Выдача лицензии по строительству. Лицензирование строительной деятельности в россии. Процесс получения строительной лицензии

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие какого-либо специального разрешения (лицензии) или свидетельств о допуске к работам, выдаваемых саморегулируемой организацией.

Обоснование вывода:

На основании п. 6.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений прекратилось с 1 января 2010 года. Ныне действующий от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусматривает лицензирования строительной деятельности.

С указанной даты строительная деятельность регулируется исключительно нормами РФ (далее - ГрК РФ) и принятыми в соответствии с ним документами.

На основании ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, а также по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).

Пунктом 2 данного приказа установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, в настоящее время для возведения или ремонта индивидуального жилого дома, коттеджа, дачи, имеющих не более трех этажей и предназначенных для проживания одной-двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие лицензии или свидетельств о допуске к работам. Сказанное относится и к возведению на садовом (дачном) земельном участке "вторичных" объектов: гаража, навеса, беседки, бани, хозяйственных построек и т.п. (смотрите также Нижегородского областного суда от 25.05.2011 N 44-г-49/11).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

В число строительных работ как здания, так и других сооружений от первого по второй уровень согласно государственным стандартам входит: общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные и монтажные работы

А также осуществление функций заказчика-застройщика, работ по ремонту сооружений, зданий и пусконаладочных работ.

Лицензия на строительство зданий необходима для постройки любого сооружения, для ее получения необходимо выполнение следующих условий:

В состав рабочего персонала юридического лица должны входить руководители и специалисты со средним или высшим профессиональным образованием согласно профилю работы. Кроме того не менее 50 % от основной численности специалистов предпринимателя обязаны иметь высшее профобразование, и стаж работы от трех до пяти лет;

Наличие у предпринимателя высшего или среднего профобразования и стажа работы по профилю не менее пяти лет;

Юридическое лицо должно иметь на праве собственности здание, помещение, транспортные средства, специализированную технику, механизированный и ручной инструмент, передвижные энергетические установки, средства контроля и измерений, средства обеспечения безопасности и технологическую оснастку;

Требуется повышение квалификации не менее одного раза в пять лет предпринимателя, а также других работников юридического лица, которые осуществляют строительство сооружений и зданий;

Осуществление лицензируемой деятельности согласно требованиям законодательства РФ, которые соответствуют государственным стандартам и нормативно-техническим документам в строительстве;

Система контроля качества проводимых работ и за выпускаемой продукцией.

Также в целях получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган необходимый пакет документов.

Выдача лицензий на ведение строительной деятельности была отменена в 2010 году. Тем не менее, выполнение многих видов строительных работ невозможно без специального разрешения. В соответствии с законодательством, чтобы получить право на ведение строительной деятельности необходимо состоять в саморегулируемой организации строителей (СРО). Именно СРО и решает все вопросы допусков к реконструкции, капитальному ремонту и прочим видам работ в строительной сфере.

В каких случаях не требуется допуск СРО
Строительные работы, для которых допуск СРО необходим

Регламентирует список работ, для которых нужно членство в СРО приказ № 624 от 30.12.2009 года. Правда при более детальном анализе Градостроительного кодекса РФ, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», получается выделить некоторые виды работ, проведение которых не требует допуска, а соответственно и членства в СРО.

В каких случаях не требуется допуск СРО

51 ГК РФ в п. 1-5 и п. 17 перечислены виды работ, для выполнения которых не требуется получать разрешение на строительство.

Допуск СРО не требуется:

При возведении объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания одной семьи, являющихся отдельно стоящими и имеющих не более трех этажей;

Для построек в виде блочных жилых домов, с количеством блоков не более десяти. Отдельный блок рассчитан для проживания одной семьи и имеет одну или более стенок, общих с блоком соседнего дома и не имеющих проемов. Обязательным условием является то, что дом должен располагаться на личном участке и иметь выход на территорию общественного пользования. Этажей в таком объекте должно быть не больше трех.

В зданиях производственного назначения, являющихся объектами капитального строительства, у которых общая площадь не превышает 1500 квадратных метров,

Такие постройки должны принадлежать к типу зданий и сооружений, которые не нуждаются в организации санитарно-защитной зоны или аналогичные зоны устанавливаются на территории участка, принадлежащего данному объекту. Исключением является объект капитального строительства, который, исходя из положений статьи 48 части 1 ГК РФ, признается либо особо опасным, либо технически сложным, либо уникальным. Этажей в таком сооружении должно быть не больше двух.
Нужно иметь в виду, что 624 приказ был неоднозначно встречен строительными организациями и индивидуальными предпринимателями.

По этой причине приказом № 294 от 23.07.2010 года были внесены ряд поправок и расширенных объяснений, какие виды работ не нуждаются в допуске:

Почти все виды остекления;

Отделка гипсокартоном;

Штукатурные и облицовочные работы;

Внутренние отделочные работы (все виды);

Земляные работы, полы и стяжки;

Установка заборов, ограждений и ворот;

Малярные работы;

Грунтовые работы;

Работы по благоустройству, а также ремонту и содержанию дорожных покрытий;

Помимо всего этого допуска СРО не требуют:

Изготовление деревянных конструкций для уже готовых фундаментов малоэтажного строительства. Не распространяется данное положение на висячие конструкции, оболочки двоякой кривизны, а также мембранные покрытия;

Работы, производящиеся на внутренних сетях зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам либо уникальным. Это исключение не относится к работам с газовыми сетями;

Кровельные, каменные, фасадные работы зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам или уникальным;

Геодезические работы на строительных площадках вышеуказанных объектов;

Защитные работы на строительных конструкциях, а также трубопроводе и оборудовании, в том числе работы по защитному покрытию лакокрасочными материалами и теплоизоляции трубопровода. Данное положение не распространяется на магистральные и промысловые трубопроводы;

Можно частично выполнять работы по подготовке строительных площадок под здания и сооружения, не относящихся к особо опасным или уникальным объектам.

Строительные работы, для которых допуск СРО необходим

Разрешение на строительство требуется при проведении работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, полный перечень которых содержит Градостроительный кодекс РФ в ст.

48.1.
В качестве примера, к подобным объектам относятся: объекты авиационной и космической инфраструктуры, метрополитены, гидротехнические сооружения, морские порты, а также объекты капстроительства, которые имеют высоту или длину пролетов более чем сто метров и пр.

Существуют внутренние работы, являющиеся исключением и требующие допуска: гидроизоляция, теплоизоляция, огнезащита, антисептирование.

Изучение данного перечня позволяет сделать простой вывод: большинству строительных компаний и индивидуальным предпринимателям вступление в СРО и получение разрешения на строительство не грозит. Более того, для выполнения подобных работ строительные организации на законных основаниях имеют правопривлекать подрядчиков, имеющих такие разрешения, со стороны. Для этого необходимо в договоре с заказчиком предусмотреть пункт о привлечении субподрядчика для выполнения определенных работ.

A uthor: Александр

Главная страница -> Лицензирование строительной деятельности

Лицензирование строительной деятельности

Как получить лицензию на строительство

До 1 января 2009 года, чтобы организация могла заниматься строительной деятельностью, необходимо было обязательное лицензирование строительной деятельности. С 1 января 2009 года привычные многим способы получения лицензии на различные виды работ в строительной сфере были отменены. Теперь чтобы получить разрешение на ведение проектных, строительных, архитектурных работ, необходимо вступление в саморегулируемую организацию (СРО). Все ранее выданные бумаги на лицензирование строительной деятельности считаются недействительными с 1 января 2010 года. В связи с этими изменениями для многих организаций наиболее актуальными вопросами стали: как получить лицензию на строительство и сколько стоит лицензия на строительство?

Для того чтобы компания смогла получить допуск к работам необходимо не просто вступить в СРО, но и соответствовать определенным профессиональным требованиям.

В перечень обязательных требований входит аттестация сотрудников компании, повышение их квалификации и наличие сертификатов соответствия на весь перечень работ. В СРО вступают опытные и профессиональные фирмы, которые объединены одной сферой, в данном случае строительной. Помимо самих строительных компаний в саморегулируемые организации строителей вступают проектные, монтажные, архитектурные и многие другие компании, так или иначе связанные со строительной сферой.

Практически все страны уже перешли на систему обязательного лицензирования строительной деятельности, которая позволяет значительно снизить риски сотрудничества с недобросовестными компаниями. Саморегулируемые компании обеспечивают высокое качество возводимых объектов, так как выдача разрешительных документов по новой схеме дает гарантии и защиту интересов сторон. Это немаловажно именно для России, где не так давно прокатилась волна недобросовестных застройщиков, а множество дольщиков и простых граждан были обмануты. Поэтому такой современный подход к решению этого вопроса способен обеспечить защиту, как простых граждан, так и обезопасить государство.

Какие преимущества дает лицензирование строительной деятельности:

Увеличиваются денежные поступления в казну государства.
Отбор подрядчиков происходит на ранней стадии и к работе приступают компании, имеющие необходимые средства и мощности.
Учет и контроль всех возводимых объектов.
Повышение конкуренции в строительной сфере, а значит повышение качества.
Соблюдение всех норм и стандартов при проектных и строительных работах.
Повышение положительной репутации компании, которая работает на законных основаниях и имеет положительный опыт.
Возможность работать с зарубежными партнерами.

Сколько стоит лицензия на строительство в СРО

Вступление в сро строителей "под ключ" (обязательные платежи)*:

0 рублей — вступительный взнос
5 тыс. рублей - членский взнос
300 тыс. рублей — компенсационный взнос в фонд СРО (сумма определяется законодательством РФ)

*Возможны дополнительные расходы в зависимости от выбранных Вами услуг центра по вступлению в сро строительство:

подготовка материально-технической базы чтобы вступить в сро строителей
подготовка всей необходимой документации для подачи на допуск в сро строителей
обязательное страхование профессиональной ответственности
помощь в получении свидетельства о допуске к работам

В нашей стране на сегодняшний день существует огромное количество организаций, которые осуществляют строительную деятельность. Основное предназначение государственных органов, регулирующих работу данных компаний, заключается в создании оптимальных условий для развития данной отрасли. Сделать это можно только в том случае, если законодательство не будет тормозить работу застройщиков. С этой целью в него были внесены большие изменения, в результате чего строительная лицензия потеряла свою первоначальную силу.

Поэтому вопрос о том, нужна ли лицензия на строительные работы, является одним из наиболее актуальных в наши дни. Оформить ее несложно, самое главное - собрать необходимый пакет документов, а после этого написать заявление на получение.

Общая информация

Деятельность строительных компаний полностью регулируется государством, которое в случае некачественной работы может лишить застройщика лицензии на осуществление строительной деятельности. Однако такой подход имеет и множество недостатков, поскольку он создает большое количество трудностей для бизнеса.

Поэтому законодательство было пересмотрено, а выдача лицензий и контроль качества работы была передана СРО. Таким образом, любая строительная компания, работающая в России, должна купить в СРО строительную лицензию и получить допуски на все виды работ, которые она планирует выполнять.

Определение лицензии

Лицензия на строительные работы - это документ, предоставляющий право на выполнение строительных и других видов работ, связанных с проектированием. В ней прописаны правила работы, которые обязательны к соблюдению. Если застройщик будет допускать какие-либо нарушения, то по отношению к нему применяется дисциплинарное взыскание, а при регулярных нарушениях он может и вовсе лишится лицензии.

Нужно ли оформлять лицензию?

Согласно действующему законодательству РФ, лицензия на выполнение строительных работ обязательна к получению всеми застройщиками и промышленными компаниями, деятельность которых связана со строительством. Помимо лицензии, также необходимо получение разрешений на те виды работ, которые будет выполнять компания.

Однако есть маленькое исключение. Организации, которые занимаются могут работать без какого-либо разрешающего документа. Подобные меры были приняты для того, чтобы снизить нагрузку на малый и средний бизнес и создать для них более комфортные

Однако это вовсе не значит, что такие компании не должны соблюдать правила и следить за качеством выполнения своих работ. Их деятельность также регулируется СРО, которые могут применять дисциплинарные взыскания.

На какие виды деятельности распространяется строительная лицензия?

Многих людей интересует вопрос о том, на какие строительные работы нужна лицензия. Она обязательна к получению теми компаниями, деятельность которых связана с разработкой строительных проектов и технологической документации, возведением зданий различного предназначения, также с инженерией.

На сегодняшний день выдачей лицензий и регулированием деятельности застройщиков занимается СРО. Однако, чтобы получить разрешительную документацию, застройщик должен сперва стать ее членом. При этом важно понимать, что, помимо основной деятельности, СК также выполняют различные виды работ, на которые также необходимо получение разрешения.

Если какой-либо компании, деятельность которой не является коммерческой, нужно получить разрешение на строительные или другие работы, то ей выдается лимитированная лицензия на строительно-монтажные работы.

Разновидности строительных лицензий

На сегодняшний день лицензии, предоставляющие право заниматься строительной деятельностью, подразделяются на следующие разновидности:

Проектная - позволяет разрабатывать строительные проекты.
Строительная - предоставляет право заниматься строительством домов и сооружений.
Инженерная - предполагает осуществлять инженерные исследования и разрабатывать новые решения.

Каждая разновидность разрешительного документа предполагает ведение определенного вида деятельности, поэтому при оформлении лицензии следует брать во внимание направление компании.

Какие компании подлежат лицензированию?

Лицензия на проведение строительных работ должна быть у любой компании, деятельность которой тем или иным образом связана со строительством жилых и коммерческих зданий, а также любых других архитектурных сооружений.

Законодательство определяет довольно много видов строительной деятельности, поэтому перед обращением в СРО за получением документации рекомендуется ознакомиться с информацией, предоставленной в Классификаторе. Однако стоит отметить, что после внесения изменений в законодательство, видов деятельности, которые требуют наличия лицензии, стало намного меньше, чем это было до 2010 года.

Процесс получения строительной лицензии

Лицензия на строительные работы оформляется в следующем порядке:

Подготовка пакета необходимых документов.
Подача заявления в регулирующий орган.
Проверка экспертной комиссией строительной компании на предмет соответствия технической базы, уровня квалифицированности рабочего персонала, а также уровня контроля качества установленным правилам и требованиям.
Если все будет в порядке, то застройщику будет выдана лицензия.

Хотелось бы сказать, что на решение комиссии при выдаче лицензии влияют и отзывы клиентов компании, которая подала заявление на получение документов. Поэтому независимо от того, есть у вас лицензия или нет, нужно всегда работать качественно.

Во время оценки застройщика могут привлекаться сторонние компании. Это необходимо для того, чтобы оценка была выполнена независимо и имела объективный характер. Однако важно понимать, что рекомендации сторонних организаций являются исключительно информативными, поэтому существенного влияния на решение комиссии не оказывают.

Согласно законодательству, процедура выдачи лицензии на строительные работы не должна превышать 60 дней с момента подачи застройщиком заявления.

Какие документы потребуются?

Для получения лицензии, предоставляющей право на осуществление строительной деятельности, потребуется подготовить следующие документы:

заявление установленного образца;
ксерокопия документа, подтверждающего личность;
ксерокопии Устава компании, свидетельства о государственной регистрации и ИНН;
квитанция об уплате лицензионного сбора;
перечень видов работ, которыми планирует заниматься компания;
документы, подтверждающие квалифицированность сотрудников.

Стоит отметить, что перечень документов может отличаться в зависимости от вида деятельности, которой планирует заниматься компания. Помимо этого, обязательно нужны все нормативные документы, которые предусмотрены законодательством.

Заключение

Лицензия на строительные работы - это без которой деятельность строительной компании невозможна. Однако получить ее - это всего лишь полдела, поскольку за нарушения и некачественную работу СРО всегда может лишить ее недобросовестную компанию. Поэтому, получив лицензию, всегда придерживайтесь высоких стандартов и соблюдайте требования, выдвигаемые СРО.

Основные задачи России в строительной отрасли – это создание более лояльных условий для успешного развития в этом направлении. Добиться этого можно только при освобождении от различных административных барьеров, тормозящих работу. Привычная для абсолютно всех представителей строительной сферы лицензия на ведение строительных работ и работ, связанных с проектированием полностью лишилась своей силы. В этой сфере произошли большие изменения. В связи с этим у многих возникает вопрос. Необходима ли сегодня лицензия на строительно-монтажные работы? Если вы интересуетесь данным вопросом, то администратор сайта сайт всегда поможет подобрать надежную фирму для оформления строительный лицензии и сертификата в СРО, обращайтесь к нам через форму контактов.

Несколько лет назад правительство пришло к выводу, что получение лицензии застройщиками стало недостаточно эффективной мерой контроля качества работы. В связи с этим возникло много проблемных вопросов у компаний, работающих в сфере строительства. Переход строительного комплекса с государственного регулирования, когда еще работала лицензия на строительство, но способ саморегулирования многое в этой сфере изменил. После принятия рассматриваемого закона «О саморегулируемых организациях» виды работ, на которые раньше обязательно требовалось получение лицензии, были пересмотрены. С позволения Ростехнадзора СРО имеет право выдачи Свидетельств на допуск к выполнению соответствующих работ по строительству и проектированию. Без допуска СРО организация уже не сможет вести эффективную деятельность, получать нужные заказы, принимать участие в различных конкурсах и тендерах, которые периодически проводятся государственными заказчиками.

Нужна ли строительная лицензия?

Несомненно, ответ на вопрос нужна ли строительная лицензия, однозначен – она необходима. Однако и тут есть свои исключения. Абсолютно все представители промышленности, связанные в той или иной степени со строительством, обязаны вступить в СРО строителей и непременно получать соответствующие допуски. В то же время организации, занимающиеся строительством малоэтажного фонда, не обязаны оформлять разрешение в саморегулируемой организации, согласно ныне действующему закону. Хотя, раньше они должны были также получать в обязательном порядке такую лицензию, в противном случае их действия в то время рассматривались как действия вне закона и наказывались штрафами.

Итак, в январе месяце 2010 года было принято решение внести дополнение в закон от 22.07.2008 № 148-ФЗ – «О внесении изменений…». Согласно нему, все строительные компании, предприятия индивидуальных предпринимателей обязаны вступить в СРО и получить допуски.

Лицензия на строительную деятельность

Лицензия на строительную деятельность– это специальное разрешение на произведение установленных типов строительных работ и работ по проектированию, при условии обязательного и неукоснительного соблюдения всех лицензионных правил и требований.

В состав видов деятельности, по которым необходимо лицензирование, входят следующие сферы: проектирование, строительство различных сооружений и зданий, инженерные разработки и изыскания. В настоящее время лицензия на строительство, как уже говорилось, оформляется после вступления компании в СРО, но до этого строительным компаниям необходимо определиться, по каким видам строительных работ нужен допуск. Это связано с тем, что свидетельство выдается только на некоторые виды деятельности и с тем, что далеко не все некоммерческие компании имеют полномочия выдавать допуски на лимитированный Перечень работ. Раньше достаточно было обратиться в Росстрой.

Виды строительных лицензий

Различают следующие виды строительных лицензий:
1.Проектная лицензия (лицензия на работы по созданию проектов сооружений и зданий);
2.Лицензия на строительство сооружений;
3.Лицензия на инженерные исследования и изыскания.

Государственный орган по делам архитектуры и строительства осуществляет лицензирование всех видов архитектурной и строительной деятельности. Данная лицензия необходима для создания проектов сооружений, различных архитектурных строений, для ведения отделочных работ, других градостроительных видов деятельности и пр.

Все виды деятельности, на которые необходима выдача строительной лицензии, можно найти в Классификаторе. В связи с внесенными изменениями в закон о лицензировании сильно сократилось количество разновидностей работ, требующих лицензирования, так же как и центров лицензирования. На сегодня в классификаторе представлены только те виды деятельности, к выполнению которых необходимы повышенные требования.

Как получить лицензию на строительные работы?

Чтобыполучить лицензию на строительные работы, предприятиям, занимающимся различными строительными работами, надо предоставлять в соответствующие лицензирующие органы соответствующий набор нотариально-заверенных документов: заявление; копия документа, заверяющего личность соискателя; копии Устава и свидетельства о гос. регистрации копия свидетельства ИНН; документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора и др. документы, соответствующие квалификационным требованиям. Специальной комиссией проводится проверка наличия технической базы предприятия, уровня контроля по выполнению тех или иных технологических процессов, и наличия квалифицированных специалистов, причем имеющих необходимый стаж профессиональной деятельности. Также представитель, подавший заявление, должен всегда иметь и необходимые нормативные документы. При рассмотрении вопроса выдачи лицензии особенно большое значение имеет наличие отзывов от заказчиков.

При лицензировании органы имеют право привлекать сторонние организации и высококвалифицированных специалистов с целью независимой оценки соответствия заявителя необходимым требованиям и условиям. Причем, выводы привлеченных организаций и квалифицированных специалистов, носят для лицензирующих органов только рекомендательный и поучительный характер. В итоге, после всех вышеописанных мероприятий, лицензирующим органом выносится окончательное решение об утверждении лицензии, причем в срок. Он не превышает 60 дней.

Проведение работ без допуска СРО считается незаконным.