Учет населения в России в 19 веке до первой Всероссийской переписи населения.

В ходе реформ 60х гг. 19 века (1861год – отмена крепостного права) были созданы земства (земские учреждения - выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в России. Введены земской реформой 1864 г. Ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог и т. д.). Велась земская статистика.

1804 г. – отчеты губернатору. Формы отчетов менялись. В них описывались природные условия; давались различные демографические сведения, в.т.ч. стр-ра по сословию и вероисповеданию; состояние сельского и местного хоз-ва; отрасли промышленности и промыслы; торговля (ярмарки, цены…); вопросы соц характера; вопросы о животных. Дополнительно джавались материалы о деятельности различных учреждений.

Локальные переписи 1869г – СПб, 1882г – Москва, 1874г – Киев.

Русское географическое общество (1845г) занималось, в т.ч., вопросами переписи населения. Возглавлял Семенов – Тяньшанский.

Первая Всероссийская перепись населения была про­ведена в 1897 г . по состоянию на 28 января (9 февраля по новому стилю); Проводилась в течение трех месяцев вместо предполагавшихся полутора. В проведении переписи принимали участие около 150 тыс. чело­век персонала.

Учитывались три категории населения : наличное, оседлое (по­стоянное) и приписное (т. е. лица, которые приписаны к данному месту). Разработка велась в основном по наличному населению. Ис­пользовались три формы переписных листов : А - для крестьянских хозяйств сельских обществ, Б - для владельческих хозяйств и част­ных домов и дворов внутри селений, В - для городских жителей. Программа переписи включала 14 признаков: отношение к главе хозяйства и к главе семьи, возраст, пол, брачное состояние, сословие, вероисповедание, родной язык, грамотность и обучение, занятие и т.д. Отсутствовали вопросы о национальности, о положении в занятии; объединение в одном во­просе грамотности и обучения не позволило выявить структуру на­селения по образованию.

Материалы переписи показали не только общую численность на­селения и его размещение по территории страны и ее областям, но и его структуру по широкому кругу показателей: по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению, по грамотности и вероисповеданию, по родному языку (который косвенно выражал Национальный состав населения), по занятиям, дающим средства для существования, по отраслям народного хозяйства и др.

Перепись проводилась в два этапа: на первом (подготовительном, декабрь 1896 - январь 1897 гг.) счетчики обходили хозяйства и заполняли переписные листы, которые затем просматривались заведующими переписными участками; на втором этапе (основном, "критическая дата" - 28 января 1897 г.) счетчики единовременно вновь посещали хозяйства, проверяли и при необходимости корректировали данные первого опроса. В городах применялся метод самоисчисления (в усадьбах и городских домовладениях, а также на заводах счетчик лишь приносил, забирал и проверял переписные листы, а их заполнение проводили соответственно владельцы, арендаторы, хозяева), а в сельской местности - метод опроса (переписные листы заполнялись счетчиком при опросе каждого хозяйства). Заполненные и проверенные первичные переписные листы поступали на переписные участки и после уточнения отправлялись в губернские и центральный статистический комитеты. Обработка данных переписи в общей сложности заняла более 8 лет. Публикация итогов переписи началась уже в 1898 г. Всего за 1898 - 1905 гг. было выпущено 117 томов погубернских итогов (по 89 губерниям) и двухтомный "Общий свод по империи результатов разработки всеобщей переписи населения...". Степень достоверности полученных данных в отечественной историографии традиционно оценивается как сравнительно высокая, материалы переписи активно используются в конкретно-исторических и других смежных исследованиях. В дореволюционной России в качестве переписчиков работали представители интеллигенции и дворянства (Л.Н. Толстой). А.П. Чехов являлся организатором переписи ссыльных на Сахалине. Он сам ходил по домам, заполнял переписные карточки, общался с людьми -> написал книгу про Сахалин.

Чем так ценна перепись населения? В нашем мире достаточно много проблем, связанных с деятельностью человека, так не важно ли понять, а сколько вообще людей проживает на планете Земля? На российской территории перепись начала проводиться относительно недавно — в конце 19-го века, но по ее результатам можно наблюдать тенденцию к приросту или оттоку жителей в другие страны, узнавать процентное соотношение между смертностью и рождаемостью, а также составлять аналитические данные по другим важным государственным факторам.

Что такое перепись населения?

Перепись населения — это сбор, анализ, обработка демографических, социальных и экономических сведений о каждом человеке, проживающем на данный момент в определенной стране. Данные сведения являются данными, собранными воедино, подлежащими публикации. Таким образом осуществляется составление статистики населения.

Как проводится перепись?

Любая перепись населения проводится по определенной программе. Такая программа включает в себя характеристики опрашиваемых людей, будь то отдельный человек либо семья. Для определения и уточнения таких характеристик существуют специальные бланки — переписные листы.

В каждом листе содержатся определенные вопросы, которые позволяют получить наиболее точную информацию об индивиде. Например, официальное лицо, обладающее полномочиями для таких действий, должно получить данные точного возраста, пола, адреса проживания и прописки, семейного положения, гражданства, этнической принадлежности, то есть к какой народности относится человек, на каком языке он предпочитает общаться, его вероисповедание, информация об образовании, а также информация о роде деятельности, количестве детей, сведения о переездах в другие страны и многое другое. Такая скрупулезная работа позволяет собрать как можно больше нюансов для определения демографических факторов в определенном временном периоде.

Какая может быть перепись?

Обычно перепись населения — это установленный по срокам проект, то есть определенный отрезок времени, единый для всего государства. Дата устанавливается правительством. К этому моменту времени обычно подгоняют все сведения и статистические данные переписи населения, чаще всего это — полночь перед первым днем начала переписи. Эта критическая грань позволяет учесть точное количество населения страны, устранить возможные повторы или пропуски. Те, кто рождаются после 12 часов ночи, не берутся в учет данной переписи. А те, кто умер, записываются в лист, и для них это уже будет последней переписью населения, так как до 12 ночи они были еще живы.

Существует такое понятие, как срочная перепись. Ее используют тогда, когда необходимо в ограниченные сроки собрать информацию по демографическим факторам, используя только пять основных вопросов для осуществления оперативной передачи данных.

Что такое демографическое обследование?

Вместо всеобщей переписи населения страна может организовать сбор данных об определенной части жителей. Это необходимо, чтобы изучить состав той или иной территории, определить социальные процессы и узнать общественное мнение. Подобное обследование — это сбор очень подробных сведений, которое при всероссийской переписи населения только тормозило бы процесс.

Микроперепись чем-то похожа на обследование, так как во время нее проводится исследование части населения как представителей всей страны. Особенностью является отбор территорий и участков для выявления определенной информации. В таком случае опрашиваются все жители, проживающие в данной местности. На микроперепись не выделяется большое количество бюджетных средств, отсутствуют сложности в организации, а сама программа исследования достаточно подробна. Последняя перепись населения в данном ракурсе проводилась в 1994 году, с выборкой в пять процентов от всего населения России.

Главные принципы переписи

Для того чтобы работа была проведена качественно и оправдала саму затею, всероссийская перепись населения подразумевает соблюдение определенных принципов:

• Она должна быть всеобщей, то есть охватывать абсолютно всю территорию Российской Федерации и ее население.
• Перепись должна быть осуществлена одномоментно. Здесь имеется ввиду использование критического момента, описанного выше.
• Программа должна быть единой, то есть данные, выраженные в опросных листах, необходимо взять у каждого индивида.
• Все опросники обязаны быть поименные.
• Абсолютно вся информация должна быть записана со слов опрашиваемого человека, без требования предоставления дополнительных официальных документов для подтверждения, это в нашей стране называется самоопределением.
• Полная конфиденциальность. Интервьюерам запрещено передавать любую информацию об опрошенных людях третьим лицам, кроме соответствующего органа сбора данных.
• Вся программа должна быть централизованной.
• Ответственность и финансирование лежат на государстве.
• Принцип регулярности. По закону Российской Федерации проведение переписи населения должно быть не реже раза в десятилетие, такие же рекомендации поступают от ООН.

Какие категории людей учитываются

Перепись населения — это не только сбор статистических данных, но и учет разных категорий населения, проживающих на территории нашей родины. Программа переписи подразумевает три таких категории: постоянное население, юридическое и наличное. Данные категории имеют различные критерии переписи, но единые для всей территории России. Давайте разберемся, что означает каждая из них.

При переписи либо обследовании обычно учитывают одну-две категории, чаще всего это первая и третья. Таким образом точность сведений повышается.

Если в программе учитывается два вида, то во время опроса берутся в расчет проживающие на данный момент и отсутствующие, но прописанные на данной жилой площади индивиды. В итоге перепись населения — это процесс учета людей, находящихся в России либо на территориях, которые подлежат переписи, без учета временно выехавших, но с записью временного прибывшего населения, постоянно проживающих (от шести месяцев) и закрепленных юридической силой на какой-либо территории России. В последнем случае человеку не нужно предъявлять документы по официальному закреплению к месту проживания.

Способы сбора информации

Каким образом осуществляется сбор информации? В первую очередь стоит отметить опросный метод, то есть интервьюер (переписчик) сам заполняет все данные, одновременно беседуя с лицом, которое переписывает. В России и СССР используется именно такой метод.

Второй вариант — это самосчисление, то есть люди, которых переписывают, сами должны заполнить опросник, а регистратор только проверяет безошибочность заполнения и задает дополнительные вопросы, если находит пропущенные строки. Таким образом ведут статистику населения в Европе.

И третий способ — это анкетирование, смешанный, когда специальные анкеты посылаются по почте, переписчики их заполняют и отправляют по указанному адресу в офис сбора информации (статистическая служба). Те, кто вовремя не предоставил сведения по анкетам, опрашиваются лично регистраторами. Такой способ не очень удачный, так как по выясненным данным процент присланных заполненных бланков составляет до пятнадцати процентов. Плюс ко всему он более затратный, так как для большей вовлеченности ведется активная рекламная пропаганда, которая также покрывается определенными бюджетными расходами. Такой метод распространен в США.

Программа, по которой проводится перепись в РФ

В российской программе в первую очередь идет запись о месте проживания и регистрации, далее идут строки с личными данными о возрасте, указание пола человека, его статус: женат/замужем, в разводе/вдова(-ец). Обязательно упоминание об образовании, профессии, роде занятий, источниках, из которых человек получает свой денежный доход, его социальное положение в обществе. Далее заполняется реестр об этнической информации: собственно принадлежность, какой язык является родным, знание дополнительных языков, к какой религиозной конфессии, вероисповеданию человек себя причисляет. Имеются вопросы по наличию детей, если нет, то уточняется соответствующая информация и вопросы о миграционных шагах. Анкета опционально дополняется другими темами.

История возникновения переписи

Если взглянуть сквозь века, то по древним историческим очеркам мы увидим, что учет населения велся из-за развития налоговой и военной систем, а также для решения задач, связанных с административной работой государства. Например, древнеиндийские ведические знания передают миру законы Ману, которые предполагали перепись жителей для определения правильного налогообложения и расчета силы государства.

В 2900-х годах до нашей эры египетские власти уже проводили подсчет своих жителей. Древний Китай, Япония и Месопотамия тоже имели свои учетные записи. Цель была та же — узнать свою мощь и военные возможности. До прихода европейцев на американские берега местные государства занимались переписью коренного населения. Имеются достоверные факты об учете всего взрослого мужского населения в Древнегреческом царстве в четвертом веке до нашей эры. Тоже самое было сделано и в Древнем Риме, а с 400-х годов до нашей эры такая перепись стала регулярной практикой.

В раннем средневековом периоде переписи создавались для казначейства. А в 11-м веке появилась знаменитая «Книга Страшного суда», созданная после распоряжения английского правителя Вильгельма Завоевателя пересчитать все население тридцати четырех графств. В 15-16-м веках проводится подсчет домовых хозяйств в Цюрихе, Страсбурге, Флоренции. В полноценном формате первая перепись населения в современном мире прошла у американцев, в США в 1790 году.

Российская перепись: годы проведения и количество переписанных человек

Первая перепись населения на территории царской России была проведена еще в 1897 году, тогда насчитали 67 миллионов 475 тысяч человек. Следующие учетные дни состоялись в 1914 и 1917 годах — цифра количественного состава населения составила 89 900 000 и 91 000 000 соответственно. В ленинский период перепись проводилась в 1926 году — 92 700 000 человек, а в сталинский период прямо перед Второй мировой войной — 108 380 000 человек.

В послевоенные годы впервые народ был пересчитан в 1959 году — цифра показала 117 535 000. Разница в количественном составе страны между переписями 1970 и 1979 годов составила 7 миллионов человек (130 000 000 и 137 550 000 соответственно). В 1989 году еще существующий Советский Союз состоял из 147 385 000 жителей.

А 1991 и 1996 года показали в новой стране — Российской Федерации — численность в 148 540 000 и 148 300 000 жителей. После наступления новой эры в 2002 году было зарегистрировано 145 165 000 человек. Последняя перепись РФ производилась в 2010 году между 14 и 25 числами октября. Спустя несколько месяцев, после подсчета данных, была озвучена неожиданная цифра — 142 905 200, таким образом Россия опустилась на одну ступень ниже в общемировом зачете (с седьмого места на восьмое).

Зачем учитывать данные о национальности человека и его источнике дохода?

Так как мы проживаем в многонациональной стране, состоящей из множественных субъектов Федерации, в том числе и республик, то с исторической точки зрения знания о населяющих национальных меньшинствах будут очень полезны. Это позволит легко проводить анализы процесса взаимодействий между разными представителями народностей, а также проследить за их предпочтениями по расселению, изучить более точно их культуру и так далее. Поэтому в анкетах присутствует вопрос об этнической принадлежности.

Так сложилось, что для жителей России денежные вопросы обычно воспринимаются более болезненно, но это не означает, что государство собирает информацию о конкретных источниках дохода, статистам необходимо изучить и сопоставить информацию об источниках средств к существованию, а это два соприкасающихся, но разных момента. Если выразиться по-другому, то анкетируемый указывает основное место работы, а не канал, используемый для поступления денежного вознаграждения за выполненную работу. Например, сумма получаемой зарплаты и оклада — это и есть источник средств к существованию, а вот выигрыш в лотерею считается источником дохода.

Основные переживания жителей во время передачи личных данных

Часто поступают вопросы по поводу переживаний жителей о передаче информации в налоговые службы. На самом деле что налоговая, что остальные ведомства используют собранные данные исключительно в резюмированном виде, то есть не изучают историю конкретного человека. Абсолютно все сведения в опросных листах носят конфиденциальный характер и не могут быть разглашенными с упоминанием имени, фамилии или номера телефона.

В случае если информация просочится за пределы офиса по составлению статистических данных, эти лица будут нести полную ответственность в рамках законодательства РФ. Кстати, важным фактом является то, что за предоставление ложных данных опрашиваемый не несет никакой ответственности, кроме как перед своей совестью.

Перепись населения — это… Первая перепись населения на сайт.

Наша жизнь состоит из будничных мелочей, которые так или иначе влияют на наше самочувствие, настроение и продуктивность. Не выспался - болит голова; выпил кофе, чтобы поправить ситуацию и взбодриться - стал раздражительным. Предусмотреть всё очень хочется, но никак не получается. Да ещё и вокруг все, как заведённые, дают советы: глютен в хлебе - не подходи, убьёт; шоколадка в кармане - прямой путь к выпадению зубов. Мы собираем самые популярные вопросов о здоровье, питании, заболеваниях и даем на них ответы, которые позволят чуть лучше понимать, что полезно для здоровья.

На протяжении почти полутора веков – с 1719 по 1858 гг. – главным источником сведений о населении России служили ревизии. Их целью являлся учет представителей податных сословий – ревизских душ. После десятой ревизии (1858 г.) информация о количестве подданных Российской империи могла быть получена из Всеподданнейших отчетов губернаторов. Эти документы составлялись на основе донесений полицейских чинов, полученных, в свою очередь, из материалов метрических книг, которые велись приходским духовенством.

Еще в 1850 г. председатель Статистического отделения Императорского Русского географического общества А. П. Заблоцкий-Десятовский составил «Записку» с обоснованием необходимости проведения переписи населения, не подлежащего ревизскому учету. Но его предложения были отклонены под тем предлогом, что они не могли принести существенной пользы в финансовом отношении. Проведение однодневной переписи признавалось невозможным «впредь до улучшения путей сообщения, увеличения густоты народонаселения и возможно большего распространения грамотности между сказкосоставителями».

Проблемы неудовлетворительного демографического учета отчетливо проявились во время подготовки к введению всеобщей воинской повинности. Циркуляр Министерства внутренних дел от 10 декабря 1873 г. предписывал обратить особое внимание на регистрацию населения, и Центральный статистический комитет МВД (далее – ЦСК) приступил к разработке общего руководства для проведения переписи в Империи. Тайный советник П. П. Семенов, стоявший во главе ЦСК, составил проект «Положения о переписи» с учетом требований статистики (периодичности, однодневности, всеобщности). Свой вариант представил и редактор ЦСК действительный статский советник А. А. Бушен, он носил название «Устав одиннадцатой народной переписи» и имел сходство с ревизиями, хотя распространяться должен был на все сословия.

Перепись намечалась на 1878 г., но Госсовет даже не приступил к рассмотрению этого вопроса в связи с начавшейся в 1877 г. войной с Турцией.

В Министерстве финансов с февраля 1874 г. проект переписи разрабатывался комиссией под председательством сенатора А. К. Гирса. Носивший во многом фискальный характер, он был значительно переработан в дальнейшем П. П. Семеновым. Однако Министерство финансов приостановило его внесение в Госсовет ввиду ожидавшейся отмены подушной подати. С 1885 г. приписка утратила для финансовых целей всякое значение, стал необходим учет по наличным душам, но денежные затруднения Государственного казначейства, неурожай 1892 г. вновь заставили отложить проведение переписных работ. Только в 1894 г. Статистический совет МВД вернулся к рассмотрению проекта, который 11 марта 1895 г. был представлен на утверждение Госсовета.

Фактически подготовительными работами по подготовке переписи руководил выдающийся географ и статистик Петр Петрович Семенов (добавление «Тян-Шанский» к его фамилии было пожаловано в 1906 г. в ознаменование 50-летия со времени его первого путешествия на Алтай и в Киргизию). Он являлся почетным членом Петербургской академии наук (1873), возглавлял Русское географическое общество (1873–1914), в 1859–1860 гг. состоял членом-экспертом Редакционной комиссии по подготовке крестьянской реформы 1861 г. Должность управляющего ЦСК он получил, возможно, не без протекции своего тестя, А. П. Заблоцкого-Десятовского, но это назначение оказалось удачным. В 1864 и 1869 гг. Семеновым были проведены переписи жителей Петербурга; в 1870 г. по его инициативе был созван первый Всероссийский съезд статистиков. В 1877 г. прошла разработанная П. П. Семеновым поземельная перепись, которая отразила состояние аграрного сектора страны после реформы 1861 г. С декабря 1875 г. он стоял во главе Статистического совета и всё более убеждался, что «точное познание числа и состава населения… отражает степень развития науки и гражданских успехов». Летом 1895 г. в своем родовом имении Гремячке Петр Петрович провел пробную перепись на основании разработанного им формуляра.

5 июня 1895 г. Николай II утвердил Положение о переписи, в котором цель её объяснялась так: «…будут пересчитаны поодиночке все жители государства для того, чтобы Правительство могло знать верные числа или счет населения как во всем государстве, так и в каждом отдельном уезде, в каждой волости, селении и усадьбе». Общее руководство возлагалось на Министерство внутренних дел. При нём учреждалась Главная переписная комиссия, а на местах – губернские и уездные комиссии.

При выборе даты переписи, по воспоминаниям В. П. Семенова-Тян-Шанского, исполнявшего в 1897 г. роль секретаря при своем отце, «надо было выбрать такое время, когда население в провинции наиболее устойчиво сидит в жилищах и в то же время наиболее трезво. Поэтому дата 1 января как слишком близкая к рождественским праздникам с их разъездами и обычными в это время попойками была отвергнута Главной переписной комиссией. Вместе с тем надо было устроить перепись до Масленицы, когда попойки возобновляются. В результате обсуждения этого вопроса срок приурочения переписи был установлен на 28 января 1897 г., хотя это не совпадало с обычными сроками западноевропейских переписей и американских цензов. Точно так же самый срок производства переписи в 1897-м, а не в 1900 г., как это делается в Западной Европе и Америке, зависел от того, что к 1897 г. финансовое ведомство находило возможным выделить на это дело нужные миллионы (стоимость переписи составила около 7 млн руб. – Е.Т. ) из государственного бюджета, а за 1900 г. поручиться заранее было невозможно. Надо было "ковать железо, пока горячо"».

Программа, организация, проведение переписи во многом соответствовали практике западноевропейских государств. Единицей наблюдения было хозяйство. Использовались переписные листы трех видов: форма А – для крестьянских хозяйств, форма Б – для владельческих хозяйств, форма В – для городского населения. В переписном листе содержалось 14 пунктов: 1) фамилия, имя и отчество; здесь же делалась отметка о физических недостатках; 2) пол; 3) кем записанный приходится главе хозяйства и главе своей семьи; 4) сколько минуло лет или месяцев от роду; 5) холост, женат, вдов или разведен; 6) сословие, состояние или звание; 7) родился ли здесь, а если не здесь, то где именно; 8) приписан ли здесь, а если не здесь, то где именно; 9) где обыкновенно проживает; 10) отметка об отсутствии, отлучке и о временном проживании; 11) вероисповедание; 12) родной язык; 13) грамотность (умеет ли читать и где обучается, обучался или кончил курс образования); 14) занятие, ремесло, промысел, должность или служба (с выделением главного и побочного занятий и положения по воинской повинности).

Правительство объявило, что перепись «не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а преследует лишь цель «познакомиться с населением» и «составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни». Однако многие крестьяне не слишком доверяли власти. В Ярославской губернии пронеслись слухи, что после переписи женщины (прежде всего молодые вдовы) будут переселены в неведомую «Арабию». В Томской губернии, как сообщали местные газеты, пошли толки, что счетчики являются слугами Антихриста, прикладывающими его печать, поэтому следует всячески уклоняться от учета. В Казань в начале января «стали стекаться доверенные магометанских обществ… для подачи прошений о разъяснении им цели всеобщей переписи, объясняя такое требование опасением за предполагаемое будто бы правительством насильственное обращение магометан в православную веру». Вопрос о вере стоял остро и для униатов Украины и Белоруссии: в этих местностях решили в ходе переписи соответствующий пункт вообще не заполнять, собрав данные у должностных лиц, иначе «перепись могла бы только укрепить упорствующих в их заблуждениях».

Но до открытых столкновений доходило редко, потому что зачастую сведения собирали люди, хорошо жителям знакомые. Они набирались из народных учителей, лиц духовного звания, отставных военных чинов, земских деятелей. Первое время желающих выступить в роли переписчиков не хватало. Для разрешения проблемы 21 ноября 1896 г. Николай II учредил недорогую бронзовую медаль «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года» для тех, кто работал безвозмездно. После этого во многих губерниях «предложение услуг превосходило надобность».

Для получения награды необходимо было переписать не менее 500 человек. Среди ее обладателей был и Антон Павлович Чехов, руководивший счетчиками в Серпуховском уезде Московской губернии (сам он писал, что являлся «чем-то вроде боцмана» или «ротного командира»). 11 января 1897 г. он поведал свои впечатления издателю А. С. Суворину: «У нас перепись. Выдали счетчикам отвратительные чернильницы, отвратительные аляповатые знаки, похожие на ярлыки пивного завода, и портфели, в которые не лезут переписные листы, – и впечатление такое, будто сабля не лезет в ножны. Срам. С утра хожу по избам, с непривычки стукаюсь головой о притолоки, и как нарочно голова трещит адски; и мигрень и инфлуэнца…». А 18 января в письме врачу и общественному деятелю П. Ф. Иорданову писатель сообщал: «Перепись, перепись и перепись, всё время и все человеки заняты переписью, и мой рояль весь завален листами А и Б. Счетчики то и дело ходят за объяснениями, я читаю им лекции».

В Петербурге в переписи участвовали многие члены семьи П. П. Семенова. Весь Васильевский остров обслуживался их семейством: Петр Петрович с сыновьями Валерием и Измаилом взял на себя первый («наиболее интеллигентный» участок), Вениамин Петрович – второй, а Дмитрий Петрович – третий.

На основании списков населенных мест и дворовых участков территория страны разбивалась на переписные участки. Города с населением до 20 тыс. жителей составляли один участок. В сельских районах на территории участка проживало не более 30 тыс. чел. В основном они соответствовали участкам земских начальников. В тех местностях, где эти должности не были введены, к работе привлекались мировые посредники, чиновники уездных по крестьянским делам присутствий (как лица, знакомые с местными условиями). В отчетах многих губернских комиссий их деятельность оценивалась весьма положительно. Поскольку в их подчинении имелись должностные лица волостного и сельского управления, удавалось решать вопросы распределения населенных мест между счетчиками, предоставления подвод и др. А. П. Чехов, однако, не разделял подобную точку зрения. В письме А. С. Суворину 8 февраля 1897 г. он сообщил: «Счетчики работали превосходно, педантично до смешного... Зато земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно. Они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжелые минуты оказывались больными. Лучшим из них оказался пьющий и привирающий… остальные же черт знает как бесцветны, и как досадно иметь с ними дело».

Перепись проводилась по состоянию на утро того самого «трезвого» 28 января 1897 г. В действительности она длилась около трех недель. Раздача формуляров и их предварительное заполнение начинались не менее чем за 20 дней до «часа икс» на селе и за 10 дней в городах. Величина счетных участков в городах составляла примерно 150 квартир (около 750 чел.), в сельской местности – 400 домохозяйств (в среднем 2 тыс. чел.). В день счетчики успевали обойти 20–25 дворов в зависимости от личной энергии и опытности, расстояния между селениями, а также от «степени развития местного населения».

В городах и в усадьбах предполагалось применить метод самоисчисления (при котором записи в переписные листы вносили владельцы и арендаторы помещений, счетчикам оставалось лишь проверить их содержание), а в сельской местности – метод опроса (формуляры заполнялись со слов жителей). Но выяснилось, что на заполнение сведений населением даже в городах рассчитывать не следовало, большинство записей делали сами счетчики.

28 января в уездах второго обхода счетчики не совершали. Заполненные ими листы проверялись на сельских сходах. В городах проводился вторичный обход по всем дворам. Исправление материалов на критический момент переписи было закончено в течение трех дней в сельской местности и двух дней в городах. Получив от счетчиков первые экземпляры переписных листов, заведующие переписными участками приступали к их проверке и составлению вторых экземпляров. Эту работу им следовало окончить в 20-дневный срок. Чтобы успеть вовремя, они привлекали к работе наемных переписчиков, которые из-за небольшого размера оплаты (1–2 коп. за лист) часто допускали небрежности в работе. После этого переписные материалы отправлялись в ЦСК.

Данные на каждого человека должны были заноситься на перфокарту и подсчитываться при помощи электрических счетных машин, арендованных у американского статистика и изобретателя Германа Холлерита. Согласно контракту его фирма предоставила России 35 машин, которые следовало вернуть в США к началу следующей переписи (до 3 апреля 1900 г.). Уже при обработке первых партий переписных листов стало ясно, что работа непродуктивна: начальник отделения В. Д. Аленицын (интересами которого являлись зоология и география) «не овладел идеей машин», и они работали под его наблюдением, «как хотели и что хотели». Его несостоятельность обнаружилась, когда в Санкт-Петербург прибыл представитель изобретателя машин Флетчер, после чего он был отстранен от разработки материалов. Но и в дальнейшем, поскольку в разметочных отделениях работали «малообразованные барышни», итоги подводились в основном вручную.

Программа издания результатов переписи неоднократно обсуждалась и сокращалась. По мнению управляющего ЦСК Н. А. Тройницкого, поскольку не находилось и ¼ правильно составленных переписных листов, следовало избегать детальной разработки. В апреле 1898 г. несколько редакторов ЦСК составили «Записку», в которой оценили достоверность имевшихся в их распоряжении данных. Сведения первых трех пунктов переписного листка не вызвали у них замечаний. Заполнение пунктов 4, 5, 7, 8 и 11 было признано ими удовлетворительным. Содержание пункта 6 оказалось достоверным только для сельского населения, 9 и 10 пункты обнаружили «крайнее разнообразие в сведениях», при заполнении пункта 12 часто разговорный язык принимался за родной, в 14 пункт вносились неопределенные показания. Таким образом, первая всеобщая перепись дала достоверные данные о посемейном распределении населения и менее точные – о его возрастном, вероисповедном, профессиональном составе. В итоге, по решению Особого совещания под председательством товарища министра внутренних дел П. Н. Дурново многие таблицы, которые предполагалось опубликовать изначально, были исключены из программы издания.

В 1897 г. вышли в свет два сборника: «Население Империи по переписи 28 января 1897 г. по уездам. 1 выпуск» и «Население городов по переписи 28 января 1897 г. 2-й выпуск». Это были только предварительные данные, в них имелось множество разночтений. Основные результаты публиковались в 1899–1905 гг. отдельными томами (89 томов, 119 книг) по губерниям и областям.

Следующая перепись населения планировалась на 1915 г., но не состоялась из-за начавшейся Первой мировой войны.

Стало известно, когда пройдет новая перепись населения в России. По распоряжению председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, пробная перепись пройдет с 1 по 31 октября 2018 года, а Всероссийская - с 1 по 31 октября 2020 года.

А началось все очень давно, еще в Древней Руси, и инициаторами получения этих знаний стали монголы. Они огульно данью не обкладывали. Предъявите, сколько народу, сколько дворов, и тогда извольте к уплате…

С образованием Русского централизованного государства стала и власть проявлять интерес к вопросам народонаселения. Появились писцовые книги, в которых собирались сведения о населении, описания городов, деревень, усадеб, церквей. Главной учетной единицей был земельный участок, используемый в хозяйстве. Уже с XVII века ею стал двор со своей формой учета - подворными записями.

Внес свои коррективы. Указом от 26 ноября 1718 года были введены государственные ревизии, которые проводились до 1856 года. Всего было проведено десять подобных ревизий.

К концу XIX столетия стало понятно, что этих ревизий недостаточно, и в 1897 году впервые была проведена всеобщая перепись населения Российской империи. Возглавил ее известнейший географ и путешественник Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Было принято решение учитывать три категории населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное. Основной упор делался на наличное население.

Материалы для проведения переписи начали готовить еще в 1874 году, а в марте 1895 года появился специальный циркуляр, который запрещал в подготовительный период проводить другие опросы населения. И уже в июне 1895-го Николаем II было утверждено положение о первой всеобщей переписи населения Российской империи.

Предусматривалось, что в переписи будут участвовать «все жители Империи, обоего пола, всякого возраста, состояния, вероисповедания и племени, как русские подданные, так и иностранцы», а цель переписи населения - «привести в известность его численность, состав и местное распределение». Для удобства учета использовались три формы переписных листов. Первая форма - А (для крестьянских хозяйств сельских обществ), вторая форма - Б (для владельческих хозяйств и частных дворов и домов внутри поселений) и третья форма - В (для городских жителей).

Основными вопросами переписных листов стали: отношение к главе хозяйства и главе семьи, возраст, пол, брачное состояние, сословие, состояние или звание, место рождения, место приписки, место постоянного проживания, вероисповедание, родной язык, грамотность и обучение, занятие, ремесло, промысел, должность или служба, отношение к воинской повинности и даже вопрос о физических недостатках.

Грамотность населения оставляла желать лучшего, поэтому бланки в основном заполнялись так называемыми счетчиками. Они заполнили 30 миллионов бланков. К подбору счетчиков и руководителей групп счетчиков подходили очень ответственно. Например, группу счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии возглавил лично Антон Павлович Чехов.

Основные итоги подводились и публиковались в период с 1899 по 1905 год. Они выходили отдельными томами. Всего было выпущено 89 томов под заглавием «Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.».

Итогом всеобщей переписи стало то, что мы узнали, что на 1897 год население России насчитывало 125 640 021 жителя, из них в городах проживало 16 828 395 человек.

Грамотных людей в России 1897 года было всего-то 19,78 %. По вероисповеданию распределились так: православные - 69,3 %, магометане (мусульмане) - 11,1 %, римокатолики - 9,1 % и иудеи - 4,2 %. По родному языку больше всего было великороссов - 44,3 %, малороссов (украинцев) - 17,8 %, поляков - 6,3 %, белороссов - 4,3 %, евреев - 4,0 %. Больше всего в империи было крестьян - 77,5 %, а о рабочем классе, который через несколько лет стал движущей силой российской истории, в результатах переписи ничего не говорилось…

Перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении , проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.

История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся с фискальными целями, то есть для податного обложения.

Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х годах XIII века.

Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы", затем объектом обложения в XIV веке становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - соха (позднее - четверть, десятина). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.

В 1718 году Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 годах. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую "сказку", поэтому многие умершие числились живыми.

После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.

Таких местных переписей было проведено не менее двухсот, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

Данные о населении , получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов-Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

По данным Центрального статистического комитета, в Российской Империи проживали 124 млн 640 тысяч человек. Причем подавляющее большинство из них, а именно 85% процентов, составляли сельские жители, 15% - городское население.

Первая советская перепись населения проводилась в 1920 году в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны , так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 году была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.

Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 года. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.

Перепись 1926 года отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Ее итог по общей численности населения - 147 миллионов человек, сельское население составило 82%, городское - 18%.

Следующая перепись проводилась в январе 1937 года. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время разгулов сталинских репрессий. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Поэтому организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).

В январе 1939 года была проведена новая Всесоюзная перепись, признанная "удачной". Впервые по всей стране учитывалось постоянное и наличное население, кроме того, были введены контрольные бланки. Численность населения страны составила 190,7 млн человек, в том числе городского - 32 %), сельского - 68%. Начавшаяся война помешала довершить полную обработку материалов.

Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 года. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Общая численность населения СССР составила 208,8 млн человек. Доля городского населения - 48 %, сельского - 52%.

Следующая перепись состоялась в 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 годов), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Общая численность населения по переписи - 241,7 млн, городское - 56%, сельское - 44%.

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Итог переписи - 262,4 млн человек, доля городского населения - 62%, сельского - 38%.

Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 года путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов.

Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 года.

Население страны в 1989 году составило 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 66%, сельское - 34%.

Всероссийская перепись 2002 года была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом "Впиши себя в историю России". Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. Перепись населения впервые была проведена на основе законодательного акта - Федерального закона "О Всероссийской переписи населения " от 25 января 2002 года №8-ФЗ.

Проводимые ранее переписи финансировались исключительно из федерального бюджета, затраты же на перепись 2002 года были разделены на бюджеты всех уровней. По-новому пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. В 2002 году было подготовлено около 670 тысяч внештатных работников из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах - на сельскую интеллигенцию.

В переписи участвовали все граждане Российской Федерации, а также граждане зарубежных государств, которые находились на территории России.

При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).

При переписи 2002 года население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.

При переписи 2002 года численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн человек, из них 106,4 млн человек (или 73%) - городские жители, а 38,8 млн. человек (или 27%) проживают в сельской местности. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения уменьшилась на 1,8 млн человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн человек, в сельской местности - на 0,2 млн человек.

Очередная Всероссийская перепись пройдет с 14 по 25 октября 2010 года.

Похожие статьи