Введение

1. История создания службы судебных приставов

Деятельность исследуемого РОСП

Документооборот организации

Нормы профэтики в ФССП

Прохождение практики

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

В период с 19.06.2012 года по 13.07.12 года я, ----------, проходил практику в Беляевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Оренбургской области (далее РОСП).

Цель практики - применение полученных теоретических знаний в колледже, обеспечение непрерывности и последовательности овладения профессиональной деятельностью, формами и методами работы, приобретение профессиональных умений и навыков, необходимых для работы по специальности, воспитание исполнительской дисциплины и умения самостоятельно решать проблемы, возникающие в деятельности конкретной организации.

Во время прохождения практики были получены необходимые знания, документальные материалы, а так же умения и навыки, необходимые для дальнейшей успешной работы и учебы.

Совместно с руководителем практики непосредственно в РОСП был составлен дневник прохождения практики, который успешно подтвержден характеристикой с места прохождения практики. Практика включает в себя: изучение деятельности РОСП; изучение документооборота в организации; изучение нормативно-правовой базы организации; изучение профессионально-этических норм сотрудников РОСП; изучение правил внутреннего распорядка.

При написании работы были использованы методы анализа, синтеза, описательный, исторический, сравнительно-правовой, системный.

Основой работы служат Конституция РФ и другие нормативно-правовые акты РФ, научная литература, а так же интернет ресурс.

1. История создания службы судебных приставов

Исполнение судебных решений - это показатель уважения к государству. Ведь правосудие считается свершенным, когда выполнено решение суда. ФССП России является единственным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим принудительное исполнение судебного решения. Служба обеспечивает правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Но история долговых отношений насчитывает не одно тысячелетие. На разных этапах развития государства применялись различные методы взимания долгов и всегда были люди, которые в частном порядке или на законных основаниях боролись с должниками. Каков же портрет и полномочия тех, кто являлся предшественниками или прототипами современных судебных приставов?

Потребность в решительных действиях с целью взимания долга и предотвращения недобросовестного поведения заемщиков возникла в глубокой древности. В частности, всегда актуален был вопрос регулирования долговых обязательств по налогам и сборам. Но как таковой институт принудительного исполнения в России складывался постепенно, его совершенствование шло параллельно с развитием правовой системы и зависело от многих экономических, политических и социальных процессов.

В Древней Руси дань являлась формой налогов, а сборщиком дани выступал сам князь. С ноября по апрель выезжал он с дружиной на полюдье - собирать дань и вершить суд в подвластных ему племенах. К поселенцам, которые отказывались или не имели возможности платить, применялись силовые методы, - волю князя приводили в исполнение верные дружинники. Поскольку не был установлен четкий размер повинности, княжеская дружина нередко встречала ожесточенное сопротивление.

После гибели князя Игоря в походе на древлян, его вдова княгиня Ольга провела налоговую реформу, - она установила «уроки» (фиксированный размер повинности) и создала новую форму получения дани - «повоз» (дань свозилась на специально устроенные «погосты» и становища).

Во времена правления Ярослава Мудрого (1019 - 1054) общественные отношения, в т.ч. имущественные, регулировались сводом законов Русская Правда. Уже в ХI веке в Русской Правде был прописан определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника. Там же упоминались посадниковые или княжеские дружинники - отроки, мечники и детские, которые выступали в роли «исполнителей», защитников интересов истца, - они собирали судебную пошлину и содействовали в получении назад заемного имущества.

В период с конца XI в.по XV в. были приняты нормативные правовые акты, закрепившие введение специальных должностных лиц, призванных обеспечивать исполнение судебных решений и содействовать судебному процессу.

Изначально под словом «пристав» не подразумевали какую-либо определенную должность, скорее, так называли исполнителя различных судебных обязанностей.

В договорных и судных грамотах Пскова и Новгорода, датированных XIII- XV вв. упоминаются приставы, которые призывались на должность князем или городским вече и обладали различными полномочиями в области судебной и следственной деятельности: вызывали ответчиков на великокняжеский суд, осуществляли досудебное исследование обстоятельств дела, собирали доказательства в пользу истца; разыскивали и принудительно приводили в суд ответчика; обеспечивали установленный порядок ведения дел в суде, следили за своевременной уплатой судебных пошлин и пр.).

В документах Московского государства упоминание о судебных приставах встречается в Судебниках 1497, 1550 гг. Судебники закрепляют разнообразие функций и форм деятельности приставов. Так, для розыска беглых холопов приставы могли устраивать обыски, а для получения информации о «лихих» людях - применять расспрос и пытку.

Кроме этого, Судебники вводят новый институт - «отдача за пристава»: теперь обвиняемые во время следствия и суда находятся под надзором и на ответственности того пристава, за которым они числятся. Если пристав упускает своего «подопечного», он обязан стеречь ответчика у двора «и день, и два, и три».

В XVI-XVII вв. формируется единая общерусская судебная система, проходит глобальная систематизация нормативно-правовых документов. Именно в этот период правовой статус судебных приставов получает конкретизацию, и функции приставов закрепляются законодательно.

В допетровской Руси, с начала XV по XVII вв, судебный пристав назывался недельщиком, т.к. исполнял свои обязанности неделями, «быть в неделях». Вступление недельщика в должность регистрировалось дьяком в особой книге.

В обязанности недельщиков входило оповещение сторон о вызове в суд, а также содействие в розыске обвиняемого и доставление его в суд. При этом сам недельщик осуществлял возложенные на него функции только в пределах города, если же возникала необходимость вызова в суд ответчика из уезда, недельщик посылал с приставными грамотами так называемых ездоков. При недельщике могло числиться до семи ездоков, с каждым из которых он заключал договор взаимной ответственности. В случае ущерба, нанесенного делу ездоком, все убытки возмещал недельщик. Если же сам недельщик нарушал свои обязательства, пени и взысканию пошлин подвергались те лица, которые при вступлении недельщика в должность поручились за него. Уже в XV-XVI вв. начал формироваться институт ответственности приставов за противоправные действия.

Более широкие полномочия приставы получили благодаря Соборному Уложению царя Алексея Михайловича от 1649 года. В частности, в случае сопротивления должника, приставу предоставлялось право взять себе в помощь у воеводы «стрельцов, пушкарей и защитников», - столько, сколько необходимо для ареста ответчика. Но вместе с расширением полномочий, повысилась и ответственность: за ненадлежащее исполнение обязанностей пристав подвергался дисциплинарной (увольнение со службы), уголовной (битье батогами) и материальной (возмещение убытков) ответственности.

В это время, согласно Соборному Уложению, за недоимки крестьяне и мелкий посадский люд отвечали «правежом» - их привязывали к позорному столбу и секли до тех пор, пока не «выколачивали» из них долг.

В петровскую эпоху правеж был заменен принудительными работами, также была отменена мера пресечения «отдача за пристава».

Постепенно исполнительное производство как вспомогательный институт при судах сдает свои позиции, и в XVIII веке должность судебного пристава упраздняется.

После упразднения института судебных приставов судебно-вспомогательные функции перешли в ведение полиции.

Однако такое переложение обязанностей не оправдало себя. Если, скажем, недельщикам за исправную службу по обеспечению явки в суд приглашенных лиц полагалось вознаграждение, которое взыскивалось с самих вызываемых, то у полицейских приставов не было в этом смысле никакой материальной заинтересованности. По этой причине установленный порядок ведения судебных дел постоянно нарушался, судебные разбирательства из-за несвоевременного вызова в суд участников процесса затягивались не на одно десятилетие, а исполнение решений суда откладывалось на годы.

В это же время (XVIII - XIX вв.) в Российской империи стали повсеместно появляться «долговые ямы»; действовала круговая порука; за неуплату подушной подати продавали имущество должника, применяли телесные наказания, ссылали на принудительные работы... Но недоимки росли, и с 1769 г в безнадежных случаях они стали списываться: царское правительство «складывало» долг, приурочивая это к каким-либо видным политическим событиям.

В таких условиях очевидной стала необходимость кардинального реформирования судебной системы и восстановления института судебных приставов.

В ходе судебной реформы 1864 г. институт судебных приставов был восстановлен в качестве неотъемлемого структурного подразделения суда. Правовой статус и компетенции судебного пристава были законодательно регламентированы. Теперь судебные приставы состояли при мировых судьях, окружных судах и мировых съездах, и деятельность приставов была строго подконтрольна соответствующим судебным ведомствам.

В отношении кандидатов на должность судебного пристава действовал определенный перечень требований и цензов. Иностранцы, лица, не достигшие двадцати одного года, лица, подвергшиеся судебным приговорам или состоящие под следствием, не могли занять эту должность. Также большое внимание уделялось морально-нравственными качествам кандидата: согласно Уставу, для того чтобы обеспечить интересы сторон в исполнительном производстве, судебный пристав должен быть добросовестным и обладать «благонадежной нравственностью».

Утверждение пристава в должности происходило только по истечении года успешной службы.

Если при исполнении судебных постановлений судебному приставу оказывалось сопротивление, виновные лица несли суровое наказание (лишение всех прав состояния, ссылка на каторжные работы или в Сибирь на поселение, отдача в арестантские роты и др.).

Была предусмотрена дисциплинарная, гражданская и уголовная ответственность судебного пристава в случае ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

Так институт судебных приставов становится ядром «исполнительного» судебного механизма, а законодательство о правовом статусе судебных приставов Российской империи признается образцовым документом в европейской законотворческой практике второй половины XIX века.

В период 1917-1991 гг. дореволюционная система исполнения судебных решений рушится. Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 от 24 ноября 1917 года, вместе с ликвидацией прежней судебной системы, упраздняется также институт судебных приставов.

Для реализации исполнений судебных решений учреждается институт исполнительных приставов. А функции по поддержанию порядка в зале суда и принудительной доставки в суд участников возлагаются на сотрудников советской милиции.

Судебные исполнители состояли в штатах судов и в своей деятельности подчинялись непосредственно суду. Этот факт, безусловно, свидетельствует о некоторой преемственности между дореволюционной службой приставов и советской.

Возрождение службы судебных приставов началось с 1997 года, когда были приняты федеральные законы № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» и ФЗ № 119-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об исполнительном производстве».

Эти законы кардинальным образом изменили систему исполнительного производства в России и явились законодательной основой для организации самостоятельного института судебных приставов.

Сегодня работа по усовершенствованию механизмов исполнительного производства продолжается, и если дальнейшая его реформа будет проходить при активном участии профессионального юридического сообщества, мы получим максимальный процент исполнения судебных решений.

Не будем забывать нашу историю. Ведь оценка исторических фактов позволяет по-новому взглянуть на современные процессы развития правовой системы в России. А опыт прошлых веков дает ясное осознание того, что с помощью меча и батогов, конечно, можно заставить ответчика вернуть долг, но основное и наиболее эффективное оружие в этой работе - закон.

Деятельность службы судебных приставов с каждым днем становиться все более влиятельной в укреплении российской государственности, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства.

В Оренбургской области приказ об образовании службы и создании 44 подразделений судебных приставов подписан 15 января 1998 года. В корпус судебных приставов в основном вошли наиболее профессионально подготовленные специалисты - бывшие судебные исполнители, успешно прошедшие аттестацию на предмет знания федеральных законов.

В январе 2005года прошло реформирование подразделения и теперь это самостоятельная служба. В нее входят отделы по организации исполнительного производства и организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, группа по дознанию и розыску должников и их имущества и другие.

Полномочия службы и возлагаемые на нее задачи постоянно расширяются, но главная составляющая ее деятельности лежит в русле того завещания, которое своим потомкам оставил первый Министр юстиции Российской Империи Гаврила Романович Державин, - жить «по стезе правды и законов…».

Согласно Указу Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, в нашей стране с 2009 года установлен профессиональный праздник работников Федеральной службы судебных приставов - День судебного пристава. Отныне его отмечают 1 ноября.

Таким образом, федеральная служба судебных приставов прошла долгий, многоступенчатый путь становления со времен Древней Руси до настоящих времен. Далее рассмотрим деятельность службы в наше время.

Характеристика организации

Федера́льная слу́жба суде́бных при́ставов (далее ФССП Росси́и) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Основными задачами службы судебных приставов являются:

обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц;

исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также «Положением о Федеральной службе судебных приставов».

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Районный отдел судебных приставов с. Беляевка находится по адресу: Оренбургская область, Беляевский район, с. Беляевка, ул. Советская 63 «Б», тел. 2-11-97. В УФССП России по Оренбургской области по итогам работы за 2011 год по организационно-управленческой деятельности Беляевский РОСП занял второе место.

По состоянию на 10.07.2012 года судебными приставами принудительно исполнены решения по 16 делам, из них:

реально взыскано 23843 руб. 71 коп. по 10 и/листам;

по 6 и/документам и/производства окончены согласно п.3 ст.47, п.4 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: и/документы возвращены взыскателю (ИФНС), так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (гос/пошлина на сумму 18944 руб. 98 коп.).

Следующим образом исполняются решения по 2 делам: денежные средства взыскиваются с должников путем удержаний: с Подкидышева А.П. взыскано 3081 руб., остаток долга составляет 647 руб. 11 коп. (гос/пошлина); с Курманова Т.С. взыскано 1400 руб., остаток составляет 6600 руб. (штраф по уг/делу). Взысканные денежные средства распределяются следующим образом: взыскано госпошлины на сумму 3681 руб.; штрафы по у/делам на 11400 руб., процесс. издержки по у/делам на сумму 5743 руб. 71 коп.; штрафы по адм. делам на сумму 7500 руб.; итого реально взыскано 28324 руб. 71 коп.

Согласно обзорных сведений о выполненных плановых заданий за 6 месяцев текущего года Беляевский РОСП выполнил план (приложение А):

по налогам на 108,4 %;

заданий по штрафам - 56,95;

задания по исполнительскому сбору - 46%.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ вопросы исполнения судебных актов отнесены к ведению двух ведомств: по гражданским/административным делам - Федеральной Службе судебных приставов, по уголовным - Федеральной службе исполнения наказаний. Исполнительное производство как система принудительного исполнения юрисдикционных актов действует в России достаточно длительное время. Своей непосредственной целью, оно имеет принудительное исполнение судебных актов и актов других органов уполномоченных возлагать на граждан, юридических лиц и государство те или иные обязанности. Другая цель исполнительного производства - обеспечение реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов, подтвержденных судебным актом, посредством принудительной его реанимации. Далее будет рассмотрен состояние документооборота в исследуемой организации.

Документооборот в организации

судебный пристав решение исполнение принудительный

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция) устанавливает требования к документационному обеспечению управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с официальными документами в ФССП России. Правовой основой положений Инструкции является законодательство РФ.

Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в органах ФССП России, своевременное и качественное исполнение документов, а также за их сохранность возлагается на начальников подразделений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в подразделениях ФССП России осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство, которые обеспечивают учет и прохождение документов в установленные сроки, информируют руководство управления о состоянии их исполнения, осуществляют ознакомление работников с нормативными и методическими документами по делопроизводству.

Возложение обязанностей по ведению делопроизводства в подразделениях ФССП России на работников этих управлений оформляется распоряжением. Работники управлений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России несут персональную ответственность за выполнение требований Инструкции, сохранность находящихся у них служебных документов.

Об утрате служебных документов немедленно докладывается начальнику управления центрального аппарата (руководителю территориального органа) ФССП России, который организует проверку. Результаты проверки сообщаются в Управление делопроизводства.

Передача документов или их копий сторонним организациям допускается после получения официального письменного запроса и разрешения руководства ФССП России.

При убытии работников ФССП России в отпуск, командировку или при длительном их отсутствии по другим причинам не исполненные ими документы, а также дела, взятые из архива, передаются замещающим их сотрудникам.

Деятельность ФССП России обеспечивается системой взаимосвязанной управленческой документации, состав которой определяется компетенцией ФССП России, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный), объемом и характером взаимосвязей между ФССП России и другими органами государственной власти, организациями.

При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор «Word for Windows» версии 6.0 или другой, совместимый с ним, с использованием шрифтов «Times New Roman Cyr» размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15, «Times DL» размером N 12, 13, 14 через 1 - 2 интервала.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и на чистых листах бумаги, должен иметь поля: левое - 30 мм; правое - 15 мм; верхнее - 20 мм; нижнее - 20 мм.

Реквизиты на официальных бланках ФССП России располагаются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003. Учет, хранение и использование официальных бланков в территориальных органах ФССП России осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции. В ФССП России применяются собственные официальные бланки.

Документы, направляемые в федеральные органы представительной и судебной власти, а также в вышестоящие федеральные органы исполнительной власти, подписываются Директором или, по его поручению, одним из его заместителей.

Документы, направляемые в территориальные органы ФССП России, в организации, а также гражданам, подписываются Директором, его заместителями, начальниками (заместителями начальников) управлений центрального аппарата ФССП России в соответствии с их компетенцией.

Приказами и распоряжениями ФССП России оформляются решения по вопросам основной и административно-хозяйственной, а также по кадровым, оперативным и организационным вопросам работы ФССП России. Приказы и распоряжения в ФССП России издаются на основе и во исполнение законодательства РФ.

Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции ФССП России, управления (отдела управления) центрального аппарата, территориального органа ФССП России. В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения. В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов. Положения, правила и инструкции применяются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются руководителем ФССП России, или как акты, утверждаемые ФССП России. Утверждение оформляется в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др. В ФССП России протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение. Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной. Во вводной части указываются: Председатель или Председательствующий; секретарь; присутствовали (подчеркивается) - список присутствовавших или отсылка к прилагаемому списку присутствовавших, если их количество превышает 15 человек; Повестка дня - перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Наименование каждого вопроса начинается с предлога «О» («Об»). Вопросы нумеруются арабскими цифрами и печатаются от границы левого поля.

Докладная записка - информационно-справочный документ, адресованный, как правило, конкретному должностному лицу: начальнику управления центрального аппарата (руководителю территориального органа), руководству ФССП России (реже - вышестоящему органу). В отдельных случаях ее копии могут направляться другим заинтересованным лицам. Докладная записка представляет собой обстоятельную по содержанию информацию о сложившейся ситуации, имевшем место факте, о выполненной работе с выводами и предложениями составителя или информацию о событиях, фактах, требующих принятия решения.

Служебная записка - информационно-справочный документ деловой внутренней переписки между управлениями и должностными лицами центрального аппарата ФССП России. Служебная записка составляется, если выполнение функций управления центрального аппарата ФССП России невозможно без привлечения других управлений и если вопрос не может быть решен устно.

Объяснительная записка - информационно-справочный документ, составленный работником для представления руководителю структурного подразделения или руководству ФССП России по поводу сложившейся ситуации, событий, фактов, поступков и поведения, в том числе связанных с нарушением дисциплины, каких-либо происшествий. Допускается исполнение объяснительной записки рукописным способом. Реквизитами объяснительной записки являются: адресат; наименование структурного подразделения; наименование вида документа; заголовок к тексту; текст; подпись и дата.

Справка - это документ, содержащий описание и подтверждение имевших место фактов и событий. В Федеральной службе судебных приставов могут оформляться справки двух видов: 1.Справки с информацией о фактах и событиях служебного характера, которые используются внутри центрального аппарата ФССП России и исполняются на стандартных листах формата A4 размером шрифта N 14. 2. Справки, выдаваемые работникам (бывшим работникам) ФССП России (учреждениям) для удостоверения того или иного юридического факта, оформляются на общем продольном бланке или угловом бланке письма Федеральной службы судебных приставов, изготовленном на стандартном листе формата A4 (A5), размером шрифта N 14.

Акт - документ, составленный несколькими, как правило, тремя и более, должностными лицами, подтверждающий установленный факт, событие, действие. Как правило, акты составляются постоянно действующими комиссиями, назначаемыми распорядительными документами ФССП России. В отдельных случаях акт может быть составлен одним или несколькими должностными лицами. Акты могут составляться по различным поводам, определяющим разновидность актов.

Договор (контракт, соглашение), заключенный ФССП России, - оформленное надлежащим образом соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, одной из сторон которого является ФССП России. Проекты договоров (контрактов) по закреплению трудовых правоотношений ФССП России с работниками аппарата ФССП России готовятся в соответствии с Федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ.

Движение документов в ФССП России с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот. В документообороте ФССП России присутствуют три основных потока документации: документы, поступающие из сторонних организаций и от граждан (входящие); документы, направляемые в другие организации и гражданам (исходящие); документы, создаваемые в управлениях центрального аппарата ФССП России и используемые в управленческом процессе (внутренние).

Доставка и получение документов в ФССП России осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской и электрической связи.Документы, поступающие в ФССП России на бумажных носителях, проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям. Прием и первичная обработка документов осуществляется работниками отдела документационного обеспечения. Основой построения поисковых систем является регистрация документов - запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Регистрируются документы, поступающие из других организаций и от физических лиц, а также создаваемые - внутренние и отправляемые. Документы подлежат учету независимо от способа их доставки, передачи или создания.

Номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в ФССП России, оформленный в установленном порядке. Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

Таким образом, внутренний документооборот должен иметь определенную процедуру и осуществляться в конкретные сроки, не противоречащие действующему законодательству, которые могут определяться руководителями структурных подразделений рассматриваемой организации. Ведение и строгое соблюдение документооборота позволит наладить и упорядочить рабочий процесс.

Нормы профэтики в ФССП

Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП (далее - Кодекс) разработан на основе Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

Кодекс (приложение Б) представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил поведения, которым должен руководствоваться федеральный государственный гражданский служащий Федеральной службы судебных приставов.

Гражданин РФ, поступающий на государственную гражданскую службу Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов, обязан знать и соблюдать положения Кодекса.

Кодекс призван содействовать укреплению авторитета ФССП России, доверия граждан к структурным подразделениям Службы судебных приставов всех уровней и государственными органам в целом, обеспечению единых норм поведения государственных гражданских служащих ФССП России.

Целью кодекса является необходимость повышения доверия граждан и эффективность выполнения своих должностных обязанностей приставами, а так же для формирования морали в Службе, роста общественного сознания работников и уровня их самоконтроля.

Принципами (основами) свода правил поведения являются: законность, лояльность, служение гражданским и общенациональным интересам, уважение к личности и политическая нейтральность.

Статья 4 Кодекса этики сотрудников ФССП устанавливает правила поведения согласно которых служащий должен исполнять свои служебные обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного гражданского служащего ФССП России является стремление к постоянному совершенствованию, повышению своей квалификации, получению новых знаний, а так посвящать все свое рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для повышения эффективности работы. Осуществлять свою деятельность необходимо, не выходя за рамки имеющихся у него полномочий и избегать любых действий, подрывающих доверие общества к Службе, в том числе по личному участию в приобретении арестованного имущества, а также по использованию своих полномочий для содействия в его приобретении своим родственникам и знакомым.

Внешний вид государственного гражданского служащего ФССП России должен способствовать уважительному отношению граждан к Службе, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

Таким образом, обеспечение законности и правопорядка в стране невозможно без постановки вопросов нравственного воспитания, вопросов этики поведения любого служащего.

5. Прохождение практики

За время прохождения практики я ознакомился с основными отраслями и направлениями деятельности Беляевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области. С 19 июня по 13 июля 2012 года я изучил:

нормативную базу и структуру ФССП;

общую организацию работы РОСП;

порядок осуществления приема граждан;

планирование работы в Беляевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Оренбургской области;

порядок ведения исполнительного производства;

должностной регламент судебных приставов исполнителей.

За время практики участвовал в исполнительных действиях судебного пристава-исполнителя при проверке имущественного положения должника, одновременно изучались положения административного кодекса РФ в части касающейся деятельности приставов (ст. 17.8, 17.14, 17.15, 20.25 КоАП РФ).

Неоднократно присутствовал на оперативных совещаниях, а так же при возбуждении исполнительных производств при непосредственном руководстве судебного пристава-исполнителя (приложение В). Оказывал содействие сотрудникам отдел по передаче оконченных исполнительных производств в архив. Постоянно в течение практики происходило ознакомление с нормативной базой службы и со структурой Беляевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области. Были изучены инструкции, положения, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия судебных приставов, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности. Мной оформлялись материалы оконченных производств для сдачи в архив и др. Произошло ознакомление с работой автоматизированной системой «ОСП ФССП России», а так же порядком делопроизводства.

В целом практика прошла успешно и плодотворно. Было почерпнуто много нового и ценного как с практической, так и с теоретической стороны. Знания и умения полученные во время практической деятельности в Беляевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Оренбургской области однозначно пригодятся в дальнейшем обучении и в жизни.

Заключение

Подводя итог пройденной практической работе и проведенному исследованию можно констатировать, что во время прохождения практики мной были закреплены начальные навыки использования законодательства Российской Федерации, получен опыт научной организации деятельности юриста, систематизирован порядок оформлении документов служебного и процессуального характера.

За время прохождения практики по специальности мной были приобретены и зафиксированы:

-навыки выполнения отдельных процессуальных действий, таких как возбуждение исполнительного производства;

-особенности и специфика общения не только в коллективе сотрудников ФССП, но и при обращении с гражданами;

-опыт организации деятельности пристава-исполнителя;

-навыки подготовки процессуальных и служебных документов, связанных с применением законодательства, обеспечением прав граждан и юридических лиц.

В результате практики и после её прохождения по специальности был оформлен представленный отчет, который содержит: историю становления службы судебных приставов, краткую характеристику организации её задачи и цели, описание деятельности практиканта, описание условий службы и правил поведения в Беляевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Оренбургской области, образцы документов организации, относящихся к практике студента, оформленных в приложении к отчету о прохождении практики.

На всем протяжении практики мной велся дневник, в котором описывались наиболее важные события и документы.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.

3.Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.07.2012) // Российская газета. - N 149. - 05.08.1997.

.Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. - № 104. - 31.05.2003.

.Приказ ФССП «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов» от 27 декабря 2006 г. N 179.

.Приказ ФССП России «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов» от 12.04.2011 г. № 124.

.Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов. Историческая справка [Электронный ресурс] режим доступа: #"justify">.Официальный сайт управления федеральной службы по Оренбургской области. Историческая справка [Электронный ресурс] режим доступа - #"justify">Приложение А

УТВЕРЖДЕН

приказом ФССП России

от 12.04.2011 №124

Кодекс этики и служебного поведения

федерального государственного гражданского служащего

Федеральной службы судебных приставов

Статья 1. Общие положения

Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов (далее - Кодекс) разработан на основе Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства с учетом специфики деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее - Служба).

Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил поведения, которым должен руководствоваться федеральный государственный гражданский служащий Федеральной службы судебных приставов (далее - государственный гражданский служащий, гражданский служащий) независимо от замещаемой должности.

Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов, обязан знакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности. Вместе с тем для достижения целей, поставленных Кодексом, необходимо, чтобы гражданский служащий придерживался соответствующих положений Кодекса и не находясь при исполнении служебных обязанностей.

Знание и соблюдение государственным гражданским служащим ФССП России положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

Статья 2. Цель Кодекса

Кодекс призван содействовать укреплению авторитета ФССП России, доверия граждан к структурным подразделениям Службы судебных приставов всех уровней и государственными органам в целом, обеспечению единых норм поведения государственных гражданских служащих ФССП России.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Кодекс служит основой для формирования должной морали в Службе, способствует повышению общественного сознания работников Службы, а также уровня их самоконтроля.

Статья 3. Основные принципы служебного поведения государственного гражданского служащего ФССП России

Принцип законности.

1. Государственный гражданский служащий ФССП России обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации.

2. Государственный гражданский служащий ФССП России обязан уведомлять руководство Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы Российской Федерации обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного гражданского служащего ФССП России.

Служение государственным интересам.

1. Моральный, гражданский и профессиональный долг государственного гражданского служащего ФССП России - руководствоваться государственными интересами и отстаивать их в процессе осуществления своих должностных полномочий.

2 Государственный гражданский служащий ФССП России не может подчинять государственный интерес частному, не должен оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, обязан быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организации.

Служение общенациональным интересам.

Государственный гражданский служащий ФССП России обязан действовать в общенациональных интересах, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных социальных, этнических групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

Уважение к личности.

1. Признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного гражданского служащего ФССП России.

2. Государственный гражданский служащий ФССП России должен уважать честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, способствовать сохранению социально-правового равенства всех членов общества.

Принцип лояльности.

1. Государственному гражданскому служащему ФССП России следует соблюдать принцип лояльности, т.е. осознанно руководствоваться установленными государством и его структурами нормами и предписаниями служебного поведения, проявлять уважение и корректность по отношению к государству, ко всем государственным и общественным институтам, постоянно содействовать укреплению их авторитета.

При любых обстоятельствах он должен воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или репутации Службы.

2. Государственному гражданскому служащему ФССП России следует воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Службы в целом и подразделения, которое он представляет, если это не входит в его должностные обязанности.

3. Государственному гражданскому служащему ФССП России следует вести любую публичную дискуссию в корректной форме, не подрывающей авторитет государственной службы, уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о деятельности Службы.

4. Государственному гражданскому служащему ФССП России следует воздерживаться в любых публичных выступлениях от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации размера долга, взысканных средств, стоимости имущества, бюджетных показателей и т.д., за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством или договорами Российской Федерации, а также обычаями делового оборота.

Принцип политической нейтральности.

1. Государственный гражданский служащий ФССП России обязан соблюдать политическую нейтральность - полностью исключить возможность какого-либо влияния политических партий или иных общественных организаций на исполнение им своих должностных обязанностей и на принимаемые им решения.

2. Государственный гражданский служащий ФССП России не должен допускать использование материальных, административных и других ресурсов государственного органа для достижения каких-либо политических целей и выполнения политических решений.

Статья 4. Основные правила служебного поведения государственного гражданского служащего ФССП России

Государственный гражданский служащий ФССП России должен исполнять свои служебные обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен с уважением относиться к гербу, флагу, а также традициям Службы.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникающих конфликтов интересов.

Государственный гражданский служащий ФССП России, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения и своим личным поведением подавали пример честности, беспристрастности и справедливости.

Государственный гражданский служащий ФССП России, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему работников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного гражданского служащего ФССП России является стремление к постоянному совершенствованию, повышению своей квалификации, получению новых знаний.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен посвящать все свое рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для повышения эффективности работы.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен осуществлять свою деятельность, не выходя за рамки имеющихся у него полномочий, при этом он вправе требовать предоставления ему полной и достоверной информации по вопросам, находящимся в его компетенции.

Государственный гражданский служащий ФССП России обязан принимать меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность и, которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен избегать любых действий, подрывающих доверие общества к Службе, в том числе по личному участию в приобретении арестованного имущества, а также по использованию своих полномочий для содействия в его приобретении своим родственникам и знакомым.

Государственному гражданскому служащему ФССП России следует использовать только законные и этические способы продвижения по службе. Он имеет право знать, по каким критериям оценивается его профессиональная деятельность.

Внешний вид государственного гражданского служащего ФССП России должен способствовать уважительному отношению граждан к Службе, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

Статья 5. Поведение в коллективе

Государственному гражданскому служащему ФССП России следует поддерживать ровные, доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничеству с коллегами.

Межличностные конфликты не должны разрешаться гражданским служащим публично, в грубой вызывающей форме.

Государственный гражданский служащий ФССП России должен придерживаться делового этикета, уважать правила официального поведения и традиции коллектива, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству.

Статья 6. Недопустимость использования служебного положения

Государственный гражданский служащий ФССП России не имеет прав пользоваться какими-либо благами и преимуществами в своих интересах в интересах своей семьи, которые бы препятствовали честному исполнению им своих служебных обязанностей.

Государственный гражданский служащая ФССП России не должен использовать предоставленные ему служебные возможности (труд подчиненных, транспорт, средства связи и коммуникации, оргтехнику и т.д.) для внеслужебных целей.

Статья 7. Ответственность за нарушение Кодекса

Нарушение государственным гражданским служащем ФССП России положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФССП России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными гражданскими служащими ФССП России положении Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Введение

3.3 Индивидуальное задание

Заключение

Приложения

Введение

Я, студентка "Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области Международного университета природы, общества и человека "Дубна" Филиал "Котельники" очной формы обучения, обучающаяся по специальности "Экономика", Шатилова Анна Евгеньевна в соответствии с учебным планом проходила производственную практику в Люберецком районном отделе Федеральной службы судебных приставов, которое находится по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д.55.

Цели практики:

ØПрактическое закрепление, расширение и углубление полученных теоретических знаний в процессе обучения.

ØПриобретение профессиональных навыков необходимых для выполнения последующих должностных обязанностей.

Задачи практики:

ØФормирование первичных профессиональных навыков работы.

ØИзучение деятельности судебных приставов-исполнителей

ØПорядок взыскания алиментов

Актуальность индивидуального задания. Моим индивидуальным заданием был порядок взыскания алиментов. Его актуальность очень значима, так как без правильного порядка взыскания алиментов невозможно возбудить исполнительное производство и взыскать алименты.

Срок практики с 30.06.2014 по 20.07.2014

Руководителем практики от организации является судебный пристав-исполнитель Лучкина Ольга Сергеевна.

Руководителем практики от ВУЗа является кандидат экономических наук, доцент Альбина Фаниловна Золотарёва.

1. Характеристика Федеральной службы судебных приставов Люберецкого районного по Московской области

Люберецкий районный отдел судебных приставов является подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, которое в свою очередь находится в подчинении у Федеральной службы судебных приставов.

Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП РФ) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Основные задачи службы:

обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц;

исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также "Положением о Федеральной службе судебных приставов".

ФССП РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

ФССП РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В 2005-2006 годы в составе ФССП РФ были созданы специализированные силовые подразделения - районные и межрайонные отделы по организации оперативного дежурства (в составе которых имеется дежурная часть и одна или несколько групп быстрого реагирования).

ФССП РФ располагается по адресу: ул. Бутырский Вал, д.5, г. Москва.

Директор Федеральной службы судебных приставов - Татьяна Павловна Игнатьева.

Создание службы судебных приставов в Московской области началось в августе 1996 года с отдела судебных исполнителей при Главном Управлении Минюста России по Московской области.

Заместителем начальника Главного Управления Минюста по Московской области был назначен Юрий Николаевич Власов. На 1996 - 2001 годы пришлась эпоха становления института исполнения судебных решений в новом качестве.

Вступившие в законную силу 6 ноября 1997 году Федеральные законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" коренным образом изменили институт исполнения судебных решений. Изменилась прерогатива принудительного исполнения судебных и иных решений. Теперь это обязанность не судебной, а исполнительной власти. В конце 1997 года судебные исполнители, работавшие при судах, были переведены на должности судебных приставов - исполнителей Главного Управления Минюста России по Московской области. Чуть позднее в России появилась новая профессия - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Эти специалисты также появились и в Службе судебных приставов Главного Управления Минюста России по Московской области. Заместителем начальника Главного Управления Минюста - главным судебным приставом Московской области с января 1998 назначен Александр Петрович Долина.

С июля по декабрь 2000 года главным судебным приставом Московской области являлся Виталий Владимирович Горсткин. С декабря 2000 по декабрь 2004 года - Андрей Николаевич Сахно.

С июля 2002 года служба судебных приставов была наделена функцией дознания. В ее ведение вошло пять статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Это статья 294 - воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования; 297 - неуважение к суду; 311 - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса; 312 - незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, либо подлежащего конфискации; 315 - неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Служба судебных приставов, проходя период своего становления, нарабатывала и механизм исполнительного производства, в том числе и в части розыска. С 2004 года авансирование розыскных мероприятий, проводимых Службой, начало применяться на практике. Согласно статьям 28 и 83 Федерального Закона 1997 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель стал вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать розыскные мероприятия.

В течение семи лет в Минюсте России существовал Департамент судебных приставов, а на местах - служба судебных приставов входила в структуру территориальных управлений. В конце 2004 года была проведена серьезная реорганизация - в ноябре 2004 года была создана Федеральная служба судебных приставов России, а с декабря 2004 года образованы территориальные управления этого ведомства. Руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области назначен Сергей Александрович Кондратьев.

Становление службы судебных приставов в новом качестве сопровождалось повышением требований к работе судебных приставов, усложнением исполнительных документов, возникновением новых видов судебных решений и совершенствованием методов работы.

Наиболее ярким и сложным в те годы было исполнение судебных решений по сносу незаконно возведенных строений в водоохраной зоне Истринского водохранилища. С 2005 года судебные приставы-исполнители Главного управления ФССП по Московской области вели борьбу с должниками, которые были обязаны снести строения, находящиеся в водоохраной зоне.

Судами г. Москвы и Московской области было выдано свыше 140 исполнительных листов на снос строений, возведенных с экологическими нарушениями. Наиболее резонансным стал снос домов в коттеджном поселке "Екатерининские валы", более известном под названием деревня Пятница.

Должники длительное время отстаивали в судах различной инстанции свои постройки, размещенные в водоохранной зоне, обжаловали каждое действие судебных приставов-исполнителей, обращались к правозащитникам и в администрацию Президента РФ. Тем не менее, суд подтвердил, что судебные приставы действовали строго в рамках законодательства об исполнительном производстве, также все судебные решения о сносе построек остались в силе. В результате незаконно возведенные постройки были снесены.

С ноября 2006 по февраль 2007 года временно исполняющим обязанности руководителя Управления - главного судебного пристава Московской области являлся Сергей Евгеньевич Устьянцев. С мая 2007 года Сергей Евгеньевич назначен главным судебным приставом Омской области, а с февраля 2009 года по декабрь 2009 года начальником Управления организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов.

Приказом министра юстиции Российской Федерации В. Устинова руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Сергей Петрович Миронов.

Заместитель министра юстиции РФ Николай Иванович Савченко и директор ФССП России Николай Александрович Винниченко 22 февраля 2007 года представили нового главного судебного пристава коллективу подмосковных судебных приставов. Сергей Петрович Миронов с 1986 года работал в органах прокуратуры, где прошел путь от следователя до первого заместителя прокурора Московской области.

Один из первых подписанных им приказов касался оптимизации исполнения судебных решений о предоставлении жилья военнослужащим. С 31 марта 2007 года исполнительные документы этой категории поступают в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. Это позволило ускорить процедуру передачи информации для организации розыска должников, что значительно сократило временные издержки.

Кроме того, были предприняты шаги для побуждения граждан к более активному погашению своих долгов. Одной из действенных мер воздействия на должников оказалось ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Приказом министра юстиции РФ Владимира Васильевича Устинова с июля 2007 года руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Игорь Николаевич Павлов.

Новым руководителем Управления были поставлены задачи, четко прописанные в законодательстве "Об исполнительном производстве". Главное требование к государственному служащему - неукоснительное соблюдение законов, исполнение должностных обязанностей и эффективная работа по реализации возложенных функций.

Практика применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" выявила ряд проблем, требующих обновления Закона с учетом сложившейся судебной практики и деятельности специальных органов, осуществляющих исполнительное производство. Об этом говорит количество жалоб граждан, связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением судебных решений.

С 1 февраля 2008 года вступила в силу новая редакция Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая существенно расширила права как пристава-исполнителя, так и самого должника. Закон значительно увеличился в объеме, некоторые вопросы, ранее умещавшиеся в рамки одной статьи, теперь регламентируются главами. Вместе с тем ФЗ № 229-ФЗ не меняет концепцию действующей системы исполнительного производства и предоставляет органам принуждения более широкие полномочия.

Законом определены задачи исполнительного производства, установлены его основные принципы - законность, неприкосновенность частной жизни, уважение чести и достоинства должника-гражданина при применении к нему мер принудительного исполнения исполнительных документов, неприкосновенность минимума средств, необходимых для существования должника-гражданина, соотносимость мер принудительного исполнения и объема требований взыскателя. В законе содержатся усовершенствованные нормы, регулирующие вопросы возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, приостановления, окончания и прекращения исполнительного производства.

Новый закон лишает должников многих лазеек, которыми они пользовались, пытаясь избежать исполнения решений суда.

Теперь не получится спрятать деньги и на каких-нибудь "секретных" счетах, банки обязаны раскрывать судебным приставам информацию о счетах должника и ценностях, находящихся на хранении. Законом регламентирована процедура обращения взыскания на объекты незавершенного строительства. Часто граждане, задолжавшие по суду крупную сумму, не регистрировали на себя коттеджи и прочее имущество. Мол, идет стройка, дом еще не готов. К подобному "трюку" должники прибегали даже в тех случаях, когда в доме осталось только вкрутить лампочки. Теперь у судебных приставов появилась возможность принудительной регистрации имущества. За гражданина они выполнят всю бюрократическую работу, его сделают полноправным хозяином, а затем арестуют имущество.

Значительные уточнения коснулись выплаты алиментов. При повышении минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально упомянутому увеличению.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" защищает как права взыскателя так и права должника в равной степени. Например, если у должника появилась новая семья, родились дети, либо возникли проблемы со здоровьем, он может обратиться в суд с заявлением о снижении размера алиментов. Также, если должник получает основной доход "в конверте", а платит алименты с "белой зарплаты", которая равна минимальному размеру оплаты труда, сторона, получающая алименты, вправе обратиться в суд для определения размера ежемесячных выплат в твёрдом денежном выражении.

Корректировке подверглась и статья закона, которая касается взыскания денежных средств. Если сумма взысканий не превышает 25 тысяч рублей, исполнительный документ может быть предъявлен самим взыскателем по месту работы должника, минуя службу судебных приставов. Это значительно ускоряет процесс исполнения судебных решений. Для контроля исполнения таких судебных решений приставам дополнительно предоставлена возможность проведения проверки бухгалтерии по месту работы должника на предмет правильности периодических взысканий из заработной платы.

Со вступлением в силу новой редакции Закона судебные приставы могут возбуждать уголовное дело в отношении неплательщиков алиментов и банковских должников.

К пяти статьям Уголовного кодекса РФ, по которым служба судебных приставов могла ранее привлекать должников к уголовной ответственности, с 1 февраля 2008 года добавились еще две - 157-я - "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" и 177-я - "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности".

Судебные приставы продолжают ограничивать выезд неплательщиков за рубеж. Как показывает практика, это один из наиболее эффективных способов заставить человека погасить неоплаченные долги. Впрочем, приставы вправе ограничить выезд должнику только по решению суда. А если это все же произойдет, то границу могут закрыть не только из-за финансовых долгов, но так же и при неисполнении любых обязанностей, в том числе не связанных с деньгами.

Кроме того, теперь судебные приставы могут проникнуть внутрь квартиры для проведения исполнительных действий при непременном соблюдении трех условий. Первое - должно быть письменное разрешение начальника отдела - старшего судебного пристава, второе - обязательно должны присутствовать понятые, и третье - эти действия проводятся исключительно в рамках исполнительного производства и только по решению суда.

В исключительных случаях приставы могут прийти к должнику в любое время суток, и даже по выходным. В законе обговорены такие случаи: когда надо обеспечить иск, проще говоря, арестовать какое-то имущество, когда есть угроза жизни и здоровью граждан, при обращении взыскания на скоропортящиеся продукты, а также в целях исполнения требований, связанных с проведением выборов.

Изменился также порядок распределения взысканных сумм: если ранее взысканные деньги в первую очередь шли на погашение штрафов должника и расходов на совершение исполнительных действий, то сегодня приоритетом стало удовлетворение требований взыскателя, а не расходов, понесенных службой судебных приставов. Одновременно для гарантии прав должников новый закон увеличивает перечень выплат, на которые не может быть обращено взыскание. С 1 февраля 2008 года к таким доходам отнесены не только алиментные платежи и некоторые виды пенсий, но и средства материнского (семейного) капитала.

Вместе со вступлением в законную силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ пополнился новыми статьями и Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми судебные приставы уполномочены привлекать нарушителей закона "Об исполнительном производстве" к административной ответственности. Например, появилась статья, предусматривающая наказание для банков и других кредитных организаций, если они не исполняют требования о взыскании денежных средств со счетов должника.

Нередки случаи, когда должник, из зарплаты которого удерживаются денежные средства в счёт выплат по исполнительному документу, меняет место работы и не сообщает об этом судебным приставам-исполнителям. Им приходится объявлять розыск должника.

Теперь, если в течение трех дней должник не сообщит о новом месте жительства, смене работы, скроет свое имущество или просто предоставит недостоверные сведения о правах на него, он рискует получить штраф в размере от одной до двух с половиной тысяч рублей.

Для юридических лиц эта сумма значительно выше. Например, организация, задолжавшая своим работникам заработную плату, может лишиться от 30 до 100 тысяч рублей. Причем, судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о величине штрафов. Работники Управления надеются, что внесенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях все-таки помогут образумить должников. Ведь чем дольше человек будет скрываться, тем выше будет сумма долга, не располагая которой, придется расплачиваться личным имуществом.

Новая редакция закона расширяет полномочия судебных приставов при розыске должников. В соответствии со статьей 65 Закона розыск должника и его имущества может иметь обязательный и альтернативный характер. В Законе прописаны случаи, в которых в обязательном порядке объявляется розыск. Так, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка. Постановление утверждается старшим судебным приставом структурного подразделения Управления. В таком же порядке объявляется розыск имущества должника или его ребенка. По заявлению взыскателя может быть объявлен розыск должника по другим видам исполнительных документов.

Новшества коснулись и оценки имущества должника. Так, судебный пристав не вправе оценивать: имущество, стоимость которого заведомо превысит 30 тыс. руб. Также будет оцениваться исключительно специалистами: недвижимое имущество; различные виды драгоценностей; коллекционные денежные знаки и предметы, имеющие историческую или художественную ценность; ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), а также имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

В Законе № 229-ФЗ представлены совершенно новые, доработанные с учетом имеющегося опыта положения о продаже арестованного имущества должника. Впервые предусмотрена информационная открытость сведений о реализуемом имуществе. Специализированная организация согласно п.1 ст.87 Закона обязана размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Впервые определен перечень имущества, реализация которого возможна только на открытых торгах в форме аукциона (ст.87). Также появились правила, определяющие судьбу имущества, которое не удалось реализовать по первоначально определенной стоимости. Не реализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15%, затем, если и после уценки имущество не было реализовано в течение месяца, оно предлагается взыскателю. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава.

Решен спорный вопрос об уведомлении сторон о действиях судебного пристава: ему предоставлено право не уведомлять предварительно о своих действиях при исполнении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер (п.2 ст.24). Во всех других случаях предварительное уведомление обязательно.

судебный пристав исполнитель

Характеризуя Закон в целом, можно сказать, что он направлен на повышение эффективности исполнения актов судов и иных уполномоченных органов при максимальном обеспечении прав и свобод граждан и организаций.

С августа 2008 года по февраль 2009 года исполнял обязанности руководителя Управления Евгений Михайлович Ульянов, который с декабря 1998 по март 2006 года работал судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела, начальником отдела - старшим судебным приставом в Главных Управлениях Федеральной службы судебных приставов по г. Москве и Московской области.

С марта 2006 года по сентябрь 2007 года Е.М. Ульянов работал в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов. С сентября 2007 года по август 2009 года - заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - заместитель главного судебного пристава Московской области.

С августа 2009 года по настоящее время является руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области - главным судебным приставом Смоленской области.

Приказом министра юстиции РФ Александра Владимировича Коновалова руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области 16 февраля 2009 года назначен Владимир Васильевич Щепотин. В.В. Щепотин проводил работу по совершенствованию деятельности службы судебных приставов. Управление разработало "новаторские" рычаги и креативные методы принуждения граждан к исполнению судебных решений. Например взаимодействие с автосервисами и автохолдингами, проведение совместных рейдов с речной милицией, ГИМСом, ФМС, ареста банковских ячеек должника, арест оружия должников и т.д.

С февраля 2011 года по январь 2012 года исполнял обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - главного судебного пристава Московской области Евгений Николаевич Лукьянчиков.

Приказом Министра юстиции от 17 января 2012 г. № 20 - лс руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Сергей Григорьевич Замородских.

Люберецкий районный отдел судебных приставов является подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области. В его ведении находятся следующие города Московской области: Лыткарино, Люберцы, Котельники, Дзержинский.

Начальником Люберецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области является старший судебный пристав Екатерина Сергеевна Солохненко.

2. Организация документооборота в отделе судебных приставов

Документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

В отделе различается три основных потока документации:

Документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;

Документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;

Документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.

Основным принципом регистрации документов является однократность.

Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.

В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой "лично"). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.

Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных "Служебная корреспонденция", которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:

Регистрационный входящий номер документа;

Корреспондент;

Наименование документа;

Дата документа;

Резолюция.

Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:

Печатные издания (книги, журналы, бюллетени);

Копии документов, поступившие для сведения;

Поздравительные письма и телеграммы;

Формы статистической отчетности;

Пригласительные билеты;

Бухгалтерские документы.

В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.

Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).

Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.

Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.

Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:

Дата документа;

Регистрационный исходящий номер документа;

Номер и дата документа, на который направляется ответ;

Корреспондент;

Адресат;

Наименование документа;

Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Внутренние документы - документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:

Регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;

Дата документа;

Корреспондент;

Адресат;

Наименование документа;

Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории "внутренние документы". Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.

Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:

классификатор видов документов;

классификатор корреспондентов;

классификатор исполнителей;

номенклатура дел.

Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.

Объем документооборота - количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.

Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.

Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной

3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов исполнителей

3.1 Опись, арест и реализация имущества должника

Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.

Основными задачами этого управления являются:

обеспечение проведения оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;

организация розыска должника, его имущества или ребенка.

В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель вправе воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Для обеспечения вышеуказанных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имущество он может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).

Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ"; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Ст.446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.

После составления акта описи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.

Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.

Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.

В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов на аукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (Росимущество).

Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС "Судебный пристав-исполнитель" - "Арестованное имущество".

Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.

3.2 Организация исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов, коими являются исполнительные листы, выданные судами (см. Приложение 1); судебные приказы (см. Приложение 2); постановления пристава-исполнителя и иные документы. По возбуждению исполнительного производства заводится дело, в которое подшиваются все документы, касающиеся данного дела. Ознакомиться с составом документов в деле можно из внутренних описей.

Рассмотрим процесс исполнения дела по вопросам выплаты алиментов, т.к. пристав-исполнитель, у которого я проходила практику, специализировался именно в этой сфере. Основаниями для возбуждения исполнительного производства в данном случае могут служить исполнительный лист, судебный приказ, либо соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Помимо уже названных в данной работе источников исполнительного производства, алиментные правоотношения также регулируются Семейным Кодексов РФ, в частности отдельным подразделом об алиментных обязательствах.

Для взыскателя очень важно знать законы и свои права, т.к. чаще всего процессуальные действия по поводу уплаты алиментов инициирует именно он путем написания приставу-исполнителю ходатайств и заявлений. Взыскатель также вправе направить исполнительный документ непосредственно в организацию, где работает должник, а не приставу.

Если взыскатель подал заявление приставу-исполнителю, последний возбуждает исполнительное производство и заводит исполнительное дело на должника.

В случае, если должник официально работает, пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату должника, направив исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы для ежемесячного удержания денежных средств. Закон устанавливает минимальные размеры алиментов.

На одного ребенка - 1/4,2. на двух детей - 1/3,3. на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов. В иных случаях размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной форме. Максимальный размер алиментов составляет не более 70 % от заработной платы. При этом факт того, что после удержания остается сумма меньше прожиточного минимума, не влияет на уменьшение процента. Должник также может обратиться в суд с просьбой уменьшить процент удержания по основаниям своего трудного материального положения. Хочется также отметить, что не только взыскатель обладает обширными правами, но и должник может выступать с заявлениями и ходатайствами в защиту своих прав.

Нахождение должника в исправительном учреждении или СИЗО не исключает удержание алиментов из его доходов.

При неуплате алиментов или злостном уклонении от их уплаты, пристав-исполнитель самостоятельно либо по ходатайству взыскателя выносит постановление о размере задолженности по алиментам. При определении такой задолженности пристав-исполнитель может приступить к иным мерам принудительного исполнения, например, обращение взыскания на имущество должника. Одними из эффективных мер являются ограничение выезда за границу должника и арест всех его счетов в банках. Чаще всего арест всех счетов влечет незамедлительное появление должника на приеме у пристава-исполнителя. Если же исполнительным документом является соглашение об алиментах, ограничить выезд должника можно только через суд. Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную ответственность (ст.157 УК РФ). Возбуждать уголовное дело по этой статье имеют право приставы-дознаватели, или сами приставы-исполнители, при условии возложения на них полномочий органа дознания старшим судебным приставом. Также, помимо уголовной ответственности, должник несет гражданскую ответственность перед взыскателем в виде неустойки в размере 1/2 % от образовавшейся задолженности за каждый день просрочки платежа.

Администрация, удерживающая алименты и сам должник обязаны сообщить об увольнении и о новом месте работы судебному исполнителю, в противном случае для них наступает административная ответственность.

По окончании алиментных обязательств пристав оканчивает исполнительное дело.

3.3 Индивидуальное задание

Моим индивидуальным заданием является порядок взыскания алиментов.

Алиментами называются средства на содержание, которые в оговоренных законом случаях одни члены семьи уплачивают в пользу других ее членов. В частности, алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетнего ребенка, остающегося после расторжения брака с одним из супругов.

Алиментная обязанность может быть исполнена в добровольном порядке. С этой целью родителям достаточно заключить между собой соглашение об уплате алиментов и обязательно удостоверить его у нотариуса. В соглашении необходимо прописать размер, способ и порядок выплат в пользу несовершеннолетнего.

Если добровольное соглашение не было достигнуто, решение вопроса о взыскании алиментов происходит через суд (приложение 4) одним из двух способов - в форме судебного приказа или в порядке искового судопроизводства.

Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов разрешается подавать лишь при условии, что у родителя нет других алиментных обязательств по отношению к престарелым родителям или другим детям. К заявлению необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы родителя, обязанного выплачивать алименты.

Заявление подается мировому судье, который в течение 5 дней с момента его принятия должен рассмотреть дело без участия сторон и вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего в долях от заработка, при этом копия приказа направляется плательщику алиментов.

Если имеются возражения, то судебный приказ отменяется, и тогда разрешение вопроса о взыскании алиментов осуществляется в рамках искового производства.

Для начала искового производства в суд подается исковое заявление, в которое можно включить просьбу об определении размера алиментов либо в долях к заработку, либо в твердой денежной сумме. При рассмотрении дел такой категории суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов еще до того, как будет принято судебное решение по заявленному иску. Обычно такое постановление выносят, если рассмотрение дела затягивается.

Судебное решение о взыскании алиментов должно быть исполнено немедленно. Как показывает практика, решение вопроса о взыскании алиментов в форме судебного приказа требует значительно меньше времени, однако такой вариант все же целесообразней использовать лишь в случае, если у плательщика алиментов есть только один источник доходов.

При решении вопроса о выплате алиментов в порядке искового судопроизводства размер алиментов определяется в долевом отношении к заработку или доходу плательщика и составляет 1/4 доли на одного ребенка, 1/3 - на двоих детей, 1/2 на трех и более. Размер долей может меняться в сторону как увеличения, так и уменьшения в зависимости от материального положения сторон и других обстоятельств, которые суд сочтет заслуживающими внимания.

Начисление алиментов производится ежемесячно из заработной платы, стипендий, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности и т.д. Алименты не удерживаются из премий и прочих выплат, носящих нерегулярный характер.

Кроме того, в рамках искового судопроизводства алименты могут быть рассчитаны и в твердой сумме. Как правило, суд принимает такое решение, если плательщик алиментов имеет нерегулярный доход; если он получает заработок в натуральной форме или в иностранной валюте; при полном отсутствии заработка и иного дохода, а также в некоторых других случаях.

Суд может принять и такое решение, при котором часть алиментов будет взыскиваться в твердой сумме, а часть в долевом отношении к заработку.

Наконец, если один ребенок остается с отцом, а другой с матерью, то суд взыскивает алименты с наиболее обеспеченного родителя, причем размер их определяется в твердой денежной сумме.

Заключение

За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Московской области я ознакомилась с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучила структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.

Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научилась применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.

В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.

Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя. Выходом из данной ситуации является увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.

Вторая проблема - это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.

Список использованной литературы

ФЗ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).

ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).

Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.

О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ).

Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ).

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Теги: Анализ деятельности Федеральной службы судебных приставов Люберецкого районного по Московской области Отчет по практике Основы права

Программа практики в службе судебных приставов

Программа составлена с учетом рекомендаций и задач, поставленных перед службой Министром юстиции Российской Федерации на региональных совещаниях в 2001 году, имеет универсальный характер и может быть использована на всех этапах практики: ознакомительной, производственной, преддипломной, а также при отработке заочниками и обучающимися по дистанционной технологии единой (т.е. сквозной) практики. В процессе практики студент может под руководством пристава-исполнителя или инспектора делопроизводителя расширить и углубить изучение тех или иных вопросов, внесенных в качестве обязательных, для закрепления полученных в вузе теоритических знаний и формирования практических навыков деятельности по выполнению решений судебных и иных органов, в случае определенных федеральным законодательством.

Поскольку программа данной практики рассчитана на новое поколение студентов XXI века, в ней, кроме вопросов, подлежащих изучению в территориальном органе Службы приставов, приведено основное законодательство, регулирующее деятельность названной службы, и литература, с которой рекомендуется ознакомиться в период практики.

Аналитическая оценка литературы и законодательства, с которым ознакомился студент в период практики, логично вписанные в отчет студента о практике, украшает отчет, показывает способность студента к творческому осмыслению увиденного, прочитанного, изученного.

Главной целью практики в Службе судебных приставов является уяснение значимости этой службы в современной России как единственного органа принудительного исполнения, четкого понимания, что само принудительное исполнение - завершающий этап проявления полноты судебной власти и, зачастую, последняя надежда обратившегося за защитой своих прав на реальное торжество судебной справедливости. И, наконец, что Служба судебных приставов должна и может действовать в рамках законодательства, с соблюдением процессуальных норм, подконтрольна и поднадзорна органам, четко определённым федеральными законами.

В период ознакомительной практики студент:

·изучает законодательство, локальное нормотворчество о Службе судебных приставов;

·знакомится с организацией Службы судебных приставов: ее структурой, полномочиями, правовыми основами её деятельности;

·по просьбе или необходимости присутствует при проведении тех или иных действий судебного пристава-исполнителя; оказывает под руководством председателя службы посильную помощь в делопроизводстве, знакомится с исполнительными документами, исполнительным производством;

·присутствует при приеме граждан в Службе судебных приставов;

·знакомится с организацией деятельности территориального органа по принудительному исполнению.

Аналитическая записка

Производственная практика является основной частью процесса обучения для студентов. Я проходила производственную практику в Управлении Федеральной Службы Судебных Приставов (УФССП) по Приморскому краю, отделе службы судебных приставов (ОССП) по Михайловскому району с 27 июня 2011 года по 23 июля того же года.

Цель моей производственной практики - приобретение практических навыков работы с документами по специальности.

Задачами ознакомительной практики являются:

ознакомление с основными направлениями деятельности юридических учреждений и организаций

изучение организации делопроизводства: требования, предъявляемые к подготовке и оформлению документов по ГОСТу к содержанию и структуре текста, расположению и размеру реквизитов документов; к учету входящих и исходящих документов; к формированию и хранению дел;

приобретение навыков составления проектов юридических документов;

изучение организации документооборота на базовом предприятии;

выработка коммуникативных качеств.

Руководителем моей практики являлась старший инспектор-делопроизводитель Ляповка Евгения Александровна, которая в полной мере ознакомила меня с системой ДОУ.

В ходе прохождения практики я ознакомилась со структурой ОССП по Михайловскому району, подробно изучила Федеральные Законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», и инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на основе которых действует ОССП. Научилась самостоятельно составлять постановления, запросы, извещения и заявления, присутствовала в качестве понятой при совершении исполнительных действий.

Перед началом практики со мной был проведен вводный инструктаж, в котором разъяснили понятие службы судебных приставов, основные задачи и чем занимается служба судебных приставов, также провели инструктаж по технике безопасности, ознакомили с должностными инструкциями, пояснили, во сколько я должна являться на место прохождения практики и время её окончания.

Также в течение ознакомительной практики я имела возможность ознакомиться с исполнительными документами и требованиями, предъявляемыми к ним. При работе с документами меня консультировала судебный пристав-исполнитель Гребнева И. А. и Головачева Н. В.

Во время прохождения производственной практики, я столкнулась с рядом проблем, вызванных низким уровнем обучения работников (судебных приставов) работе с электронными программами, а также недоработкой данных программ.

За четыре недели практики я сумела достичь поставленной цели и решить все задачи. Смогла наладить процесс коммуникации с сотрудниками отдела службы судебных приставов по Михайловскому району, проявить себя, заслужить доверие и уважение коллектива.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Минюсту России. Во главе ФССП стоит директор, который, как правило, имеет первого заместителя и еще трех обычных заместителей. Директор следит за деятельностью центрального аппарата, который включает в себя одиннадцать управлений:

·Управление организации исполнительного производства

·Управление организации работы по реализации имущества должников

·Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов

·Управление организации дознания и административной практики

·Организационно-контрольное управление

·Управление делопроизводства

·Правовое управление

·Управление делами

·Управление государственной службы и кадров

·Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

·Управление информационных технологий

Кроме управлений Центральный аппарат включает в себя отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне и отдел по взаимодействию со средствами массовой информации. [ В соответствии приложением А].

Территориальные органы ФССП России в субъектах РФ также входят в состав центрального аппарата управления.

Территориальные органы имеют свои структурные подразделения, которым подотчетны районные отделы ФССП, межрайонные отделы ФССП и специализированные отделы ФССП России.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также «Положением о Федеральной службе судебных приставов».

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Территориальный орган ФССП России в своей деятельности руководствуется теми же актами, что и ФССП, а также правовыми актами самого ФССП России и положением о территориальном органе ФССП.

Территориальный орган ФССП России, как и Федеральная Служба Судебных Приставов, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (УФССП России по Приморскому краю) является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), действующим на территории Приморского края в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69.

Основными задачами территориального органа ФССП России являются:

) обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

) управление районными, межрайонными и специализированными отделами (структурными подразделениями).

Территориальный орган ФССП России осуществляет следующие полномочия:

) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

) руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности;

) проводит анализ деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства;

) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП России предложения по его совершенствованию и другое.

Территориальный орган ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:

) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимые для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов территориального органа ФССП России, а также жилищное строительство;

) заключать гражданско-правовые договоры;

) направлять информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

) направлять высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по согласованию с директором Федеральной службы судебных приставов информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности.

Отделение службы судебных приставов (ОССП) по Михайловскому району подотчетно территориальной службе судебных приставов ФССП по Приморскому краю. ОССП осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации. Функции и задачи ОССП идентичны функциям и задачам территориальной службе судебных приставов, отличаясь только своим масштабом, сферой деятельности (район-субъект).

Во главе ОССП стоит старший судебный пристав начальник отдела Алифиренко Александр Сергеевич, ему подотчетны все сотрудники службы. Заместителем начальника отдела является старший судебный пристав-исполнитель Шейко С. А.

Служба состоит из канцелярии, куда входят старший инспектор делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных машин (помощник инспектора делопроизводителя) и главный бухгалтер, и девяти судебных приставов исполнителей: судебного пристава исполнителя по уголовным делам, судебного пристава исполнителя по юридическим лицам, судебного пристава исполнителя по алиментам, двух судебных приставов по селам Михайловского района, двух судебных приставов исполнителей по с. Михайловка, двух судебных приставов исполнителей по пгт. Новошахтинский, а также из заведующей архива. [В соответствии с приложением Б].

При исполнении обязанностей судебных приставов охраняют специально уполномоченные лица, имеющие хорошую физическую подготовку, которые также входят в состав ОССП.

В обязанности старшего судебного пристава начальника отдела входит:

осуществляет контроль над принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

осуществляет контроль над обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

осуществляет контроль над обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений ОССП по Михайловскому району;

осуществляет контроль над деятельностью должностных лиц Отдела службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

Старший инспектор делопроизводитель обязан:

передавать документы на исполнение, оформлять регистрационные карточки и вести банк данных на указанные документы.

вести картотеку учета прохождения документальных материалов, осуществлять контроль за их исполнением, выдавать необходимые справки по зарегистрированным документам.

отправлять исполненную документацию по адресатам.

вести учет получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизировать и хранить документы текущего архива.

вести работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивать удобный и быстрый их поиск.

обеспечивать сохранность служебной документации.

должен своевременно и в полном объеме отрабатывать и представлять начальнику архивного отдела отчетную и иную служебную документацию.

В его полномочия входит:

принимать решения в целях обеспечения повседневной деятельности - по всем вопросам, относящимся к его компетенции.

запрашивать у ответственных исполнителей структурных подразделений информацию о документах, подлежащим направлению (возвращению) в делопроизводство.

готовить и представлять заведующему делопроизводством предложения по совершенствованию организации его работы.

В функциональные обязанности главного бухгалтера входит:

выполнять работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций;

участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов;

осуществлять прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке;

отражать на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;

производит начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников организации;

подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив;

Должностные обязанности заведующего архивом:

возглавляет работу по организации и ведению архивного дела на предприятии;

обеспечивает в соответствии с установленным порядком прием, регистрацию, систематизацию, хранение и использование документов;

оказывает методическую помощь в поиске необходимых документов;

инструктирует работников структурных подразделений о порядке формирования, подготовки и сдачи дел в архив;

контролирует своевременность поступления в архив документов, законченных делопроизводством;

обеспечивает проведение работы по экспертизе ценности архивных документов, формированию документов в дела постоянного и временного хранения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Во время прохождения практики я была закреплена за старшим инспектором делопроизводителем и являлась его помощницей, а также оказывала помощь и содействие в работе судебным приставам исполнителям. В мои обязанности входило:

отправлять исполненную документацию по адресатам;

подготавливать в архив предприятия документальные материалы, законченные делопроизводством, составлять описи дел, передаваемых на хранение в архив;

вести учет получаемой и отправляемой корреспонденции;

снимать копии с материалов исполнительного производства для предоставления их сторонам данного производства;

принимать и отправлять факсимильные сообщения;

по возможности формировать запросы в органы ЗАГС, регистрировать входящую документацию.

Документация обеспечения управления (ДОУ) - это деятельность аппарата управления компании, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления ею управленческих функций. В своей работе систему ДОУ и организацию делопроизводства я буду рассматривать на примере Отдела службы судебных приставов по Михайловскому району.

Основными документами, которыми руководствуются служащие службы судебных приставов (ССП), является федеральный закон «О судебных приставах», инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, а также различные должностные инструкции и постановления Правительства РФ, на которые есть ссылки в инструкции по делопроизводству.

Согласно данной инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота осуществляют руководители структурных подразделений и отделов службы. За несоблюдение требований Инструкции государственные служащие несут дисциплинарную и иную ответственность.

В Михайловском отделе службы судебных приставов делопроизводство осуществляется специально уполномоченным лицом, делопроизводителем Ляпковой Евгенией Александровной, в соответствии с должностной инструкцией.

Нужно отметить, что регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов, другие процедуры документооборота в ССП осуществляются с применением системы электронного документооборота (СЭД).

В деятельности ССП создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, указания, положения, правила, инструкции, постановления, акты, записки, аналитические справки, договоры, деловая переписка и другое. Все эти документы должны быть специальным образом оформлены и зарегистрированы, согласно инструкции по делопроизводству.

В ОССП по Михайловскому району при организации документооборота реализуется принцип централизации операций по приему и отправке документов. В целях маршрутизации движения корреспонденции в документообороте ССП выделяются следующие основные документопотоки:

.поступающая документация (входящая)

.отправляемая документация (исходящая)

.документация, используемая в управленческом процессе ССП (внутренняя).

С учетом технологических особенностей обработки в составе основных документопотоков выделяются: в составе входящей документации: поручения, сообщения о преступлениях, обращения от граждан и организаций, жалобы, определения, заявления, ответы на запросы и другие. Входящую документацию, как и исходящую, также иногда подразделяют на исполнительные документы - это постановления, судебные приказы и исполнительные листы, и административные документы - это постановления об административных правонарушениях (штрафы); в составе исходящей документации выделяются: запросы, решения, извещения, постановления (о возбуждении исполнительного производства) и прочие; в составе внутренних документов: организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, указания, планы), документы коллегиальных, совещательных и консультативных органов ССП (протоколы, решения, совещания), другие документы, используемые в процессе организации управления и принятия управленческих решений (служебные записки).

Доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях-курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, электронные сообщения.

Прием корреспонденции, независимо от способа доставки, осуществляется в рабочее время канцелярией. Так корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом - оператором электронно-вычислительных машин (ЭВМ), с выполнением следующих операций:

количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного лица (оператора ЭВМ) и печатью в накладной.

Документы, доставленные курьером непосредственно должностным лицам ССП, передаются ими в канцелярию для регистрации.

Обращение гражданина, доставленное им лично, принимается в канцелярии старшим инспектором делопроизводителем, с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина.

Корреспонденция, поступающая в ОССП, проходит первичную обработку и передается на регистрацию в день поступления.

Конверты, поступившие из органов государственной власти с пометкой «Срочно» («Оперативно»), вскрываются немедленно. Документы, вложенные в них, передаются на регистрацию вне очереди и в течение часа после регистрации направляются начальнику ОССП, либо его заместителю.

Ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция, оператором ЭВМ, возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений.

При вскрытии конвертов по сведения, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно судебным приставам исполнителям или начальнику отдела ССП.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата её поступления):

.дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи;

.справочная информация, присланная для сведения (ответы на запросы);

.пригласительные билеты;

.печатные издания;

.документы, поступившие без сопроводительного письма

.бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и другие);

.заявления граждан о приеме на работу;

.формы статистической отчетности.

Конверты входящих документов, как правило, уничтожаются по истечении недельного срока, за исключением случаев, когда только по конверту может быть установлен адрес отправителя и дата отправки документа. В указанных случаях конверты сохраняются и прилагаются к документам.

Поступившие в ОССП документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документы от органов государственной власти с пометкой «Срочно», документы содержащие информацию о готовящихся преступлениях или совершенных преступлениях регистрируются незамедлительно (в течение часа); обращения граждан - в течении трех дней; жалобы - не позднее следующего дня с момента поступления; иные документы - в день поступления.

Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в ССП, в СЭД путем создания электронных регистрационных карточек. Регистрация производится в канцелярии старшим инспектором делопроизводителем и оператором ЭВМ.

Перечень сведений о документе, используемых в целях учета и поиска документов в СЭД и подлежащих занесению в электронную регистрационную карточку документа включает:

адресант;

должность, фамилия, инициалы лица, подписавшего документ;

вид документа;

дата документа;

номер документа;

дата поступления документа;

регистрационный номер входящего документа;

заголовок документа (содержание);

индекс дела;

количество листов основного документа;

количество приложений;

общее количество листов приложений;

указания по исполнению документа;

должность, фамилия, инициалы исполнителя;

отметка о конфиденциальности.

В зависимости от вида документа перечень сведений о документе может изменяться как в сторону его расширения, так и в сторону сокращения путем настройки электронной регистрационной карточки по видам документов.

При регистрации поступающих документов на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащий уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием технологий СЭД электронного образца документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

Одним из главных этапов деятельности аппарата управления ССП является подготовка и передача документов в архив. В ОССП по Михайловскому району подготовкой дел в архив занимается заведующая архивом совместно с судебным приставом исполнителем. Судебный пристав исполнитель подготавливает дела для передачи в архив следующим образом: формирует документы в нужном порядке, подшивает дело, после чего делает его внутреннюю опись. В конце каждого экземпляра описи указывается цифрами и прописью количество листов дела и ставится роспись судебного пристава исполнителя. Дела, подготовленные для сдачи в архив, передаются заведующей архивом, которая проверяет правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии со сводной номенклатурой дел Службы. Выявленные недостатки устраняются судебным приставом исполнителем.

Прием дел осуществляется начальником отдела службы судебных приставов, в присутствии заведующей архивом, ответственной за передачу дел.

На обоих экземплярах описи напротив заголовка каждого переданного дела делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи лиц, принявших дела и лиц, передавших дела.

Внутренняя опись документов дела формируется следующим образом: создается таблица, в заголовке которой указывается номер дела. В первой колонке указывается порядковый номер документа, вторая колонка это заголовок документа, третья - номера листов дела и четвертая примечание. Под таблицей указывается итоговое число документов, включенное в дело, количество листов внутренней описи и ставится роспись судебного пристава исполнителя. [ В соответствии с приложением В]

В процессе прохождения производственной практики я смогла ознакомиться с различными видами документов. Чаще других мне приходилось работать с исполнительными листами, судебными приказами [приложение Г], разного рода постановлениями[приложение Д-Е], актами о совершении исполнительных действий, запросами-ответами, извещениями, определениями [приложение Ж], заявлениями [приложение И], платежными поручениями.

Во время работы с этими документами я выяснила, что существует два вида исполнительных листов: старого и нового образца [В соответствии с приложением К-Л]. Их существенное отличие заключается в том, что исполнительный лист нового образца состоит из четырех листов плотной бумаги зеленого цвета, а старого образца состоит из одного-двух листов обычной бумаги низкого качества с желтым оттенком. В то время как исполнительные листы старого образца почти полностью заполнены от руки, исполнительные листы нового образца являются машинописными.

Новые бланки для исполнительных листов были введены в действие в феврале 2009 года, изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты согласно критериям отнесения товаров к категории, защищённой от подделок полиграфической продукции, снабжены изображением Государственного герба РФ и указанием на номер и серию. При этом ранее выданные исполнительные листы сохраняют свою юридическую силу и обмену на новые не подлежат.

Также я узнала, что исполнительный лист - это вид исполнительного документа. Выдается на основании решений, приговоров и иных судебных актов, подлежащих исполнению. В исполнительном листе приводится резолютивная часть решения, указывается наименование и адрес суда, его выдавшего, номер дела, по которому выдан лист, дата вынесения решения и дата его вступления в законную силу, дата выдачи самого листа, сведения о должнике и взыскателе.

При работе с документами я обратила внимание на несколько способов ответа на запросы, посылаемые судебными приставами исполнителями.

Первый способ это когда в ответ на запрос приходит на отдельном бланке с печатью организации, куда посылали запрос, и подписью уполномоченного лица.

Второй способ - запрос посылается вместе с готовой формой для ответа, которая заполняется получателем от руки, заверяется печать, подписью и отправляется обратно в ССП. [В соответствии с приложением М]

Третий способ - на бланке запроса в верхнем правом углу пишется ответ, который заверяется печатью и подписью должностного лица. После чего запрос пересылается обратно. [В соответствии с приложением Н]

Все три способа ответа на запрос имеют место быть и имеют право на существование, но в ОССП ответ на запрос формируют на отдельном бланке.

Работая, в ОССП я имела возможность сама составлять документы: извещения о вызове на прием к судебному приставу исполнителю и запросы в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Как правило, в ССП существуют электронные шаблоны любых видов документов, поэтому составление документа занимает немного времени. Требуется только внести определенные данные: фамилия, имя, отчество должника (организации), адрес проживания или регистрации должника, номер дела и прочее. И вывести документ на печать, который впоследствии заверяется печатью и подписью уполномоченного лица.

Так как документы, с которыми я работала, содержали персональные данные граждан, перед работой с ними меня ознакомили с ФЗ «О персональных данных» и предупредили об ответственности за разглашение этих данных.

При прохождении ознакомительной практики меня ознакомили с порядком работы оргтехники: факсом, принтером, телефоном, так как в процессе работы мне приходилось отправлять и принимать документы по факсу (платежные поручения, копии квитанций, ответы на запросы, распоряжения), снимать копии с документов для выдачи их обратившимся в Службу судебных приставов, отвечать на телефонные звонки, во время отсутствия инспектора делопроизводителя.

Несколько раз, по просьбе судебного пристава-исполнителя, я участвовала в изъятии имущества у должника в счет долга в качестве понятой. После окончания акта изъятия имущества я подписала соответствующие документы.

Также я имела возможность присутствовать при приеме граждан судебными приставами-исполнителями и наблюдать за тем, каким образом проходит беседа и как пристав исполнитель выстраивает свою речь и доводит информацию до посетителя. Во время работы у заведующей архивом я подготавливала дела для передачи в архив, составляла их опись и подбирала согласно акту приема-передачи.

Больше всего времени я проводила в канцелярии ССП, где разбила почту, сортировала документы на входящие, исходящие и административные. Там же я штамповала конверты для исходящей корреспонденции и расписывала документы по приставам исполнителям.

Несколько раз я занималась регистрацией входящей документации по средствам СЭД. В конце своего рабочего дня полученную корреспонденцию я доставляла адресатам-получателям (судебным приставам-исполнителям).

В процессе прохождения практики я столкнулась с некоторыми трудностями, которые были вызваны внедрением в ОССП новой системы электронного документооборота (СЭД), программы ФССП-1 (ЕВФРАЙТ). Трудности были обусловлены тем, что сотрудники Службы не были обучены работе в новой программе, после её внедрения с ними был проведен всего один урок по пользованию программой, который дал низкие результаты. Неспособность сотрудников ориентироваться в новой программе существенно замедлила работу ОССП, регистрация вновь поступивших документов проходила с задержкой, судебные приставы исполнители могли возбудить в день не более 3-5 дел, а окончить около одного, двух.

Новая программа вызывала трудности также потому, что была не до конца доработана и введена была в использование всего в трех регионах в качестве эксперимента. Причиной недоработки программы явилось незнание разработчиками тонкостей исполнительного производства, что имело огромное значение при создании программы. Из-за этого упущения в программе отсутствует множество деталей важных в исполнительном производстве для работы с документами.

Еще одной трудностью было плохое оснащение ОССП техническими средствами управления. Из-за старого оборудования новая программа работала очень медленно. Вывод документов на печать и снятие копий с них порой становились невозможными из-за поломок оборудования. Особенно остро сказывалась нехватка компьютеров и их плохое состояние.

В связи с этим я не смогла уделить достаточно внимания СЭД, и изучить её тонкости. Однако, не смотря на то, что я не смогла на практике подробно ознакомиться с электронными программами, я получила и усвоила обширный теоритический материал о принципах работы с СЭД.

Еще одной трудностью, во время прохождения практики, явилась нехватка квалифицированных рабочих кадров, из-за чего загруженность судебных приставов исполнителей и работников канцелярии возросла. Как следствие это породило большое количество еще не возбужденных или неоконченных дел, находящихся на исполнении, и отставание ОССП от выполнения плана на месяц. По данной причине я оказалась вовлечена не только в работу канцелярии, но и в работу судебных приставов исполнителей. Но это, скорее всего, является плюсом моей работы, так как я получила бесценный опыт, новые навыки и знания.

За время прохождения практики, я сумела решить все поставленные передо мной задачи и цели. Я закрепила и углубила полученные теоретические знания, и приобрела практические навыки работы по специальности, закрепила умение составлять и оформлять любые документы, изучила организацию простого и электронного документооборота на базовом предприятии.

Трудности, которые возникли во время прохождения практики, не смогли помешать мне, развивать своё профессиональное мышление, совершенствовать умение осуществлять профессиональную деятельность в области информационных технологий и налаживать коммуникации с сотрудниками ОССП.

За время работы в ОССП я смогла проявить себя как трудолюбивого, ответственного работника. Смогла заручиться поддержкой и уважением всего коллектива, развить не только свои профессиональные, но и человеческие качества.

На основании проделанной мною работы, я могу сделать вывод о том, что в ОССП существует смешанная форма организации делопроизводства, которая предполагает выполнение одних делопроизводственных операций (прием, регистрация, контроль, размножение документов) в канцелярии, других (создание и оформление документов, их систематизация, формирование дел и хранение) у самих судебных приставов исполнителей и заведующей архивом.

Данная форма организации делопроизводства сама по себе является достаточно эффективной, однако в ОССП, из-за введения в деятельность новой СЭД, процесс документооборота значительно снизился, что привело к снижению производительности труда. По словам сотрудников ОССП до введения в действие новой СЭД подобные проблем возникали не так часто.

Таким образом, мы видим, что система ДОУ и СЭД не совершенны и требуют доработок не только со стороны организации, но и со стороны государства. В настоящее время регламентация вопросов ДОУ на государственном уровне ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование; стандартизация; разработка нормативно-правовых и нормативно-методических документов. Высшей юридической силой обладают законы Российской Федерации. Отдельные направления деятельности организаций и предприятий регламентируются соответствующими законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями органов государственной власти и управления. Деятельность каждого предприятия определяется положением о нем (Уставом). В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и структуре текста.

Сегодня уже сложилась достаточно обширная государственная система законодательных и нормативных актов, регулирующих сферу информации и документации. На основе законодательной базы, затрагивающей различные аспекты ДОУ, разрабатываются локальные (корпоративные) нормативно-методические документы по документационному обеспечению управления и архивному делу, которые составляют область корпоративного регулирования ДОУ как ОССП, так и любой другой организации.

Так как документирование организационной деятельности аппарата управления (канцелярии) выступает одной из существенных форм его работы, то нормативно-методическое обеспечение делопроизводства является неотъемлемой частью организации процесса управления ОССП, как и любой другой организации. Все это ведет к необходимости в унификации документационных процессов, применении новых и устранении устаревших методов и приемов работы с документами.

Нормативное регулирование вопросов ДОУ во многом предопределяется также необходимостью в существовании «писаных правил» работы сотрудников в условиях внедрения информационных технологий. А эффективное внедрение систем электронного документооборота зависит от того, насколько правильно выполняются эти правила и требования, которые закрепляются в соответствующих нормативных и методических документах. Эти вопросы наиболее существенны не только при внедрении информационных технологий, но и при создании методологической основы для организации работы с бумажными документами и проведения последующих мероприятий по совершенствованию ДОУ. Неизбежное сосуществование электронного и бумажного документооборота сегодня требует тщательного подхода к методологии организации и оптимизации документооборота - разработке и внедрению корпоративных стандартов, инструкций и регламентов.

судебный пристав документ право

Структура федеральной службы судебных приставов

Управление организации исполнительного производстваУправление организации работы по реализации имущества должниковУправление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судовУправление организации дознания и административной практикиОрганизационно-контрольное управлениеУправление делопроизводстваПравовое управлениеУправление деламиУправление государственной службы и кадровУправление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

Приложение Б

Структура ОССП по Михайловскому району

Приложение В

(обязательное)

Таблица В.1 - Внутренняя опись документов дела

№ п/пЗаголовок документаНомера листов делаПримечание1Постановление о возбуждении исполнительного производства12Исполнительный лист2-53Запрос-ответ6-74Постановление 85Акт о совершении исполнительных действий9-106Постановление о завершение исполнительного производства 11Итого 6 (шесть) документовКоличество листов внутренней описи 11 (одиннадцать)Судебный пристав исполнитель ___________________ Головачева Н. В.

Список использованных источников

1 Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г. N 325-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов: постановление Правительства от 10 декабря 2010 г. № 682 / Правительство РФ, ФССП. - г. Москва, 2010. - 45 с.

Положение о Федеральной службе судебных приставов от 13 октября 2004 г. № 1316 (в ред. Указов Президента РФ от 23.10.2008 N 1517) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»

Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Структура ФССП России. - Режим доступа: #"justify">Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69 [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Функции и задачи. - Режим доступа: #"justify">Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Полномочия директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации. - Режим доступа: #"justify">Документация по охране труда [Электронный ресурс] / Должностная инструкция делопроизводителя. - Режим доступа: #"justify">Адвокат и закон информационно-справочный правовой портал [Электронный ресурс] / Должностная инструкция бухгалтера. - Режим доступа: #"justify">Институт проблем предпринимательства [Электронный ресурс] / Должностная инструкция заведующего архивом. - Режим доступа: #"justify">Служба судебных приставов [Электронный ресурс] / Права и обязанности судебного пристава. - Режим доступа: #"justify">О персональных данных работника: федеральный закон от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

Цена: 3 WebMoney (USD) WebMoney (RUR) WebMoney (EUR) WebMoney (UAH) QIWI (RUR) Яндекс.Деньги (RUR) МТС (RUR) Мегафон (RUR) Терминалы (наличные) Скачать Предмет: Делопроизводство Тип работы: Отчеты по практике Количество страниц: 19

Содержание

2. Организация работы органов исполнительного производства.

Выполнение законных требований судебного пристава обязательно, а невыполнение влечёт за собой административную ответственность.

Для применения спец. средств, физической силы или огнестрельного оружия законом предусмотрено наличие следующих условий: неэффективность обычных мер принуждения к выполнению обязанностей должника, обязательное предварительное предупреждение о применении мер насилия; разумность силы воздействия в текущих обстоятельствах. При превышении данных должностных полномочий наступает уголовная ответственность. Судебные приставы по ОУПДС снабжаются по установленному законом перечню боеприпасами и снаряжением. В Усть-Илимском районном отделе судебных приставов, в кабинете, где я проходила практику, было два судебных пристава-исполнителя и два судебных пристава по ОУПДС, снабженных бронежилетами, резиновыми дубинками, наручниками, газовыми баллончиками, электрошокерами и пистолетами ПМ. Из трёх выездов на место жительства должника ни разу применить меры принуждения не пришлось.

Жизнь и здоровье судебных приставов подлежат обязательному гос. страхованию, что является гарантией компенсации ущерба, нанесенного при исполнении должностных обязанностей.

Положение «О ФССП» от 13 октября 2004 года №1316 устанавливает основные положения о структуре, задачах и функциях ФССП и её главных должностных лиц. Согласно этому положению, утвержденному Указом Президента, штат территориальных органов должен возрасти с 70 746 единиц в 2009 году до 84 352 тысячи единиц уже в 2012 году.

В отношении судебных приставов также действует ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с поправками в данный акт, судебные приставы обязаны предоставлять сведения о своих доходах и наличном имуществе, которые подлежат обязательному опубликованию. Также деятельность и правовой статус судебных приставов регламентирует ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Источниками правового регулирования деятельности ФССП также являются различные постановления Правительства, подзаконные акты Минюста, Указы Президента, иные ФЗ и международные правовые акты.

3. Организация документооборота в отделе судебных приставов.

Документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

В отделе различается три основных потока документации:

1 документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;

2 документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;

3 документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.

Основным принципом регистрации документов является однократность.

Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.

В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой «лично»). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.

Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных «Служебная корреспонденция», которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:

1 регистрационный входящий номер документа;

2 корреспондент;

3 наименование документа;

4 дата документа;

5 краткое содержание (заголовок к тексту);

6 резолюция.

Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:

1 печатные издания (книги, журналы, бюллетени);

2 копии документов, поступившие для сведения;

3 поздравительные письма и телеграммы;

4 формы статистической отчетности;

5 пригласительные билеты;

6 бухгалтерские документы.

В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.

Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).

Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).
3. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).
4. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).
5. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ФИЛИАЛ В Г. НАХОДКЕ

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНО–ПРАВОВОЙ

КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНО–ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

канд. ист. наук, доцент

О.И. Шестак

по преддипломной практике

в Отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, г. Находка

гр. ДУ-06 ____________________ И.В. Разживина

Руководитель ____________________ Н.О. Живогляд

Руководитель практики

от предприятия ____________________ С.В. Распопова

Находка 2011

Введение.............................................................................................................................3

1 Организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов.........4

2 Организация документооборота в отделе судебных приставов....................................7

3 Понятие и виды исполнительных документов..............................................................11

Заключение.......................................................................................................................18

Список использованных источников.............................................................................20

Приложение А. Структура отдела судебных приставов по Находкинскому

городскому округу................................................................................21

Приложение Б. Анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями

постановлений и поручений о временном ограничении права

выезда должникам................................................................................22

Приложение В. Судебный приказ..................................................................................23

Приложение Г. Постановление о возбуждении исполнительного производства......24

Приложение Д. Постановление о взыскании исполнительского сбора......................25

Приложение Е. Постановление о распределении денежных средств взысканных

с должника.............................................................................................26

Приложение Ж. Должностная инструкция старшего

инспектора-делопроизводителя..........................................................27

Приложение И. Заявка на оценку арестованного имущества......................................31

Приложение К. Запрос.....................................................................................................32

Приложение Л. Повестка судебного пристава..............................................................33

Введение

Преддипломная практика является завершающим этапом обучения, определяется темой дипломного исследования и проводится после усвоения студентами программ теоретического и практического обучения.

Цель преддипломной практики – сбор материала, необходимого для написания дипломной (выпускной квалификационной) работы, т.е. приобретение персонального исследовательского опыта по выбранной проблеме, закрепление, расширение и систематизация теоретического материала, полученного при изучении специальных дисциплин, на основе исследования деятельности конкретной организации.

Местом прохождения моей преддипломной практики является отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, согласно приказу ректора № 664-с на срок 4 недели.

В процессе прохождения практики предусматривается решение следующих задач:

1 знакомство с организацией и ее организационно-функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно-правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);

2 изучение законодательных и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;

3 знакомство с должностными обязанностями сотрудников службы судебных приставов (изучение должностных инструкций сотрудников);

4 изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);

5 исследование исполнительного производства (задачи и принципы его осуществления, порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства);

6 участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Данный отчет состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников. Во введении содержатся цели и задачи данного отчета. В первой главе рассматриваются организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов, во второй главе – организация документооборота, в третьей – понятие и виды исполнительных документов. В заключении подводятся итоги проделанной работы. Список литературы содержит перечень первоисточников, использованных при написании отчета.

1 Организационно-правовые основы деятельности службы

судебных приставов

Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами (ФЗ) «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации (РФ) от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы службы судебных приставов», Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП).

ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Минюсту России.

Осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы – управления (отделы) ФССП, действующие на территории субъекта РФ.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (УФССП по Приморскому краю), являющееся территориальным органом ФССП, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России и Положением о территориальном органе ФССП.

Основные задачи УФССП по Приморскому краю:

1 организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов;

2 обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикциии и арбитражных судов, находящихся на территории Приморского края.

Основные полномочия УФССП по Приморскому краю:

1 обеспечение установленного порядка деятельности судов;

2 осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

3 применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

4 проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

5 организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;

6 розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

7 участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

8 организация приема граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;

9 организация работы по информированию населения о деятельности УФССП во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ, участие в правовом просвещении граждан;

10 взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов;

11 осуществление иных функций (в том числе по производству дознания и административной практике) в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России.

Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу является структурным подразделением УФССП России по Приморскому краю.

В состав отдела входят: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов, а также бухгалтерия и канцелярия, которая осуществляет организацию делопроизводства. При канцелярии имеется архив.

Всем аппаратом руководит начальник отдела – старший судебный пристав, а в случае его отсутствия – его заместители, руководящие работой судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (Приложение А).

Старший судебный пристав:

1 организует работу подразделения судебных приставов;

2 обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3 организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

4 в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

5 взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

6 организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

7 организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

8 издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

9 имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов;

10 является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

11 осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

12 в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

13 осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФЗ «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Возглавляющий отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу начальник отдела – старший судебный пристав Распопова С.В. прикрепила меня к судебному приставу-исполнителю Хорт В.В., которая в полной мере ознакомила с азами этой профессии.

2 Организация документооборота в отделе судебных приставов

Документооборот – движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

В отделе различается три основных потока документации:

1 документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;

2 документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;

3 документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.

Основным принципом регистрации документов является однократность.

Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.

В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой «лично»). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.

Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных «Служебная корреспонденция», которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:

1 регистрационный входящий номер документа;

2 корреспондент;

3 наименование документа;

4 дата документа;

6 резолюция (исполнитель, содержание поручения, срок исполнения поручения, автор резолюции).

Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:

1 печатные издания (книги, журналы, бюллетени);

2 копии документов, поступившие для сведения;

3 поздравительные письма и телеграммы;

4 формы статистической отчетности;

5 пригласительные билеты;

6 бухгалтерские документы.

В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.

Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).

Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.

Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.

Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:

1 дата документа;

2 регистрационный исходящий номер документа;

3 номер и дата документа, на который направляется ответ;

4 корреспондент;

5 адресат;

6 наименование документа;

Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Внутренние документы – документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:

1 регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;

2 дата документа;

3 корреспондент;

4 адресат;

5 наименование документа;

Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории «внутренние документы». Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.

Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:

1 классификатор видов документов;

2 классификатор корреспондентов;

3 классификатор исполнителей;

4 номенклатура дел.

Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.

Объем документооборота – количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.

Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.

Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам (Приложение Б).

1 по взысканию кредитов – 55; за АП 2009 – 57;

2 по взысканию алиментов – 12; за АП 2009 – 3;

3 по взысканию транспортного налога – 15; за АП 2009 – 8;

4 по взысканию штрафов, в т.ч. БИО – 2; за АП 2009 – 2;

5 по иным видам взыскания – 53; за АП 2009 – 16;

6 по постановлениям Налоговых и Таможенный органов не выносилось ни одного постановления, так же как за АП 2009.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной формы.

Данные правила и порядок работы с документами регламентируются Инструкцией по делопроизводству в УФССП по Приморскому краю и обязательны для всех работников отдела судебных приставов.

3 Понятие и виды исполнительных документов

Исполнительные документы – акты, подлежащие принудительному исполнению через Федеральную службу судебных приставов-исполнителей.

Возбуждение исполнительного производства производится путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1 исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2 судебные приказы;

3 нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4 удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5 акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6 судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7 постановления судебного пристава-исполнителя;

8 акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9 исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Исполнительный лист – это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении. Исполнительный лист должен содержать в себе следующие сведения:

1 наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

2 дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;

3 дату принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4 наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыскателем и должником являются юридические лица, фамилию, имя и отчество взыскателя и должника, их место жительства, дату и место рождения должника и место его работы, если взыскателем и должником являются физические лица;

5 резолютивную часть судебного акта и дату вступления его в законную силу;

6 дату выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, выданное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника (Приложение В).

1 номер производства и дату вынесения приказа;

2 название суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3 наименование и адрес взыскателя;

4 наименование и адрес должника;

5 закон, на основании которого удовлетворено требование;

6 размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7 размер неустойки (пени), если таковая причитается;

8 сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9 реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

При выдаче судебного приказа на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей указывается также дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер взыскиваемых ежемесячно с должника платежей и срок их взыскания.

Соглашению об уплате алиментов статья 100 Семейного кодекса РФ придает силу лишь в том случае, если оно было заключено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке.

Субъектами соглашения об уплате алиментов являются, с одной стороны, лицо, обязанное уплачивать алименты, а с другой стороны, получатель алиментов или его законный представитель. В соглашение включаются вопросы, связанные с размером, условиями и порядком выплаты алиментов. Следует учитывать, что невозможно предусматривать в соглашении размер алиментов ниже установленного законом:

1 на одного ребенка - 1/4,

2 на двух детей - 1/3,

3 на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов.

Если же соглашением об уплате алиментов данное правило не выполняется или иным образом существенно нарушаются интересы получателя алиментов, такое соглашение признается судом недействительным по требованию законного представителя ребенка, органа опеки и попечительства или прокурора.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает подведомственные ей дела и на основе этого принимает решение, копия которого вручается работнику и администрации. В случае неисполнения администрацией работодателя решения комиссии последняя выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного к исполнению, судебный пристав-исполнитель будет приводить в исполнение решение комиссии по трудовым спорам.

Удостоверение подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии по трудовым спорам и заверяется печатью комиссии, а при ее отсутствии – печатью организации, в которой создана эта комиссия.

Акты органов, осуществляющих контрольные функции, – это оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления налоговых органов, вынесенные в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

Для осуществления взыскания налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента руководитель налогового органа или его заместитель должен вынести соответствующее постановление. В этом постановлении должны быть указаны:

1 фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2 дата принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента-организации;

3 наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента-организации, на чье имущество обращается взыскание;

4 резолютивная часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

5 дата вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

6 дата выдачи указанного постановления.

Постановление о взыскании налога подписывается руководителем налогового органа (его заместителем) и заверяется гербовой печатью налогового органа.

Помимо налоговых органов, оформлять исполнительные документы на взыскание в таком же принудительном порядке недоимок, штрафов и пени за просрочку платежей по аналогичным правилам вправе органы Фонда государственного социального страхования РФ, Пенсионного Фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ, Фонда занятости населения РФ.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях – это постановления по делу об административном правонарушении, которые подлежат исполнению с момента их вступления в законную силу.

Для того чтобы быть исполнительным документом, акты органов (должностных лиц), полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях, должны содержать:

1 наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление;

2 дату рассмотрения дела;

3 сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4 изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

5 указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное

административное правонарушение;

6 принятое по делу решение.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным лицом имущественного ущерба, то в постановлении должны быть указаны размер ущерба, подлежащего взысканию, а также срок и порядок его возмещения.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, рассмотревшим дело, а если оно было рассмотрено в коллегиальном порядке, то постановление подписывается председательствующим и секретарем коллегиального органа.

Наиболее часто на практике встречаются постановления о наложении штрафов. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем через банк.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя являются:

1 постановления о возбуждении исполнительного производства (Приложение Г);

2 постановления о розыске должника или его имущества;

3 постановления о розыске ребенка;

4 постановления о взыскании исполнительского сбора (Приложение Д);

5 постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий;

6 постановления о наложении штрафа на должника за неисполнение без уважительных причин исполнительных документов и за другие нарушения исполнительного законодательства.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1 наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2 дата вынесения постановления;

3 должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4 наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5 вопрос, по которому выносится постановление;

7 решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8 порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (Приложение Е).

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом только для добровольного исполнения между взыскателем и должником, для принудительного исполнения указанные документы службой судебных приставов не принимаются и, следовательно, не могут быть направлены в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Перечень исполнительных документов, установленный статьей 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим. Закон также предусматривает исполнение постановлений иных органов в случаях, установленных федеральным законодательством.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1 наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2 наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3 дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4 дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5 сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для РФ, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6 резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7 дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепил основные требования, предъявляемые к исполнительным документам, а в случае их несоответствия, судебный пристав-исполнитель имеет право отказать в возбуждении исполнительного производства. Но, допустим, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ указаны другие требования, что дает право соответствующим судам, при возврате исполнительных документов, апеллировать данным обстоятельством. Необходимо привести в соответствие с произошедшими изменениями в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ нормы ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагаю, в исполнительном документе необходимо указывать всю информацию, известную о должнике.

Исполнительные документы играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц. Так, вынося решение, суды разрешили спор, и, можно сказать, восстановили справедливость. Но само это решение не приведет к окончательному результату до тех пор, пока оно не будет исполненным. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.

Заключение

На мой взгляд, преддипломная практика в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю послужила хорошей базой для получения нужного материала для написания дипломной работы и получения практических знаний и навыков в области федеральной государственной службы.

За время прохождения преддипломной практики я ознакомилась со структурой и спецификой деятельности отдела судебных приставов, подробно изучила ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», инструкцию по делопроизводству и должностные инструкции работников (Приложение Ж). Мне удалось принять участие в исполнительской деятельности и на практике рассмотреть систему функционирования отдела судебных приставов.

В процессе прохождения практики я много времени уделяла работе с исполнительными документами, а именно:

1 изучала документы, касающиеся исполнительного производства, виды исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (в хронологическом порядке);

2 изготовляла копии актов, запросов, заявок, повесток, постановлений и других документов (Приложение И);

3 распределяла запросы по должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств (Приложение К);

4 вкладывала в исполнительное производство постановления, заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, постановления о наложении административного штрафа;

5 занималась оформлением дел, которое включает комплекс работ по их технической обработке и предусматривает нумерацию листов в деле, составление внутренней описи документов дела, подшивку дела;

6 заполняла бланки повесток о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которые потом отправлялись по адресу указанным лицам (Приложение Л).

В ходе исследования исполнительного производства мне стал понятен порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства, а также задачи и принципы его осуществления. Мне стало известно, что в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Также мне довелось принять участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем, а именно:

1 оказывала помощь приставу в приёме граждан путём поиска нужного дела по должнику либо взыскателю;

2 присутствовала в качестве понятой при наложении ареста на имущество должника;

3 вместе с судебным приставом выходили по адресам проживания должников с целью вручения им повесток.

Проводила инвентаризацию исполнительных производств – это процесс сверки фактического наличия документов и дел с данными инвентарной описи. Производится с целью выявления состава документов и дел, образующихся в работе организации, и уточнения состава документов, собранных в деле.

В результате прохождения практики было получено много полезных навыков по:

1 применению теоретических знаний в решении управленческих задач и проблем, связанных с системой документационного обеспечения управленческой деятельности;

2 овладению методами принятия и реализации на основе полученных теоретических знаний управленческих решений, а также контроля за их исполнением;

3 овладению методами аналитической и самостоятельной научно-исследовательской работы по изучению принципов деятельности и функционирования организации;

4 изучению передового опыта по избранной специальности;

5 сбору рабочего материала по теме, его анализ, структурирование по частям и подготовка к оформлению в качестве выпускной квалификационной работы.

Что касается оптимизации работы службы судебных приставов, то, на мой взгляд, в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу необходимо увеличить штат сотрудников путём добавления должности помощника судебного пристава-исполнителя, а также улучшить техническое оснащение службы за счёт средств федерального бюджета. По моему мнению, это должно положительно повлиять на работу отдела в целом.

Список использованных источников

1 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2 О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.

3 Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

4 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 29 июня 2010 г. № 126-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

5 О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4111.

7 О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – 2 августа. – Ст. 4239.

8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 г. № 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

10 Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 г. № 389-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

11 Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: утв. приказом УФССП по Приморскому краю 25 мая 2007 г. № 288 –П / УФССП по Приморскому краю. – Владивосток, 2007. – С. 43-55.

Похожие статьи