В 2018 году действуют следующие таможенные правила и лимиты по вывозу денежных средств:

1. Сумма, долларовый эквивалент которой не превышает 10 тыс., вывозится свободно, без заполнения каких-либо бумаг. Пассажир проходит по «зеленому коридору» в аэропорту, но при желании может задекларировать имеющуюся наличность.
2. На сумму в долларовом эквиваленте более 10 тыс. нужно заполнять пассажирскую таможенную декларацию.

Если до 2012 года граждане, собирающиеся вывезти из РФ сумму более 10 тыс. долл. США, были обязаны получать разрешение ЦБ РФ, то сегодня такое правило отсутствует. Можно пересечь границу с любой суммой в кармане, вопрос лишь в заполнении документов.

Чтобы правильно определить нормы вывоз валюты из России, нужно учесть следующие нюансы:

• С лимитом сравнивается сумма всех валют, имеющихся у пассажира при себе. Например, в кошельке одинокого гражданина, приехавшего в аэропорт, нашлось 8 тыс. долл., 3 тыс. евро и 20 тыс. руб. Долларовый эквивалент наличности превышает 10 тыс., это означает, что нужно заполнять декларацию.
• Лимит устанавливается на одного пассажира, включая лиц, не достигших 18-ти-летия. Например, муж, жена и двое малолетних детей вправе вывезти из страны вчетвером 40 тыс. долларов США наличностью.
• Средства на банковских картах не учитываются и не декларируются при пересечении границы. Гражданин вправе перевезти сколь угодно много безналичных денег. О самом наличии «пластика» в кошельке сообщать таможенному офицеру нет необходимости.
• Дорожные чеки – т.е. бумаги, позволяющие получить средства в кассе банка без дополнительных комиссий, приравниваются таможенниками к наличности. Их номинал нужно приплюсовывать к сумме перевозимых в кошельке банкнот и сравнивать с лимитом.
• Если сумма наличных средств, которые вы планируете взять с собой в другую страну, приближается к отметке «10 000 долл.» (например, разница не превышает 100-200 долл.), будьте внимательны и перед отъездом в аэропорт пересчитайте эквивалент по актуальному курсу Центробанка.
• Вне зависимости от номинала обязательному учету и декларированию подлежат ценные бумаги и векселя в документарной форме.

Собираясь пересечь границу, нужно учитывать, что правила, действующие в стране въезда, могут быть более строгими, чем российские. Например, в Соединенные Штаты можно без декларирования ввезти 10 тыс. долл., а для Болгарии эта сумма ограничивается 1 000 долл.

Важно ! Лимиты на вывозимые наличные не распространяются на граждан, которые направляются в Белоруссию или Казахстан.

Как правильно заполнить таможенную декларацию?

Если гражданин не превысил нормы вывоза валюты из России, в аэропорту он проходит по «зеленому коридору» и не тратит времени на заполнение документов и беседы с таможенниками.

Для граждан, провозящих наличность сверх лимита, предназначен «красный коридор». Идущие по нему пассажиры обязаны заполнять таможенную декларацию. Ее бланк можно взять на стойке в пункте оформления пассажиров или распечатать самостоятельно с сайта таможенной службы. Если на стойке нет нужных бумаг, обратитесь за помощью к представителю таможенной службы.

Важно ! Ошибочное прохождение по «зеленому» коридору вместо «красного» таможенники могут расценить как желание избежать декларирования, что повлечет наложение штрафных санкций.

Общие требования к заполнению декларации сводятся к следующему:

• сведения в документ вносятся от руки или печатаются на компьютере;
• для заполнения бланка используется русский или английский язык, а при разрешении таможенного офицера – любой другой;
• зачеркнутые клеточки в декларации принимаются за положительный ответ, незачеркнутые – за отрицательный;
• для товаров документ составляется в двух экземплярах, для наличности – в одном;
• декларацию заполняют путешественники, достигшие 16-ти-летия.

Пассажир последовательно заполняет следующие поля бланка декларации:

• Вид документа: галочкой отмечается, заполняется ли формуляр при въезде или выезде из РФ.
• Сведения о декларанте. Указывается его ФИО, гражданство, дата и места рождения, данные паспорта, № визы. Граждане Таможенного союза обозначают адрес прописки на его территории, иностранцы – место будущего пребывания в РФ (отель, хостел, съемная квартира и т.д.).
• Данные о перевозимой наличности. Здесь указывается информация обо всех без исключения деньгах, дорожных чеках, которые есть у декларанта при себе. Прописывается общая сумма, вид валюты.
• Сведения о перевозимых ценных бумагах: пишется вид, № (при наличии) и дата выпуска, наименование эмитента, количество, стоимость.
• Указание, является ли декларант собственником ценных бумаг и наличности. Если нет, прописываются данные о владельце.
• Сведения об источнике появления денег у декларанта, например, зарплата, дивиденды, поступления от продажи имущества, социальные пособия и т.д.
• Информация о предполагаемых направлениях использования денег (текущие траты, инвестиции, безвозмездная помощь физическим или юридическим лицам и т.д.).
• Страна прибытия декларанта и способ его передвижения (по воздуху, на поезде и т.д.).

Сведения, указанные в документе, заверяются собственноручной подписью заполнившего его лица, обязательно прописывается дата представления информации.

Полный порядок заполнения документа изложен на официальном на сайте таможенной службы. Несмотря на длинную инструкцию, на практике заполнение бланка занимает не более пяти минут, из которых половина уходит на поиск шариковой ручки. Последнюю, кстати, рекомендуется иметь при себе, чтобы не ждать, пока освободится пишущее устройство таможенников, и не тратиться на покупку в дьюти-фри по завышенной цене.

Важно ! Декларацию не заполняют транзитные пассажиры, потому что не проходят контроль на таможне.

Ответственность за отказ от декларирования

Когда гражданин проходит по «зеленому коридору», он своим поступком утверждает, что не имеет при себе наличности и чеков на сумму, превышающую действующие лимиты. Если впоследствии выяснится, что это не так, на пассажира наложат административную ответственность.

Меры взыскания для нарушителей предусмотрены ст. 16.4 КоАП РФ. В ней говорится, что возможно два вида ответственности:

• штраф от одинарного до полуторного размера незадекларированной суммы;
• конфискация объекта административного нарушения.

В обоих случаях законотворцы имеют в виду сумму превышения обозначенного в таможенных правилах лимита в 10 тыс. долл.

Если выявлено, что гражданин пытался вывести без декларирования сумму в особо крупных размерах, его действия расцениваются таможенниками как контрабанда. За преступление предусмотрена ответственность по УК РФ, максимальная мера пресечения – лишение свободы на пятилетний срок.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Планирование перемещения между странами подразумевает формирование запаса лекарственных средств, сбор личных вещей и, конечно же, обмен национальной валюты. Безусловно, современный банкинг позволяет свободно расплачиваться картами различного уровня, при этом конвертация денег происходит автоматически. Вопрос остается в том, что курс перевода из одной денежной валюты в другую оставляет желать лучшего. Именно поэтому граждане предпочитают заранее готовить наличные деньги, чтобы не терять на обмене.

На сегодня существуют некоторые ограничения, связанные с оборотом наличных денег. Для того чтобы провоз валюты через границу не вызвал нареканий со стороны таможенных органов, необходимо соблюдать несколько простых правил. Нормы, которые предусмотрены законодательством ряда стран, подразумевают порядок провоза валюты через границу, ограничение на объем денежной массы. По этой причине важно знать, как готовиться к путешествиям и сколько денег носить в кармане, а сколько оставлять на банковском счете.

Особенности провоза валюты через границу РФ

Незаконный оборот наличной валюты способствует отмыванию денег, полученных преступным путем, финансированию терроризма или увеличению объема нелегальных доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Нередко в валюте перевозятся средства, которые могут быть использованы для коммерческого подкупа. Все это прямым образом сказывается на экономическом уровне стран и оказывает влияние на их национальную безопасность.

Конечно, иметь при себе наличные никто запретить не может, но все правила провоза валюты через границу, которые изданы законодателями ряда стран подразумевают разделение денежной массы на несколько частей:

• Объем наличных денег, разрешенных к свободному провозу;
• Денежные средства, подлежащие таможенному декларированию. К декларации валюты необходимо будет предоставить справку о доходах, чего так не любят коммерсанты;
• Превышающий к провозу на таможенном контроле объем средств, с которого надлежит уплачивать обязательный сбор.

Вывоз валюты через границу без декларации

Конечно, легальные доходы и запросы у всех разные. Отечественное законодательство устанавливает вполне нормальный объем денежных средств в эквиваленте 10000 долларов США. Наличие такой суммы не вызовет у таможенной службы Российской Федерации (РФ) никаких вопросов. Декларировать такое количество средств нет необходимости, также не нужно иметь на них никаких документов (включая банковские справки). Эквивалент 10000 американских долларов распространяется абсолютно на любые валюты.

Лимит провоза валюты через границу

Вывоз валюты через границу без декларации в сумме, превышающей допустимые нормы, запрещается. Весь объем наличности (включая лимит в 10000 долларов) должен быть разрешенным к вывозу Центральным Банком РФ. На руках у валютчика будут документы на провоз валюты через границу РФ. в ином случае стоит ожидать личного досмотра и разбирательства на таможне, в таком случае уже может потребоваться

Порядок провоза валюты через границу

Согласно таможенным правилам нашей страны граждане при выезде обязаны уведомлять государственные органы о количестве валюты, превышающий лимит провоза валюты через границу. Для этого предусматривается режим декларирования с подробной росписью количества и структуры пакета денег. При этом гражданин, выезжающий с такой суммой, не освобождается от получения разрешения от Центрального Банка.

В декларации валюты указываются следующие сведения:

• Данные о рождении гражданина, который собирается пройти таможенный контроль;
• Подробные данные о национальных валютах, которые имеются при выезжающем человеке. Сюда же следует включить информацию о дорожных чеках;
• Документ (электронный билет), подтверждающий посадку на средство перевозки;
• Полный маршрут, согласно которому собирается передвигаться владелец богатства;
• Источники получения денег в иностранной валюте и предполагаемые направления использования.

Контрабанда и ответственность за нарушение правил провоза валюты через границу

Тем, кто думает, что перевозки валюты в режиме «плюс минус», посвящаются некоторые статьи Уголовного Кодекса. Игнорирование требований, которые устанавливают таможенные правила, может повлечь определенный уровень ответственности на нерадивого гражданина.

Так, за прохождение красного коридора с попыткой контрабанды валюты, гражданину могут грозить:

• Штрафные санкции, размер которых определяется кратно, от 3 до 10 увеличения суммы при превышении установленного лимита национальных денег;
• Начет в размере двух средних заработных плат гражданина, задержанного с большим количеством валюты;
• На законодательном уровне установлены альтернативные варианты ответственности в виде принудительных работ или ограничения свободы на срок до 2 лет.

Если при гражданине будет обнаружена незадекларированная сумма валюты в особо крупном размере (например, средств, превышающих в объеме эквивалент 50000 долларов США) или обнаружится участие в деле нескольких человек, участникам заговора может грозить более высокая ответственность:

• Может быть наложен штраф в размере от 10 до 15 сумм объема валюты, с которой задержали нарушителя;
• Осужденные могут быть привлечены к ответственности в виде начета в размере средней заработной платы за 3 года;
• В зависимости от степени тяжести совершенного правонарушения, подсудимым может грозить ограничение свободы или принудительные работы длительностью до 4 лет.

Прохождение красного коридора при пересечении государственной границы подразумевает дееспособность граждан в рамках таможенного законодательства. Российская Федерация наравне с другими странами осуществляет контроль и над соблюдением нормативов, касающихся товаров, услуг, лекарственных препаратов и даже денег. Перевозка крупных сумм денежных средств может привлечь не только внимание законников, но и обычных грабителей. По этой причине при пересечении границы вполне разумно будет спланировать для себя количество денежных средств, необходимых на текущие траты.

Не все путешественники пользуются банковскими картами, многие предпочитают по старинке перевозить деньги наличными. Однако, пряча купюры в носки и чемоданы, нужно понимать, что эта заначка не должна быть тайной для таможенников. Нелегальный провоз наличности в крупном размере может вылиться в серьезный штраф и конфискацию всех средств или даже обернуться тюремным заключением. «Моя Планета» расскажет о правилах ввоза и вывоза валюты разных стран.

Общее правило такого: вы имеете право везти любую сумму денег практически в любую точку планеты, однако если сумма крупная (в среднем лимит составляет около $10 000), перед прохождением таможни необходимо заполнить декларацию. При подсчете средств нужно учесть не только наличные средства, но и дорожные чеки, ценные бумаги, векселя, банковские чеки. После заполнения бумаги следует пройти через «красный коридор». Размер суммы, провозимой без декларации, несколько отличается в разных странах.

Страна : Северный Кипр.

Самый низкий лимит на ввоз денег — на внутренней границе Кипра. Если вы попробуете попасть из греческой части острова Республики Кипр в самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра, вам придется оставить только €500.

Страны : Куба, Китай, Турция.

Страна : Вьетнам.

У многих стран именно эта цифра является рубежной. Только валюты разные. После нее требуется декларация.

Страны : Россия ($), США ($), Малайзия ($), Египет ($), Шри-ланка ($), Индия ($), Канада ($ кан.), Австралия (австрал. $), страны ЕС (€, причем декларировать надо дважды: при ввозе и вывозе).

Страна : Таиланд.

Без ограничений

Страна : ОАЭ

В любимых россиянами Эмиратах и вовсе нет ограничений на ввоз и вывоз валюты. Можно провозить любые суммы денег.

Наказание

Наказанием за провоз денег без декларации или с неверной декларацией станет штраф и/или конфискация, в исключительных случаях — уголовное наказание. Например, в Германии турист-контрабандист должен заплатить €1 млн. А в Алжире он может получить уголовный срок.

В России за недекларирование либо недостоверное декларирование валюты штраф составит 1000-2500 руб. Однако если провозимая сумма в два раза больше разрешенных $10 000, то нарушение попадает под статью «контрабанда» Уголовного кодекса: карается штрафом в три-десять раз больше перевозимой суммы либо размером зарплаты (других доходов) за два года. Альтернативой может стать ограничение свободы либо принудительные работы на срок до двух лет. Высшая мера ответственности предусмотрена за провоз контрабанды группой или в особо крупном размере, то есть в пять раз больше дозволенных $10 000: придется выплатить в 10-15 раз больше спрятанной суммы или отдать зарплату за три года. Альтернатива: ограничение свободы либо принудительные работы на срок до четырех лет.

Национальная валюта

В некоторых странах действуют строгие запреты на ввоз и вывоз национальной валюты.

В частности, нельзя вывозить рупии из Индии, ямайские доллары с Ямайки, пересекать границу Туниса с динарами, ввозить и увозить из Доминиканской республики местные песо. Однако если на бумаге это запрещено, то на практике туристы часто вывозят монетки или купюры — таможенники, как правило, закрывают глаза на подобную «контрабанду».

В ряде государств существуют ограничения на транзит местной валюты. В Бразилии для вывоза национальной валюты нужна лицензия Центрального банка Бразилии. С Кубы нельзя привозить больше 100 кубинских песо (3314 руб.). Из Египта разрешается вывоз не более 5000 египетских фунтов (24 000 руб.).

Вывоз иностранной валюты

Из ряда стран будет сложно выехать с крупной суммой без особого разрешения. Например, при вывозе свыше $2000 из Индии требуются документы, подтверждающие легальное происхождение этих денег. А если вы выезжаете из Бразилии с суммой свыше $4000 на человека, требуется разрешение Центрального банка Бразилии.

Это правило действует практически для всех стран мира: когда вы возвращаетесь из страны, сумма, указанная в декларации, не должна быть больше, чем при въезде, иначе не избежать неприятных разбирательств с таможней. Так что если во время поездки вы выиграли в лотерею, нашли клад, получили денежный подарок, взяли кредит в банке, забрали у друга одолженные кровные сбережения — придется собирать документы, подтверждающие законность получения средств.

Совет : если вы едете вдвоем, можно провезти денег в два раза больше без декларирования. Но не забудьте разложить их по разным сумкам!

В Сети немало печальных и поучительных историй о транзите валюты. И, как правило, рассказывают их не злоумышленники, а самые обычные туристы, не знающие таможенных правил.

Правила вывоза валюты за границу регулируются Договором стран Таможенного союза о порядке перемещения денежных средств и инструментов через таможенную границу, который утвержден решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51 . Этот документ определяет, каким образом осуществляется вывоз валюты за границу без декларации. 2017 год не принес каких-либо изменений в эти правила.

Правила вывоза за границу денежных средств и инструментов

Согласно валютному законодательству России понятие «валюта» включает в себя две составляющие:

• наличные деньги;
• безналичные денежные средства.

Следует отметить, что таможенные правила перемещения валюты через границу касаются только наличных денег. Собственно провоз через границу безналичных денежных средств физически невозможен.

Помимо валюты, таможенные правила распространяются на денежные инструменты, перечень которых содержится в указанном Договоре. В этот перечень включены:

• дорожные чеки;
• векселя;
• чеки;
• некоторые документарные ценные бумаги.

Согласно правилам, зафиксированным в Договоре, без декларации вывоз валюты и дорожных чеков допускается в размере до 10 тыс. долларов США включительно. Если вывозится сумма в большем размере, то подача декларации становится обязательной. В этом случае задекларировать нужно всю сумму вывозимой валюты и дорожных чеков. При вывозе до 10 тыс. долларов США декларацию можно подать добровольно. Что же касается денежных инструментов (кроме дорожных чеков), то их вывоз должен быть продекларирован независимо от вывозимой суммы. Форма и порядок заполнения декларации утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 .

Аналогичные правила декларирования денежных средств и инструментов установлены Договором и в отношении их ввоза на территорию стран Таможенного союза.

Данная сумма (10 тыс. долларов США) рассчитывается в отношении одного физического лица. Соответственно, при вывозе (ввозе) денежных средств и инструментов несколькими членами семьи без декларации можно переместить через границу по 10 тыс. долларов США на каждого из них.

Как определяется размер вывозимых денежных средств, когда валюта вывозится не в долларах США? Для таких случаев в Договоре предусмотрено правило о перерасчете размера вывозимых денежных средств в доллары США. Перерасчет делается по курсу валюты, рассчитываемому в соответствии с законодательством страны, через границу которой вывозятся денежные средства.

Ответственность за вывоз валюты без декларации

За нарушение правил декларирования денежных средств и инструментов при их ввозе и вывозе могут привлечь к ответственности. В зависимости от размера незаконно ввезенных или вывезенных средств такое деяние может быть признано контрабандой (ст. 200.1 УК РФ) или административным проступком (ст. 16.4 КоАП РФ).

Согласно ст. 200.1 УК РФ контрабандой является незаконное (в том числе незадекларированное) перемещение денежных средств и инструментов в крупном размере (более 20 тыс. долларов США). За это нарушение могут наложить штраф, ограничить свободу или назначить принудительные работы.

Незадекларированное перемещение денежных средств и инструментов в меньшем размере (от 10 до 20 тыс. долларов США) будет содержать в себе признаки состава по ст. 16.4 КоАП РФ . За это нарушение могут наложить штраф, составляющий от ½ до двукратного размера суммы, которая превышает размер допустимой к ввозу или вывозу без декларации, либо конфисковать денежные средства и инструменты. К такой же ответственности могут привлечь и за недостоверное декларирование ввозимых или вывозимых денежных средств и инструментов.

При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.

Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.

Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?

Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.

В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.

Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?

Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.

А что Росфинмониторинг, суды?

Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.

В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов

Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.

А в других странах какой опыт?

Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.

Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.

Какие валюты чаще всего везут через границу?

Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.

Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.

Каковы же сегодня масштабы контрабанды?

Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.

А за административными нарушениями что стоит?

Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".

Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту

При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?

Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.

На банковских картах деньги вне подозрений?

Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.

Какая, в целом, доля незаконных операций?

Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.

Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.

Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.

Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?

Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.

Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.

В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.

Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.

Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.

Что здесь главное?

Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.

Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.

Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?

Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.

Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.

Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.

Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?

Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.

Куда уводят деньги?

Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.

Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.

Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.

Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.

Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.

И что вы предлагаете?

Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.

Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.

Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.

При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.

Похожие статьи