (для объектов по области);
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных работ (для объектов по области);
- затраты, связанные с перебазированием строительной техники;
- затраты на организацию и проведению подрядных торгов (тендеров);
- затраты на содержание службы заказчика-застройщика;
- затраты, связанные с поставкой оборудования, осуществляемого Заказчиком;
- расстояние перевозки некачественного грунта и мусора;
- затраты, связанные с утилизацией твердых отходов, некачественного грунта;
- расстояние перевозки качественного грунта.
- расстояние перевозки растительного грунта.
- транспортная схема перевозки местных материалов (для объектов по области).
Важность правильного оформления (составления) задания на проектирование (ЗП) не вызывает сомнения, так как чем качественнее составлено ЗП, тем меньше проблем у всех сторон процесса. В данном случае, чем подробнее и прозрачнее будет ЗП, точнее формулировки, тем корректнее будут принятые технические решения и стоимость проектной документации (ПД) и СМР. Процесс проектирования, как любой процесс, можно описать примерно так:
Чего хочет Заказчик
Заказчик хочет, чтобы в ЗП было прописано вообще все, что только возможно, при этом хитрый заказчик прописывает в ЗП неоднозначные формулировки типа:
- Сделать все необходимое (разработать документацию) для получения положительной Государственной экспертизы (ГЭ).
Сами понимаете, что эксперты бывают разные и требования могут выходить очень далеко за рамки проектной документации. А еще, если Заказчик прописывает в ЗП сбор всех необходимых исходных данных, в том числе ТУ, ТТ, то даже если Заказчик сам виноват в их неполучении или невыполнении, то неполучение положительного заключения ГЭ по данной причине вполне можно вменить Подрядчику (типа не «обеспечил, недособрал, или собрал не то», с чем можно «пройти ГЭ»).
- Выпустить проектную документацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ №87.
Тоже вопрос интересный. Допустим, стадия «капитальный ремонт». По всем ли объектам необходимо в полном объеме (по разделам) в соответствии с Постановлением 87 разрабатывать ПД? Есть вполне обоснованные сомнения и лучше, чтобы это было прописано в ЗП. А если стадия «реконструкция», и Вы, например, меняете какой-нибудь электропривод на задвижке, то зачем разрабатывать все разделы?
Был у меня такой прецедент. Меняем задвижку, ПИРы (проектно-изыскательские работы) практически копейки, но в ЗП прописано сделать по Постановлению 87, хотя эксплуатанту (строителю) это вообще не нужно (это никому не нужно), но генпроектировщик (большая проектная организация; ведомственный институт крупной Компании; неадекватный отдел экспертизы, в худшем виде штампующий армейские традиции самой Компании) прицепился, и не отвяжешься. Что, будем судиться с крупной Компанией ТЭК? Так себе дороже, рынок потеряешь и репутацию заодно, хотя 100 раз можешь быть и прав…Вот такие нюансы…
- Выполнить проектную документацию в соответствии с действующими нормативными документами РФ.
Все мы знаем, что есть рекомендуемые, есть перечень обязательных к применению документов РФ, на что опять же государственная экспертиза имеет свое «особенное» мнение. Иногда эксперт может вообще так экзотично трактовать НД, что просто диву даешься, или потребовать того, что ни в каком НД РФ не прописано. Ну, это отдельная песня - про Экспертизу, требующая отдельного разговора.
Кроме того, уже в ЗП (если в договоре этого нет) Заказчик может прописать систему контроля разработки ПД с его стороны (типа графика с трудозатратами и людьми, еженедельного отчета по утвержденной форме, селекторных совещаний и т.д.).
Чего хочет Подрядчик
Подрядчик хочет, чтобы в ЗП все было как можно конкретнее (особенно касается полноты исходных данных и объемов проектных работ, технических требований), чтобы по максимуму минимизировать количество «хотелок» Заказчика, возникающих практически на любом этапе проектирования. Поэтому если Подрядчик сам пишет ЗП, то и прописывает абсолютно все, что знает про объект, а еще и что на этом объекте запроектировать с указанием конкретных параметров и требований.
Как появляются ЗП
Это зависит от Заказчика. Как правило, крупные Заказчики имеют свою отработанную форму ЗП и с этим Подрядчик ничего не может сделать, так как данное ТЗ играется в тендере и изменению не подлежит. Даже если в ЗП есть ошибки, неточности или противоречия, исправить ЗП у крупного Заказчика чрезвычайно сложно (бюрократия-ссс). Там подписи высоких начальников стоят (частая ошибка Заказчика, в ЗП не должны стоять подписи высоких начальников, должно все же быть разделение уровней ответственности), которым нужно как-то объяснить, а почему собственно ЗП поменялось, какой д, допустил ошибку, подать его сюда, давайте его накажем… ну и кто пойдет к такому начальнику это объяснять? Проблематично, не правда ли? Есть опыт, второй год согласовываем изменение ЗП (овраг вырос, природный катаклизм), но «телега и поныне там же». Уже даже на вертолетике слетали, правда со «средними начальниками», но кто пойдет к «высоким»? Облом-с…
Средние Заказчики могут поступать по-разному. Наиболее адекватные позволяют обоснованно корректировать свое ЗП.
Небольшие Заказчики или сами составляют ЗП, или поручают это Подрядчику. Как правило, комфортнее работать со средними и мелкими Заказчиками. Крупные Заказчики тоже имеют свои плюсы, например, более многочисленный и хорошо оплачиваемый высококвалифицированный персонал и устоявшиеся «традиции организации работы», которые могут в чём-то и помогать процессу (например, своевременность ответов на запросы-письма Подрядчика).
Состав ЗП
Состав ЗП, как правило, крупный Заказчик (Газпром, Роснефть и т.д.) берет из своего нормативного документа или, если такового документа нет, формирует согласно принятым традициям, беря за аналог имеющиеся ЗП.
Мы представляем Вам для понимания структуры ЗП некоторых крупных Компаний формы ЗП и .
В принципе, вполне приличные ЗП, есть конечно излишние пункты (все же понимают, что в крупных Компаниях много отделов и каждый хочет засунуть именно свой пункт в документ), но форму можно использовать как аналог, хотя во второй части статьи я включу в текст ссылку на более адекватный проект ЗП.
Основными разделами ЗП являются следующие:
- Основание для разработки проектной документации
- Заказчик и подрядчик, адрес объекта проектирования, стадия и этапы проектирования
- Месторасположение объекта проектирования
- Вид документации (или стадия проектирования)
По вышеперечисленным пунктам, конечно, нужно четкое понимание в ЗП: кто заказчик, кто подрядчик, где находится объект проектирования и какова стадия проектирования (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт).
- Исходные данные
В исходных данных, предоставляемых Заказчиком, желательно прописать все, что есть у Заказчика, в том числе материалы обследования, инженерных изысканий. Конечно, много информации запрашивает Подрядчик у Заказчика в процессе проектирования для разработки отдельных разделов ПД, особенно таких как «Мероприятия по пожарной безопасности», «Мероприятия по охране окружающей среды» и т.д.
В соответствии с Постановлением №87 Правительства РФ в РФ имеется всего две стадии проектирования: проектная и рабочая документация. Стадия «рабочий проект» (РП), ранее повсеместно употребляющийся термин, практически ушел из оборота, хотя и встречается в некоторых второстепенных документах, относящихся к проектированию.
При этом, термин РП имел вполне нормальное логичное объяснение - это проектная и рабочая документация в одном флаконе (разрабатывается одновременно). Например, для капитального ремонта незачем разделять проектирование на стадии, а сразу разработать все что требуется, тем более что ПД капитального ремонта не идет на Государственную экспертизу. И тут некоторые Заказчики идут на хитрость. Например, ОАО «Газпром» разработал внутренний документ «Линейная часть магистральных газопроводов. Общие технические требования к проектной документации для капитального ремонта», в котором ввел новый термин для проектной документации - «ПД КР» (проектная документация капитального ремонта), которая разрабатывается в одну стадию (ООО «Трансэнергострой» участвовал в разработке данного документа).
Часто Заказчик неправильно определяет стадию проектирования, иногда несознательно, иногда вполне сознательно, пытаясь подтянуть финансирование объекта к имеющейся у него статье затрат. Из-за этого «недоразумения» потом могут возникнуть проблемы при прохождении Государственной экспертизы (которая заставит переделывать ЗП) или, например, с Ростехнадзором.
- Порядок разработки документации
В пункте прописываются этапы разработки ПД (последовательность разработки), например:
- Сбор исходных данных;
- Инженерные изыскания;
- Основные технические решения (как часть ПД);
- Экспертиза Заказчика;
- Внешняя экспертиза.
- Основные характеристики объекта
Технические характеристики объекта до и после строительства (реконструкции, капитального ремонта, нового строительства).
- Требования по идентификации здания или сооружения
Данные требования прописаны в 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» статья 4, где прямо сказано о необходимости указания данных признаков застройщиков в задании на проектирование и задании на инженерные изыскания:
- Назначение;
- Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;
- Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;
- Принадлежность к опасным производственным объектам;
- Пожарная и взрывопожарная опасность;
- Наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
- Уровень ответственности.
- Требования к проектной организации
Понятно, что Подрядчик должен иметь соответствующие разрешения и свидетельство СРО, где указано, что ему можно проектировать.
- Нормативные документы для проектирования
(можно перечень приложить к заданию отдельно).
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений и связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации и утилизации (сноса) устанавливаются Градостроительным кодексом РФ, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), принятыми в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений национальными стандартами (ГОСТами) и сводами правил (СП), а также другими нормативными документами.
Порядок разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к зданиям и сооружениям при их проектировании и строительстве, определяется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).
В соответствии с Законом №184-ФЗ в целях установления обязательных требований к безопасности зданий и связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации, и утилизации (сноса) принят Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) (далее - Технический регламент).
Объектами регулирования техническим регламентом являются:
- Здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения),
- А также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Соблюдение требований указанного технического регламента обеспечивается принятыми в соответствии с данным техническим регламентом национальными стандартами и сводами правил.
- Особые условия и требования к проектированию
Например, строительство без остановки предприятия, возможно требование разработки СТУ (если нарушаются существующие нормы РФ или очевидна недостаточность таких норм). Возможны особые требования использования оборудования и материалов, этапность выполнения проектных или предпроектных работ.
- Требования к проведению инженерных изысканий
Если требуются инженерные изыскания, то обычно составляется отдельное задание на выполнение инженерных изысканий (ИИ), которое отдельно согласовывается Заказчиком. Возможно данное требование по оформлению ЗП ИИ прописать в общем ТЗ (вместе с требованием разработки и согласования Программы изысканий). Можно указать границы съемки, площадь, масштаб, типы изысканий, а также особенности проведения отдельных видов изысканий.
- Требования по вариантной проработке
Вариантность может быть по техническим, организационным, иным решениям, описываемым в проектной документации.
- Требования к конструктивным и инженерным решениям
По каждому разделу или подразделу (в том числе по инженерным системам) должны быть прописаны свои требования.
- Требования к разработке природоохранных мероприятий
Возможно прописать «в соответствии с природоохранным законодательством РФ», а можно и расширить, не забыть про общественные слушания (при необходимости), про ОВОС (оценка воздействий на окружающую среду), различные мониторинги. Можно включить разработку и согласование СЗЗ (санитарно-защитной зоны), без чего получить положительное заключение Государственной экспертизы может быть проблематично. Можно указать про проект рекультивации и его согласование в местных органах (было такое замечание от ГЭ). В общем Ваша «экологическая» фантазия может быть неприлично большой.
- Требования по пожарной безопасности
Ну понятно, что документация должна быть разработана в соответствии с нормами РФ. Дополнительно (если это площадочный объект) можно добавить требование по пожарной сигнализации и системам пожаротушения, указать что и как тушим, требования по автоматике пожаротушения, требование по расчету рисков. Еще можно добавить план пожаротушения (правда к ПД это не относится).
- Требования к организации и условиям труда работников
Данное требование отдельно, как правило, прописывается к новому объекту, для которого необходимо определить обслуживающий объект персонал. Дополнительно данное требование может быть прописано в технологической части проекта.
- Требования к системам информационной безопасности (ИБ) и инженерно-техническим средствам охраны (комплекс ИТСО) объектов
Такие требования специфичны и для каждого Заказчика свои. Какие-то Заказчики предоставляют отдельно технические требования после согласования подрядчиком состава персонала и планировки помещений, где персонал работает и отдыхает.
- Требования промышленной безопасности (ПБ)
Данное требование отдельным пунктом в ЗП прописывается редко, так как эти требования должны учитываться в большинстве разделов проекта, но можно прописать НД РФ по этой тематике, профильные ФЗ и нормы ПБ.
- Требование к составлению сметной документации (СД)
Сметная документация тоже имеет для каждого Заказчика свою специфику (в каких ценах считать; в какой программе, по каким расценкам; что учитывать, что нет; требование к предоставлению прайс-листов на оборудование (например, в 2-3-х экземплярах)).
- Состав передаваемых демонстрационных материалов
Можно прописать требование о предоставлении презентационных материалов (например, основных технических решений для Заказчика, презентации для общественных слушаний и т.д.), оформленных соответствующим образом. Для зданий может быть прописано требование предоставления 3-х мерных изображений, моделей и т.д.
- Требование к проведению внешних экспертиз
- Внутренняя экспертиза заказчика (какие структуры принимают участие и какие разделы проверяют);
- Внешняя экспертиза (в какие организации и какую документацию передавать на экспертизу):
Государственную экспертизу.
Негосударственную экспертизу.
- Требования к оформлению и передаче материалов Заказчику:
- Количество передаваемой документации (на бумаге и электронных носителях);
- Как оформлять документацию в бумаге;
- Формат оформления на электронных носителях.
Как мы все уже поняли, тема правильного оформления ЗП с точки зрения Заказчика и Подрядчика занимает важное место в процессе проектирования и особенно важна для разработки качественного проекта и исключения возможных недоразумений между Заказчиком и Подрядчиком.
В общем до новых встреч, делайте качественно и спите спокойно:-))))!
Типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства утверждена приказом Минстроя РФ № 125/пр от 1.03.2018 года , устанавливающим ряд требований к содержанию задания и порядку его подготовки.
Форма задания включает три раздела:
1. «Общие данные» – раздел, в шестнадцати пунктах которого должны быть указаны различные сведения об объекте проектирования, проектировщике и участниках строительства, в том числе: основание для проектирования; виды работ; источники финансирования; требования к технико-экономическим показателям объекта и другие данные.
2. «Требования к проектным решениям» включают в себя еще двадцать два пункта, где уточняются параметры будущего объекта, в том числе: конструктивные и объемно-планировочные решения; порядок выбора и применения материалов, изделий, конструкций; мероприятия по обеспечению безопасности функционирования и инженерной защиты объекта; решениям по организации строительства и другие решения.
3. «Иные требования к проектированию» состоят из восьми пунктов по составу проектной документации, технологиям проектирования, методам определения сметной стоимости, особенностям подготовки демонстрационных материалов и другие требования.
Приказ устанавливает требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства, включая правила подготовки такого задания, его согласования и утверждения, требования к исходным данным, требования к формам представления задания, в том числе к форме электронного документа и его утверждению с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Анализ требований к проектным решениям, утвержденных приказом , показывает, что прежде, чем включать соответствующие им показатели в состав задания на проектирование, необходимо провести серьезную предпроектную подготовку строительства. Приведем лишь некоторые примеры.
Требования пункта 7 о технических условиях на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, пункта 10 об основных технико-экономических показателях объекта и ряда других пунктов приказа могут быть выполнены только после проведения отраслевых маркетинговых исследований, технико-экономического обоснования проектируемого объекта с расчетами потребности во всех видах ресурсов, с обоснованием принадлежности к опасным производственным объектам, а также после составления подробного бизнес-плана.
Требование пункта 24.1 приказа предписывает указывать в задании на проектирование тип и основные характеристики технологического оборудования. Однако, такие характеристики могут быть установлены лишь в ходе технологического проектирования объекта, включающего определение типа производства на основе годовой программы выпуска продукции, анализ технических требований к продукции, выбор наиболее экономичных и производительных технологических методов изготовления, проработку вариантов маршрутных технологических процессов, выбор технологического оборудования и технологической оснастки и другие технологические решения.
Требования к обеспечению безопасности объекта и к инженерной защите территории (пункты 21.16 и 21.17 приказа ) могут быть указаны в задании на проектирование после комплексного изучения территории проектируемого строительства на основе результатов инженерных изысканий, выполненных в полном объеме.
Действующее пособие по подготовке заданий на проектирование, разработанное ОАО "Центринвестпроект" , содержит правовые основы подготовки и осуществления строительства объектов, а также дает разъяснения по содержанию ряда требований, сформированных на основе положений сводов правил, национальных стандартов и иных нормативных актов. Во введении к Пособию указывается возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства объекта. Однако, выделение этапов строительства возможно только после проработки принципиальных решений по комплексу в целом, и более детальной проработки технических решений по каждому объекту строительства, что отражается в этапах (очередях или пусковых комплексах). Обоснование разделения комплекса объектов капитального строительства на отдельные этапы должно выполняться в процессе предпроектной подготовки строительства.
В пособии отмечается, что подавляющее число технических решений могут быть определены только в процессе архитектурно-строительного проектирования. Так, например, определение и выбор типа фундаментов осуществляется на основании рекомендаций для принятия проектных решений, приведенных в техническом отчете по результатам инженерных изысканий в строительстве. В Пособии говорится о том, что перечень необходимых данных и требований к объекту капитального строительства определяет состав задания на проектирование. Кроме того, отмечается целесообразность включения в состав исходных данных тех сведений, которые необходимы для составления заданий на выполнение инженерных изысканий и натурных измерений.
В связи с тем, что формирование полного объема данных к заданию на подготовку проектной документации для объектов капитального строительства опирается на результаты большого объема предпроектных маркетинговых, экономических и инженерных изысканий, исследований возникает вопрос о целесообразности введения предварительного задания на проектирование объекта в период предпроектной подготовки строительства. Форма такого предварительного задания представлена на рисунке.
Рис. 1. Форма предварительного задания на проектирование
Предлагаемая форма предварительного задания на проектирование состоит из шестнадцати пунктов, выполнение которых позволит осуществить предпроектную подготовку строительства в необходимом и достаточном объеме, в сжатые сроки выполнить комплекс работ по сбору исходных данных, проведению инженерных изысканий, исследований, определению совокупности специальных требований, разрешений и согласований для успешного осуществления инвестиционно-строительной деятельности. В ходе выполнения работ по данному предварительному заданию будет сформирован комплект исходно-разрешительной документации и материалов, оформляющий результаты предпроектной подготовки.
Подготовка предварительного задания на проектирование в период предпроектной подготовки строительства объекта капитального строительства осуществляется совместно застройщиком (техническим заказчиком) и главным инженером (главным архитектором) проекта в соответствии с предлагаемой формой. Проект предварительного задания на проектирование должен быть согласован с руководителем главного распорядителя средств. Предварительное задание на проектирование утверждается застройщиком (техническим заказчиком).
Литература
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Приказ от 1 марта 2018 г. № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке».
2. Пособие по подготовке заданий на проектирование объектов капитального строительства. – ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект». – М.,2013. – 103 с.
Любая работа по созданию технически сложного устройства, системы или строения требует тщательно выверенных расчетов и действий, анализа и оценки основополагающих факторов для дальнейшей работы. С одной стороны проектирование включает в себя расчеты и детали, но чтобы дойти до проекта, нужно еще сделать оценку и проанализировать целесообразность создания объекта. Для этого выполняется техническое задание на проектирование.
Часто заказчики легкомысленно относятся к техническому заданию, не проводят нужные процедуры, поверхностно оценивают многие факторы, и в итоге на этапе проектирования или при выполнении самой работы сталкиваются с проблемами. Подобное отношение вызвано спешкой или халатностью, а в работе такое недопустимо, поэтому техническому заключению уделяется особое внимание.
Техническое задание разрабатывается заказчиком, но достаточно часто в процессе участвует и создатель-проектировщик. Со стороны заказчика привлекаются ведущие специалисты, потому что составление такого документа требует огромных знаний и опыта в определенной области. Документ является юридическим и включается в состав договора между сторонами.
Суть и понятие ТЗ заключается в следующем:
- Определение четких критериев выполнения работ по целям, задачам, срокам, результатам и т.д. Благодаря этому можно на любом этапе работ определить ошибки и устранить недочеты;
- Регулирование ответственности сторон, т.к. документ согласован и обоюдно принят. Иногда каждый этап работ согласовывается отдельно, чтобы в результате ошибок была четко определена степень вины каждой стороны, и в соответствии с этим распределены суммы убытков;
- Составляется на основе четких расчетов и научных исследований, поэтому практически исключает «провальность» мероприятий;
- Пишется в доступной форме, без использования сложной профессиональной терминологии, что делает его понятным простому обывателю. Это очень важный пункт, потому что несоблюдение определенных норм из-за недостатка информации, может повлечь санкции со стороны надзорных органов, ведь «незнание не освобождает от ответственности».
В большинстве случаев исход любого проекта зависит от грамотно составленного технического задания. Поэтому его созданием и занимаются люди с высокой квалификацией и безупречной репутацией.
Исполнитель и заказчик благодаря ТЗ могут очертить границы своих обязанностей и возможностей:
Со стороны заказчика:
- Понять, как действовать на основе имеющихся ресурсов и технических знаний;
- Требовать четкого исполнения всех пунктов документа от исполнителя.
Со стороны исполнителя:
- Спроектировать технический макет будущего объекта;
- Разработать план последовательности действий;
- Не принять предложение вовсе или отказаться от тех работ, которые не указаны в ТЗ или их невозможно выполнить.
С обеих сторон:
- Сократить количество неточностей и ошибок;
- Прийти к общему виду готового объекта;
- Совершить согласование работ после каждого пункта.
Важно! Заказчик всегда несет ответственность за достоверность данных, которые были предоставлены им при составлении технического задания.
Структура и как правильно составить
После того, как заказчик определит цели и задачи по созданию нового строения, устройства или системы, он может смело переходить к составлению технического задания. Оно должно содержать обязательную информацию:
- Список документов, необходимых для работы и изучения обеими сторонами;
- Технические параметры объекта, потребительские свойства и необходимость создания;
- Экономические данные;
- Порядок приемки работ и сдачи всего заказа.
Кроме этого в ТЗ могут добавляться пункты о подготовке и вводе в эксплуатацию, индивидуальные требования, не противоречащие стандартным нормам.
Обратите внимание! Если индивидуальные разработки позволят улучшить показатели эффективности объекта, то их нужно согласовать с Госстандартом РФ и получить разрешение на применение. Но здесь речь не идет о тех требованиях, которые касаются охраны здоровья и природы, а также отвечают за безопасность – их менять нельзя!
Структура и состав документа будут утверждаться на основе типа проектируемой продукции. Но, в общем, ТЗ должно содержать следующую информацию:
- Список документации для создания объекта;
- Сроки по этапам работ от начала до их окончания;
- Данные о финансовых источниках проекта, порядок их распределения;
- Последовательность сдачи работ заказчику, внесение корректировок;
- Цели и значение объекта;
- Основные параметры и характеристики объекта;
- Требования к объекту в целом и его функциям в отдельности;
- Состав работ и их содержание;
- Порядок осуществления контроля за работой, приемкой объекта и ввода его в эксплуатацию;
- Перечень требований к подготовке и вводу в эксплуатацию;
- Порядок документального сопровождения на этапе работ и после сдачи объекта;
- Указание основных источников информации, согласно которым было разработано ТЗ, и согласно которым должен функционировать созданный объект.
В том или ином виде такая информация должна присутствовать в техническом задании до передачи его в проект, и каждый пункт должен быть обоснован и расшифрован. Основная задача – облегчить работу проектировщику и уменьшить сроки.
Для подготовки ТЗ изучаются и используются материалы по патентным данным, научно-техническим, по данным рыночной экономики и т.д.
Образец формы
Для наглядности мы представили образец технического задания на проектирование сооружения.
| № | Перечень требований и основных данных | Описание |
| 1. | Основа для создания и проектирования | Целевая программа на федеральном уровне
Программа субъектов РФ Программа муниципалитетов Создание по решению Президента РФ, правительства РФ и других уполномоченных органов По инициативе компании-застройщика |
| 2. | Разновидность постройки | Новое строение
Реконструируемое Предназначенное для капитального ремонта или текущего |
| 3. | Этапы проектирования | Здесь перечисляются стадии работ по проектированию:
создание проекта требуемая документация рабочий макет эскизный макет и т.д. |
| 4. | Рассматриваемые варианты работ | Прописывается информация о работах для сравнения или проводимых конкурсах по выбору проектных решений |
| 5. | Финансовые источники | Средства из федерального бюджета
Регионального Муниципального Внебюджетные средства |
| 6. | Условия работ, требующие особого внимания | Описать такие условия или дать рекомендации по их преодолению |
| 7. | Технические параметры объекта | Предоставляется подробная информация о возможностях здания, назначения, технических характеристиках (этажность, кол-во подъездов) и т.д. Все что требуется для понимания социально- экономической значимости |
| 8. | Данные по встроенным помещениям | Если площади жилых домов планируется частично отдать под общественные или другие организации, то этот пункт нужно заполнить |
| 9. | Качественные показатели здания, говорящие об экологической безопасности, конкурентоспособности и целесообразности | Здесь указываются все данные о постройке технически значимых объектов производства, размещения его отдельных блоков, технологии их постройки, расстановки оборудования |
| 10. | Требования по используемым материалам и правильным размещениям площадей разного назначения сооружения | Прописываются данные по правильному размещению отдельно взятых площадей, а также описывается материал работ, который более эффективен в том или ином участке |
| 11. | Требования по архитектурно- культурным работам | Описывается планируемые работы по благоустройству прилежащих территорий |
| 12. | Требования инженерно- технического плана | Описать системы вентиляции, канализации, водопровода и пр. |
| 13. | Требования по стадийному вводу в эксплуатацию объекта | Указывается информация по каждому объекту комплекса, его отдельных частей. Необходима информация по срокам, условиям сдачи и вводу в эксплуатацию |
| 14. | Требования по разработке природоохранных мер | Здесь описывается влияние объекта постройки на экологическую обстановку и окружающую среду |
| 15. | Требования по предоставлению условий для отдельных групп граждан | Данные по элементам конструкций, предназначенных для инвалидов, стариков и детей. |
| 16. | Требования по безопасности и охране труда | Расписываются материалы по теме охраны труда и здоровья работников будущего строения. Подходит для зданий промышленного назначения. |
| 17. | Требования по санитарно- эпидемиологическим нормам | Описать документы для проверяющих организаций: Роспотребнадзор, СЭС и т.д. |
| 18. | Требования по противопожарной безопасности | Описание соответствия номам пожарной безопасности |
| 19. | Требования по материалам для демонстрации | Заполняется в случае использования 3D макетов и презентаций |
| 20. | Дополнительные требования | Специальные требования, внесенные самим заказчиком по необходимости, но в рамках существующих норм |
В соответствии с этим образцом можно создать техническое задание для любого проекта, добавив или исключив какие-то пункты.
Похожие статьи
