ЖКХ / Управляющие компании и ТСЖ

Так, два года я наблюдаю, как управляющие компании беззастенчиво обворовывают жителей, пользуясь их доверчивостью, некомпетентностью и нежеланием управлять собственным имуществом. К сожалению, у многих до сих пор присутствует стереотип: хозяин в доме – ЖЭК, а если он плохо работает, то, максимум, что можно сделать - пойти жаловаться в райисполком.

Друзья, ни ЖЭКов, ни Райисполкомов давно больше нет! Сейчас существует рынок, на котором работают коммерческие управляющие компании. Они неподотчетны ни районной, ни городской администрации, ни премьеру Путину, ни президенту Медведеву. Они подотчетны только вам. Именно вы заключили с ними договор, платите им деньги и вправе требовать оговоренные в договоре услуги.

Бороться с управляющими компаниями в одиночку – сложно. Но можно объединиться и вместе отстаивать свои права. И, как показывает практика, проще всего делать это с помощью ТСЖ.

Этот отчет мы решили сделать не совсем обычным. По сути, это методическое пособие по созданию ТСЖ. Мы рассказываем об этом честно и объективно. Также мы даем формы типовых документов и описываем все «подводные» камни. Я прошу вас внимательно ознакомиться с этим текстом и, наконец, выступить на защиту собственных прав.

Кто виноват в проблемах ЖКХ?

В 2006 году в России был принят новый Гражданский кодекс. Этот документ кардинально поменял систему управления жилыми домами. До этого все они управлялись муниципальными структурами – разнообразными ЖЭК и РЭУ. С 2006 года ситуация поменялась: собственники жилья получили возможность (и даже обязанность) самостоятельно решать, как им управлять своим совместным имуществом.

Собственникам квартир в многоквартирных домах законодатель предоставил два варианта управления: либо они объединяются все вместе и создают Товарищество собственников жилья (ТСЖ), либо заключают договор с управляющей компанией, и уже она за них управляет домом. Выбор этот все собственники жилья так или иначе давно совершили, хотя и не все догадываются об этом. И сегодня все дома в Екатеринбурге управляются одним из этих двух способов.

В Екатеринбурге порядка 88 % жилых домов обслуживаются управляющими компаниями и только 12 % – ТСЖ. При этом число ТСЖ постоянно растет. Еще два года назад их число едва достигало 10 % – это ровно столько, сколько нужно было городу, чтобы войти в федеральную программу реформирования ЖКХ. Не было бы этой программы, так, может, и 99 % всех домов находилось бы под контролем управляющих компаний.

Кстати сказать, во многих других городах России ситуация прямо противоположная – больше половины домов могут управляться товариществами собственников жилья. Но в Екатеринбурге исторически бал правят именно управляющие компании. И все они с большой неохотой передают свои полномочия ТСЖ. Любая попытка создать товарищество натыкается на всяческие препоны со стороны УК.

Почему так происходит? Потому что сфера ЖКХ – это огромный и плохо контролируемый бизнес. Ежегодно через руки управляющих компаний проходит 12-15 миллиардов рублей. Это огромные деньги. А управляющие компании являются коммерческими структурами, которые этот рынок «осваивают». Неудивительно, что они всеми силами продвигают схему «прямых договоров», при которой собственники жилья оказываются совершенно бесправными.

Причем делают управляющие компании это совершенно бесконтрольно, ведь простому жителю многоквартирного дома очень и очень сложно отследить, как и на что тратятся заплаченные им деньги, насколько качественно предоставляются оплаченные им услуги. Даже банальную жалобу подать очень и очень непросто: всегда есть шанс, что на твое «у меня нет воды» услышишь в ответ «а у всех остальных – есть, только вы недовольны». Бесполезно жаловаться на них в администрацию города или района: все УК сегодня – это частные фирмы, которые не подчиняются ни администрации района, ни мэрии, ни даже президенту. Что уж там говорить про простого жильца.

Не приходится удивляться, что, оставшись без контроля, управляющие компании начинают банально обманывать своих нанимателей, то есть нас с вами. Говоря простым языком – воровать. В самом деле, сложно удержаться от искушения, когда никто тебя не контролирует, никто не ударит по рукам, никто даже не сможет проверить твою работу.

Схем и способов обворовывания населения изобретено великое множество. За два года работы депутатом вместе с неравнодушными жителями я нашел не менее полусотни вариантов хитрых махинаций с приборами учета, расчетом “общедомового” потребления ресурсов, врезанием коммерческих потребителей в подъездный кабель. А еще есть “ложные” ремонты, когда по смете списываются миллионы на работу, которая стоит едва ли десятки тысяч рублей, или незаметный отказ от выполнения оплаченных услуг. Да что там говорить, десятки тысяч можно заработать, незаметно заменив обязательную влажную уборку подъезда подметанием или перестав вывозить мусор с мусороуборочной площадки по воскресеньям. Если же вовсе перестать убирать подъезд и двор, то каждый дом за год принесет УК до миллиона рублей.

Впрочем, воровство – не единственная претензия к управляющим компаниям. В самом деле, может быть, и можно было бы простить им мелкое жульничество, если бы работу свою они делали на твердую пятерку. Но, к сожалению, управляющие компании нас не только обворовывают, но еще и обманывают, недообслуживают. Посмотрите на свой подъезд – на сколько баллов вы оцените работу своей управляющей компании? Как качественно сделан ремонт? Насколько хорошо моются полы? Как быстро к вам приходят сантехники и электрики? Часто ли они бывают трезвы и насколько профессиональны? К сожалению, по нашему округу оценки колеблются от тройки с минусом до тройки с плюсом.

Причины этого известны. Управляющие компании – это все те же советские ЖЭКи и ДЭУ. Да, они прошли процедуру приватизации. Сейчас они принадлежат не городу и не государству, а частным лицам. Но, к сожалению, смена хозяина не привела к смене методов работы. Они продолжают выполнять свои обязанности так же плохо, как и раньше. Да и зачем им меняться? Зачем набирать новые профессиональные кадры? Зачем учиться делать свою работу хорошо? Ведь и без этого деньги поступают к ним на счета, десятки, а то и сотни домов исправно платят коммунальщикам привычную «дань». Жильцы и собственники квартир выступают в роли крепостных крестьян, которым просто некуда деться от гнета управляющих компаний.

Конечно, можно атаковать управляющие компании с кипами заявлений, раз за разом натравливать на них проверки прокуратуры, милиции, других контролирующих органов. Можно требовать исполнения взятых на себя обязательств. Значительная часть моей работы как раз и состоит в том, чтобы ставить зарвавшихся коммунальщиков на место.

Но более продуктивной мне представляется другая тактика. Не нужно забывать, что реформа ЖКХ и новый Гражданский кодекс были призваны победить эту “крепостную” систему и предоставить людям свободу выбора. По мысли законодателей, сразу после принятия нового закона между управляющими компаниями должна была начаться непримиримая конкурентная борьба, которая привела бы к улучшению качества услуг. Люди, получив право выбирать из нескольких управляющих компаний, выбирали бы только лучшие, а те, что работают по старинке, спустя рукава, – просто разорились бы.

С момента принятия закона прошло уже 5 лет. А конкуренция между управляющими компаниями только начинает появляться. В огромном Екатеринбурге фиксируются буквально единичные случаи перехода домов от одной компании к другой. И откровенно халатные УК продолжают обслуживать, а фактически – держать в рабстве сотни тысяч горожан.

И главная причина такой ситуации – инертность самих собственников квартир. Закон предоставил в их распоряжение мощный инструмент влияния на управляющие компании, дал им возможность самим принимать решение о форме управления домом и даже взять это управление в собственные руки. Но большинство из нас не пользуется этой возможностью и продолжает жить так, как будто никакого нового Жилищного кодекса просто нет.

Между тем переломить ситуацию с коммунальным хозяйством можно. Сотни домов по всему Екатеринбургу доказали это на своем опыте. Там собственники жилья побороли лень и равнодушие и поняли, что кроме них самих им больше никто не поможет. Они организовались и взяли управление домом в собственные руки. И этот шаг немедленно принес результат.

Таким шагом стало создание товариществ собственников жилья – некоммерческих объединений жильцов дома, единственная цель которых – улучшить совместную жизнь, привести в порядок дом и общее имущество.

Часто одной угрозы создать ТСЖ оказывается достаточно, для того чтобы управляющая компания испугалась потерять стабильный источник дохода и, что называется, взялась за ум, стала выполнять свои обязательства. Создание же этой организации открывает перед собственниками совершенно новые перспективы реального управления собственным домом.

Что такое ТСЖ?

ТСЖ – это объединение собственников жилых помещений, которые совместно хотят управлять своим домом. ТСЖ позволяет самим жильцам контролировать, каким образом и куда именно тратятся их деньги. Управляющие органы ТСЖ – а это председатель, Правление и ревизионная комиссия – не назначаются свыше, они избираются самими собственниками жилья. И только сами собственники на общем собрании могут решить, сколько они будут платить за содержание жилья и как эти деньги будут тратиться. Только сами жильцы, объединившись, могут контролировать расходование своих средств и не допускать воровства. Сейчас ТСЖ – единственный способ поставить ЖКХ под реальный контроль горожан.

Например, сами собственники (а не управляющая компания) будут устанавливать, с какой периодичностью мыть полы в подъездах, вывозить мусор, чистить двор. Стоит ли собрать деньги на строительство детской площадки или ремонт скамеек у подъезда. Нужно ли разбить клумбу или сделать на её месте автомобильную парковку.

Товарищество является некоммерческой организацией, будет иметь свой банковский счет (а то и не один). На эти счета жильцы будут перечислять деньги, с них ТСЖ будет оплачивать коммунальные услуги. Основные поставщики света, тепла, горячей и холодной воды будут обязаны заключить договор с новым ТСЖ. Что касается всех других служб – уборки двора и подъездов, вывоза мусора, сантехнических, электротехнических, ремонтных и прочих работ, то тут ТСЖ совершенно свободно в выборе подрядчиков. Правление ТСЖ с одобрения общего собрания товарищества сможет самостоятельно решить, кому они доверят те или иные работы и сколько будут за это платить. Вполне возможно, что молодые пенсионеры из числа соседей окажутся куда лучшими дворниками, техничками и слесарями, чем нанимаемые управляющей компанией алкоголики и гастарбайтеры. Или же, напротив, товарищество решит заключить договор с одной из специализированных компаний по оказанию клининговых или ремонтных услуг, которых в городе немало. Конечно, это будет чуть дороже, зато качество их работы, вежливость и сервис будут гарантированы. Если же какой-либо из этих параметров вдруг перестанет удовлетворять жильцов, договор всегда можно расторгнуть и пригласить новых подрядчиков. Для этого будет достаточно провести собрание. С управляющей же компанией такие фокусы, как правило, не проходят. Сменить нерадивого дворника или сантехника там очень и очень сложно.

Наконец, в распоряжение ТСЖ переходят все места общего пользования. А это не только лестничные клетки, но и чердаки, подвалы, придомовая территория. Во многих домах они находятся в хорошем состоянии и сами по себе являются ценной собственностью. ТСЖ может принять решение использовать их в своих целях (например, устроить там клуб, спортзал или хранилище вещей жильцов), а может сдать их в аренду. Полученные таким образом деньги можно тратить на благоустройство дома или компенсировать за их счет часть коммунальных платежей.

Мне часто приходится слышать, что ТСЖ – это сложно и очень дорого. На самом деле это не так. Конечно, жителям дома придется один раз постараться и проделать определенную работу по созданию товарищества. Но после этого жить им станет куда лучше и комфортнее.

Разумеется, определенных расходов не избежать. Но, скорее всего, эти траты будут существенно ниже, чем нынешние расходы на содержание управляющей компании. И платить вы будете только за те услуги, которые реально получаете, а не за те, которые вам навязывает УК.

Так, ТСЖ придется оплачивать ведение банковского счета и программу, которая позволит управлять деньгами дистанционно, из офиса ТСЖ. Стоимость такого банковского обслуживания в большинстве банков составляет от 300 до 1 500 рублей в месяц.

Товариществу обязательно понадобится грамотный бухгалтер для проведения платежей и составления отчетов в налоговую и другие контролирующие органы. Но не стоит пугаться: даже если среди ваших соседей такого бухгалтера нет, найти подходящего специалиста не составит труда. Сегодня в Екатеринбурге действуют десятки компаний, занимающихся «внешней» бухгалтерской помощью на условиях аутсорсинга. Стоимость таких услуг начинается от 5 000 рублей в месяц.

Определенную сумму надо будет заплатить председателю товарищества и управляющему домом – тому, кто возьмет на себя реальное управление домом и решение возникающих проблем. По сложившейся практике на эту должность принимается «молодой пенсионер», получающий от своих соседей 10 000–15 000 рублей за свои труды. И работать он будет на совесть. Тем более что должность эта хотя и ответственная, но полной ежедневной занятости не подразумевает. Все остальные должностные лица в товариществе – и члены Правления, и участники ревизионной комиссии – работают на общественных началах и денег за свою работу не получают.

Отдельная статья расходов – паспортистка. Обычно она приходит раз в неделю и стоит дому порядка 2 тысяч рублей в месяц.

Все остальные специалисты нанимаются по рыночной цене. И вряд ли расходы на них будут выше, чем в управляющей компании. Скорее, наоборот, ведь теперь жильцам не придется оплачивать джипы и коттеджи директоров УК.

Главная проблема любой коммунальной организации – контроль. В ТСЖ с этим проще всего. Вся работа товарищества – на виду. Если председатель работает плохо – его всегда можно переизбрать. К тому же в ТСЖ по закону ежегодно должен проходить внешний аудит. Это значит, что специальная комиссия изучает всю бухгалтерию организации. С результатами проверки обязательно знакомятся все жители дома.

«Ленивое» ТСЖ

Впрочем, не везде и не всегда имеет смысл создавать полноценное ТСЖ, которое будет заниматься всеми коммунальными делами, полностью заменяя управляющую компанию. Часто сделать это очень сложно или практически невозможно. Например, небольшому дому в 20-30 квартир просто сложно будет собрать деньги для организации собственных служб. Да и содержать своего сантехника или электрика такому дому очень накладно. К тому же может оказаться, что среди соседей нет ни одного специалиста по коммунальному хозяйству и даже желающего начинать профессионально вникать во все эти вопросы.

Но и в этом случае есть выход. Ведь главная задача ТСЖ – поставить коммунальную сферу под свой контроль. А это может сделать и так называемое ленивое ТСЖ.

В чем его отличие от обыкновенного?

Дело в том, что при «облегченной» форме ТСЖ управляет домом не самостоятельно, а нанимает для этого управляющую компанию. Между товариществом и УК заключается договор, и дальше они действуют совместно.

Казалось бы, какая разница, будет управляющая компания работать с жильцами напрямую, как сейчас, или через «ленивое» ТСЖ? И зачем нужна эта «лишняя» прослойка? Но на деле разница есть, и она огромна. Недаром многие современные коммунальные компании соглашаются «заходить» на дом только тогда, когда там уже создано такое товарищество.

С одной стороны, вы не остаётесь без профессионального управления. Жителям не надо самим создавать с нуля ремонтную базу, искать сантехников и дворников. Вас, как и раньше, обслуживает управляющая компания.

С другой стороны, вы становитесь гораздо более гибкими. Даже самое «ленивое» ТСЖ – это единый квалифицированный заказчик. Оно выступает от имени всего дома и потому имеет намного больше авторитета, власти и полномочий, нежели каждый отдельный жилец. В самом деле, как Вы думаете, к кому будет прислушиваться любой поставщик услуг – к одному жалобщику или к организации, представляющей несколько десятков или даже сотен человек? Жителям намного легче потребовать любой отчет о проделанной работе, сверить показания счетчиков, проверить правильность начисления квартплаты. В случае необходимости ТСЖ всегда может заказать независимый аудит и поймать воров за руку.

Во-вторых, в руках ТСЖ оказывается важнейший инструмент влияния на УК – угроза ухода к другой организации. Сделать это ТСЖ намного легче, чем десяткам разобщенных собственников. По сути, достаточно провести одно общее собрание – и договор расторгнут. Кстати, часто эту угрозу имеет смысл претворить в жизнь. Ведь рынок коммунальных услуг в Екатеринбурге уже складывается. И помимо сохранившихся с доисторических времен “монстров” типа “Радомира” или “Урал-СТ” на нем работает несколько десятков независимых управляющих компаний. Они не появились в результате “приватизации” ЖЭКов и ДЭУ. Эти ребята начали работу “с нуля”, сами создали свои компании и потому дорожат каждым клиентом. Нет ничего удивительного в том, что качество их услуг оказывается выше, чем у динозавров, не привыкших ничего менять в своей работе.

Кроме того, у ТСЖ всегда есть пространство для маневра: оно может выбрать, какие услуги какая компания будет поставлять. Скажем, сантехники и дворники в прежней УК вполне устраивали жильцов – оставим их. А вот электрика и уборщиц в подъезде заменим. Скажем, на роль техничек пригласим соседок-пенсионерок, а электрическую сеть передадим в ведение специализированной компании. ТСЖ может осуществить и такой выбор.

Кроме того, остается в силе все, что было сказано про использование совместного имущества: им распоряжается ТСЖ и может тратить полученные от его аренды средства на облагораживание территории или уменьшение квартплаты.

Минусы ТСЖ

Не будем обманывать себя: ТСЖ – далеко не идеальная форма управления многоквартирным домом. Ведь в любом доме живет множество людей с самыми различными интересами. И привести эти интересы к общему знаменателю всегда непросто. Возьмем благоустройство двора: пенсионерам хочется, чтобы там были лавочки и беседки, молодым родителям нужна детская площадка, подросткам – спортивная зона, а автолюбители предпочли бы создать на месте всего этого автопарковку. Казалось бы – неразрешимый конфликт интересов, и никакая демократия в виде ТСЖ его не победит.

Но ТСЖ в сложившейся ситуации, пожалуй, наиболее оптимальный метод управления совместным имуществом. И именно демократические принципы и умение находить компромиссы между интересами всех жильцов делают его таковым. Иначе все останется как есть, и в нашем дворе не будет ни парковки, ни площадок, ни скамеек – то есть хуже будет всем.

Конечно, помимо плюсов у ТСЖ есть и минусы. Именно о них так любят рассказывать представители управляющих компаний, когда отговаривают собственников жилья от создания своих объединений. Поговорим о них и мы.

1. В ТСЖ будут воровать точно так же, как и в УК, а то еще и хуже.

С одной стороны, примеры непорядочности со стороны правления отдельных ТСЖ имеют место быть. Действительно, случается, что власть в доме захватывает кучка мошенников, которые используют средства своих соседей для личного обогащения.

Но, во-первых, управляющие компании воруют куда чаще.

Во-вторых, Правление не берется из пустоты и не назначается к нам высшими силами. Правление избирается самими жильцами. И в силах жильцов избрать туда честных и проверенных людей.

В-третьих, проверить работу ТСЖ куда проще, чем управляющей компании. Для этого существует ревизионная комиссия. Да и каждый член ТСЖ имеет право проверить документацию товарищества.

И, наконец, в-четвертых, избавиться от жуликов в Правлении ТСЖ достаточно просто: нужно только организовать собрание собственников и переизбрать Правление и председателя. Это куда проще, чем разобраться с жуликами из управляющих компаний.

2. ТСЖ – непрофессионалы. Они не смогут управлять домом так же качественно, как профессиональные коммунальщики из УК.

Это действительно так. Далеко не в каждом доме живет профессиональный коммунальщик, который готов посвятить значительную часть своего времени ТСЖ. А непрофессионалы действительно часто совершают ошибки.

Но, как показывает практика, даже самые непрофессиональные собственники относятся к своим обязанностям куда более внимательно и ответственно, чем работники управляющей компании.

Да, Правление ТСЖ и даже общее собрание жильцов может совершать ошибки. Но на этих ошибках они учатся. И учатся достаточно быстро, ведь они работают для себя. Реальность такова, что дома, управляемые ТСЖ, в среднем находятся в куда лучшем состоянии, чем те, где хозяйничают управляющие компании.

В крайнем случае, ТСЖ всегда может стать “ленивым” и заключить контракты на обслуживание с одной или несколькими подрядными организациями.

3. При создании ТСЖ на его баланс перейдут все долги дома, накопившиеся за долгие годы, и оно просто разорится.

А вот это – просто неправда. ТСЖ – новая организация, и она начинает свою работу с чистого листа. Никаких долгов на нее не “переводится” – все они остаются в той управляющей компании, которая не смогла их собрать. Её проблемы новое ТСЖ волновать не должны.

Напротив, на счета ТСЖ должны быть немедленно перечислены средства, собранные домом на капитальный ремонт. Так что начинать свою работу товарищество будет с положительным балансом.

4. ТСЖ будет сложно “выбивать” долги из злостных неплательщиков.

Должники и неплательщики – вечная проблема любого дома. Но практика показывает, что именно ТСЖ справляются с этой проблемой лучше всего. Во-первых, в ход идет моральное давление. Согласитесь, одно дело – не платить какой-то абстрактной управляющей компании, которая давно воспринимается как некий «враг». И совсем другое – грабить своих соседей. Да и непросто жить неплательщику, когда он ежедневно встречает на лестничной клетке людей, которые знают, что он живет за их счет.

Кроме того, отмечено, что ТСЖ куда быстрее и охотнее идет на крайние меры – передачу дела в суд, отключение неплательщику воды и света и даже насильственное выселение. Это и понятно – ведь люди здесь расплачиваются за нерадивого соседа своими деньгами.

А вот управляющие компании часто специально наращивают объемы долгов, потому что такая задолженность им выгодна. На первый взгляд это утверждение кажется абсурдным, но это – факт! Долги позволяют коммунальщикам решать две очень важные задачи.

Во-первых, требовать помощи от городских властей и государства. Управляющие компании фактически выкручивают им руки, заявляя о том, что без чужой помощи просто сорвут отопительный сезон. Власти не могут допустить, чтобы город остался без тепла, и вынуждены помогать коммунальщикам, которым просто лень самим собирать задолженность со своих клиентов.

Во-вторых, долги за квартплату – это отличный повод “отфутболивать” любые требования жильцов. Вы требуете починить детскую площадку, разбить клумбу, провести капитальный ремонт? Вам откажут, потому что за вашим домом числится долг. А раз есть задолженность (пусть и копеечная), значит, ремонта не будет.

5. ТСЖ имеет смысл создавать только в больших новых домах. Небольшой дом с числом квартир менее 50 просто не сможет содержать председателя, бухгалтера и весь необходимый набор персонала – слесарей, сантехников, дворников и техничек.

Действительно, небольшому дому не под силу самостоятельно содержать весь штат работников, необходимых ТСЖ. Но из этой ситуации существует сразу несколько выходов.

Во-первых, в одно ТСЖ могут объединиться сразу несколько домов. Законом это не запрещено и иногда оправдано со всех точек зрения. Известны случаи, когда в товарищество объединялись жители целого компактного квартала, застроенного однотипными домами, подобного нашему “Городку чекистов”. В самом деле: у однотипных домов – одинаковые проблемы и идентичные методы их решения. Почему бы не решать их вместе? Да и времени и сил на создание ТСЖ там уйдет столько же, сколько в большом многоподъездном доме.

Во-вторых, несколько небольших ТСЖ могут совместно содержать «общих» бухгалтера, сантехника и прочих работников. Только договариваться об этом им придется заранее, еще не стадии создания.

В-третьих, можно организовать “ленивое” ТСЖ. Да, товарищество не сможет само нанимать всех специалистов, да и зарплату председателю вряд ли надо будет платить. Но польза от этого шага все равно будет налицо: жильцы смогут лучше контролировать управляющую компанию и самостоятельно выбирать поставщика услуг.

ТСЖ: быть или не быть?

Казалось бы, выгоды ТСЖ очевидны. На протяжении двух лет своей работы в качестве депутата я постоянно агитирую жителей за создание этих организаций, которые реально помогут им взять сферу ЖКХ под свой контроль, уменьшить воровство со стороны управляющих компаний и в конечном счете улучшить свою жизнь.

Но, к сожалению, до последнего момента мои воззвания получили не самый активный отклик. За два года на территории округа было создано всего 2 ТСЖ. В обоих случаях мы предоставили всю необходимую помощь, для того чтобы сделать этот процесс максимально быстрым и легким. Но мне кажется, что этого очень и очень мало – с учетом того, что всего в округе у нас 300 домов! Ведь если люди в полной мере не станут собственниками своего дома, то недобросовестные управляющие компании продолжат их беззастенчиво грабить.

Одной из причин, по которым число ТСЖ у нас невелико, чаще всего называют сложность создания товарищества. Да, процесс этот непростой и требует достаточно большого времени и определенных знаний. Но он по силу каждому, я в этом уверен. Именно поэтому вторая часть этой методички будет полностью посвящена практическим советам по созданию товарищества собственников жилья.

Как создать ТСЖ?

На первый взгляд, процесс создания товарищества собственников жилья может показаться крайне сложной, неподъемной задачей. Действительно, процесс этот непростой и занимает от 2-3 месяцев до полугода. Но ничего принципиально невозможного в нем нет. Десятки тысяч ТСЖ уже зарегистрированы по всей России. И сделали это самые обычные люди, такие же, как вы и я.

Кроме того, инициативная группа жильцов, решившая зарегистрировать ТСЖ, всегда может обратиться ко мне в приемную. Я сам и мои помощники, в числе которых – первоклассный юрист, сделаем все возможное, для того чтобы помочь вам в этом деле. Но именно помочь – подсказать какие-то моменты, правильно оформить документы, проконсультировать по сложным вопросам. Сделать за вас всю работу мы просто не в состоянии.

Итак, с чего следует начать?

Создание ТСЖ: инициативная группа

Первое и самое главное – это создание инициативной группы жильцов, которая и возьмет на себя всю работу по убеждению соседей, созданию и регистрации товарищества. Без нее все дальнейшие действия просто не получатся. В группу должно входить не меньше 5 человек. Во-первых, это позволит разделить между собой обязанности на всех стадиях работы, во-вторых – сформировать будущие органы управления ТСЖ.

Основное требование к членам инициативной группы – настойчивость и порядочность. Они должны пользоваться авторитетом и доверием среди своих соседей. Хорошо, если среди них будут профессиональные управленцы и юристы. Но если таковых и не окажется, то ничего страшного в этом нет. Главное, чтобы соседи прислушивались к их мнению и доверили им судьбу дома.

Создание ТСЖ: cтратегия

На первых же собраниях инициативной группы необходимо подумать о долгосрочной концепции развития дома. Понятно, что чаще всего ТСЖ создаются из-за вполне конкретных и видимых причин: нарушений в работе управляющей компании, общем «бардаке» в коммунальном хозяйстве, из-за желания навести порядок здесь и сейчас. Но тем не менее уже на самых ранних стадиях работы члены инициативной группы должны ответить себе на несколько главных вопросов. Вот они:

Зачем мы создаем ТСЖ?

Каким мы хотим видеть наш дом через 5, 10, 20 лет?

Как нам добиться реализации этих долгосрочных планов?

После того как ответы на эти вопросы будут найдены, вам будет гораздо проще не только самим работать над проектом ТСЖ, но и объяснять свои цели и задачи соседям.

Создание ТСЖ: оценка ресурсов

На следующем этапе будущему ТСЖ необходимо оценить имеющиеся в его распоряжении активы и те риски, с которыми придется столкнуться в будущем.

К числу активов можно отнести все то, что в дальнейшем поможет дому вести самостоятельное хозяйство. Это и придомовая территория (но учтите, что сейчас она, скорее всего, не размежевана), места “общего пользования” – подвалы, чердаки, каморки и прочие подсобные помещения. При этом имеет смысл уже сейчас выяснить, не находятся ли они в чьей-нибудь частной собственности. В этом случае в число активов они не попадают. Также необходимо выяснить, какими общедомовыми системами учета оборудовано ваше здание. Любой счетчик тепла, воды или электричества – это ваш ресурс, который в дальнейшем позволит вам значительно экономить на оплате коммунальных услуг. Не лишним будет узнать и сумму, которую дом накопил на капитальный ремонт. Эта сумма формируется из ежемесячных взносов жильцов и хранится на специальном счету управляющей компании. Потрачена она может быть только на ремонт и только по решению общего собрания жильцов. Если ремонта в вашем доме в последние несколько лет не проводилось, значит, несколько десятков, а то и сотен тысяч рублей в этом фонде должно было накопиться.

Важнейший ресурс, который необходимо оценить, – это сами собственники жилья, ваши соседи. Сколько их? Каков их средний достаток? Готовы ли они тратить собственные средства на благоустройство дома и двора? Каковы их основные потребности? Грубо говоря, хотят ли ваши соседи платить меньше за те услуги, которые им предоставляются, или же наоборот, готовы ежемесячно отдавать чуть больше денег, лишь бы качество услуг и их жизни существенно выросло. Это знание определит вашу дальнейшую позицию при создании ТСЖ. Причем получить эту информацию лучше заранее, чтобы не столкнуться с неприятными сюрпризами на более поздних этапах. Ведь если ваше представление о будущем дома не совпадает с мнением большинства его жителей, нормальной работы у товарищества не выйдет.

Однако кроме активов к ТСЖ перейдут и системные риски дома. В первую очередь это состояние дома, его стен, перекрытий, труб и подвалов. Чем старше дом, чем дольше в нем не было ремонта – тем выше риски, тем больше средств понадобится на их устранение и предотвращение.

Но главный риск – это опять-таки люди, особенно злостные неплательщики. Пока дом обсуживается управляющей компанией, взыскание долгов – её проблема. Но как только за управление возьмется ТСЖ, неплательщики станут его головной болью. В конечном счете, платить за них придется всем соседям. Поэтому необходимо заранее выяснить, сколько в вашем доме таких недобросовестных жильцов, и на берегу подумать о том, какие меры воздействия вы планируете к ним принимать. Возможно, уже на этой ранней стадии следует встретиться с неплательщиками и обсудить ситуацию.

Создание ТСЖ: наша цель – собрание

Оценив все плюсы и минусы, составив долгосрочную стратегию управления домом, вы должны будете принять окончательное решение – хватит ли у вас ресурсов на управление собственным домом, стоит ли создавать ТСЖ, в какой форме оно будет работать. После того как решение принято, вам останется уже только техническая работа по регистрации товарищества.

Для того чтобы ТСЖ было признано существующим, необходимо провести общее собрание собственников жилья, на котором владельцы более чем половины жилых помещений дома проголосуют за новую форму управления домом. На этом же собрании должен быть утвержден и важнейший документ ТСЖ – Устав. Там же избираются органы управления. По сути, дальше мы с вами будем говорить о том, как правильно организовать такое собрание и какие документы необходимо к нему подготовить.

Создание ТСЖ: подготовка к собранию

Подготовительные мероприятия по большому счету можно разделить на три большие части. Первая – это предварительное общение с жителями дома. Тут действительно придется в буквальном смысле дойти до каждого. Членам инициативной группы в течение нескольких недель необходимо заниматься агитаторской и разъяснительной работой. Ходить по квартирам. Общаться. Рассказывать о своем проекте, отвечать на вопросы. Вполне возможно, что имеет смысл провести несколько предварительных собраний, главная цель которых – обсудить предстоящее создание ТСЖ и проект будущего Устава, возможно – и правил совместного проживания в доме. Необходимо учесть мнение большинства жильцов, узнать их позицию по наиболее существенным вопросам. Иначе в ходе общего собрания организаторов ТСЖ могут ждать неприятные сюрпризы.

Вторая часть – организационная. В первую очередь необходимо выяснить, какие решения уже были приняты предыдущими общими собраниями жильцов. Вы можете о них не знать, но они, по всей вероятности, были проведены управляющей компанией в заочной форме еще в 2006 или 2007 годах. Скорее всего, именно на них ваш дом «выбрал» эту управляющую компанию. Вполне возможно, что там же были приняты и иные важные решения. Сведения эти должны храниться в управляющей компании, и у нее нет никаких поводов отказать инициативной группе в их предоставлении. Если же компания все-таки пойдет на нарушение закона и не даст вам протоколов предыдущих собраний, смело обращайтесь ко мне, и мы вместе решим эту проблему.

Пожалуй, самым значимым из таких решений является принятие формы оповещения о новых общих собраниях. Дело в том, что закон обязывает инициаторов общего собрания оповестить о нем всех жителей дома. Форму такого оповещения выбирают сами жители. Как правило, это либо расклейка объявлений в людных местах – на специальных информационных досках, на первом этаже или в лифте, либо разноска писем с уведомлением по почтовым ящикам или по квартирам. В этом случае членам инициативной группы следует извещение изготовить и распространить. Но если такого решения принято не было, вам придется руководствоваться общими нормами законодательства.

А нормы эти достаточно строги: либо личное уведомление под роспись, либо заказное письмо. Что ж, значит, членам инициативной группы придется пойти по квартирам и под роспись оповестить всех жителей о предстоящем собрании. Как показывает практика, за вечер группа из 2-х человек может обойти 10-15 квартир.

В случае если собственник жилья не живет в своей квартире и не появляется там долгое время, уведомить его очень и очень сложно. А отсутствие такого уведомления является поводом признать общее собрание нелегитимным и отменить все его решения. Более того, про некоторые квартиры мы даже можем и не знать, кто является их собственником.

Конечно, можно обратиться в управляющую компанию. Но не факт, что она пойдет нам навстречу и сообщит эти данные. Можно обратиться в Федеральную регистрационную службу. Дело это непростое и затратное. Можно пойти на небольшую хитрость: написать заказное письмо на существующий адрес и совершить несколько попыток встретиться с собственником жилья. Для этого несколько раз в разное время надо прийти к квартире и попытаться застать владельца. Каждая неудачная попытка должна быть запротоколирована: составлен соответствующий акт, в котором распишутся и свидетели-соседи. Такая бумага будет полезна, если дело все же дойдет до суда. В суде мы предоставим доказательства того, что сделали все возможное, чтобы оповестить собственника.

Третьим важным моментом является подготовка документов, прежде всего – повестки, Устава, листов голосования. Поговорим о них подробнее.

Создание ТСЖ: устав

Формально, Устав ТСЖ – это основополагающий документ, определяющий жизнь дома и обязательный для исполнения всеми жильцами вне зависимости от того, голосовали они за него или нет. В американских ТСЖ – кондоминимумах – устав может быть весьма пухлым документом, насчитывающим две-три сотни страниц. Так как американские кондоминиумы создаются до строительства дома, то будущие соседи заранее оговаривают все стороны будущей совместной жизни. Как правило, в таких уставах прописаны все мелочи будущего совместного быта: можно ли держать в доме животных и в каком количестве, какой громкости музыку и до какого времени можно слушать и так далее.

Так сложилось, что мы все стали собственниками жилья совсем недавно и получили его готовым, вместе с соседями. Именно поэтому в отечественной практике уставы ТСЖ – относительно компактные программные документы, цель которых – удовлетворить всех жителей дома. Большинство уставов помещается на 10 страницах и по своей структуре достаточно стандартны: в них входят, в основном, пункты, предусмотренные законодательством.

По сути, Устав – это программа, в которой должна быть изложена позиция инициативной группы. В нескольких абзацах следует написать, к чему они призывают собственников, определить уровень и качество услуг, которого следует добиваться. Кроме того, в Уставе в обязательном порядке должны быть прописаны такие формальные пункты, как управляющие органы будущего ТСЖ – количество членов Правления, способ избрания председателя (членами Правления или общим собранием), состав и порядок избрания ревизионной комиссии.

Из-за значительного размера мы не можем привести в данном издании примерный проект Устава, но все желающие могут ознакомиться с ним в моей приемной. Так же я готов выслать его на электронную почту.

Создание ТСЖ: какие вопросы следует вынести на общее собрание?

Другой важный момент – повестка общего собрания. В нее необходимо включить все основные вопросы, на которые должны ответить жители дома. Конечно же, самый важный из них – это решение о создании товарищества собственников жилья и передаче в управление ему жилого дома.

Второй важнейший вопрос – утверждение Устава товарищества. О том, как должен выглядеть Устав, мы поговорим чуть позже.

Третий момент, без которого невозможно обойтись, – это избрание Правления товарищества. Если голосование идет заочно, то можно использовать две формы избрания правления. Первая – «пакетное» голосование. При нем собственникам жилья предлагается проголосовать за или против готового списка из нескольких человек, как правило, членов инициативной группы. Если же на должности в ТСЖ претендует много кандидатов, то имеет смысл сделать поименное голосование по каждому из них. Например, сформировать список из десяти человек, против фамилии каждого сделать место, в котором можно поставить галочку. При этом каждый голосующий может выбирать 3 или 5 человек из предложенного списка. Саму процедуру лучше прописать в том же листе для голосования, чтобы не допустить ошибки.

Точно таким же образом нужно избрать ревизора или ревизионную комиссию.

Что касается Председателя Правления, то тут ситуация двояка. Некоторые ТСЖ предпочитают выбирать его на общем собрании. Другие считают, что избрание Председателя – это дело Правления, и оно с этой задачей справится самостоятельно. Оба решения одинаково законны, что выбрать в каждом конкретном случае – решать вам. Следует отметить, что этот пункт обязательно должен быть отмечен в Уставе.

Кроме фамилии, имени и отчества кандидатов имеет смысл указать номер их квартиры и телефон. Это позволит соседям связаться с кандидатами и задать им необходимые вопросы. Необходимо, чтобы сами кандидаты дали свое согласие на распространение их персональных данных, причем лучше – в письменном виде.

Кроме этих обязательных пунктов на общее собрание могут быть вынесены и другие вопросы. Например, об управлении общей собственностью. В этом случае вопрос может быть сформулирован так: «Согласны ли вы передать в управление Товариществу собственников жилья общедомовое имущество, а именно: …».

В некоторых домах на общем собрании принимается и такой важнейший документ, как «Правила совместного проживания». В нем можно закрепить все те договоренности, которых жители дома хотели бы придерживаться в дальнейшем. Именно здесь имеет смысл ввести пункты по поводу поддержания общественных мест в чистоте, содержанию домашних животных и ограничению громкости музыки в вчерне время.

Также на общее собрание можно вынести частные вопросы, такие как проведение капитального ремонта, приглашение консьержки и многие другие.

В перечень вопросов общего собрания можно внести и пункт о том, как в будущем жильцы будут оповещаться о новых подобных мероприятиях. Например, можно прописать норму о том, что оповещение осуществляется путем вывешивания объявлений на первом этаже и в лифте или разносом их по почтовым ящикам.

В то же время опытные люди говорят, что слишком перегружать первое общее собрание вопросами не стоит. Достаточно решить самые насущные проблемы. С остальными можно разобраться и позже.

Создание ТСЖ: очное или заочное голосование?

Казалось бы, очное собрание, на котором все собственники имеют право высказаться, – наиболее демократичный способ решения общих проблем дома. Но практика показывает, что оно имеет смысл только в очень небольших домах, где все жильцы знают друг друга. В любом ином случае оно неизбежно превращается в базар.

Кроме того, далеко не все участники очного голосования могут выдержать многочасовые словесные баталии. Многим просто надоедает перепалка, и они уходят по домам. А это значит, что теряется кворум, без которого собрание утрачивает свою легитимность. В этом случае оно просто признается несостоявшимся.

И, наконец, на очном собрании очень сложно отслеживать статус участников. В самом деле, практически невозможно «на вид» определить, является человек собственником жилья или только квартирантом, какой долей в квартире он обладает. А ведь формально участие в голосовании принимают не люди, а принадлежащие им квадратные метры.

В этом случае инициативная группа готовит листы голосования, которые содержат все пункты будущей повестки. Эти листы разносятся по квартирам, передаются собственникам жилья. С момента раздачи листов начинается заочное голосование.

Напоминаем, что о проведении заочного голосования и дате его окончания необходимо оповестить всех жильцов. Поэтому начинать этот процесс лучше заранее. Закон отводит на это 10 дней. Но времени этого явно недостаточно. Скажем, оптимальным сроком распространения уведомлений о приближающемся собрании является месяц. Столько же времени необходимо и на само голосование.

Создание ТСЖ: листы для голосования

Какую информацию включают в себя листы для голосования?

Во-первых, это данные о самом голосующем – его фамилия, имя, паспортные данные и номер документа, удостоверяющего его право собственности на квартиру. Там же собственник должен указать и площадь принадлежащего ему жилища. Необходимо сверить эти данные с документами во избежание недоразумений.

К сожалению, многие наши сограждане до сих пор не знают, являются они собственниками жилья или нет, путаются в этих вопросах. Так, часто люди, не приватизировавшие свое жилье, считают себя его собственниками. В качестве документа, подтверждающего право собственности, они демонстрируют ордер на заселение. К сожалению, это в корне неверно. Если жилье не было приватизировано, то оно считается собственностью муниципалитета. И именно представитель городской администрации, а не проживающий там человек будет голосовать на общем собрании собственников жилья. Обратите внимание, что именно администрацию города надо уведомлять в этом случае.

В-вторых, это пункты повестки, снабженные специальными отметками для голосования. Можно под каждым пунктом поставить три квадратика – «за», «против» и «воздержался». Можно придумать иное расположение этих пунктов. Но они обязательно должны быть на листе.

Также в этом документе должна быть указана дата окончания голосовании и оставлено место для подписи человека.

Создание ТСЖ: cобрание

Очное собрание проходит вполне понятным образом: жильцы собираются вместе и высказывают свое мнение непосредственно. Листы для голосования раздаются им прямо на месте. Кроме того, для идентификации жильцов понадобятся хотя бы рабочие столы, калькуляторы или компьютеры, бланки для регистрации собственников.

В случае заочного голосования листы разносятся членами инициативной группы по квартирам. Если в квартире живет несколько собственников, то каждый из них должен получить по листу. Собрание считается начавшимся с момента выдачи первого листа. Дата окончания указывается на всех документах. При выдаче члены инициативной группы обычно раздают соседям свои контакты, для того чтобы в любой момент ответить на возникающие вопросы.

Как правило, голосование продолжается около месяца. В это время никто не запрещает членам инициативной группы продолжать устраивать информационные собрания, общаться со своими соседями и агитировать их за создание ТСЖ. Более того, известно, что наши сограждане с подобными вопросами любят тянуть до последнего, так что часто решение принимается тогда, когда члены инициативной группы уже приходят забрать заполненные бюллетени. Учитывая, что жильцы часто теряют непонятные им бумажки, в момент сбора не плохо бы иметь при себе запасной вариант листов «на замену».

Подведение итогов собрания ТСЖ

Подведение итогов собрания далеко не такой простой процесс, как кажется.

Конечно, если все собственники всех квартир в едином порыве проголосовали единодушно, то проблем с подсчетом голосов не возникнет. Но такая уникальная ситуация – огромная редкость. Куда чаще в голосовании принимают участие не все собственники, да и голосовать они могут по-разному: кто-то за создание ТСЖ, а кто-то – против.

Напомним, что решение общего собрания жильцов считается принятым, если за него проголосовали собственники более чем половины жилых помещений в доме. Важно обратить внимание на эту формулировку – не более половины собственников и тем более не более половины принявших участие в голосовании, а именно собственники более чем половины площадей. Например, в доме 3000 квадратных метров, за должны проголосовать собственники, обладающие 1500 квадратными метрами.

Жилищный кодекс специально оговаривает этот вопрос: собственники голосуют своими квадратными метрами. Владелец трехкомнатной квартиры имеет больше голосов, чем владелец однокомнатной. Человек, скупивший все квартиры на одном этаже, имеет такое же право голоса, как и 10 его соседей, владеющих квартирами на другом этаже. Именно поэтому так важно знать, каким количеством квадратных метров владеет каждый из собственников.

Более того, если у одной квартиры есть несколько собственников, то и голосовать каждый из них имеет право только своей долей.

В результате может оказаться, что за один из вопросов может проголосовать несколько десятков человек, владеющих небольшими долями в маленьких квартирах, и он не пройдет, так как против выскажутся всего несколько владельцев больших помещений.

Если некий “микроолигарх” скупил более половины всех жилых площадей в доме, то фактически все решения он может принимать единолично, проводя общее собрание лишь для формы. Впрочем, на практике подобные ситуации очень редки.

Эти сложности при голосовании делают процесс подсчета голосов очень скрупулезным делом. Прежде всего, комиссии по подсчету необходимо выяснить общую площадь всех жилых помещений дома. Потом исходя из этих данных установить, какая процентная доля приходится на каждый квадратный метр. Например, если общая жилая площадь дома 2 000 квадратных метров, то каждый «метр» даст его владельцу 0,05% голосов. Далее эту цифру необходимо умножить на количество квадратных метров, которыми владеет каждый собственник. Например, владелец трехкомнатной квартиры в 75 метров получит 3,75% голосов, собственник однокомнатной в 33 метра – 1,65%. Если же некий гражданин владеет одной третью долей в двухкомнатной квартире площадью 60 метров, то на его долю придется 1% от общего числа голосов.

После таких подсчетов необходимо выяснить, сколько процентов приняли участие в голосовании и как разделились их голоса. Такую операцию необходимо провести по каждому голосованию отдельно.

Для того чтобы не запутаться, лучше автоматизировать процесс. Лучший способ сделать это – составить таблицу в программе Еxсel или другой похожей, которая бы сама автоматически вела подсчет голосов. Впрочем, и её впоследствии лучше несколько раз проверить вручную: ошибки при подсчете могут обойтись слишком дорого.

Чтобы избежать проблем при последующей регистрации в налоговой инспекции, лучше, чтобы в число 50% проголосовавших за создание ТСЖ вошли только голоса взрослых собственников жилья. Согласно существующему законодательству, несовершеннолетние дети также могут быть собственниками недвижимости. Но их голоса могут быть оспорены при регистрации, так как они не могут быть участниками общественных организаций, к числу которых относится ТСЖ.

Протокол собрания ТСЖ

Итак, собрание проведено, его итоги подсчитаны.

После этого инициативная группа готовит важнейший документ – протокол общего собрания. Именно он является юридическим основанием для создания и регистрации товарищества собственников жилья в качестве юридического лица. Именно поэтому эксперты советуют привлечь для его составления квалифицированного юриста. Его профессиональный взгляд позволит избавить документ от нелепых и обидных мелких ошибок и ляпов, которые могут затянуть процесс регистрации.

Впрочем, ответственные собственники жилья могут сделать его и самостоятельно, ничего особенно сложного в этом процессе нет. Главное, чтобы в нем в обязательном порядке была отражена вся та информация, которая требуется нормами Жилищного кодекса РФ.

В первую очередь, в протоколе следует упомянуть, кто явился инициатором проведения общего собрания, какие вопросы были на него вынесены, как технически осуществлялся сбор голосов, в какие сроки он проходил. В случае заочного голосования необходимо указать, сколько было подготовлено листов голосования, в какие квартиры они были доставлены, сколько листов и из каких квартир было собрано. Обязательно необходимо указать, сколько листов было признано действительными, а сколько – недействительными, а также причины их выбраковки.

Но самое важное – это данные о том, сколько собственников жилья, владеющих каким объемом от общей жилой площади дома, приняли участие в голосовании.

Пример подобного протокола можно найти в разделе приложений под номером 3.

После собрания ТСЖ

Когда протокол составлен, избранному Правлению следует осуществить еще целый ряд обязательных действий.

Во-первых, закон требует, чтобы не позже 10 дней после окончания голосования итоги были оглашены его участникам. Сделать это можно двумя способами: вывесить протокол в местах, где его смогут прочитать жильцы (например, на информационных стендах, в лифтах), или же разнести итоговый информационный бюллетень с результатами по квартирам или почтовым ящикам. Практика показывает, что лучше совместить эти два способа.

Далее необходимо зарегистрировать ТСЖ в уполномоченном органе, которым является налоговая инспекция. Для этого Правление уплачивает соответствующую пошлину, нотариально заверяет заявление о регистрации, которое пишется на специальном бланке (его можно получить в налоговой), и вместе с Уставом подает на регистрацию в ближайшую инспекцию ФНС.

Этот процесс также можно поручить юристам. Как правило, они проводят регистрацию быстро, так как знают все необходимые тонкости этой процедуры. В случае необходимости они же помогут правильно подготовить необходимые для этого документы.

Когда документы вернутся из налоговой со всеми необходимыми отметками, ТСЖ можно считать зарегистрированным. Правлению останется завести счет в банке и начать управлять собственными имуществом.

Существует несколько основных форм управления многоквартирным домом, определяемых Жилищным Кодексом:

Имея свои сильные и слабые стороны, эти формы управления МКД дают возможность выбрать наиболее подходящий вариант для каждого отдельного случая.

Переход из одной формы управления в другую

Согласно жилищному кодексу РФ, управление многоквартирным домом осуществляется коллективом собственников жилых помещений.

Важно! Форма управления домом выбирается коллективно и может быть изменена в любой момент в результате принятия коллективного решения по этому поводу.

Для осуществления перехода от совета дома к ТСЖ необходимо:

1. Организовать собрание собственников жилья. В рамках текущей схемы управления это не должно составить труда, особенно если инициатором является кто-то из действующего совета дома.
2. Вынести на обсуждение вопрос о переходе к ТСЖ. Для осуществления регистрации юр. лица необходимо заручиться поддержкой более половины собственников жилья.
3. Если согласие достигнуто, необходимо подготовить пакет документов для подачи в налоговый орган.
4. После успешной подачи документов остаётся только дождаться регистрации и переход завершён.

Список документов, необходимых для регистрации ТСЖ:

На этом процедура перехода от совета к ТСЖ заканчивается.

Из УК в ТСЖ

Немного иначе выглядит процесс смены формы управления при изначальном наличии управляющей компании, от услуг которой необходимо отказаться.

Справка! Чтобы отказаться от услуг управляющей компании и создать свое ТСЖ, такое решение должно быть утверждено на очередном собрании собственников. На нем же, устанавливается дата, с наступлением которой управление домом переходит от УК к ТСЖ.

До наступления этой даты, УК обязана продолжать обслуживать дом и выполнять свои функции в полном объёме, а после — передать все касающиеся управления документы в распоряжение ТСЖ. Порядок и список подаваемых для регистрации ТСЖ документов в сравнении с первым вариантом не меняется.

Таким образом, современное жилищное законодательство даёт собственникам право самостоятельного выбора наилучшего варианта управления их недвижимостью. Выбирайте с умом и помните: каждый сам несёт ответственность за своё благополучие.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Вопросам смены способа управления в многоквартирном доме был посвящен онлайн-семинар, который состоялся на днях по инициативе НП «ЖКХ Контроль». Экспертом на нем выступил гендиректор Ассоциации ТСЖ Московской области Сергей Белолипецкий . Он рассказал об основных моментах, которые нужно учитывать при прощании с ленивой управляющей компанией, при заключении договора с новой УК, а также при создании товарищества собственников жилья.

Советы, которые озвучил Сергей Александрович, он вынес из личного опыта, а также из опыта инициативных групп жильцов, обращавшихся к нему за помощью. Стоит добавить, что данный семинар был адресован не матерым специалистам, а в первую очередь тем, кто впервые столкнулся с необходимостью сменить УК на другую УК, либо создать ТСЖ. Либо создать ТСЖ и заключить договор с управляющей организацией, которая в данном случае станет эксплуатирующей. Предлагаем ознакомиться с рассказом эксперта.

Все начинается с бюджета

- Первая и очень важная вещь – организация финансирования. Если вы хотите создать ТСЖ или вы привлекаете неизвестную управляющую компанию – первым делом надо смотреть конечно бюджет объекта, смету расходов на содержание здания. Это то, что в общепринятой практике называется «содержание и ремонт жилых помещений», на что вы будете жить в вашем многоквартирном доме. Бюджет предусматривает естественно и ведение бухгалтерии, а также расчетов: сбор платежей с собственников, расчеты с поставщиками услуг. И здесь понадобится такая вещь как резервный фонд – пока делаю акцент, а потом мы подробно на эту тему поговорим. Еще естественно у нас возникнет вопрос об оптимизации управления. Если хотите наладить в своем доме порядок, надо как раз говорить о том, как вы это будете делать. Возможно, надо будет пересмотреть режим работы персонала, штатного расписания и так далее.

Первое с чего надо начинать – это финансы. Сразу надо отметить: если вы не прикинули бюджет вашего объекта, не уверены, хватит ли вам денег в том или ином случае, вообще может и не стоит начинать всю эту штуку. В любом случае работа начинается с того, что вы берете бумагу и карандаш и начинаете прикидывать, какие траты нужны. Это фонд оплаты труда включая налоговые отчисления, отпускные и так далее, транзитные платежи – это коммунальные услуги, другие договоры подряда, расходы на эксплуатацию – это расходные материалы, запчасти, замена оборудования и так далее, налоги общие на юрлицо, ну и непредвиденные расходы. Всегда нужно иметь в виду, что в нашем деле самое страшное – это «запустить», грубо говоря, дом до какого-то плачевного состояния и потом расхлебывать большую беду. Вот конечно запускать нельзя, и нужно иметь сто, двести, а лучше более серьезные суммы тысяч рублей на всякий случай, что называется.

Из проблем, которые тут возникают в финансовой области – это низкая экономическая эффективность для малых многоквартирных домов. Это общеизвестна проблема. Как пути решения этой проблемы – это объединение нескольких домов, по крайней мере экономической объединение. Речь идет в первую очередь о создании ТСЖ и их объединении в АТСЖ.

Тарифные ножницы и кассовые разрывы

Есть еще системные характерные проблемы, я их называю «тарифные ножницы». Что это такое. Все-таки мы живем в рыночном пространстве и у нас практически все подрядчики кроме ресурсоснабжающих организаций работают по договору, в которых превалирующими являются рыночные отношения. Техобслуживание лифтов, техобслуживание системы пожарной автоматики, вывоз мусора и все другие подрядные работы – нужно мониторить рынок, почем это можно сделать. Естественно, ниже себестоимости никто цену не спустит, равно как если вы набираете собственный штат, то людям вы тоже должны платить зарплату исходя из рынка труда. На 10 тысяч, грубо говоря, никто не пойдет, а платить по 40 тысяч у вас не хватит никакого бюджета. Но при этом надо уместиться в тариф на содержание зданий – вот откуда возникают «ножницы». С одной стороны, вы одной ногой в рынке, с другой во многих домах как привыкли жить по муниципальному тарифу, так люди и живут. Либо вы, когда пришли к решению о смене управления, придерживаетесь существующего у вас тарифа и до следующего общего собрания вы его не поменяете. Поэтому исходя из того тарифа, который на сегодня есть, вам необходимо будет составить бюджет и все эти нормы подогнать под него. Пути решения системной проблемы – в первую очередь жесткая экономия. Из опыта я могу сказать, что фонд оплаты труда – 60% или чуть выше сметы на содержание зданий. Хотя бывают такие вещи, на которых экономить просто нельзя, и зарплаты людям тоже совсем мизерные платить нельзя. При этом еще нельзя забывать, что есть трудовое законодательство, которое нужно исполнять – в частности, есть установленные минимальные заработные платы.

Еще одна системная проблема в финансовой сфере – так называемый кассовый разрыв. Что это такое. Ну вот предположим, что у вас до 1 апреля работала одна управляющая компания, а 1 апреля приходит другая. Но при этом надо учесть: выплата зарплаты персоналу, аванс - уже через 15 рабочих дней, расчеты с подрядчиками и ресурсниками – тоже 15-20 дней после начала работы. Если вы 1 апреля начали, то 15 апреля за эти вещи уже надо чем-то платить. Но при этом по жилищному законодательству сбор платежей начинается не раньше, чем через 30 дней после начала работы. Поэтому у вас две недели и больше, до 45 дней, идет этот кассовый разрыв - в зависимости от того, какие договора вы подписали.

Откуда взять деньги на старте

Это в общем огромная проблема, но опыт показывает, что априори пути решения все-таки есть. Первый из них – это организационный взнос. Когда вы создаете ТСЖ, сам бог велел скинуться всем, например, на приобретение компьютеров, оргтехнику, первые шаги. Какое бы ни было решение общего собрания, нужно посмотреть бюджет – вам на него нужно прожить хотя бы месяц. Грубо говоря, собственники должны сделать этим организационным взносом один раз предоплату на два месяца вперед. И тогда эта проблема будет решена. Но сами понимаете, предоплату не все захотят сделать, и собрание может не проголосовать. Поэтому второй способ – это накопленный резервный фонд. Он нужен всегда. А в данном случае для совершения вот этого кассового перехода, чтобы не было кассовых разрывов, чтобы не было никаких проблем. Ну есть еще такой вариант как кредиты, но это я считаю со знаком вопроса. Это как раз гораздо более сложная вещь – это решение общего собрания и проценты, в общем практически это не применяется, но как вариант мы его оставляем. И четвертый вариант – это просрочка платежей ресурсникам – вариант не самый благовидный, но надо и его оставлять, потому что именно на этом управляющая компания и зиждется, никто свои деньги не будет в вашем доме оставлять. Приходящая к вам 1 апреля УК свои деньги тратить не захочет естественно, и решит проблему тем, что задержит оплату за тепло, за свет, за воду и так далее.

Но на мой взгляд резервный фонд – это все-таки вещь достаточно постоянная. Вы можете в месяц собирать по 20 рублей с квадратного метра и фонд у вас наполняется, и потом расходуется так, как вы решите на общем собрании. А организационный взнос – это один раз вы заплатили тысячу-две рублей с квартиры, хотя делать это нужно с квадратного метра, но заплатили это разово. Вот разница, хотя смысл остается одним и тем же. Деньги с потолка не свалятся, только собственники могут каким-то образом эти деньги собрать.
Говоря о финансовых проблемах нужно также сказать, что в начале вашей деятельности по управлению нужно создать базу данных в программе 1С – она как правило там и формируется. Это реестр собственников помещений, площади квартир, площади нежилых помещений – в общем это огромная такая база. Бухгалтер любой, который в этом деле имеет опыт, вам скажет, что это нужно делать не после того, как вы вышли на управление, а перед этим заранее подготовить.

Из-за того, что финансовых проблем море, получается, что экономист – ключевая фигура на любом этапе работы. Это может быть один человек, может быть коллектив энтузиастов, но надо понимать, что экономическая составляющая – основа работы. Ну и первый год работы достаточно сложный как правило. И резервный фонд очень-очень пригодится для того, чтобы покрыть текущие неплатежи, которые как известно могут достигать 15 процентов, и даже 20-25 процентов.

Варианты смены управления

Создавая ТСЖ нужно понимать, что это не обязательно самостоятельная эксплуатация дома. ТСЖ имеет право, и я бы на первом этапе это честно говоря рекомендовал, заключить договор с внешней управляющей организацией. Я бы в этом случае называл ее эксплуатирующей. Поскольку вы поменяли способ управления и у вас теперь ТСЖ, и собственники должны теперь собирать деньги на счета ТСЖ, а ТСЖ уже заключает договор на обслуживание – может быть с той же УК, которая у вас была. Либо с какой-то другой, дабы переложить проблемы первоначального этапа на профессионалов, если у вас нет опыта.

Это на самом деле не есть плохо. ТСЖ может вообще по договору переложить все свои функции на управляющую компанию, включая сбор средств. Но в другом случае может быть и наоборот, что ТСЖ сами собирают эти средства и вплоть до того, что сами могут заключить какие-то договоры. Например, на ту же поставку тепла, чтобы основные финансы протекали через ваш расчетный счет, и вы это контролировали. Ваш выбор, что называется. Я бы рекомендовал на первом этапе взять на себя минимальные функции, но все же открыть на ТСЖ и расчетный счет, и счет на капремонт. Это важно почему: во-первых, при спецсчете на капремонт ваши деньги будут в вашем «кошельке», и решением общего собрания вы ими распоряжаетесь. Собственно, это касается и счета на капремонт и обычного расчетного счета.

Возникает вопрос: зачем на первом этапе нужен расчетный счет, если вы все управление отдали управляющей компании? Объясню. Если вы решили, что нужен резервный фонд, чтобы подстраховать вот эту схему управления, а завтра вам эта УК не понравится и вы захотите ее поменять или перейти на самостоятельную эксплуатацию, вам деньги на это понадобятся. И вот если вы резервный фонд начинаете собирать, то лучше это делать на своем расчетном счету опять же, чтобы ваши деньги были всегда при вас. Это могут быть в месяц совсем минимальные суммы – что называется 2-3 рубля с квадратного метра, но за полгода-год вы соберете тот месячный бюджет, который необходим при переходе на самостоятельную эксплуатацию. Ну и самостоятельная эксплуатацию тоже присутствует, когда все договора в том числе с ресурсниками заключает ТСЖ.

Развод с управляющей компанией

Надо понимать, что при смене управления происходит развод по крайней мере с одной управляющей компанией. В любом случае, даже если вы меняете одну УК на другую, или меняете способ управления, всегда у вас процедура развода. Это обычно драматическая ситуация, и в большинстве случаев проходит нервно. Управляющие компании, которые рассчитывали какие-то деньги получать, или получали может быть не самым благовидным образом, естественно они прекращать это не захотят и могут заниматься этаким вредительством. Самое распространенное это задержки зарплаты собственному персоналу, это задержки оплаты по договорам ресурсникам, ну и множество всяких мелких возможностей типа отключения горячей воды малосанкционированного. Проще говоря, могут действовать людям на нервы, скандалы всякие устраивать. Чтобы этого не допустить, есть повод подписать соглашение о разводе: активисты многоквартирного дома встречаются с УК и договариваются о каких-то основах. Опять же в первую очередь о финансах, устанавливаются определенные сроки, дата перехода должна быть согласована, что 31 марта управляет бывшая компания, а 1 апреля ТСЖ либо новая управляющая компания. Об этом надо договориться, и соответственно с этого месяца идут новые счета с новыми реквизитами, также нужно не забыть на этот день снять показания приборов учета и написать все акты по этому проводу.

Еще надо не забывать, что есть общее имущество, которое надо передать с рук на руки Хотя это лифты и коридоры, и недвижимость вроде как никуда не убежит, но есть некоторые вещи, которые очень важны. В первую очередь документация. Ну и в любом случае у вас должен быть перечень имущества, как приложение к договору управления Жилищный Кодекс его предусматривает. И при переходе управления нужно конечно писать акты приема-передачи этого имущества, что именно вы передаете и в каком состоянии. Потому что если вы начинаете обслуживать те же самые лифты, а они при этом вот-вот сломаются или упадут, вы должны понимать, кто довел их до такого состояния. Составляется дефектная ведомость.

Ну и вполне возможно и даже нужно проверить исполнение договора управления, который действовал до этого. Выполнен ли текущий ремонт, который был предусмотрен, при необходимости может быть составлен акт со смыслом «претензий не имею» или «не выполнено вот это и вот это». И получить гарантии от прежней УК на выполнение обязательств. Ну и еще при разводе с УК можно говорить о том, что технический персонал переводится на новое место работы – это чтобы людям было минимум потерь и по трудам, и по бюрократии, есть в трудовом законодательстве такие возможности.

Если начались двойные платежки

Не всегда все проходит мирно, и первая проблема, с которой люди сталкиваются – это двойные платежки. Уходящая УК считает, что ее отодвигают от управления неправильно, нелегитимно, она идет в суд и продолжает выставлять платежки. В этом отношении возникает масса вопросов, что с этим делать и как быть. Вот давайте вспомним, что есть 161-я статья Жилищного Кодекса, в которой написано, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. И от эта статья уже предусматривает, что двойных платежек быть не может. Но если они появились, то нужно понять, какая из них правильная. Рядовому собственнику бывает не всегда понятно.

Дело активистов – объяснить остальным, что происходит. При этом управляющая организация избирается либо собранием собственников помещений, и решение это должно быть оглашено и везде вывешено, естественно с указанием даты, когда решение вынесено. Также по результатам конкурса может зайти управляющая компания. В этом случае заключается договор управления, в котором тоже дата смены управления оговаривается. Как бы ни было, у вас должен быть на руках документ, в котором есть дата смены управления. И тогда у вас одна из платежек – она естественно является нелегитимной. Более того, можно уже говорить о подлоге и попытке незаконного обогащения. Если управляющая компания не согласна, она может обратиться в суд и доказывать там свои финансовые потери, их оспорить, но выставлять платежи она уже права не имеет, если пройдена процедура общего собрания или конкурса.

Что можно рекомендовать простому человеку, до которого эта информация не дошла. Вот приходят две платежки и он не знает, по какой платить. Самое простое: вообще не платите, пока вами не подписан договор управления. Вот договор подпишете и там будет стоять, кто вами управляет и с какой даты. Договор подписали – у вас есть четкое основание платить именно тем, с кем у вас договор. Ну и понятно, что договор может быть на основании результатов конкурса, который проводят органы местного самоуправления проводят. Либо договор заключается решением собрания собственников, где сроки начала правления тоже должны быть утверждены и вопросов по идее быть не должно.

Меняем одну УК на другую

Это в первую очередь возможно по решению общего собрания. Собственники просто должны провести некоторые нюансы, в Жилищном Кодексе это все подробно описано. Прочтете, проведете и в этом отношении вопросов быть не должно. Еще надо сказать, что есть механизм смены УК, описанный в статье 165 Жилищного кодекса – почему-то все о ней постоянно забывают. Статья 165 у нас говорит о том, что по любой жалобе, поданной собственником, органы МСУ должны провести проверку, сроки даже достаточно короткие там оговорены. И при подтверждении нарушений, на которые жалуется собственник, организовать проведение общего собрания и тем самым инициировать собрание по смене управляющей компании. Я к тому, что этой статьей почему-то никто не пользуется. Я считаю, просто надо проявить настойчивость собственникам помещений: провести общее собрание бывает непросто, и поддержка органов МСУ была бы очень кстати. Ну и еще смена УК, в случае отзыва лицензии либо если ваша УК не получила лицензию.

Что должно быть сделано для отзыва лицензии. Вы жалуетесь в Госжилинспекцию, в органы МСУ на какие-то серьезные нарушения вашей управляющей компании, изымается лицензия и проводится либо конкурс, либо общее собрание собственников. Но на мой взгляд общее собрание всегда предпочтительнее, поскольку вы сами, собственники, выберете себе ту или иную УК из тех что вам предложат. Ну а конкурс – это, грубо говоря, чужой дядя вам отрекомендует и назначит, не посоветовавшись. И конкурсы откровенно говоря на сегодняшний день проводятся не лучшим образом, и кто там выиграет большой вопрос. Очень часто люди начинают плакать еще больше, что поменяли «шило на мыло», или в таком духе.

Все-таки на мой взгляд, если вы меняете УК сами и проходите через решение общего собрания, вы проводите некий мониторинг между претендентами на управление. Но для этого надо стать заказчиками такого управления: это может быть совет дома, либо просто инициативная группа, жилищный актив – называть можно по-разному. Методом сарафанного радио, поиска по интернету либо путем обращений в органы МСУ вам нужно найти в вашем регионе несколько управляющих компаний и столкнуть их лбами, поузнавать конкуренцию. Принцип реализации этого механизма конкуренции - это открытый бюджет, во всем мире это называется «опен бук». Это когда вы приглашаете этих 5-6 компаний-претендентов и говорите: ребята, будьте любезны, предоставьте нам смету на наш многоквартирный дом. Вот у нас есть площадь, которую нужно обслуживать, вот перечень услуг, которые нужно оказывать, и так далее. И они должны вам рассчитать, сколько будет в штате сотрудников, какие сотрудники и какие зарплаты, сколько будет стоить каждая конкретная услуга. В конце общая сумма делится на квадратные метры и получается у одних 25 рублей с квадратного метра, другие насчитали 40, третьи 50. И вы можете выбрать. Не всегда самое дешевое это самое хорошее, но и самое дорогое естественно не самое приятное. Соотношение цена-качество должно быть. Естественно, оптимум где-то в середине.

Контроль за работой новой УК

Некоторые дома при этом делают вывод: все проблемы, которые у них до этого были, они просто перекладывают на эту новую управляющую компанию, и она как-то их разрулит. Собственники после того как выбрали, руки отряхнули и сидят ждут, что у них все будет хорошо. Но простое решение этих проблем – это не панацея. Надо говорить объективные вещи: уложиться в муниципальный тариф бывает сложно. Но отряхивать руки и отстраняться от управления не надо, я бы даже сказал нельзя, а нужно организовать элементарный контроль за работой новой управляющей компании.

При этом что надо понимать под контролем: под этим не надо понимать, как у вас убрали, посадили цветы и так далее – это дело десятое, 5-10 процентов от бюджета. Нужен контроль как раз за бюджетом вашего дома. Пришла новая управляющая компания со сметой на объект и вы смотрите, а сколько денег действительно потрачено. Так, вы нам здесь показали столько денег за лифты – покажите, переведены эти деньги за предыдущий период, за прошлый квартал? Если переведены, ставим галочку. Погашены долги за вывоз мусора – погашены. И так по всем-всем пунктам сметы, их там достаточно много, 40-50 статей только основных. Вот что такое контроль.

Дому нужен профессиональный заказчик

Для этого естественно нужна активная группа, которая этим занимается. Как правило это берут на себя энтузиасты. Но энтузиазм дело какое – сегодня он есть, а завтра его нету. Как правило, этим занимаются пенсионеры, которым не надо ходить на работу, но которые могут заболеть, уехать летом на дачу, и вся работа приостановится – а нужно чтобы человек заказчиком работал. Всегда говорю, что должен быть заказчик-профессионал. Говорю всегда и всюду: кто платит, тот и заказывает музыку. Почему вы, уважаемые собственники, платите за содержание дома и за коммунальные услуги, а вам их оказывают так, как бог на душу положил? Пока вы сами не станете спрашивать за каждый чих, за каждый подъезд, за каждую копейку и не будете это делать ежемесячно (у вас расчетный период - услуги оказываются ежемесячно), без этого толку никогда не будет. Спрашивать должен заказчик. У дома должен быть реальный полномочный хозяин.

Это не просто человек или люди, которые разбираются в своем деле и в законодательстве. Профессионал – это в первую очередь человек, который получает зарплату и несет ответственность за свою деятельность. Вот что такое профессионал. Это означает, что если вы хотите навести порядок в доме, вы должны не пожалеть еще 10-20-30 тысяч рублей на зарплату этому человеку, будь то допустим председатель ТСЖ либо управляющий. Это уже второй вопрос, как это организовать, но понятно что такой человек должен быть. И мировая практика обслуживания многоквартирных домов как раз к этому сводится. Если мы хотим навести порядок в доме, у нас должен быть профессиональный заказчик и юридическое лицо, и у этого юридического лица должен быть хотя бы руководитель, который отвечает за все эти вещи и получает за это зарплату.

Переходим от УК к созданию ТСЖ

Мы сейчас как раз будем говорить, как это лучше сделать, чтобы не создать самим себе проблем больших. Потому что если вы, совершив какой-то неправильный шаг опорочите и себя и сам институт ТСЖ, то второй попытки у вас как правило уже не получится. Уже народ будет настроен активно против. Поэтому надо продумать все шаги еще до отплытия парохода от берега. Так вот, давайте вспомним, во-первых, что говорит 161-я статья ЖК РФ: что собственники в МКД должны выбрать способ управления. Ежегодно у них есть обязанность провести собрание, где они должны выбрать способ управления. Это значит, что инициатор собрания должен предложить управляющую компанию либо ТСЖ. Естественно, чтобы получить результат, нужно еще людей подготовить, но мы сейчас говорим о самой процедуре. Важно, что смена управляющей компании на ТСЖ может произойти в любой момент. Это важная вещь, потому что очень часто возникают вопросы, управляющая компания подает в суд, поскольку договор заключили на год или на два, а вы УК меняете уже через три месяца. Еще раз обращаю внимание на законодательство, которое дает собственникам огромные возможности и собственники будут правы в этом случае. Лучший способ уйти от неугодной управляющей компании – это организовать ТСЖ. И не исключено, что вы заключите договор с иной управляющей компанией.

Организация ТСЖ это в любом случае решение общего собрания. И способ управления, и тарифы – все решается на общем собрании. Другое дело, что провести его не так просто, но как я говорил, можно привлечь органы местного самоуправления. При создании ТСЖ нужно решением общего собрания выбрать правление – это очень важно, и зарегистрировать ТСЖ в налоговой. Что я могу посоветовать, если вы планируете на первом этапе создать ТСЖ и заключить договор с новой УК. Вы можете ее пригласить и прописать, что управляющая компания, с которой вы заключаете договор, обязана помочь вам зарегистрировать ТСЖ. Ну в договоре это сложно прописать, но договориться можно. И все замечательно: чужими руками можно начать эти процедуры, не затрачивая своих усилий.

Еще один вопрос – специальный счет на капремонт. Мы уже о нем говорили, это определенный повод для создания ТСЖ. Открытие специального счета несомненно помогает создать ТСЖ, чтобы контролировать эти деньги самостоятельно. Так вот, если вы подписываете договор с управляющей компанией, то вы можете определенного результата добиться чужими руками. Но опять здесь определенные вариации. Расчетный счет ТСЖ можно и не открывать, и все денежки собственники будут перечислять управляющей компании – при этом меньше работы в ТСЖ, но больше риски. Потому что если УК окажется не самая замечательная, то потом вы будете свои деньги долго-долго судами истребовать, и велика вероятность, что потеряете. Поэтому рекомендую открывать расчетный счет хотя бы для резервного фонда, но для этого надо вести собственную бухгалтерию в ТСЖ.

Председатель ТСЖ в любом случае должен быть, но он не обязательно получает вознаграждение, а только согласно решению общего собрания. И люди естественно работать бесплатно не будут, но если у вас бухгалтерия какая-то минимальная, всегда можно взять человека на пол- на четверть ставки. В конце концов, можно взять бухгалтера той же управляющей компании, как правило это небольших денег стоит, и нужно председателю только контролировать чтобы все отчеты вовремя были, документацию складывать в отдельную папочку и хранить.

В конце концов, я думаю вы придете к самостоятельному управлению ТСЖ. С экономической точки зрения разницы с управляющей компанией нет, разница скорее социальная: вы сами являетесь заказчиками, а может быть и исполнителями услуг в зависимости от того, как вы организовали дело. При создании ТСЖ вы обязаны направить уведомление вашей УК о расторжении договора. И когда вы его подписываете, вы должны задуматься, как вы будете в случае чего расторгать. Вообще любой договор - он для того и предусмотрен: «а что будет, если»… Поэтому нужно все предусмотреть. На это как правило дается месяц. Кроме того, вы должны уведомить многочисленные органы о том, что начали свою деятельность – это в первую очередь жилинспекция и органы МСУ, на портале «Реформа ЖКХ» необходимо разместить информацию. Надо будет заключить договоры с подрядчиками, имея в виду что для этого потребуются акты по счетчикам. Еще бывает важно сохранить кадры технической службы эксплуатации: людям с одной стороны не хочется терять работу, а вам с другой стороны не хочется подбирать кадры – а эти люди уже знают ваш дом. Но это не означает что вам не надо менять административно-управленческий персонал, и тут уже надо смотреть индивидуально.

Еще очень важно сохранить документацию на дом. Это вообще говоря для эксплуатации важнейшее дело. Потому что возникает, допустим, засор канализации - и это хорошо, если видно стояк. А если он замурован в простенках где-то? Без документации вы даже не знаете, что и куда у вас проходит. Инженерных систем в многоквартирном доме достаточно много, и чем дом новее, тем их больше и они сложнее. Утрата проектной документации – это утрата возможности принятия экономических и технических решений. Поэтому акт передачи документации на дом обязательно надо составлять при переходе управления.

Для одного многоквартирного дома создаётся товарищество собственников жилья лишь в одном экземпляре. Решение об этом принимается на отдельном собрании. Оно принимается только в том случае, если голоса отдали больше 50 процентов из тех, кто принимал участие в голосовании.

Цели создания ТСЖ. Что это такое?

Если говорить просто, то это объединение собственников жилья в многоквартирном доме. В Жилищном Кодексе определяется как некоммерческая организация . Она создаётся согласно рамкам, установленным в действующем законодательстве.

В последнее время часто поднимается вопрос о негативных последствиях для жильцов, которые выбирают именно такой способ управления своим имуществом. Но это не происходит по причине самого существования организации. Проблема – в неправильной процедуре создания. Иногда их создают не для того, чтобы облегчить жизнь жильцов, а для того, чтобы открыть доступ к финансовым средствам, дополнительным полномочиям для определённых лиц.

Негативные последствия проявляются далеко не везде. Главное – заранее учесть все возможные особенности этого процесса.

О возможных способах управления домом написано в статье 161 Жилищного Кодекса РФ. А статья 44 обязывает собственников проводить общие собрания, если нужно принять действительно важное решение.

Деятельности ТСЖ так же посвящается статья 135 Жилищного Кодекса РФ. Вообще есть множество статей, которые составляют нормативную базу для этой сферы деятельности:

1. Пункт 9 статьи 148.
2. Часть 2 статьи 147.
3. Часть 5 в статье 147
4. Часть 6 в статье 146.
5. Часть 8 статьи 156
6. Статья 152, часть 3.
7. Часть 3 статьи 151.
8. Часть 1 в статье 149.
9. Часть 2 статьи 137.

Начальные шаги

ТСЖ организуются как в одном многоквартирном доме, так и сразу в нескольких. Или на , которые объединяются одной, общей территорией.

Есть несколько сложностей, которые связаны с определёнными факторами:

• Как регулировать вопросы юридического, финансового характера?
• Кто и как подаёт отчётность по налогам?
• Ведение документации.
• Как организовать общие собрания?
• Проведение голосований.
• Порядок образования ТСЖ требует строгого соответствия текущему законодательству.
• Как собирать информацию у собственников жилых помещений?

Деятельность ТСЖ основывается только на правовых аспектах, упомянутых в Жилищном Кодексе. Чтобы организация была законной, в неё должны вступить владельцы минимум 50 процентов от общей площади дома . У каждого жильца есть право отказаться от вступления в ТСЖ. Но даже в этом случае присутствует обязанность по выполнению предписаний после общих собраний. Зато такие жильцы не имеют права принимать участие в голосовании.

Обязательно создание инициативной группы из числа жильцов квартир, минимум из 5 человек . Для принятия устава формируется первичное общее собрание. А для оформления подготовительной документации инициативная группа направляет заявление в городскую администрацию.

Проведение общего собрания

Инициативные группы берут на себя основную часть обязанностей, связанных с делами Товарищества. На подготовительном этапе она уже сформирована частично. Именно представители инициативной группы готовят повестку дня и рассылают приглашения.Эти же люди отвечают за разработку будущего Устава. И за формирование примерных Протоколов по каждому из собраний. Наконец, эта же группа отвечает за создание бланков для голосования.

Собрание проводится для обсуждения любого важного вопроса. На нём каждому жильцу говорят о необходимости в создании ТСЖ, объясняют, какими преимуществами обладает данная форма товарищества.

Иногда голосования имеют заочную форму. Каждому жильцу даётся некоторое время на то, чтобы принять решение. Главное – заранее предусмотреть в уставе возможность проведения заочных голосований. На каждого члена сообщества подготавливается отдельный бланк голосования. Или на каждый вопрос, который стоит в повестке дня. В каждом бланке должно быть три варианта: «воздержусь», «за» или «против».

Подсчёт голосов должен основываться не на том, сколько человек приняло участие. А по общей площади, которая принадлежит жильцам. Например, владельцы собственности на 70 квадратных метров имеют больше голосов, чем владельцы 30-метровых помещений.

Об утверждении устава

Устав – это основной документ, на котором строится практически вся деятельность ТСЖ. Правильное функционирование самой организации зависит от того, насколько грамотно подготовлен текст этого документа.

Главное требование к Уставу – быть максимально простым. Он не должен включать пунктов, не подкреплённых действующим законодательством. Логично копировать 6 раздел Жилищного Кодекса, внося правки по ходу дела.

Тогда не будет двоякого толкования правил. Следующие пункты должны присутствовать в Уставе ТСЖ обязательно:

1. Сколько членов состоит в ревизионной комиссии?
2. Сколько членов в правлении?
3. Порядок созыва членов ТСЖ.
4. Место нахождения ТСЖ.
5. Наименование ТСЖ.

Есть лишь несколько понятий, которые допускают некоторые расхождения. Например, можно:

• Можно по своему усмотрению формулировать процедуру, согласно которой проводятся совместные собрания, в которых принимают участие члены ТСЖ и собственники квартир.
• Передать общему собранию членов ТСЖ полномочия по выбору . Тогда сам Председатель будет меньше зависеть от членов правления. Зато больше будет зависеть от всех членов ТСЖ.

Пока готовится и оформляется Устав ТСЖ, необходимо в обычном порядке проводить собрания по всем вопросам, имеющим значение:

1. Обсуждается размер платы, связанной с ремонтом и техническим обслуживанием.
2. По проведению очных, заочных голосований.
3. Переизбранию председателей и членов правления.
4. Использованию общего имущества.
5. Использованию земельного участка.
6. Проведению реконструкции дома.

Неурегулированные вопросы по налогам требуют отдельного учёта. В Устав ТСЖ желательно включить требование о том, чтобы в сообщество входило примерно по одинаковому числу представителей от каждого подъезда.

Устав ТСЖ – документ, обязательный для всех членов ТСЖ. Но собственников жилых помещений это не касается.

О процессе регистрации

Любой член правления может подать пакет документов в соответствующий государственный орган, чтобы зарегистрировать ТСЖ. За эту процедуру отвечает управление Федеральной налоговой службы. Пакет документов состоит из:

• Квитанции, подтверждающей уплату госпошлины.
• Заявления о регистрации юридического лица. Используется форма 11001.
• Протокол правления ТСЖ. Его должны заверить своими подписями все члены правления.
• Устава Товарищества. В окончательном варианте, утверждённом на общем собрании. Подаётся в двух экземплярах.
• Протокол собрания, оригинал, либо в виде нотариально заверенной копии.

Федеральная Налоговая Служба обрабатывает запросы за семь дней максимум .

Какие ещё процедуры нужны для завершения?

Акт приёма-передачи – основной документ, по которому дом передаётся в управление ТСЖ. Во время этого процесса должна присутствовать специальная комиссия. Она обычно так же включает членов управления ТСЖ, представителей муниципалитета. Текст акта всегда сопровождается технической документацией, касающейся того или иного здания. Она должна соответствовать нормам и правилам эксплуатации многоквартирных домов.

При переходе к другой форме управления не должно быть никаких изменений в правах собственников квартир. Когда дом передаётся в управление ТСЖ, создаются специальные уведомления. Они рассылаются в Комитет по управлению имуществом, а так же в Управление Городского Хозяйства администрации.

Счёт в банке для ТСЖ открывается только на имя юридического лица.

Прежнего балансосодержателя дома надо поставить в известность о том, что произошло. Предоставляются все необходимые данные.

Заключение договоров

Общее имущество, условия и правила по его содержанию становятся главными предметами для таких договоров. с собственниками, которые в общество не вступили.

Что оговаривается в договоре?

1. Описание имущества, которое подлежит ремонту, содержанию.
2. Какие работы осуществляются по ремонту и содержанию? Каким именно образом?
3. Какую ответственность несёт ТСЖ в случае неисполнения обязательств?
4. Информация об обязанности собственника и другие расходы по ремонту и содержанию. Порядок, размер, и сроки оплаты.

Договор с ТСЖ составляется в двух экземплярах. Собственник и председатель правления обязательно ставят на нём свои подписи. Правление товарищества так же должно согласиться с этими действиями. Идеальный вариант – когда в ТСЖ вступают все собственники жилья. Но Законодательство не даёт права заключать договор в принудительном порядке, если кто-то против. Все убытки ложатся на ТСЖ, если собственники отказываются оплачивать коммунальные услуги.

Дом так же можно передать управляющей организации, которая выбирается на общем собрании. Решением общего собрания утверждается договор управления многоквартирным домом в данном случае. Задание управляющей организации дают собственники жилья, либо члены правления ТСЖ. Одна сторона каждый год отчитывается перед другой о том, как выполняются условия, описанные в договоре.

В управляющей организации тоже могут выбрать способы, с помощью которых будет обслуживаться тот или иной дом. Для этого можно привлекать и штатных сотрудников ТСЖ, либо сторонних работников.

А стоит ли вообще организовывать ТСЖ? Ответ — на видео

На видео ниже раскрыты не только организационные моменты создания ТСЖ, но и мотивационные. Стоит ли браться за это дело, или доверить дом управляющей компании?

Многие собственники квартир в РФ предпочитают осуществлять управление имуществом дома совместно с другими жильцами в виде ТСЖ. Создание подобной структуры достаточно строго регулируется законодательством, вместе с тем реализация данной инициативы предполагает вполне логичный сценарий. Как организовать ТСЖ в доме? На какие законодательные нюансы следует обращать особое внимание?

Варианты управления домом

Собственники жилья в многоквартирных домах должны каким-либо образом организовывать совместное управление общедомовым имуществом, обеспечивать снабжение здания коммунальными услугами и поддержание его технического состояния. Это можно сделать в рамках трех схем.

Во-первых, есть вариант с организацией прямого управления домом собственниками жилья. Это возможно, если в нем не более 16 квартир.

Во-вторых, можно создать товарищество собственников жилья или кооператив.

В-третьих, можно передать дом в ведение управляющей компании.

Какой из этих вариантов лучше? Почему многие граждане задаются вопросом о том, как создать ТСЖ в своем доме?

Дело в том, что товарищество собственников жилья, как правило, экономически целесообразнее. Нет непрозрачных наценок на базовые коммунальные услуги. А также общение собственников квартир способствует выстраиванию конструктивных взаимоотношений между соседями, совместному решению возможных сложностей в управлении домом, которые не всегда компетентно может разрешить УК.

Рассмотрим некоторые отличительные особенности ТСЖ подробнее.

Особенности

Если жильцы дома решат создать ТСЖ, то смогут воспользоваться рядом преимуществ, связанных с организацией управления общим имуществом и снабжения жилья необходимыми видами коммунальных услуг.

Так, например, ТСЖ может решать часть задач своими силами или же привлекать внешних подрядчиков. Если ТСЖ заключило договор с обслуживающей организацией, то оно вправе контролировать качество оказания соответствующих услуг. Подрядчик ТСЖ должен обеспечивать выполнение своих функций так, чтобы результат соответствовал критериям, установленным Правительством РФ в отношении коммунальных сервисов.

ТСЖ несет ответственность за содержание имущества, находящегося в общем управлении, в соответствии с критериями, установленными в технических регламентах, а также правовых актах, утвержденных Правительством РФ.

Таким образом, ТСЖ - это не только возможности, но также и дополнительные обязательства собственников перед своими же соседями, это ответственность и готовность к изучению различных нюансов, связанных с управлением общедомовым имуществом и организацией пользования жильцами соответствующих коммунальных услуг.

Кто может создавать ТСЖ?

Товарищество собственников жилья могут организовать с целью совместного ведения общедомового хозяйства жители одного или нескольких многоквартирных домов, расположенных на одном или пограничных земельных участках. Также в ТСЖ могут быть объединены несколько зданий, построенных рядом, даже если у каждого один собственник. ТСЖ могут образовывать дачники, в структуре товарищества при этом могут быть приусадебные участки, гаражи и иные объекты, относящиеся к жилой инфраструктуре.

Как организовать ТСЖ? Рассмотрим несколько этапов реализации данной инициативы.

Информирование жильцов

Первый этап предполагает организацию общего собрания собственников. Однако его проведению предшествует сбор необходимой информации о жильцах дома или группы зданий. Соответствующие сведения можно запросить в территориальном отделении Федеральной регистрационной службы. Также может понадобиться информация о помещениях, которые представлены в структуре дома. Ее следует запрашивать в БТИ.

Далее следует создать инициативную группу собственников, ответственных за проведение общего собрания жильцов. Как правило, эти же люди отвечают за то, как организовать ТСЖ, и на всех последующих этапах создания товарищества. Поэтому формировать соответствующий коллектив следует из граждан, у которых есть достаточно времени на занятие данным общественно полезным делом.

Оптимальный способ донесения сведений

Инициативная группа собственников впоследствии должна разослать другим жильцам письменные уведомления о том, что предстоит общее собрание. В данном документе необходимо указать, где будет проводиться мероприятие, кто ответственен за его организацию, к кому можно обратиться для того, чтобы задать какие-либо вопросы. Также необходимо включить в уведомление содержание повестки дня собрания. Важный нюанс: если в доме есть, например, магазин, то документ также необходимо направить и туда.

Желательно осуществлять отправку уведомлений, о которых идет речь, заказным письмом. Можно, конечно, вручать их лично жильцам - но при этом следует брать с них расписку о получении документа. Уведомления нужно успеть разослать за 10 дней до проведения общего собрания. Документы, подтверждающие ознакомление жильцов с информация, участники инициативной группы должны сохранить.

Следующий важный этап решения вопроса о том, как быстро и без затрат организовать ТСЖ, предполагает собственно проведение общего собрания. Рассмотрим соответствующие нюансы.

Общее собрание

Основной инструмент принятия решений на общем собрании собственников - голосование. Поэтому людям, которые отвечают за то, как организовать ТСЖ, следует подготовить специальные формы для выражения воли жильцов. Структура данных документов очень простая - это должны быть таблицы с ФИО, а также столбиками «За», «Против» и «Воздержался».

В начале собрания должен избраться его председатель - большинством голосов собственников, которые пришли. Также нужно выбрать секретаря, который будет вести протокол собрания жильцов. Важно, чтобы на мероприятии присутствовали более двух третей от жильцов дома, имеющих право голоса. Это обязательное условие того, как правильно организовать ТСЖ. То, что будет принято на собрании - обязательно для всех жильцов, даже тех, кто не пришел на мероприятие. Если две трети от собственников собрать не удалось - инициативной группе придется повторить работу по организации собрания. Не исключено, что им придется включить в свои активности агитационный компонент.

В ходе общего собрания жильцы принимают решение о том, что образуется товарищество, они утверждают устав ТСЖ, избирают членов его правления, а также назначают ревизионную комиссию.

Составление протокола собрания

После того как собрание ТСЖ успешно проведено, необходимо зафиксировать его результате в протоколе. Данный документ - важнейший с юридической точки зрения при решении вопроса о том, как организовать ТСЖ в доме. Протокол должен быть подготовлен инициативной группой и соответствовать положениям Жилищного Кодекса РФ.

В документе, о котором идет речь, должна быть информация об инициаторе проведения собрания, о вопросах, которые обсуждались, о голосовании. Важнейший пункт протокола - сведения о том, сколько человек пришло на собрание, а также соотнесение площади их квартир с общим показателем всего дома.

В течение 10 дней после проведения собрания жильцы должны быть ознакомлены с протоколом. Можно сделать несколько его ксерокопий и вывесить на подъездах или специальных информационных стендах, разместить в почтовых ящиках, а если есть возможность - осуществить вручение копий жильцам лично.

Устав - ключевой документ ТСЖ. Рассмотрим особенности его составления.

Утверждение устава

Утверждение устава - важнейшее условие решения вопроса о том, как организовать ТСЖ законным образом.

В структуре документа должны присутствовать пункты, затрагивающие:

• общие положения;
• формулировки, отражающие цели и виды деятельности ТСЖ;
• правовой статус ТСЖ;
• право собственности на помещения в доме;
• средства, имущество ТСЖ;
• хозяйственную деятельность ТСЖ;
• особенности членства;
• права, обязанности ТСЖ и его членов;
• органы управления ТСЖ;
• нюансы проведения общего собрания товарищества;
• положения о реорганизации и ликвидации ТСЖ.

Утверждение устава может быть осуществлено, только если за это проголосуют более чем две трети от домовладельцев.

Регистрация ТСЖ

Следующий шаг в решении вопроса о том, как организовать товарищество собственников жилья - собственно регистрация ТСЖ. Ведомство, которое отвечает за данную процедуру - это Федеральная налоговая служба.

Для регистрации ТСЖ необходимо заплатить госпошлину, заполнить заявление (его форму выдадут в ФНС), заверить данный документ у нотариуса, взять 2 копии устава, 3 нотариально заверенные копии протокола собрания и отнести все это в территориальное отделение ФНС по городу. После того как ведомство зарегистрирует в установленном порядке ТСЖ, членам правления товарищества необходимо открыть банковский счет. После этого можно приступать к работе.

Формальности по завершении регистрации

Рассмотрим некоторые нюансы, характерные для завершающих этапов создания ТСЖ. Как организовать товарищество в аспекте общего собрания и утверждения устава, мы изучили. Но правлению необходимо произвести ряд иных требуемых законодательством действий. Так, например, если до создания ТСЖ домом владела управляющая компания, то необходимо в установленном порядке уведомить ее о том, что собственники решили заняться содержанием жилья сами и создали товарищество.

Передача дома в ведение ТСЖ осуществляется при участии специальной комиссии. В ее состав входят представители муниципальных органов власти, а также органы управления созданного товарищества. В ходе данного этапа правоотношений дом фиксируется на балансовом учете ТСЖ в соответствии с актом приема-передачи.

Как организовать ТСЖ и как принимается дом от управляющей компании, мы рассмотрели. Каковы иные важные действия органов управления товариществом после получения всех необходимых полномочий? Например, вскоре после успешной регистрации ТСЖ и сопутствующих процедур, связанных с приемом дома, необходимо будет заключить договоры с обслуживающими компаниями на предмет оказания коммунальных услуг. Другая важная составляющая работы - организация системы начисления платежей за содержания дома.

Мы узнали, как создать ТСЖ. Пошаговая инструкция, составленная нами, затрагивает ключевые моменты данной процедуры. Можно отметить, что жилищное законодательство РФ достаточно часто корректируется. Поэтому инициаторам коллективного управления домом следует периодически отслеживать соответствующие изменения в правовых актах с тем, чтобы работа ТСЖ была полностью законной.

Организация ТСЖ: законодательные нюансы

Рассмотрим некоторые правовые нюансы создания ТСЖ. Как организовать товарищество в полном соответствии с законом - вопрос, который актуален на каждом этапе реализации соответствующей инициативы собственников жилья. На что следует обратить особое внимание инициаторам создания ТСЖ в аспекте обеспечения соответствия своих активностей требованиям закона?

Например, если стоит вопрос с тем, как организовать ТСЖ в новостройке, то первое, на что стоит обратить внимание - дом к моменту работы по созданию товарищества должен быть сдан в эксплуатацию.

Другой важный аспект - протокол, составляемый по итогам общего собрания, должен быть подписан всеми, кто за него голосовал. Если этот критерий не соблюден, то ФНС откажет в регистрации товарищества.

Если ТСЖ создается собственниками частных домов или дач, то соответствующее решение должны принять все, кто владеет соответствующими объектами недвижимости. В свою очередь, если речь идет об избрании председателя правления ТСЖ, то допустимо, чтобы голосовали не менее двух третей от собственников.

Управление домом до ТСЖ

В числе достаточно новых для законодательства РФ правовых категорий, связанных с организацией управления общим имуществом, совет многоквартирного дома. Данная общественная структура призвана заменять ТСЖ или УК в силу их временного отсутствия. Совет многоквартирного дома должен быть обязательно создан, если в здании более 4 квартир. Так же, как и в случае с ТСЖ, предполагается избрание председателя данного органа. Он должен быть одним из собственников квартир, входящих в структуру многоквартирного дома. Если жильцы не создадут совет МКД, то органы власти муниципалитета должны будут сами инициировать общее собрание владельцев квартир.

Похожие статьи