Фото пресс-службы ФПА РФ

Еще 15 лет назад в России формально появилась обязанность адвокатов страховать свою профессиональную имущественную ответственность. Однако в 2007 году парламентарии решили, что для функционирования подобного правового института нужно разработать специальный закон. Последний до сих пор не разработан. Эксперты "Право.ru" объясняют, почему так произошло и высказывают свои мнения о том, нужна ли адвокатам такая страховка.

В 2002 году принятый Федеральный Закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" ввел обязанность профессионального защитника страховать риск своей рабочей ответственности.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "обязан страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности".

Указанное положение вступило в силу с 1 января 2007 года. Но уже в мае 2007 года депутат Госдумы Андрей Макаров выступил с инициативой отменить введение обязательной "адвокатской страховки" до принятия отраслевого закона, который бы регулировал этот вопрос. Парламентарий свою инициативу объяснил тем, что при попытке реализовать упомянутое положение на практике "адвокатское сообщество, страховщики и эксперты столкнулись с большим количеством трудноразрешимых проблем внутреннего и внешнего характера".

Правовое управление Госдумы тогда раскритиковало предложение Макарова. Парламентские юристы объясняли, что приостанавливать положение закона на неопределенный срок неправомерно: "Подобная инициатива страдает отсутствием разумной стабильности правового регулирования, поскольку не содержит конкретной даты, до которой норма не будет работать".

Тем не менее в декабре 2007 года Владимир Путин одобрил поправку Макарова, и введение "адвокатской страховки" отложили до принятия отраслевого закона. С тех пор прошло вот уже 10 лет, а специальный нормативный акт для страхования ответственности адвокатов так никто и не подготовил.

Цель инициативы

Денис Пучков, управляющий партнер , рассказывает, что так и не заработавшие нормы в Законе об адвокатуре должны были сформировать высокую степень доверия у россиян к юридической профессии в целом и адвокатам в частности: "Такая страховка стала бы гарантией для доверителя на случай, если он понесет убытки по вине адвоката".

Cогласно ст. 19 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи".

Развивая мысль Пучкова, юрист АБ "Мусаев и партнеры" Алексей Голенко поясняет, что страхование профессиональной ответственности адвоката упростило бы возврат суммы гонорара в случае возможных ошибок профессиональных защитников. Сам Голенко на практике убедился в том, что "адвокатская страховка" все-таки нужна. Один из его доверителей попросил другого адвоката помочь с оформлением наследства у нотариуса. Однако профессиональный защитник перепоручил это задание своему помощнику, который не справился с работой. Возмущенный клиент обжаловал действия нерадивого адвоката в адвокатскую палату. Последняя констатировала нарушения в работе юриста. После этого клиенту пришлось в судебном порядке возвращать свои деньги, которые он заплатил неквалифицированному адвокату. Голенко считает неправильным, что для возврата средств доверителю приходится обращаться к другому адвокату и тратить на это дополнительные деньги. По мнению эксперта, решения адвокатской палаты уже достаточно, чтобы вернуть средства обманутому клиенту.

Обязанность по страхованию ответственности адвокатов может появиться в двух вариантах, считает Голенко :

1) Адвокат будет заключать договор страхования гражданской ответственности со страховщиком, которому предстоит аккредитовываться у ФПА или адвокатской палаты субъекта РФ.

2) Можно позаимствовать правила страхования, которые используют другие специалисты:

Нотариус (ст. 18 ФЗ "Об основах законодательства о нотариате"),

Оценщик (ст. 24.7 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"),

Кадастровый инженер (ст. 29.2 ФЗ "О кадастровой деятельности").

Заграничное страхование

Во многих зарубежных странах обсуждаемая инициатива давно уже функционирует. Кирилл Бельский, адвокат, партнер , рассказывает, что обязательная страховка существует в большинстве европейских государств: ФРГ, Франция, Швеция, Ирландия, Испания, Польша и Чехия, говорит эксперт. Например, в Германии минимальная страховая сумма составляет 250 000 евро.

"Адвокаты всегда должны быть застрахованы от предъявления исков, связанных с недостаточной профессиональной компетентностью. Размер страховки определяется в разумных пределах соотносительно с риском возможных ошибок, допущенных адвокатами в ходе осуществления профессиональной деятельности".

В то же время в США страхование профессиональной ответственности адвокатов является добровольным, отмечает эксперт. По его словам, в некоторых штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании или формируют за счет членских взносов коллег специальные резервные фонды для выплаты компенсаций клиентам, которые пострадали от недобросовестной юридической практики.

В последние годы все большее количество штатов (прим. ред. - Аляска, Южная Дакота ) закрепляют в этических кодексах правило, которое обязывает юриста раскрывать свой страховой статус клиенту. Бельский обращает внимание и на обратную сторону медали: "В США клиенты поголовно подают иски к адвокатам, проигравшим дело. У некоторых американских юрфирм доля расходов на страхование профессиональной ответственности превышает, например, расходы на аренду и содержание офиса".

"Адвокатская страховка": почему адвокаты против

Денис Саушкин, партнер , уверен, что в ближайшем будущем обсуждаемые нормы будут мертвыми, если только не появится "адвокатское ОСАГО": "На нем страховщики будут зарабатывать свою "копейку", не неся особых расходов на выплаты". Эдуард Олевинский, руководитель , считает, что навязывать страхование законом - это в принципе плохая идея. Юрист подчеркивает, что подобная услуга уместна, когда самому клиенту выгодна качественная защита. По его мнению, и без установления такой обязанности за страхованием ответственности адвокатов большое будущее: "Оно избавляет юристов от лишней нервотрепки и увеличивает количество клиентов-компаний, готовых отдать юруслуги на аутсорсинг". Некоторые госкорпорации уже сейчас соглашаются работать лишь с теми юристами, которые застраховали свою профессиональную ответственность. Например, Агентство по страхованию вкладов, говорит эксперт. Правовое бюро Олевинского уже давно страхует свою ответственность, говорит юрист: "Ведь это конкурентное преимущество компании". В то же время он сетует на то, что в России непросто найти достойную страховую фирму с адекватными тарифами.

Такой вид добровольного страхования уже более пяти лет использует и фирма Михаила Кюрджева . Тем не менее юрист соглашается с коллегой, что делать подобные требования обязательными пока рано: "Отсутствуют четкие правила оказания юридических услуг, сейчас их может предоставлять кто угодно, и страховщик не может определить качество такой правовой помощи". Пучков указывает и на другой аспект: порой сложно доказать причинно-следственную связь между негативным исходом спора и качеством услуг адвоката. А ст. 10 "Кодекса профессиональной этики адвоката" и вовсе запрещает обещать своему доверителю положительный результат по любому делу. Доказать, что ошибка адвоката привела к принятию неправильного судебного акта, возможно только на основании решения суда, считает Пучков .

В текущих условиях заставлять адвокатов страховать риск своей ответственности - это необоснованное завышенное требование к такой деятельности, уверен эксперт. Голенко добавляет, что введение "адвокатской страховки" увеличит стоимость юридической помощи. Кроме того, нельзя исключать и появление мошеннических схем для получения страховых выплат, предупреждает юрист.

"Адвокатская страховка" может затруднить и работу профессиональных защитников по назначению. Получая 550 рублей за судодень, которые государство часто задерживает, адвокату придется потратить значительную сумму на страхование своей ответственности, поясняет первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев: "В районах и регионах, где работа по назначению является значительной частью адвокатской деятельности, обязательная страховка приведет к тому, что защитники станут бесплатным приложением для системы судопроизводства". Сущностных вопросов по системе функционирования обсуждаемого института так много, что до их разрешения вводить обязательную "адвокатскую страховку" преждевременно, уверен Толчеев.

Мнение консалтеров

Опрошенные "Право.ru" консалтеры тоже сходятся во мнении, что одна из основных проблем при страховании профессиональной ответственности юриста - это оценка ущерба, который он причинил клиенту. Но в рамках действующего российского закона и правоприменительной практики это едва возможно считает Мария Михеенкова, юрист . Она поясняет трудности выработки общих критериев, чтобы оценить ущерб в спорных ситуациях и задает следующие вопросы: "Как определять конкретный размер убытка доверителя - по цене иска? Но как оценивать результаты по тем спорам, где речь не о материальном, а об определении порядка пользования общей квартирой или места проживания ребенка?"

В России никогда не было высокого риска ответственности за некачественные юридические услуги на практике, добавляет Виктор Гербутов, к. ю. н., партнер : "Так что прежде надо дождаться, когда российские суды начнут охотно взыскивать убытки, которые нанесли своим доверителям "нерадивые" юристы". Тогда-то и появятся реальные предпосылки для обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов, уверен эксперт. Дополняя своих коллег, бывший старший консультант , а ныне юрист , Ольга Леонова поясняет, что консалтеры обычно предлагают альтернативные варианты для своих клиентов: "Доверители сами выбирают приемлемый для себя вариант, учитывая все юридические риски, описанные консультантом". Таким образом, консультант защищает себя от потенциальных исков со стороны недовольного клиента, резюмирует Леонова.

3.7. СТРАХОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Халеппо Е.М.

Аспирантка кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», помощник адвоката, Самарская областная коллегия адвокатов

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Статья посвящена проблемным аспектам страхования профессиональной ответственности адвоката. На основе анализа нормативных актов автор вносит предложения об отказе от обязательного страхования и введение добровольного.

Участие адвоката в гражданском и арбитражном процессах как представителя, урегулировано нормами ГПК РФ и АПК РФ, выявляет в настоящее время проблемы, связанные с особенностями осуществления им его профессиональной деятельности. Вызвано это тем, что адвокат, как представитель заключает гражданско-правовой договор со своим доверителем, т.е. берет на себя определенные обязательства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых он должен нести ответственность. Требуется определить, за счет каких средств, и в каком порядке должны применяться меры ответственности.

Адвокат несет ответственность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренную Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ (ред. от 24.07.2007, с изм. от 03.12.2007) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее ФЗ об адвокатуре)1. Данный закон говорит о дисциплинарной и гражданско-правовой (имущественной) ответственности адвоката. Дисциплинарная ответственность адвоката также регулируется Кодексом профессиональной этики адвоката, в пункте 4 ст. 20 определяется, что ответственность адвоката наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем по конкретному соглашению об оказании юридической помощи или обязанностей перед адвокатской палатой. Совет адвокатской палаты субъекта Федерации может наложить на адвоката, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности. Однако обязать адвоката возместить ущерб вправе только суд. Граждан-

1 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № бЗ-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета.- №100.-05.06.2002.

ско-правовая ответственность адвоката может наступить как за нарушение обязательств (договорная), так и за причинение вреда (деликтная).

Нарушение гражданско-правовых обязательств влечет обязанность возместить причиненные потерпевшему убытки. Данная ответственность возникает независимо от того, предусмотрена она договором или законодательством, регулирующим данное обязательство, именно об этой профессиональной имущественной ответственности адвоката говорится в ФЗ об адвокатуре.

Причинная связь между убытками доверителя и неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих обязанностей по соглашению об оказании юридической помощи является труднодоказуемой.

Как правило, результат по судебному делу зависит от множества факторов. Если адвокат не исполнит своих обязательств, суд обязан вынести законное и обоснованное решение (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ2). Вступившее в законную силу судебное решение презюмируется законными и обоснованными, пока оно не отменено или не изменено в установленном порядке. Поэтому пропуск срока подачи кассационной жалобы и т.п. не всегда могут быть причиной убытков доверителя.

Законодатель закрепил страхование имущественной ответственности адвоката, руководствуясь идеей защиты клиента от недобросовестной юридической помощи, однако это не способствовало решению данной проблемы.

В статье 7 ФЗ об адвокатуре предусмотрен перечень обязанностей адвоката, одной из обязанностью является обязанность по страхованию риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, данная обязанность не регулируется гражданским и арбитражным законодательством. На практике возникло множество вопросов о методике применения данной нормы. Вследствие этого, был принят Федеральный закон от 03.12.2007 № 320-ФЗ3, приостанавливающий действие подпункта 6 пункта 1 статьи 7 до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. В связи с этим возникает другой вопрос, о целесообразности принятия данного закона.

Для обязательного страхования Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»4 в ст. 3 указал, что условия и порядок обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Далее в указанной статье приводится перечень положений, которые должен определять такой федеральный закон. Обязательное страхование риска профессиональной ответственности адвокатов относится к особой форме

2 Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 46.- Ст. 4532

3 Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

4 Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»

Халеппо Е.М.

СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА

обязательного страхования - негосударственному обязательному страхованию, то условия такого страхования в значительной степени определяются сторонами в договоре страхования 5.

В пункте 3 статьи 936 Гражданского кодекса РФ6 установлено, что при обязательном страховании законом должны определяться объекты, подлежащие обязательному страхованию; риски, от которых они должны быть застрахованы; минимальные размеры страховых сумм.

В статье 19 ФЗ об адвокатуре определенны объекты обязательного страхования для адвокатов: имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Таким образом, объект страхования законодательно определен для адвокатов. В этой же статье определяются страховые случаи или риски, от которых должны быть застрахованы объекты страхования - это любые нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Перечень страховых случаев профессиональной ответственности адвокатов установить невозможно, поскольку страхованию подлежит ответственность за любые виновные нарушения адвокатом условий договора об оказании юридической помощи, причинившие доверителю вред, находящийся в прямой причинной связи с нарушением. Поэтому и для определения рисков, от которых должны быть застрахованы объекты страхования, не требуется каких-либо дополнительных норм закона. А также не возможно определить критерии риска имущественной ответственности адвоката и критерий оценок адвокатского труда, т.к. его труд является индивидуальной дея-тельностью7. В литературе был предложен критерии для страхования профессиональной ответственности: профессиональная деятельность должна быть связана с возможностью причинения вреда, размер которого можно определить в денежном выражении8.

Не урегулированным остается только вопрос о минимальных размерах страховых сумм. По мнению члена Совета Федеральной Палаты адвокатов Г.К. Шарова «для решения одного этого вопроса вряд ли целесообразно принимать отдельный закон об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов»9.

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката осуществляется на основании договоров имущественного страхования, который заключается лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступ-

5 Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002- 114с.

6 Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- № 32.- ст. 3301.

7 Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юстицинформ», 2006.-№6.- 417с.

8 Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В.П. Мозолин // Юрист.- 2004.- 482с.

9 Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006.-

лении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Страховым случаем по договору считается обязанность страхователя (застрахованного лица) возместить причиненный вред в результате виновных неумышленных действий (бездействия) страхователя (застрахованного лица) в процессе осуществления им профессиональной деятельности, удостоверенную вступившим в законную силу решением суда10. Данное положение невыгодно ни выгодоприобретателю, ни страхователю (застрахованному лицу). Так как, клиент будет вынужден для получения страхового возмещения обратиться в суд, отстаивать свою позицию в судах различных инстанций. При этом клиент, также будет иметь право воспользоваться услугами другого адвоката, для защиты своих интересов в данном деле. Получается, один адвокат выступит против другого адвоката, т.к. будет доказывать на стороне клиента причиненный вред действиями адвоката. Соответственно возникает вопрос: имеет ли на это право адвокат, не нарушаются ли этические нормы? Страхователь же может подорвать свою репутацию, предав огласке данные о допущенной профессиональной ошибке.

Как уже говорилось выше, возникнут трудности в доказательстве ошибок. Например, чтобы доказать, что ошибка адвоката привела к неверному решению, это решение должно быть отменено по причинам, в которых виновен адвокат, и вынесено новое решение в интересах доверителя. В этом случае убытки доверителя могут быть связаны с задержкой принятия законного судебного решения, а также с оплатой гонорара адвокату, нарушившему свои обязательства.

Если явной недобросовестности адвоката в работе, его уклонения от помощи, наносящих вред клиенту не находятся, то претензии недоказуемы, так как невозможно измерить коэффициент полезности работы адвоката, эффективности его консультаций и юридической помощи.

Не возможно дать ответ на вопрос: не позволит ли знание о страховании ответственности адвокатов злоупотреблению со стороны клиента своими правами на возмещение ущерба и в том случае, когда юридическая помощь была оказана надлежащим образом.

Поэтому страхование принесет пользу лишь страховой компании, которая получит от адвоката страховую премию, но возместить требуемый клиентом материальный вред не сможет в силу спорности ситуации, недоказуемости страхового случая, и отсутствия вообще имущественного вреда, который невозможно измерить и оценить. В соответствии с пунктом 7 статьи 25 ФЗ об адвокатуре адвокат за счет получаемого вознаграждения осуществляет профессиональные расходы на страхование профессиональной ответственности, соответственно, страхование риска ответственности адвоката повлечет увеличение стоимости адвокатских услуг, что увеличит затраты клиентов.

10 Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002.- №5

Таким образом, на наш взгляд, введение обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов является нецелесообразным и не имеет под собой достаточных оснований. Нельзя забывать, что и в настоящее время адвокат несет гра-жданско - правовую ответственность в рамках конкретного соглашения. По этой причине норма статьи 7 ФЗ об адвокатуре подлежит изменению: обязанность страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов необходимо исключить и закрепить в статье 6 ФЗ об адвокатуре в правах адвоката, а также признать утратившей силу статью 19 ФЗ об адвокатуре.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002. - № 46. - Ст. 4532

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.-05.12.1994. - № 32.- ст. 3301.

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № 63-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. - №100. -05.06.2002.

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

5. Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»

6. Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юсти-цинформ», 2006. - №6. - 417с.

7. Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В. П. Мозолин // Юрист. - 2004. - 482с.

8. Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006. - №1. - С.14-18

9. Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002. - №5. - С.2-4

10. Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002 -114с.

Рецензия

Рецензируемая статья посвящена актуальной теме, обусловленной в первую очередь научным и практическим значением страхования профессиональной ответственности адвоката как участника гражданского и арбитражного процессов.

Последние годы в России ознаменованы активным внедрением в законодательство норм, предусматривающих как добровольное, так и обязательное страхование профессиональной ответственности. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не исключение. Способствуя реальной возможности привлечения адвоката к ответственности за неквалифицированную юридическую помощь, закон ввел с 2007 г. обязательное профессиональное страхование ответственности адвоката перед клиентом. Однако степень защиты по договору страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации не может быть признана высокой.

В данной статье автором на анализе норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», делается вывод об отсутствии необходимости введения обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов.

Статья представляет собой научное исследование и рекомендуется к опубликованию.

Научный руководитель Профессор кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», кандидат юридических наук, профессор

Адвокат, в ходе своей текущей профессиональной деятельности, проводит оформление договора об указании услуг, при представлении в суде, госорганах и п.т. работает оформленный поручительный договор. На данный момент нет обязательного страхования ответственности юристов за свои консультативные действия, а существует лишь страхование таковой за нарушение составленного договора. При обнаружении ошибок в работе адвоката, клиент или доверитель имеет право на возмещение убытков со стороны адвоката, при обосновании связи между постигшими клиента убытками и данными нарушениями адвоката. При недостаточной сумме страховки по нарушению договора, адвокат обязан покрыть разницу.

Страхование риска ответственности адвоката

Еще в 01.01.2007 году вошел в силу пп.6 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности РФ». Но в настоящее время, его действия являются приостановленными ФЗ от 3.12.2007 №320-ФЗ, до момента формирования Федерального закона, предусматривающего обязательное страхование адвоката ответственность своей профессии. Но и поныне не существует ни Федерального закона, ни даже каких либо подзаконных актов, которые устанавливали бы такой вид страховки, даже нет разработок проекта данного документа.

Страховые компании также не имеют единого подхода к страхованию риска профессиональной имущественной ответственности адвоката. Это объясняется отсутствием фактической возможности применения этой нормы страхования на практике. Следует закономерный вопрос: является ли страхование риска ответственности адвоката обязательным? Как проводить это страхование — ждать вышеуказанного Федерального закона, или проводить добровольное оформление договора страхования. Рассмотрим подробнее ход решения этого вопроса адвокатом, чтобы обязательное страхование ответственности адвоката было действующим реально, а не только на бумаге. Для этого необходимо выяснить несколько проблемных вопросов.

Что является объектом страхования

Таковым становится непосредственно ответственность адвоката за нанесенный доверителю вред, моральный или материальный, в ходе непрофессиональной юридической помощи. Но законодательно указать на конкретный вид помощи, получаемой клиентом, затруднительно. Ясно лишь основное условие – это помощь не может быть запрещенной законодательно в России. Препятствие может представлять нежелание страхователей осуществлять страховку отдельных конкретных видов деятельности адвоката. За счет страхования адвокатом целого пакета ненужных ему в данный момент видов страхования ответственности увеличивает в разы размер страховых взносов и премий.

Будет более разумным предоставить выбор адвокату в определении самому необходимой ответственности и страховки по ней, нивелируя страховые премии, зависимо от величины страховых сумм. Но так как невозможно предусмотреть предварительную форму юридической услуги, которую будет оказывать клиенту адвокат, последний окажется в невыгодном положении. Ведь, например, адвокат, оформивший страховку ответственности для проведения уголовных дел, уже не может вести гражданские дела клиентов. Или если страховка оформлена в процессе ведения дела, как выяснить момент наступления страхового случая.

Что можно считать страховым случаем в практике адвоката

Страховые компании, разрабатывая страховые правила, не могут сформулировать ответы на многие юридические вопросы. Считать ли страховым случаем дело адвоката, закончившееся проигрышем клиента. Ведь суд может принять решение, даже при добросовестном выполнении адвокатом своих обязанностей, против клиента. Практически, вины адвоката в этом случае нет. Необходимо вести предварительное разъяснение при заключении договора с клиентом, ведя речь только об оказании юридических услуг, без каких-либо обещаний по исходу дела. Но в любом случае, последнее слово о признание или нет случая страховым, остается за страховыми компаниями, которые зачастую предоставляют списки исключений из страховки и ее покрытие, большее, чем само страховое покрытие.

Определение оптимального срока действия договора страхования

На практике страхование ответственности адвоката имеет свои сроки. Как будут определены выплаты, если таковые вообще последуют, в случае окончания действия страхования при еще действующем соглашении с клиентом на оказание юридических услуг. На эти вопросы, возникающие в ходе обязательного страхования ответственности адвоката, ответить однозначно трудно. И вообще, вызывает удивление положение о предъявлении претензий клиента по поводу качества услуг адвоката и возмещения убытков к наследникам адвоката, в случае его смерти.

Вопрос о сумме страховки преобладающее число компаний, ее производящих, предоставляет решить по согласию сторон. Проблемы могут начаться при исчислении ущерба клиента: делать его по сумме гонорара адвоката, или по величине самого ущерба. Эти суммы могут оказаться несоразмерными.

Разрешение этих, и находящихся в процессе решения вопросов, связанных со страхованием профессиональной ответственности адвоката, состоится в неопределенном времени. Но теперь понятно одно, что их можно урегулировать не страховками по правилам страховым компаний и не существующими нормами ГК РФ, а принятым специальным законом, который установит конкретные нормы страхования риска ответственности адвокатов России.

Была бы интересной практика ведения временного модельного закона для определения действенности его введения на территории РФ. Затем, после учета всех промахов и недостатках, обнаруженных при моделировании, ввести обязательно е страхование ответственности адвокатов России.

Можно гарантировать выигрышные моменты для всех участников процессуальных действий при внедрении на территории РФ института страхования ответственности адвокатов. Доверители получают при этом юридическую помощь высокой квалификации и, в случае отсутствия таковой, компенсацию убытков. Такое страхование повысит престиж и защищенность адвоката. Страховые компании получат возможность расширения сфер влияния.

С 1 января 2007 г. вступило в силу требование Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» о страховании риска ответственности адвоката (подп. 6 п. 1 ст. 7 и ст. 19). Однако Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 320-ФЗ действие указанного положения приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.

Страхование риска профессиональной имущественной ответственности предусмотрено для адвоката по тем же основаниям, по которым такая обязанность возложена на нотариусов, аудиторов, арбитражных управляющих, профессиональных оценщиков и других лиц, чье независимое от государства положение создает зону повышенного риска вокруг услуг публичного характера, ими оказываемых. У данного вида страхования имеются частная и социальная функции. Оно призвано, с одной стороны, защищать интересы страхователя от риска предъявления к нему требований возместить убытки, а с другой - гарантировать законные имущественные интересы лиц, чаще всего безвинно терпящих убытки от нарушения исполнителями услуг своих профессиональных обязанностей.

Необходимость в таком страховании предопределена в подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», возлагающего на адвоката обязанность страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности, и подкреплена в ст. 25 (подп. 5 и 4) этого же Закона, называющей в числе существенных условий соглашения об оказании адвокатской помощи размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Страхование риска профессиональной имущественной ответственности относится к обязательному страхованию. Его общую юридическую базу образует Гражданский кодекс РФ, в ст. 927 которого предусмотрено страхование гражданской ответственности лиц, обязанных в силу закона страховать свою ответственность перед другими лицами. Согласно ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие:

• субъекты страхования;
• объекты, подлежащие страхованию;
• перечень страховых случаев;
• минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;
• размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;
• срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);
• срок действия договора страхования;
• порядок определения размера страховой выплаты;
• контроль над осуществлением страхования;
• последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования;
• иные положения.

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката должно осуществляться на основании договоров имущественного страхования, заключаемого лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком ).

По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) обязуется возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Объектом страхования в соответствии со ст. 19 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» является риск гражданской (имущественной) ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи (п. 2 ч. 2 ст. 929 ГК РФ). Это не означает, что нарушение адвокатом каких-либо обязанностей, прямо не предусмотренных заключенным соглашением, не подпадает под действие страхования риска профессиональной ответственности адвоката.

Текст соглашений адвоката, заключаемых с клиентом, как правило, не дает оснований полагать, что клиент может привлечь к ответственности нарушителя какой-либо конкретной, указанной в соглашении обязанности, а лишь упоминает об ответственности адвоката в самой общей форме путем абстрактной отсылки к действующему законодательству. Но последняя как раз является формальным подтверждением возможности применения к отношениям между клиентом и адвокатом положений об ответственности, обусловленных природой заключенного между ними соглашения. Это означает, что ответственность адвоката перед клиентом может наступать за нарушение обязанностей, не только прямо предусмотренных соглашением между ними, но и предусмотренных действующим законодательством для данного вида обязательств, а также вытекающих из содержания данного соглашения в соответствии с его юридической природой.

Таким образом, вывод о том, что нарушение адвокатом каких- либо обязанностей, не обусловленных содержанием заключенного соглашения, не подпадает под действие страхования риска профессиональной ответственности адвоката, является необоснованным сужением действия страховой защиты, поскольку, например, ответственность адвоката перед клиентом за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением данного ему поручения, не отменяется даже в том случае, если соглашение было исполнено им полностью и надлежащим образом. То же самое можно отнести и к иным возможным случаям причинения внедоговорного, в том числе морального, вреда клиенту и третьим лицам при исполнении поручения клиента.

Иное толкование Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» может сделать его неэффективным, неработающим с точки зрения целей применения. Условия соглашения с клиентом разрабатываются адвокатом, избегающим без особых причин включения в него «опасных» обязательств. Они имеют настолько общий характер, что опираться на них при предъявлении требования о возмещении причиненного вреда бессмысленно. Судебной практике случаи привлечения адвоката к имущественной ответственности «за нарушение условий заключенного соглашения» в настоящее время почти неизвестны. Результатом станет превращение системы обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката в систему дополнительных платежей, взимаемых адвокатами с клиентов в пользу страховых компаний.

Страхование ответственности по договору опирается на ст. 932 ГК РФ. По договору страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи может быть застрахован только риск ответственности самого адвоката. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, в силу ст. 932 ГК РФ ничтожен. Следовательно, действия помощника и стажера адвоката, повлекшие за собой неблагоприятные последствия для доверителя и не связанные с поручениями адвоката, не могут подпадать под категорию нарушений условий соглашения между адвокатом и доверителем. Это, однако, не означает, что страховой случай наступает только в результате действий адвоката. Действия лиц, к чьей помощи адвокат прибегает для выполнения поручения клиента, также должны приводить к наступлению страхового случая, поскольку адвокат отвечает перед клиентом за выбор исполнителя обязательства (ст. 403 ГК РФ).

Страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору страхования, относятся к средствам, которые в соответствии с п. 7 ст. 25 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат отчисляет за счет получаемого от доверителя вознаграждения.

Рассматриваемые положения указанного Закона в настоящее время являются лишь программными. Их действие отложено до вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов (Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. № 320-ФЗ). Адвокаты в Российской Федерации до этого времени не обязаны страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности.

Похожие статьи