Продолжавшиеся два года переговоры с Китаем об увеличении поставок газа и строительстве двух новых трубопроводов зашли в тупик, сообщает Reuters cо ссылкой на «источники, знакомые с ситуацией». Есть ли шансы на выход из этого тупика? Нет, потому что для одной из сторон переговоров – это не тупик, а логичное завершение процесса, начатого три года назад. Об этом и не только рассказывает экономист Дмитрий Прокофьев.
Инфраструктурные затраты на разработку месторождений природного газа, необходимых для поставок в Китай, превысят стоимость Игр в Сочи, которые, как считается, находятся в десятках миллиардов долларов, сказали чиновники. Но недостающие данные о ценах вызвали подозрения у некоторых россиян, которые подозревают, что Путин значительно снизил цену на газ для Китая в отчаянном маневрах, чтобы обеспечить устойчивый денежный поток для Газпрома перед лицом снижения доходов и западных санкций.
«В контракте есть что-то подозрительное», - сказал аналитик аналитического центра Крутихин, предлагая, чтобы у России была плохая сделка. Даунс, эксперт по энергетике в Китае в институте Брукингса в Вашингтоне, привел другие возможные причины секретности. «Слишком высокая цена может вызвать гнев у нынешних поставщиков Китая в Центральной Азии», - сказала она. Слишком низкая цена может повлиять на европейских покупателей в России. И есть оптика сделки. Если никто не знает цену, то никто не может сказать, кто вышел лучше или хуже.
Сомнительная рентабельность
У России и Китая есть один подписанный газовый контракт – на поставку 38 млрд кубометров газа по трубопроводу «Сила Сибири», в который «Газпром» намерен вложить 1,5 трлн рублей.
На 1 января 2017 года «Газпром» сварил уже около 700 км газопровода «Сила Сибири». Как сообщал ТАСС, на 1 января уложено было 490 км, до конца года запланирована прокладка еще 600 км трассы. Россия собирается транспортировать в Китай газ с восточносибирских месторождений: Ковыктинского в Иркутской области и Чаяндинского месторождения в Якутии.
Но если реальная цифра была намного меньше, сделка была не такой выгодной, как Кремль делает это, сказал Крутихин. «Газпром» уже проигрывает американским и европейским соревнованиям; спрос на газ в Европе застаивается; и угроза применения западных санкций в отношении Украины заключается в.
Россия будет отвечать за строительство перерабатывающих заводов, разработку месторождений и строительство трубопроводов на своей стороне, а Китай будет отвечать за строительство трубопровода в пределах своих границ. Хауслонер сообщил из Москвы. Сюй внес свой вклад в работу Сюй Янцзинцзин и Гу Цзиньлу в Пекине и Майкл Бирнбаум в Киеве.
Изначально поставки планировали начать в 2018 году, затем перенесли на 2019-й год. Сейчас идут переговоры о том, чтобы отложить старт еще на 2 года, сообщал ранее «Коммерсант». Объемы поставок при этом могут быть урезаны, утверждают источники Reuters.
Рентабельность «Силы Сибири» вызывала сомнения уже на самом старте проекта. Если верить официальному «газпромовскому» инвестиционному обоснованию, окупаемость проекта по чистому доходу превышала 16 лет, а по чистому дисконтированному доходу проект не окупался даже к 2048 году. Это при ценах на нефть и газ 2014 года.
Где Китай получит свою нефть? Способность Китая обеспечить свои собственные потребности ограничена тем фактом, что доказанные запасы нефти невелики по сравнению с потреблением. При нынешних темпах производства они, вероятно, продолжатся менее двух десятилетий. Китай в настоящее время импортирует 32% своей нефти и, как ожидается, удвоит свою потребность в импортируемой нефти между.
Ожидания Китая относительно растущей зависимости от импорта нефти в будущем привели к тому, что он приобрел интерес к разведке и добыче в таких странах, как Казахстан, Россия, Венесуэла, Судан, Западная Африка, Иран, Саудовская Аравия и Канада. Но, несмотря на свои усилия по диверсификации источников, Китай становится все более зависимым от нефти на Ближнем Востоке. Сегодня 58% импорта нефти в Китай поступает из региона. Хотя исторически Китай не обладал давними стратегическими интересами на Ближнем Востоке, его отношения с регионом, от которого идет большая часть его нефти, становятся все более важными.
Справедливости ради следует сказать, что инвесторы никак не обольщались по поводу перспектив проекта. В течение того «исторического» дня 21 мая 2014 года, когда была заключена сделка с Китаем по предоплате еще непоставленного российского газа по непостроенной «Силе Сибири», стоимость на российском фондовом рынке «Газпрома» фактически не повысилась.
Отношения между Китаем и Китаем зависят от широкого спектра вопросов от Тайваня до торговых отношений и прав человека. Но, несомненно, доступ к ближневосточной нефти станет ключевым вопросом в отношениях между двумя державами. Ясно, что в краткосрочной перспективе Китай признает, что его энергетическая безопасность все больше зависит от сотрудничества с США, а не конкуренции с ним. Китай хотел бы поддерживать хорошие отношения с США и пользоваться экономическими выгодами от такого сотрудничества.
Но эта склонность уравновешивается чувством среди многих китайских лидеров, что США стремятся доминировать в Персидском заливе, чтобы осуществлять контроль над своими энергетическими ресурсами и что он пытается сдерживать чаяния Китая в регионе. Поэтому С. считается что является серьезной угрозой для долгосрочной энергетической безопасности Китая. Хотя Китай занимается проектами развития нефти за пределами Ближнего Востока, Пекин, скорее всего, будет настаивать на укреплении своих отношений с основными нефтедобывающими государствами в этом регионе в качестве страхового полиса.
А после падения цен на нефть, к которым привязана стоимость газа в контрактах, «Сила Сибири», очевидно, оказалась нерентабельной. За три минувших года цена на газ в Азиатско-Тихоокенаском регионе снизилась в два с лишним раза – почти с 600 долларов в 2014 году до 270 за тысячу кубометров в настоящее время. Это уже совсем не та цена, на которую изначально рассчитывался проект.
Особую тревогу представляют продажи Китая в регион, поддержка государственных спонсоров терроризма и его распространения технологий двойного использования. Комиссия по обзору безопасности Китая и Китая, группа, созданная Конгрессом, предупредила, что растущая потребность Китая в импортируемой энергии дала ему стимул стать ближе к странам, поддерживающим терроризм, таким как Иран, Ирак и Судан. Китай также предоставляет обычные вооружения, которые могут угрожать военным силам США, обеспечивающим Персидский залив.
Особую озабоченность вызывают продажи Китаем в Иран противокорабельных крылатых ракет, которые представляют угрозу для нефтяных танкеров и американских военно-морских судов, действующих там. Этот оборот оружия представляет собой растущую угрозу интересам глобальной безопасности США, особенно на Ближнем Востоке и Азии.
Амбиции и реальность
А как же «Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2030 года»? Как написано в преамбуле, «…данная Стратегия направлена на обеспечение национальной минерально-сырьевой безопасности Российской Федерации, которая … достигается установлением оптимального баланса между добычей, разрабатываемыми, резервными запасами и прогнозными ресурсами всех видов полезных ископаемых». В Стратегии довольно много говорится о развороте российского газового экспорта на Восток, где среди прочего предлагается увеличить рост экспорта на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона в 8-9 раз.
Ключевым компонентом стратегии Китая по обеспечению доступа к нефти в Персидском заливе являются особые отношения, которые она культивировала с Саудовской Аравией. С тех пор отношения стали ближе. Но постоянное ухудшение отношений с Саудовской Аравией или, в долгосрочной перспективе, изменение режима в нефтяном королевстве, могло бы заставит саудовцев положить конец их зависимости от США как единственного гаранта безопасности их режима и предложить Китаю расширенную роль. За пределами Ближнего Востока стремление Китая к нефти может подорвать интересы безопасности США на нескольких фронтах: в Южно-Китайском море Китай участвует в территориальных спорах с Малайзией, Филиппинами, Тайванем, Вьетнамом и Брунеем по поводу доступа к энергии в Спратли и Парасельские острова.
Знают ли об этих амбициозных планах предполагаемые покупатели российского газа?
Никакого дефицита газа Китай не испытывает. В настоящий момент экономика КНР потребляет около 200 млрд кубометров газа в год, при этом основная его часть – порядка 130 млрд кубов – добывается на территории страны. Остаток – импортируется из Туркмении: в прошлом году – 65 млрд кубов.
В Восточно-Китайском море, где, как считается, существуют богатые запасы нефти и газа, между Китаем и Японией развивается соперничество за доступ к энергоресурсам. Китай уже начал процесс изучения запасов газа на своей стороне Восточно-Китайского моря. Японское правительство утверждает, что некоторые из резервов фактически находятся на его стороне демаркационной линии и обвиняют Китай в попытке извлечь углеводороды из своей воды. Он также позволил своим нефтяным фирмам разбудить на оспариваемых территориях, что было вызвано провокацией со стороны Китая.
Согласно плану развития газовой отрасли, опубликованному в январе 2017 года управлением по делам энергетики КНР, потребление газа в течение ближайших 15 лет должно вырасти всего на 76%, достигнув 347 млрд кубометров газа в год. При этом почти весь дополнительный газ Китай намерен добывать самостоятельно. Причем примерно 14 % объема добычи должен составить сланцевый газ, разработка месторождений которого ведется в Китае с 2016 года.
Другим источником напряженности является доступ к российской нефти. В течение многих месяцев Китай и Япония участвовали в торги войной по крупной трубопроводной сделке по доставке российской нефти из Восточной Сибири. План Китая призывает к прокладке трубопровода в маньчжурский город Дацин, в то время как Япония настаивает на трубопроводе, который будет направляться в Находку, российскую прибрежную зону напротив Японии. В Африке китайские нефтяные компании закрывают глаза на то, как местные нефтяные компании используют нефтедоллары.
Одно место, где такое безразличие влияет на усилия Америки по борьбе с коррупцией и нарушениями прав человека, - это Судан. Чтобы защитить свои нефтяные интересы в Судане, который поставляет семь процентов импорта нефти в Китай, Пекин очень четко заявил, что наложит вето на любую заявку на введение таких санкций. В Западном полушарии Китай заключил сделки с нефтью и газом с Аргентиной, Бразилией, Перу и Эквадором. Но его основной страной, представляющей интерес, является Венесуэла, четвертый по величине поставщик нефти в США.
Без вариантов
Зачем же тогда Китай подписывал соглашение о поставке газа через «Силу Сибири»?
Затем, что $25 млрд долларов, которые Китай пообещал выделить в качестве предоплаты за газ, чтобы помочь с финансированием «Силы Сибири», это не самые большие деньги в масштабах Поднебесной. И это совсем небольшая плата, чтобы поставить Россию в положение зависимости от китайских прихотей. Как рассуждают в Пекине? Если русские хотят протянуть к китайским границам газопровод, заплатив какие-то сумасшедшие деньги своим олигархам, пусть тянут, это их дело. Когда дойдет до поставок газа и оплаты за них – поговорим. У Китая, в случае чего, найдется много поставщиков «голубого топлива», включая американские, а у России окажется единственный покупатель, повлиять на которого никакой возможности нет.
Учитывая тот факт, что внутреннее производство сырой нефти в США и Мексике падает, США не могут позволить себе потерять куски сырой нефти, производимой двумя странами, которые вместе поставляют треть своего импорта нефти. нефть, доступная американскому рынку, США будут вынуждены искать это масло в других местах, прежде всего на Ближнем Востоке, следовательно, становясь более зависимыми от этого буйного региона. В последнее время неадекватная транспортная инфраструктура наряду с грубыми аргументами о цене и общей атмосфере взаимного подозрения сохранили китайские покупки российской энергии на относительно низких уровнях. «Газпром» отправит газ, закачанный со своих месторождений Ковыктин и Чаяндин в Восточной Сибири, в столичный район Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй на севере Китая и дельту реки Янцзы на востоке.
Характерная история произошла 10 лет назад. Еще в 2004 году «Роснефти» срочно понадобились деньги для приобретения активов ЮКОСа. Китайцы дали $6 млрд в виде предоплаты за 48,4 млн тонн российской нефти с поставками по железной дороге, распределенными до 2010 года. Сделка казалось выгодной, но в 2007 году выяснилось, что на продаже каждой тонны нефти в Китай «Роснефть» теряет $40 по сравнению с экспортом в Европу. Москва потребовала пересмотра контрактной цены, но в результате долгих и сложных переговоров китайцы согласились доплатить всего по $5 за тонну нефти. И это только один из примеров, как может вести себя Поднебесная. Заставить Китай покупать газ на российских условиях невозможно, а создать мотивацию для Китая к развитию каких-то особых отношений с Россией невозможно тем более.
Поставки, которые могут занять несколько лет для достижения полной мощности, обеспечат Китаю более одной пятой своего нынешнего годового потребления в размере около ста семидесяти миллиардов кубометров, хотя ожидается, что спрос на природный газ в Китае будет расти выше двух к тому времени.
Заключительные переговоры состоялись в Шанхае, в рамках Конференции по взаимодействию и мерам доверия в Азии, форума безопасности, на котором присутствовали высокопоставленные руководители России и Китая, в том числе президент России Владимир Путин и президент Китая Си Цзиньпин.
Товарооборот России и Китая составляет порядка $30 млрд в год. Много это или мало? Ну, объем торговли Китая и Южной Кореи в 10 раз больше. И если когда-то давно Китай закупал в России довольно много машиностроительной продукции и технологических товаров, то сейчас все наоборот – Россия закупает в Китае технологии и установки для той же добычи нефти, например, а туда поставляет исключительно сырье. Но для замедляющейся китайской экономики сырье – это не проблема. Китаю нужны новые технологии и покупатели его товаров, а здесь, как вы понимаете, России предложить нечего. Согласно данным Федеральной таможенной службы, опубликованным неделю назад, по итогам 2016 года ненефтегазовый экспорт из России упал на 10%, а его итоговый объем – 128,3 млрд долларов – стал минимальным за 7 лет.
Правительство России, которое полагается на доходы от нефти и газа, чтобы генерировать арендную плату для оплаты ключевых внутренних и внешних заинтересованных сторон, а также для общедоступных услуг, стремится отправить больше газа и нефти в Азию. Но возможности для дальнейшего роста там ограничены экономическими и политическими факторами, как Путин признал в своей речи вскоре после объявления китайско-российской газовой сделки на Петербургском международном экономическом форуме. «Мы должны признать, что потребление энергии в Европе медленно растет из-за низких темпов экономического роста, в то время как политические и регуляторные риски растут», - сказал он. «Учитывая эти обстоятельства, наше стремление открыть новые рынки является естественным и понятным».
Российским газовикам деваться некуда, рассуждают в Пекине. Прервать строительство газопровода они не могут, хотя бы потому, что деньги за это строительство уже поделены между всеми заинтересованными сторонами в Москве, да уже и потрачены. Найти альтернативных покупателей для своего газа они не могут тем более. Остается ждать, когда «Сила Сибири» упрется в китайскую границу, и назначить за газ ту минимальную цену, которая устроит Китай.
Из этих новых рынков российские официальные лица и энергетические фирмы четко определили потенциальные продажи на быстрорастущих азиатских энергетических рынках, особенно в Китае. Получение значительной доли этого быстро развивающегося регионального рынка даст Москве значительные средства и геополитическое влияние. Китай готов предоставить кредиты или сделать предоплату, которая позволяет российским компаниям с высокой задолженностью выплачивать наличные деньги, чтобы начать строительство трубопроводов и модернизировать их производство с низким финансовым риском.
Алексей Миллер все-таки надеется заинтересовать китайцев российским газом. Фото Reuters
Переговоры Москвы и Пекина о новых контрактах на поставку российского трубопроводного газа зашли в тупик, сообщает агентство Reuters. Основная причина - переоценка спроса и цены на этот вид топлива со стороны Китая. Источники сообщают, что Поднебесная взяла паузу для изучения дополнительных возможностей на рынке сжиженного природного газа (СПГ), а также может пересмотреть график перехода своих энергетических предприятий с угля на газ. Источник агентства в «Газпроме» подтвердил отсутствие прогресса в переговорах по двум новым маршрутам.
Многие из новых и неиспользованных углеводородных месторождений России расположены в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России, ближе к Китаю, чем старые месторождения, которые в настоящее время обеспечивают электроэнергией преимущественно потребителей в России и Европе. Их близость означает, что российская нефть и газ могут напрямую попасть на территорию Китая, не пройдя через международные воды или страны третьих стран. Китай уже выводит большое количество нефти и газа из своих недавно построенных энергетических трубопроводов в Центральную Азию, но китайские аналитики ставят под сомнение стабильность этих поставщиков ввиду потрясений в других мусульманских странах и уязвимости Центральной Азии к неблагоприятным событиям в Афганистане.
Аналитики считают, что «Газпрому», возможно, придется похоронить замысел строительства так называемого западного маршрута в Китай «Сила Сибири – 2» и дальневосточного – с острова Сахалин.
Западный маршрут, через Алтай, более проработан: «Газпром» подписал меморандум о предварительных условиях поставок по 30 млрд куб. м газа ежегодно в мае 2015-го и рассчитывал, что до конца года удастся подписать контракт. Однако падение мировых цен на нефть, к которым привязаны газовые экспортные контракты, нарушило эти планы.
Правда, «Газпром» делает вид, что сделки вот-вот случатся. На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) глава концерна Алексей Миллер заявлял, что его компания и китайская CNPC вышли на коммерческие переговоры о строительстве газопровода на Дальнем Востоке, которые, по его словам, планируется завершить к концу года. Вчера глава «Газпром экспорта» Елена Бурмистрова заявила, что «Газпром» обсуждает с Китаем поставки газа с Дальнего Востока в объеме до 8 млрд куб. м.
Аналитики скептически оценивают эти планы. Например, главный экономист ВР по России и СНГ Владимир Дребенцов заявил, что не видит ниши для дополнительного трубопроводного российского газа в Китае. «В ближайшее время Китай, который также покупает газ в Средней Азии и развивает собственную добычу сланцевого газа, скорее всего не будет увеличивать закупки трубопроводного газа у РФ», – сказал Дребенцов. Китай отказывается не только от дополнительного российского газа, но и от туркменского. «Китай уже отложил четвертую трубу из Средней Азии, пока на два года, потому что в принципе они переконтрактованы, – поясняет Дребенцов. – А «Сила Сибири – 2» чисто географически будет конкурировать со среднеазиатским газом», – добавил он.
Вчера «Газпром» заявил, что первая, законтрактованная, «Сила Сибири» строится «опережающими темпами». Если раньше план на 2017 год составлял около 600 км, то вчера зампред правления Газпрома Виталий Маркелов сообщил, что компания уже построила 745 из 2160 км трубы, а к концу года планирует построить 1100 км.
Хотя здесь объясняют такие темпы благоприятными погодными условиями зимой, нельзя исключить, что «Газпром» торопится сдать трубу, чтобы китайцы не передумали брать газ и из нее. Заключенный в мае 2014-го контракт предполагает, что Пекин будет ежегодно брать 38 млрд куб. м российского газа (общая стоимость контракта составляет 400 млрд долл.).
В начале прошлого года источники Reuters говорили, что из-за падения цен на энергоносители и неопределенности в развитии китайской экономики «Газпром» может сократить ранее заявленные объемы поставок Китаю по строящемуся газопроводу.
«Цена на газ в Азиатско-Тихоокеанском регионе упала в два с лишним раза – с 600 долл. в 2014 году до 270 долл. за 1 тыс. куб. м в настоящее время. Это уже не та цена, на которую изначально рассчитывался проект «Сила Сибири», – сказал заместитель директора Института проблем нефти и газа Российской академии наук Василий Богоявленский.
«Газпром» ждет роста потребления газа в Китае в ближайшие годы до 300 млрд куб. м и более по сравнению с 206 млрд куб. м по итогам 2016 года. Но американское агентство EIA дает более скромные оценки: к 2020 году потребление газа в Китае вырастет примерно до 260 млрд куб. м.
«В Китае в ближайшем будущем предложение газа существенно превысит спрос. Страна начала развивать сланцевые проекты и активно проявила себя в других проектах – например, в Туркмении и России («Ямал СПГ»), где были инвестированы живые деньги, и такие проекты, как «Сила Сибири», могут оказаться крайними в очереди», – считает Богоявленский.
В середине мая Министерство земельных и природных ресурсов Китая объявило о добыче на дне Южно-Китайского моря первых образцов «горючего льда». Отмечалось, что добыча составила 120 куб. м вещества, содержание метана в котором составило 99,5%. И хотя представитель «Газпрома» вчера заявил, что этот факт их не пугает, так как технология дорогостоящая, можно вспомнить о тех же аргументах про американскую сланцевую нефть, себестоимость добычи которой стремительно падает.
«В ситуации, когда Китай заявляет о начале новой энергетической революции, он однозначно будет притормаживать новые контракты, так как китайцам необходимо понять рентабельность своей добычи, – сказал «НГ» старший научный сотрудник сектора энергетической политики Института экономики РАН Иван Капитонов. – Мы сталкиваемся с ситуацией неопределенности, а в случае если Китай действительно будет сам добывать газ по рыночной стоимости, то «Газпрому» придется готовиться к ценовой конкуренции, снижать цену, что неперспективно для новых, еще не построенных маршрутов и даже может поставить на них крест».
«Поставки газа сегодня ограничиваются последствиями чрезмерного роста в 2014–2016 годах, когда газ подешевел на 73%. За последний год газ подорожал на 20% и стоит около 200 долл. за
1 тыс. куб. м. Вероятно, что подорожанием газа объясняется органическое снижение спроса, – сказал «НГ» глава аналитического департамента ИК «Golden Hills – КапиталЪ АМ» Михаил Крылов. – Снижать цену для внешних потребителей не вариант, потому что при нашей доле на мировом рынке это приведет к цепной реакции. Прекратить начатую добычу почти невозможно, поэтому в ближайшее время можно ждать расцвета газопереработки внутри страны».
«Когда нет четкой определенности, иногда неплохо взять паузу и понаблюдать за изменениями рынка, прежде чем принимать решения по проектам, – заявил «НГ» руководитель отдела исследования энергетического комплекса мира и России Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин. – Нужно продолжать переговоры, мониторить ситуацию на рынке. Смысла любой ценой подписать новые контракты нет, соглашения нужно заключать только на приемлемых для себя условиях».
Аналитик считает, что всегда лучше экспортировать не сырье, а продукцию следующих переделов, и не только газохимию, но и конкретную промышленную продукцию на базе газохимии. «Необходимо покрывать внутренний спрос за счет продукции, которая сегодня импортируется, это было бы очень хорошим стимулом для роста ВВП, – говорит Кулагин. – Очевидно, что потенциал в этом направлении у России есть, правда, насколько его удастся реализовать и выиграть конкурентную борьбу на этом рынке – вопрос, причем во многом зависящий от государства».
Похожие статьи
