24 июля 1993 года, ровно 20 лет назад, было опубликовано сообщение Центрального Банка России об изъятии из обращения купюр советского образца и прекращении их хождения на всей территории страны. Реформа проводилась в целях укрощения разгулявшейся инфляции и несмотря на то, что слухи о ней ходили давно, вызвала немалую панику среди населения.

В телеграмме Росцентробанка, подписанной его председателем Виктором Геращенко, говорилось: "Центральный банк Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О денежной системе Российской Федерации" и Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР" в целях устранения множественной модификации денежных билетов одного достоинства в обращении и в связи с достаточностью в резервах банкнот и монеты Банка России образца 1993 года прекращает с нуля часов (по местному времени) 26 июля 1993 года обращение на всей территории Российской Федерации государственных казначейских билетов СССР, билетов Государственного банка СССР и банкнот Банка России образца 1961-1992 годов".

В наличном обороте оставались лишь новые российские банкноты образца 1993 года достоинством 100, 200, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 рублей, а также металлические монеты СССР и Банка России образца 1961 и последующих годов.

Предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим в своих кассах изымаемую из оборота денежную наличность, предписывалось заактировать ее на начало дня 26 июля и сдать в банки для зачисления на счета. С 28 июля прекращался прием денег от коммерческих банков.

Что же касается российских граждан, то они имели право в течение двух недель, с 26 июля по 7 августа, обменять деньги в Сбербанке при наличии паспортов. Однако, если сумма "вышедшей из обращения наличности" составляла более 35 тысяч рублей (а по тем временам это были уже совсем небольшие деньги), то излишки банк зачислял на депозит сроком на полгода с начислением процентов. Понятно, что через шесть месяцев эти суммы съела бы инфляция…

Граждане других государств, временно пребывающие на территории Российской Федерации, могли также поменять свои средства в отделениях Сбербанка, но только в течение 26 июля и до 15 тысяч рублей. В паспорт ставили отметку об обмене, чтобы человек не мог обменять деньги несколько раз.

Для предприятий суммы сдаваемых денег не должны были превышать лимита, установленного для данной организации, или суммы торговой выручки, поступившей в кассу на конец дня 25 июля.

В сущности, реформа носила конфискационный характер. Она была призвана ограничить излишек денежных средств, в том числе приток рублевой массы из бывших советских республик, которые сами печатали деньги, что приводило к эмиссии рубля и инфляции, ведь деньги не были обеспечены товарами… Хотя к тому времени большинство советских денег уже практически обесценилось, у некоторых хранились дома большие суммы. Пострадали и те, кто занимался бизнесом и хранил у себя наличку частично в советских купюрах. К тому же, из обращения выходили и купюры по 5 000 и 10 000 рублей, выпущенные в 1992 году, а они все-таки еще чего-то стоили…

Никому не приходило в голову, что реформа будет осуществлена так внезапно, тем более что власти опровергали ходившие о ней слухи. Да еще и стояло время отпусков, когда многие находились вдали от дома и просто не успевали произвести обмен. 24 июля, когда стало известно о реформе, люди бросились в магазины, пытаясь потратить оставшиеся у них советские банкноты. Сметали все, что попадалось под руку, выстраивались огромные очереди, и магазинные полки опустели за считанные часы. Те, у кого скопились большие суммы советской наличности, обращались за помощью к своим знакомым или находили желающих за небольшое вознаграждение обменять чужие деньги в сберкассе.

Бумажные деньги (казначейские билеты) – это бумажные знаки стоимости, выпускаемые государством (в лице казначейства или минфина) для покрытия дефицита бюджета, не разменные на золото и наделенные принудительным курсом.

Для бумажных денег были характерны две особенности.

Первая особенность заключалась в том, что они не имели собственной внутренней стоимости. Они являлись неполноценными деньгами – знаками стоимости. Бумажные деньги обладали представительной стоимостью, которая определяла их покупательную способность.

Покупательная способность всей массы бумажных денег зависела от трех факторов: количества товаров, цен товаров и скорости обращения денег и, следовательно, не зависела от количества денег в обращении .

Представительная стоимость каждой бумажной денежной единицы – это часть стоимости всех товаров, приходящаяся на одну денежную единицу. Следовательно, представительная стоимость и покупательная способность одной бумажно-денежной единицы зависела от количества денег в обращении .

Вторая особенность бумажных денег связана с характером их обращения. Она состояла в том, что бумажные деньги были неустойчивы по своей природе , то есть они, как правило, обесценивались . Это вызывалось двумя причинами:

• бумажные деньги выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то есть без учета (точнее сверх ) потребностей товарооборота в деньгах;
• бумажные деньги не разменивались на золото и поэтому не действовал механизм изъятия излишка бумажных денег из обращения. Следовательно, выпущенные сверх потребностей товарооборота в деньгах бумажные деньги «застревали» в каналах обращения и обесценивались.

Обесценение денег – это уменьшение покупательной способности денежной единицы. Оно проявляется в двух формах:

• во внутреннем обесценении – обесценении по отношению к товарам на внутреннем рынке, то есть в росте цен на товары;
• во внешнем обесценении – обесценении по отношению к иностранной валюте, то есть в уменьшении курса национальной валюты.

Так под термином бумажные деньги стали понимать выпускаемые в обращение государством деньги, не связанные с потребностями товарооборота и хозяйства, а наделяемые государством принудительным курсом и не имеющие обеспечения выпуска. Ныне термин бумажные деньги закрепился за так называемыми казначейскими билетами – выпускаемыми в обращение казначейством. Казначейства в разных странах Мира, подобно Федеральному Казначейству в Российской Федерации, выполняют основные функции ведения счетов доходов бюджетов различных уровней, распределения средств с этих счетов по бюджетополучателям, контроля целевого использования бюджетополучателями средств. Т. е. эмитируя деньги, Казначейство может выпустить их в обращение одним единственным способом – выдав бюджетополучателям в рамках финансирования расходных статей бюджета. Основной причиной такого выпуска обычно является бюджетный дефицит, приводящий к недостаточности сбора доходов и невозможности финансирования прописанных в бюджете затрат получателей бюджетных средств за счёт сбора доходов. Такая эмиссии никак не связана с потребностями хозяйства и товарооборота, а обусловлена только государственными потребностями.

Механизм эмиссии казначейских билетов исключает возможность изъятия их излишков из обращения, ибо бюджетополучатели не должны возвращать предоставленные средства казначейству. Эти деньги навсегда застревают в каналах обращения, основанная на них денежная масса не может сокращаться, а только увеличивается с каждой новой эмиссией, эти деньги в наибольшей степени подвержены обесцениванию вследствие переполнения ими каналов денежного обращения. Казначейские билеты возникли из функции денег как средства обращения.

Именно неустойчивость денежной системы, основанной на казначейских билетах, генерирующий инфляцию характер эмиссии спровоцировали почти все известные в новейшей истории кризисы денежного обращения, связанные с инфляцией, измеряемой тысячами процентов годовых (в России в период Гражданской войны, в Германии в период Первой Мировой войны, в Венгрии в 1945 – 1946 г.г.). Поэтому стран, применяющих систему эмиссии казначейских билетов на сегодняшний день в Мире осталось единицы (4 –5 государств: США, Индия, Венесуэла), да и там система эмиссии денег казначейством сосуществует параллельно с системой эмиссии банкнот (билетов Центрального банка). Так, в США казначейством выпускаются монета (1, 5, 25, 50 центов и 1 доллар США) и билет достоинством в 100 долларов США. Остальные – банкноты Федеральной Резервной системы США (1, 2, 5, 10, 20 и 50 долларов США), выполняющей функции, аналогичные функциям Центрального банка нашей страны. В нашей стране казначейские билеты выпускались лишь во времена СССР (билеты в 1, 3 и 5 рублей), ныне вся эмиссия банкнот и монеты есть функция исключительно Центрального банка Российской Федерации.

Однако, не стоит понимать денежную массу, основанную на казначейских билетах, лишь как объём находящихся в обращении вышеупомянутых наличных денег. Механизм выпуска денег казначейством – это особый эмиссионный механизм, способ увеличения денежной массы, которая представлена не только наличными деньгами.

Для понимания этих различий достаточно рассмотреть понятие денежного оборота (денежного обращения).

Выполняя функцию средства расчёта и платежа, деньги постоянно переходят из наличной формы в безналичную и обратно. Механизм выпуска в обращение наличных денег в Российской Федерации можно представить следующей схемой:

Здесь наличные деньги, отпечатанные в Гознаке РФ (отчеканенные, если мы говорим о монете) поступают из хранилищ РКЦ в оборотные кассы РКЦ (расчётно – кассовых центров территориальных управлений Центрального банка Российской Федерации (Банка России)), откуда выдаются коммерческим банкам по их заявкам. Банки, в свою очередь, выдают денежные средства со счетов предприятий, предпринимателей и граждан, для дальнейшего использования в расчётах. В свою очередь, излишки денежной наличности постоянно возвращаются от населения, предприятий и предпринимателей в кассы банков, которые, при излишках поступлений наличности, сдают её обратно в оборотные кассы РКЦ. Сданные ветхие денежные знаки и монета подлежат обмену на новые. В расчёт агрегата денежной массы – «наличные деньги в обращение» включаются лишь те деньги, что находятся в обращении, т. е. вне оборотных касс и хранилищ РКЦ. Данная схема наличноденежного обращения является универсальной, и подходит для других стран с единственным отличием: необходимостью замены наименования Центрального банка РФ на наименование соответствующего национального Центрального (Государственного) банка.

Практика показывает, что и казначейский билет, и билет Центрального банка с одинаковым успехом могут сдаваться на счета в банках и превращаться в безналичные деньги (достаточно вспомнить США, где функционируют оба вида денег). Да и сама эмиссия, проводимая казначейством, явно происходит не путём выдачи наличных бюджетополучателям для финансирования их расходов. Средства на свои счета от казначейства они получают в безналичной форме (ясно, что и эмиссия осуществлена в безналичной форме). А чеканка монеты и отпечатывание бумажных денег производится в учреждениях, аналогичных Гознаку в России, после чего (после оплаты затрат Гознака на печать или чеканку) весь объём эмиссии передаётся в обслуживающие казначейство учреждения Центрального банка (Центральный (Национальный, Государственный) банк является банкиром Правительства и ведёт счета Казначейства). И уже учреждения Центрального банка осуществляют выдачу наличных средств по описанной схеме. При получении наличных коммерческим банком соответствующая сумма безналичных денежных средств списывается с его счетов Центральным банком; что же касается казначейства, то заказанный им объём монеты и бумажных денег после их эмиссии (чеканки) в учреждении, аналогичном Гознаку, передаётся в учреждения Центрального банка в счёт зачисления на счета казначейства, ведущиеся в Центральном банке, эквивалентной суммы безналичных денежных средств.

Таким образом, денежная масса, основанная на казначейских билетах – это сумма всех объёмов эмиссии денег казначейством в рамках существующей денежной системы с момента её образования, и естественно, не вся указанная сумма представлена лишь наличными деньгами (монетой и бумажными деньгами) в обороте. А весь объём электронных (безналичных) денег, как эмитированный казначейством при наличии у него эмиссионного права, так и Центральным банком, отражается в компьютерной памяти (на сервере) Центрального банка страны.

В начале 60-х годов XVIII века российское государство столкнулось с финансовыми проблемами. Казна опустела и требовала пополнения. По этой причине остро встал вопрос о введении в обращение бумажных ассигнаций, которые в какой-то мере могли возместить нехватку металлических денег. Бумажные казначейские билеты были заготовлены уже при Петре III, однако по разным причинам денежная реформа откладывалась.

После восшествия на престол императрицы Екатерины II в свет был выпущен манифест, в котором говорилось о создании в Санкт-Петербурге и Москве двух банковских учреждений. В их функции в числе прочего входил обмен традиционных медных денег на государственные бумажные ассигнации. Предполагалось выпускать бумажные деньги достоинством 25, 50, 75 и 100 полноценных рублей.

Первые российские ассигнации

Первые бумажные ассигнации были введены в обращение в 1769 году. Новые деньги печатались на белой бумаге с использованием черного красителя, но уже содержали в себе в качестве элементов защиты водяные знаки, тиснение и подписи ответственных должностных лиц. Поначалу ассигнации были односторонними – обратная сторона их не содержала надписей и прочих элементов графики.

Официально бумажные деньги были призваны понизить чрезмерно высокую себестоимость выпуска традиционных денежных средств. Но была у реформы и тайная цель: императрица Екатерина II таким способом планировала с минимальными затратами пополнить казну. По своей сути первые ассигнации Екатерины представляли собой платежные расписки, которые можно было обменять в банках на металлическую монету в соответствии с номиналом, проставленным на банкнотах.

После начала выпуска бумажных ассигнаций государство развернуло обмен «металла» на банкноты. Обменные пункты располагались в двух десятках российских городов, финансовые операции носили массовый характер. Со временем выпуск бумажных ассигнаций увеличился, их число возросло до сотни миллионов. Хитроумные , получив в свое распоряжение новый финансовый инструмент, нашли возможность пополнить государственную казну посредством сложных кредитных схем с использованием ассигнаций.

Бумажные банкноты были распространены по всей Российской империи до самого начала Первой мировой войны и были обеспечены золотом. Внешний вид банкнот время от времени менялся, появлялись более современные элементы защиты , купюры получили индивидуальные номера. Украшением бумажных денег были портреты российских императоров.

Боны - это разновидность кредитных документов, дающих обладателю (держателю) право на получение некоторых определенных ценностей от определенной компании или лица в оговоренный срок; вид облигаций, краткосрочных долговых обязательств, выпускаемых отдельными организациями, предприятиями или государственным казначейством.

Государственные боны выпускаются с целью покрытия дефицита бюджета. По поручению государства эмиссия и погашение бонов осуществляется центральным банком, в качестве плательщика по бонам выступает государство.

Боны могут выступать как платежное средство, будучи выпущенными во временное обращение в качестве бумажно-денежных знаков мелкого достоинства.

Боны котируются и обращаются на фондовых биржах.

Предметом бонов могут быть как деньги, так и иные ценности. Особенно широко применялись боны во Франции, откуда и произошло само название бонов: от французского bon pour, что означает «хороший для», «удобный».

Бонами называют также вышедшие из обращения бумажные деньги, переставшие быть платежным средством и превратившиеся в предмет коллекционирования. Коллекционирование бонов носит название бонистики.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1922 - 1924

В годы Первой мировой войны был прекращен размен банкнот на золото. Знаменитый «золотой рубль» С.Ю. Витте, превратился в обычный бумажный денежный знак (в условную счетную единицу) - покупательная способность рубля составляла 6 довоенных копеек. В обращении находилась пестрая многочисленная масса денежных знаков - царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки», и валюта переходного периода «совзнаки» разных выпусков.

Денежное обращение часто уступало натуральному обмену. Гражданская война и политика «военного коммунизма» (1918-1921), проводившаяся в годы Гражданской войны - национализация крупной, средней и частично мелкой промышленности, государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка (когда у крестьян, кроме бедноты, производилось принудительное изъятие излишков сельско-хозяйственной продукции), запрет частной торговли, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда (наращивание трудовой повинности среди населения) - еще больше подорвали товарно-денежные отношения.

Цены на товары увеличились от 10 до 50 раз, покупательная способность населения резко упала. Государство постоянно проводило эмиссию, то есть выпускало (выбрасывала) новые партии денежной массы, что привело в конце концов к абсолютному обесцениванию денег. В стране наступила гиперинфляции. 10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства».

В ноябре 1921 года была проведена первая деноминация - старые денежные знаки обменивались на кредитные билеты и новые расчетные знаки ("совзнак") в соотношении 10 000:1

В июле 1922 г. Совет народного хозяйства после долгих дискуссий одобрил идею выпуска в обращение банкнот, обеспеченных золотом. Сначала новую валюту хотели назвать «гривна золотом», но затем ее решили именовать «червонец».

Первая деноминация не принесла ощутимой пользы, так государство продолжало выпускать большое количество переходной валюты - "совзнак", не обеспеченных золотом, что продолжало обесценивать уже новые деньги - червонцы. Кроме того, не хватало мелких купюр в 1, 3 червонца. Основную часть составляли купюры в 5 и 10 червонцев, а среднемесячный заработок рабочего по России в «совзнаках» не превышал 1 червонца.

В декабре 1922 - в начале 1923 года начался второй этап деноминации, задачей которого был переход к единой устойчивой валюте. Параллельное обращение двух валют - червонца и "совзнака" стало мешать при расчетах и встала необходимость прекратить активные операции с "совзнаками" и расширить деятельность новой валюты - червонца. Также были запрещены в обращении кредитные билеты царского и Временного правительств. Эти денежные знаки предписывалось быстро обменять.

В феврале 1924 года эмиссия "совзнаков" прекращается и в обращение выпускаются государственные казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб., а также серебряная (10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.) и медная (1,2,3,5 коп.) монеты.

Между казначейским билетом и банковским (червонцем) устанавливалось твердое соотношение: 1 червонец равнялся 10 руб. казначейскими билетами. Таким образом золотое содержание рубля устанавливалось на уровне 0,77 гр. чистого золота.

Таким образом, в 1924 году сформировалась и укрепилась на всей территории Советского Союза новая денежная система с обращением банковских билетов - червонцев, казначейских билетов, а также серебряных и медных монет.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 года

Эта реформа была проведена очень быстро,с 16 декабря по 29 декабря 1947 года согласно Постановлению Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 года «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».
Считается, что эта денежная реформа носила конфискованный характер.

После окончания Великой Отечественной войны (1941-1945) на руках населения было много лишних денег, которые использовались в разного рода спекуляциях. Было принято решение выпустить новые деньги и отказаться от червонца. Старые деньги подлежали обмену в соотношении 10 руб. старого образца на 1 руб. нового образца; не подлежала обмену только разменная монета.

Была сделана переоценка денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те, кто хранил деньги дома, при обмене получали один новый рубль за десять старых.

Одновременно с проведением денежной реформы была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами, которая была установлена в годы Великой отечественной войны.

Также были установлены единые розничные государственные цены на продовольственные и промышленные товары.

Реформа не затрагивала изменения в заработной плате и других трудовых доходов населения. Зарплата выплачивалась в новых деньгах в прежних размерах.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1961 г.

Реформа была проведена 1 января 1961 года. Необходимость в реформе была связана в округлении цен в большую сторону для удобства и быстроты во взаиморасчетах. Кроме того, такое "округление" позволяло бюджету получить приличный доход в казну. Также было решено изменить размер денег (сделать меньше), которые в народе называли "сталинскими портянками", что снижало себестоимость производства банкнот.

Денежные знаки образца 1947 года были обменены без ограничений на деньги образца 1961 года по соотношению 10:1, в том же соотношении были изменены цены.

Денежная реформа 1961 года снизила уровень благосостояния трудящихся, хотя сами трудящиеся сначала это не заметили.

Из за этой реформы рубль получился, как говорили позднее, дутым. А все из-за нефти. После войны произошел огромный рост добычи нефти, которую решили продавать братским странам, нуждающихся в черном золоте. Но в то время стоимость нефти на международном рынке и затраты на добычу нефти и ее транспортировку были почти одинаковы и, значит, нефть было невыгодно продавать. Чтобы продажа нефти стала выгодной для государства, нужно было сделать рубль дороже.

Из-за дутого повышения рубля резко изменилось соотношение между магазинной ценой и рыночной и появился, так называемый, дефицит товаров и пустые полки в магазинах.

Магазинам стало невыгодно продавать товар или продукты по государственным ценам. Небольшую часть товара (продукта) магазин оставлял себе и продавал по государственной цене, а большую часть - с помощью спекулянтов продавал на рынке по рыночной цене. Поэтому, на рынке было всё, а в магазинах - пустые полки. В крупных городах соотношение цен (магазинной и рыночной) старались контролировать, но в населенных пунктах, далеких от центра, многие товары и продукты вообще исчезли из торговли и продавались на рынке.

Колхозам тоже стало невыгодно продавать государству, они старались отвозить свою продукцию на рынок.

Считается, что именно "хрущевская реформа" положила начало развалу Советского Союза.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1991 года.

Эту денежную реформу называют еще "павловской" по по фамилии премьер-министра СССР Валентина Павлова, который заступил на должность и сразу же решил начать реформировать финансовую систему. Также эту денежную реформу называют еще "шоковой" , так как её провели быстро, в течении трех дней и основную массу людей она застала врасплох. В принципе, реформа 1991 года тоже носила конфискованный характер. Произошел обмен 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года на купюры образца 19991 года. Причем менять можно было только не более 1000 рублей на человека.

Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, избавиться от фальшивых денег и тем самым помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами и контрабандой.

Государство от денежной реформы получило (изъяло) 14 миллиардов наличных рублей и утрату доверия населения к правительству.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1993 года .

Прежде всего эта денежная реформа была тесно связана с теми политическими изменениями, которые произошли до 1993 года.

25 декабря 1991 год — Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР.

26 декабря 1991 год - Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.

17 июля 1993 года Россия вышла из рублёвой зоны СНГ, рубль фактически прекратил своё существование, как платёжное средство, которое связывало экономики стран, членов СНГ.

Центральные банки бывших союзных республик стали печатать свои национальные деньги и старая денежная масса могла хлынуть в Российскую Федерацию и подорвать баланс российского рубля.

С 26 июля по 7 августа 1993 года была проведена первая денежная реформа России. Денежные знаки несуществующего уже СССР были изъяты из обращения.

Похожие статьи