Введение

Строительство является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей финансово-хозяйственной деятельности. Результатом строительства являются объекты недвижимости. Строительство, как и любая другая деятельность, осуществляется в несколько этапов. Одним из важнейших этапов строительства является осуществление проектно-изыскательских работ. В процессе осуществления проектно-изыскательских работ создаются проект будущего объекта недвижимости, составляется смета расходов и формируется первоначальная стоимость этого объекта. Если проект будет разработан некачественно, то и результат строительства не будет пользоваться должным спросом, а также возникнет угроза обрушения или иного нанесения урона объекту недвижимости. В случае же недобросовестного составления сметы, на строительство здания может просто не хватить ресурсов, что приведет к нежелательным результатам.

Для выявления налоговых правонарушений в сфере проектно-изыскательских работ необходимо:

знать, какие именно работы входят в группу проектно-изыскательских, каково их содержание, когда и как они осуществляются;

какими нормативно-правовыми документами регламентируются проектно-изыскательские работы в строительстве;

какие документы формируются к началу, в процессе и по окончании проектно-изыскательских работ;

какие первичные бухгалтерские и иные документы подлежат обязательной проверке в процессе осуществления налогового контроля над проектно-изыскательскими работами.

Поставленные вопросы подробнейшим образом раскрываются в соответствующих частях данной работы.

Сущность и состав проектно-изыскательских работ в строительстве

Проектно-изыскательские работы представляют собой комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства объектов, зданий, сооружений. Изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства. В зависимости от договорных отношений, выполняются заказчиком проектирования и строительства или генеральным проектировщиком. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Как и другие виды подряда, данный договор по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным. Вместе с тем он выделяется в отдельный вид договора подряда благодаря двум характерным особенностям:

особый характер работ, выполняемых подрядчиком;

специфические черты результата работ, подлежащего передаче заказчику.

Выполнение проектно-изыскательских работ - необходимый этап, предшествующий всякому строительству. Инженерные изыскания производятся для подготовки проектно-технической документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка и реализация проектно-технической документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

Инженерные изыскания выполняются в целях получения:

материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство или реконструкция объектов, и о факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

материалов, необходимых для основания компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проектов организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектно-технической документации, ее согласовании или утверждении.

Выделяют пять основных видов инженерных изысканий:

инженерно-геодезические;

инженерно-геологические;

инженерно-гидрометеорологические;

инженерно-экологические;

изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод.

К инженерным изысканиям также относятся около десятка видов работ вспомогательного характера

геотехнический контроль;

обследование грунтов оснований фундаментов существующих зданий и сооружений;

оценка опасности и риска от природных и техногенных процессов;

обоснование мероприятий по инженерной защите территорий;

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, а также их состав, объем, и метод выполнения устанавливаются программой инженерных изысканий. Эта программа разработана на основе задания заказчика и с учетом требований технических регламентов. Программа инженерных изысканий может изменяться в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство или реконструкция объектов, степени изученности указанных условий. В зависимости от размеров и сложности проектируемых объектов, сложности инженерно-геологических условий изыскания выполняются одной или несколькими изыскательскими организациями. В последнем случае одна из организаций выполняет функцию генерального исполнителя, а остальные работают на правах субподряда (т.е. на основе договоров с генеральным исполнителем). В подавляющем большинстве случаев весь объем работ для конкретного строительства производится одной организацией. Этап выполнения инженерных изысканий завершается передачей заказчику результатов указанных работ в виде заключений, описаний, технических обмеров, справочных материалов и иных подобных документов.

Выполнение проектных работ заключается в подготовке проектно-технической документации, определяющей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства или реконструкции его объектов. В ходе этого этапа организации строительства составляются проекты строительства и сметы к ним, а завершается указанный этап экспертизой проектно-технической документации с последующей передачей ее заказчику. Под проектно-технической документацией обычно понимается комплекс документации, включающий в себя технико-экономическое обоснование (ТЭО), чертежи, пояснительные записки и другие материалы, необходимые для осуществления намеченного строительства или реконструкции здания, сооружения или иного объекта.

Предмет договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ составляют выполнение соответствующих работ и передача их результата заказчику. Последний носит промежуточный характер применительно к отношениям по организации строительства. Конечный же результат достигается при реализации договора строительного подряда, по которому осуществляется строительство на основе соответствующей проектно-технической документации. Поэтому, окончательная оценка проектно-технической документации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может проявиться при завершении строительства и последующей эксплуатации объекта, выстроенного в соответствии с проектно-технической документацией и с учетом проведенных изысканий. Ответственность подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ за недостатки в выполнении этих работ и в их материальном результате распространяется на случаи, когда указанные недостатки обнаруживают себя в ходе строительства и последующей эксплуатации объекта, созданного на основе соответствующих данных изыскательских работ и проектно-технической документации.

Другая особенность результата договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, во многом предопределяющая специфику его правового регулирования, состоит в том, что он может представлять собой объект авторского права либо содержать признаки защищаемой законом служебной или коммерческой тайны. К числу объектов авторского права относятся произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства. За лицом, чьим творческим трудом создан проект, признается авторское право на указанный проект, на документацию на строительство, а равно на сам архитектурный объект.

Этим объясняется законоположение, обязывающее подрядчика гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком проектно-технической документации.

В случае, когда проектно-техническая документация отвечает требованиям служебной или коммерческой тайны права субъектов договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ защищаются следующими ограничениями:

запрет подрядчику передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика;

запретом заказчику передавать документацию третьим лицам и разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика.

Исполнение обязательств сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обычно начинается с того, что заказчик выполняет свою обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления соответствующей технической документации.

Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае указанное задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. С момента получения задания заказчика или утверждения заказчиком задания, подготовленного подрядчиком, последний должен приступить к исполнению обязательства, вытекающего из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. При выполнении проектных и изыскательских работ какие-либо отступления от полученного задания возможны для подрядчика исключительно с согласия заказчика. Результатом проектных работ, подлежащим передаче заказчику, является подготовленная подрядчиком проектно-техническая документация на объект капитального строительства. Подготовленная подрядчиком проектно-техническая документация должна быть во всех случаях согласована с заказчиком, а если это предусмотрено законодательством - также с компетентными органами и организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы. Проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Предметом государственной экспертизы проектно-технической документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

По результатам государственной экспертизы, уполномоченным государственным органом принимается заключение о соответствии или несоответствии проектно-технической документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Отрицательное заключение государственной экспертизы проектно-технической документации может быть исправлено заказчиком и отправлено на повторную экспертизу или оспорено заказчиком в судебном порядке.

Исполнение обязанностей подрядчиком по данному договору по общему правилу завершаются передачей заказчику готовой проектно-технической документации и результатов изыскательских работ. Однако и после этого у подрядчика сохраняется обязанность не передавать проектно-техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Выполнение проектно-изыскательских работ для строительства включает в себя комплексные меры, проводимые с целью разработки проектной документации для возведения нового или реконструкции уже имеющегося здания. В нормативных актах чаще встречается как аббревиатура ПИР - проектно-изыскательные работы.

Разработка проектной документации для строительства определённого здания – это важнейший этап подготовки к началу постройки. Именно на этом этапе определяется экономическая обоснованность будущей стройки. Проводится ряд исследований и анализов, позволяющих установить степень техногенных условий, которые могут влиять на процесс возведения и целостной сохранности объекта. К изначальному проекту добавляются всяческие коррективы для обеспечения защиты объекта от влияния климатических и сезонных факторов окружающей среды.

Компании проектно-изыскательские работы проводят, получив заказ и индивидуальные требования клиента к проведению. Требования оформляются в виде технического задания. С клиентом заключается письменный договор. Множество компаний, готовых взять на себя подряд на выполнение проектно-изыскательских работ, часто не осознают степень сложности задания, что впоследствие сказывается на качестве выполненного проекта. Потому, при поиске и выборе подрядчика, рекомендуется останавливать свой выбор лишь на организациях с большим опытом и положительными отзывами.

Задачи ПИР

Инженеры, выполняющие задания, должны определить большое количество факторов. Выполнение проектно-изыскательских работ компанией предполагает обработку архивной документации. Также проводятся полевые исследования на месте будущей застройки. Главная цель исследований – определение природных условий территории, которая выделена под застройку.

Должны быть установлены все особенности и аспекты, имеющие возможность повлиять на постройку объекта, а также на условия его эксплуатации. Выполнение проектно-изыскательских работ в строительстве чрезвычайно важно доверять профессионалам. Специалисты высокой квалификации с большой точностью определят все специфические особенности местности и предложат самые надёжные и экономически обоснованные меры по инженерной защите от них.

Важной стадией является и изучение инженерных коммуникаций местности. Инженерам необходимо определить, как лучше всего прокладывать коммуникации к объекту. Для этого изучаются ближайшие коммуникации, и составляется маршрут подключения к ним.

Инженерные изыскания проводятся на местности и позволяют:

изучить рельеф;

особенности почвы;

экологическую ситуацию;

прочие факторы на территории застройки.

Составляются топографические планы и карты, определяется необходимость добавление разнообразных мер защиты, оси проекта выносятся в натуру.

Инженерные изыскания обязательны для составления проектной документации. Проект изыскательских работ по строительству создаётся исходя из технического задания заказчика. Именно они являются основой для проектирования будущего здания. Поэтому необходимо доверять эту дело профессионалам. Услуги проектно-изыскательских работ предлагает много компаний, но договор следует заключать только с самыми надёжными исполнителями, такими как ООО “Геотоп Инжиниринг”.

Создание проекта

После окончания инженерных изысканий начинается подготовка проекта будущего здания. Инженеры составляют всю необходимую техническую документацию. Именно по ней будет проходить возведение объекта. В неё входят различные графические материалы, планы, сметы и обоснования.

Подготовка к строительству новых зданий, сооружений и прокладке инженерных коммуникаций включает мероприятия по разработке проекта. Для составления технической документации, входящей в проект, требуется полный перечень данных о природных условиях целевой территории. Основу для исходной информации проекта обеспечивают изыскательские работы. Это комплекс исследований, результаты которых дают возможность оценить риски для нового объекта строительства, а также представить оптимальные технико-конструкционные решения.

Общие сведения об изыскательских мероприятиях

В рамках проведения изысканий специалисты исследуют условия района, участка, площадки или трассы, на которой будет реализовываться проект. Анализу могут подвергаться грунтовые воды, почвенный состав, климатические условия, возможности для проведения коммуникаций и другие характеристики местности, которые могут повлиять на эксплуатацию объекта строительства. Как правило, выполнение изыскательских работ осуществляется на основе договора, в котором были обозначены конкретные задачи исследования. Их перечень может быть разным в зависимости от типа постройки, сооружения или инженерной коммуникации. Например, при реализации проекта строительства жилого многоэтажного здания требуется полный комплекс характеристик местности, включающий степень сейсмоопасности и экологический фон территории. С другой стороны, прокладка низковольтных сетей подразумевает изучение динамики грунтовых вод и типа почвенного покрова.

Инженерно-геодезические изыскания

Работы в этом направлении составляют основу для проектов зданий разного назначения, в том числе производственных и жилых. В процессе выполнения мероприятий специалисты получают топографо-геодезические сведения о местности. В частности, результатом может быть информация о гидрологических ресурсах территории и сведения о рельефе. Могут учитываться и характеристики расположенных на территории объектов капитального строительства и сооружений. Геодезические изыскательские работы - это, прежде всего, изучение природных ресурсов с точки зрения их влияния на объекты строительства. Отчасти с геодезическими исследованиями связаны экологические изыскания, данные которых позволяют оценить возможности проведения эколого-гигиенических мероприятий при подготовке проекта.

Инженерно-геотехнические изыскания

Этот тип изыскательских работ специализируется на изучении свойств грунтов и земельных массивов. Такие мероприятия важны по той причине, что грунтовые пласты в наибольшей степени определяют надежность основания для строительного или инженерного сооружения, а также подземных конструкций. В процессе исследований на предмет стабильности оцениваются антропогенные и природные массивы грунта, откосы и склоны. То есть с точки зрения строителей геотехнические изыскательские работы - это способ получить представление о надежности несущей грунтовой платформы, на которой будет расположен фундамент. Соответственно, полученные данные позволят точнее определить требования и к самому фундаменту, и к силовой конструкции всего сооружения. Что касается конкретно результатов, то они могут быть представлены в виде набора механических свойств грунтового массива, моделей взаимодействия природной основы и сооружения, а также в виде данных по испытаниям натурных свай.

Договор изыскательских работ

Для выполнения изыскательских работ требуется заключение договора с подрядчиком. В качестве последнего может выступать только лицо или компания, имеющие соответствующую лицензию или допуск СРО (саморегулирующихся организаций). В договоре об изыскательских мероприятиях прописываются обязанности заказчика и подрядчика. В соответствии со статьями Гражданского кодекса, заказчик должен обязаться предоставить подрядчику требуемый набор исходных сведений, техническое задание, а также принять и оплатить работу. Что касается обязанностей подрядчика, то договор на проектно-изыскательские работы должен обязать его соблюдать требования по исходным данным, все действия согласовывать с местными органами самоуправления и возместить убытки, понесенные заказчикам в случае неполного предоставления документации.

Как выполняются работы?

Весь процесс рабочих мероприятий делится на три этапа: подготовка, полевые операции и камеральная обработка полученных данных. В ходе подготовительного этапа могут уточняться задачи, подбираться технический инструментарий и методы изысканий. Также собираются исходные данные о местности и исследуемых объектах по имеющимся отчетам, справочникам и архивам. Непосредственно выполнение проектно-изыскательских работ производится в полевых условиях, то есть на участке, где будет сооружаться объект.

Работы осуществляются с применением измерительных приборов, которые позволяют оценить качество тех же грунтовых вод, характеристики почвы, экологическую обстановку с уровнем загрязнений и т. д. Камеральный же этап предусматривает обработку полученных в полевых условиях данных. Они сопоставляются с нормативными требованиями, после чего выносится заключение по итогу проведенных мероприятий.

В заключение

Эксплуатация строительных объектов в значительной степени зависит от окружающих условий. Можно выделить климатические факторы, подвижки грунта с процессами усадки фундамента, влияние грунтовых вод на ту же фундаментную основу и коммуникации здания. Предусмотреть эти и другие воздействия как раз позволяют изыскательские работы. Это своего рода способ страховки объекта перед возможными угрозами. Получая информацию от геодезистов, инженеры с архитекторами делают соответствующие коррективы в проекте или изначально его составляют по сведениям изысканий.

Учитываются не только механические свойства грунта и характеристики гидрологических ресурсов, но и сведения, полученные уже в условиях испытаний. Современные изыскания тесно связаны с технологиями моделирования ситуаций воздействия окружающей обстановки на строительный объект. Такое сопряжение дает возможность и строителям точнее подбирать оптимальные методы, средства и материалы для реализации проекта.

ПИР (проектно-изыскательские работы) - комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений. Изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства.

В зависимости от договорных отношений, выполняются заказчиком проектирования и строительства или генеральным проектировщиком.

Инженерные изыскания имеют целью получение сведений о природных условиях строительства, которые должны служить важной частью исходных данных для составления проекта.Инженерные изыскания выполняются обычно специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии. В ряде случаев исполнителями могут быть отдельные структурные подразделения проектных организаций (изыскательские отделы), которые также должны иметь лицензии. Это особенно характерно для проектных организаций гидромелиоративного или гидротехнического профиля, которые чаще всего пользуются услугами собственных изыскательских отделов.

В зависимости от размеров и сложности проектируемых объектов, сложности инженерно-геологических условий изыскания выполняются одной или несколькими изыскательскими организациями. В последнем случае одна из организаций выполняет функцию генерального исполнителя, а остальные работают на правах субподряда (т.е. на основе договоров с генеральным исполнителем). В подавляющем большинстве случаев весь объем работ для конкретного строительства производится одной организацией.В период экономических реформ большинство существующих изыскательских организаций РФ стали акционерными обществами (ЗАО, ОАО), реже унитарными предприятиями (ГУП, МУП), некоторые разделились на более мелкие предприятия (преимущественно ООО). Многие из них не изменили своих названий, сохраняя аббревиатуру ТИСИЗ (трест инженерно-строительных изысканий).

Задачи изысканий, требования к результатам, исходные данные устанавливаются в техническом задании, которые выдает проектная организация (реже сам заказчик) изыскателям. Согласно СНиП 11.02-96 "Инженерные изыска ния для строительства" выделяют пять основных видов изысканий.

Кроме пяти видов изысканий, к инженерным изысканиям СНиП относит около десятка видов работ вспомогательного характера (геотехнический контроль, обследование грунтов оснований фундаментов существующих зданий и сооружений, оценка опасности и риска от природных и техногенных процессов, обоснование мероприятий по инженерной защите территорий, авторский контроль за использованием изыскательской продукции и другие подобные им виды работ). Тем не менее, такие работы нормами СНиП 11.02-96 подробно не регламентируются и выполняются в соответствии со специальными нормативами по этим вопросам и рекомендациями научных учреждений.

Изыскательские работы - это, прежде всего, выявление технических оснований для подготовки к началу строительства, инженерные изыскания, разработка строительных рабочей и сметной документации. Данный комплекс работ может выполняться как в ходе так и при реконструкции сооружений, необходимости их технического перевооружения.

Классификация

В настоящее время условно разделяют на несколько типов:

Топографо-геодезические работы - направлены на сбор и обеспечение данными при составлении ситуационных карт определенной площадки. Подготовка карт и подробных планов позволяет инженерам получать базовые представления о имеющемся рельефе и определять возможные проблемы, с которыми придется столкнуться непосредственно во время строительства.
Геологические изыскательские работы - это изучение геологических особенностей строения рабочей зоны, характеристик и качеств грунтов.
Третий тип изыскательских работ - гидрологические изыскания, относящиеся к сфере проектирования. Подобные мероприятия предусматривают определение места залегания изучение их качества, происхождения, пригодности для технических потребностей и питья, диагностику агрессивности состава.

Основные задачи изыскательских работ при подготовке к строительству

Выполнение изыскательских работ позволяет решить следующий ряд задач:

подготовка развитой геодезической сети под строительные нужды;
обновление масштабных планов, топографических схем;
подготовка планов местности в графическом и цифровом, объемном варианте;
сбор, обработка и анализ имеющихся данных об объекте;
оценка участка, выполнение измерений, замеров;
обработка полученной информации, составление рабочих ведомостей, выводов, отчетов.

Как сформировать заказ на проведение изыскательских работ?

При необходимости выполнения изыскательских работ важно обращаться за помощью в авторитетные службы, которые располагают опытными подготовленными специалистами. Определившись со строительной компанией, которая способна качественно выполнить проектно-изыскательские работы, необходимо правильно поставить основные и второстепенные задачи. Далее определяется и согласовывается программа необходимых к выполнению мероприятий.

Стоимость изыскательских работ формируется на основе документации со списком заранее запланированных задач, где содержатся сведения об объеме необходимых работ, их характере, сроках. В завершение стороны соглашения получают пакет необходимых бумаг.

Подготовительные работы

В ходе подготовительного этапа изыскательских работ, в первую очередь, происходит постановка технических задач, подготавливается проектная документация. В качестве основы при выполнении подобных мероприятий обычно используются своды существующих материалов по объекту за прошлые периоды. Однако разрабатываться проект может на основе свежих данных.

Далее на основе обработанной информации производится подготовка программы для проведения изыскательских работ согласно поставленным задачам. Оформляются официальные разрешения, необходимые для реализации запланированных задач.

Полевые работы

Полевые изыскательские работы - это наиболее важный этап, требующий формирования объективных данных, на основе которых выполняются важные расчеты, составляются планы участков и объектов, а также подготавливаются отчетные бумаги.

На данном этапе происходит:

обследование местности;
обрисовывается общий план работ;
определяются важные зоны для технического и материального обеспечения запланированных мероприятий;
организовывается опорная геодезическая сетка;
выполняется местности, а также имеющихся ;
проект выносится в натуру, после чего составляются соответствующие акты.

Камеральные мероприятия

Камеральные изыскательские работы - это целый комплекс задач, который включает в себя финальную обработку, полученных в ходе исследований результатов, расчет координат, оценку измерений и в первую очередь, их точность.

По результатам проведения камеральных мероприятий разрабатывается модель объекта в цифровом варианте, на основе которой создаются необходимые для реализации задач чертежи. Здесь подается комплексная информация об участке, имеющихся объектах, рельефе местности, подземных и наземных коммуникациях.

Заключительный этап

В завершение подготавливается техническая отчетность, где содержатся подробные данные об объекте. Текстовая часть по результатам проведения камеральных работ обязательно должна содержать все необходимые чертежи.