Из чего состоит прожиточный минимум на ребенка. Что входит в прожиточный минимум в России

Одним из самых важных показателей в Российской Федерации является прожиточный минимум. Величина его может определяться различными способами. Но при этом установлен определенный перечень продовольственных и непродовольственных товаров, которые учитываются при осуществлении такого рода расчетов.

Основные моменты

Одним из самых важных параметров, расчет которого осуществляется в Правительстве РФ каждый год, является прожиточный минимум. Данный показатель позволяет решить множество самых разных задач.

В первую очередь дает возможность оценить уровень жизни как на территории России, так и других стран.

Существует специальная, законодательно установленная формула, которая применяется для осуществления соответствующих расчетов размера прожиточного минимума.

Со всеми нюансами, особенностями данной процедуры лучше всего ознакомиться заблаговременно.

Так как отсутствие официального дохода, достигающего размера прожиточного минимума, являются основанием для начисления определенных денежных компенсаций со стороны государства – социальные доплаты.

Оптимальным решением будет самостоятельно произвести все необходимые расчеты. Так как только так будет возможно самостоятельно проконтролировать соблюдение собственных прав.

К основным вопросам, рассмотреть которые нужно будет заранее, можно отнести:

Что это такое?
На кого распространяется?
Кем устанавливается.

Что это такое

Под самим термином «прожиточный минимум» подразумевается определенная стоимостная величина, выраженная в денежной форме, которая необходима для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, обеспечения базовых потребностей.

При расчете учитывается одновременно несколько различных типов потребностей.

К таковым относятся следующие:

продовольственные товары;
непродовольственные товары;
услуги.

Главной особенностью данного показателя является то, что он различен для разных категорий граждан. Так как потребности у взрослого трудоспособного гражданина, ребенка и пенсионера существенно отличаются.

Совершенно особенной категорией граждан являются . Для них также перечень товаров, услуг отличается. Но важно помнить, что сама формула, применяемая в конкретном случае, полностью одинакова для разных категорий граждан.

Существует физиологический минимум и социальный. Под физиологическим подразумевается обеспечение здоровья, питания, сна и других потребностей материального плана.

Социальный минимум – перечень различных потребностей духовного характера. Это походы в театр, церковь и различного рода иные подобные занятия.

Важно помнить, что физиологические потребности составляют приблизительно 85-90% всей суммы прожиточного минимума.

Сам прожиточный минимум представляет собой определенный государственный стандарт, используемый для решения самых разных задач.

В первую очередь к таковым задач относится следующее:

Показатели	Описание
Оценка общего уровня жизни на территории Российской Федерации	именно на основании данного показателя осуществляется разработка социальной политики, увеличение пенсии
Определение величины минимального размера	а также минимальной пенсии по возрасту, вычисление размера социальной помощи
Определяется право на оформление социальной доплаты	помощи определенной группе лиц
Установление размера	который не будет облагаться налогами
Формирование государственного бюджета	а также регионального.

На кого распространяется

Прожиточный минимум и что входит в эту сумму – важные вопросы, разобрать которые нужно заблаговременно. Это позволит избежать большого количества различных сложностей.

При этом существует перечень лиц, для который данный показатель имеет особое значение. Так как именно на основании этой величины назначается прожиточный минимум.

Например, если размер прожиточного минимума в конкретном регионе установлен на уровне 10 тыс. рублей, а пенсия – всего 8 тыс. рублей, то гражданин имеет право оформить доплату в размере 2 тыс. рублей через органы социальной защиты.

Сама процедура оформления достаточно проста. Аналогичным образом обстоит дело с оформлением размера социальной доплаты для остальных граждан РФ. Нередко подобное практикуется в отношении многодетных родителей, неполных семей.

Но важно заранее разобраться из каких показателей складывается прожиточный минимум. Причем имеются достаточные различия на пенсионера или же на ребенка.

Максимально подробную информацию по этому поводу можно будет получить непосредственно в органах социальной защиты. Данное учреждение должно обязательно предоставить максимально подробную и точную информацию по этому поводу.

Кем устанавливается

Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Российской Федерации.

Именно данный орган законодательной власти осуществляет процесс разработки законодательных норм, на основании которых в последствии производится расчет величины прожиточного минимума.

При этом величина прожиточного минимума из года в год устанавливается различная.

Именно поэтому прежде, чем обратиться в очередной раз за доплатой к пенсии, стоит ознакомиться с новыми стандартами, установленными на новый календарный год. Уменьшения величины прожиточного минимума ни разу не было.

Но каждый год изменение данной суммы в большую сторону осуществлялось на разную величину.

Если же по какой-то причине возникла ситуация, в которой права малоимущего пенсионера нарушаются, необходимо будет обратиться для разрешения ситуации к вышестоящему начальству органов социальной защиты.

Если же в досудебном порядке, мирным путем разрешить ситуацию по какой-то причине не удалось, нужно будет обратиться в суд.

Сделать это требуется непосредственно в судебный орган, расположенный в регионе гражданина и размещения отдела социальной защиты.

Если нарушение прав очевидно, то решение суда однозначно будет в его пользу. Судебная практика по этому поводу достаточно обширна и при этом однозначна.

Но прежде, чем обращаться в суд, стоит изучить законодательные нормы, а также сам порядок обращения. Это позволит избежать множества различных сложностей, проблем.

В частности, особенно внимательно нужно подойти к процессу составления искового заявления в суд.

Неверное составление иска или же отсутствие обязательных в конкретном случае документов приведет к отказу судебной канцелярии в приеме иска.

Если соответствующий опыт по какой-то причине отсутствует – нужно будет получить консультацию квалифицированного юриста по этому поводу. Так можно будет избежать самых разных сложностей, затруднений.

Из чего складывается прожиточный минимум

Несмотря на то, что сам процесс расчета величины прожиточного минимума достаточно прост, нужно заранее ознакомиться со всеми показателями, из которых складывается прожиточный минимум.

Так как только так можно будет сделать процесс вычислений максимально точным, избежать самых разных типичных ошибок. При отсутствии опыта выполнения таких расчетов стоит обязательно проконсультироваться со специалистом.

К основным вопросам, рассмотреть которые следует предварительно, относятся:

Необходимые условия.
Какая сумма.
По категориям.
Потребительская корзина.

Необходимые условия

Величина прожиточного минимума учитывает достаточно обширный перечень различных факторов.

К таковым наиболее важным, существенным относятся следующие:

экономического типа;
правовые;
социальные.

Под экономическими факторами подразумеваются различные показатели, включающие в себя требования к возможности финансового развития.

За счет них происходит формирование организационных, а также правовых основ рыночной экономики, выполняется демократизация трудовых отношений.

Причем имеется обратная связь между данным фактором и величиной устанавливаемого прожиточного минимума.

Осуществление расчета величины прожиточного минимума подразумевает соблюдение различного рода законодательных норм международного характера.

Не менее важным фактором является социальный. Подразумевается, что между производительностью труда и его оплатой имеется прямая пропорциональная связь.

Существует множество различных методов расчета величины прожиточного минимума. И далеко не все они учитывают обозначенные выше факторы.

Но для определения данного показателя на территории страны применяется определенный, установленный законодательно способ.

Ознакомиться с ним можно будет заранее, в интернете. Формула для вычисления достаточно проста. Также в интернете можно без труда ознакомиться с величиной прожиточного минимума за различные периоды, для разных регионов.

Какая сумма

На 2019 год величина прожиточного минимума была увеличена на 12%. При этом размер в разных городах отличается достаточно существенно. Наиболее высокие показатели имеют место именно в Москве, а также некоторых республиках.

На данный момент в столице установлены следующие показатели:

В некоторых же регионах величина прожиточного минимума даже более установленного на территории Москвы.

Например, в Республике Саха (в Якутии), величина данного показателя установлена на следующем уровне:

По категориям

Величина прожиточного минимума ежегодно изменяется. Данный показатель устанавливается в зависимости от самых разных факторов.

Существуют отдельные категории граждан, для который он определяется в обязательном порядке.

На данный момент к таковым относятся:

совершеннолетние трудоспособные граждане РФ;
пенсионеры;
дети;
дети-инвалиды, инвалиды с детства;
инвалиды.

Во втором квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения в РФ составляет порядка 10 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы прожиточный минимум устанавливается на уровне 15.1 тыс. рублей.

Данный показатель для трудоспособного населения устанавливается несколько иначе – отлично от суммы на душу населения.

Прожиточный минимум для пенсионеров на территории всей РФ опять же во втором квартале 2019 года устанавливается на уровне 8.2 тыс. рублей.

В Москве же он несколько выше – на уровне 10.6 тыс. рублей. Для детей же определена данная величина на уровне 9.8 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы – 13 тыс. рублей.

Существует достаточно большое количество нюансов, связанных с алгоритмом определения размеров прожиточного минимума. Отдельной категорией граждан являются инвалиды.

Потребительская корзина

Величина прожиточного минимума зависит от стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, а также цены услуг, необходимых конкретной категории гражданину на 1 месяц жизни.

Наибольшая часть величины прожиточного минимума «съедает» именно продовольственная корзина.

Например, на 2019 год в годовой набор продуктов совершеннолетнего трудоспособного гражданина входит следующее:

Также обстоит дело с процессом вычисления касательно величины прожиточного минимума, учитывающего стоимость товаров непотребительского типа.

При этом относительно недавно была принята новая схема вычисления размера потребительской корзины товаров непродовольственного характера. Стоимость вычисляется как ½ цены всей суммы корзины продовольственной.

Видео: потребительская корзина

Важные нюансы

Существует достаточно обширный перечень нюансов, связанных с расчетов величины прожиточного минимума.

В первую очередь это касается следующего:

Также ежегодно реализуется процесс реформирования законодательных норм. По возможности заранее нужно следить за всеми правками.

Если конкретный гражданин получает социальную доплату, то ему необходимо будет уведомить социальную службу, если по какой-то причине размер его официального дохода изменился. Существует достаточно обширный ряд самых разных важных факторов.

Законодательная база

Основным документом, на который нужно будет ориентироваться, является Постановление Правительства РФ:

Процесс осуществления вычислений величины прожиточного минимума в 2019 году достаточно прост, но при этом имеется множество самых разных особенностей в зависимости от категории граждан.

Именно поэтому нужно внимательно разобраться заранее со всеми ними.

Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:

жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.

Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.

Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:

Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.

Что входит в прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.

Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.

В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:

необходимого набора продуктов;
товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
медицинские и коммунальные услуги.

Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.

На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:

климатические условия региона;
национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.

Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.

Состав потребительской корзины на 2016 год

Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.

Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.

Непродовольственную группу товаров составляют:

одежда;
нижнее белье;
обувь;
колготки, носки;
постельное;
медикаменты;
бытовая химия.

На величину показателя также влияет оплата за:

жилье;
пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
транспорт;
культурные мероприятия;
иные виды услуг.

Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ

Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:

Макароны и хлеб – 76,6 кг.
Картофель – 88 кг.
Овощи – 112 кг.
Фрукты – 118 кг.
Мясо – 44 кг.
Рыба – 18 кг.
Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
Молоко – 360 г.
Яйца – 201 штука.
Жиры – 5 кг.
Кофе, чай – 3 кг.

Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):

верхняя одежда – 12/2.
белье – 12/2.
носки – 6/1.
галантерея – 5/3.
обувь – 8/2.
канцтовары – 28/2.
постельное белье в комплектах – 15/7.
предметы личной гигиены – 13/1.

Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.

Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:

98 кг картофеля;
98 кг овощей;
98 кг круп;
60 кг фруктов;
21 кг сахара;
54 кг мяса;
16 кг рыбы;
290 кг молочных изделий;
200 яиц;
10 кг жира;
4,2 кг чая и кофе.

Что такое прожиточный минимум, и можно ли на него прожить - вопросы актуальные и спорные на все времена. Сегодня мы с вами попробуем разобраться, что это такое, как его считают и в чем его отличие от потребительской корзины.

На сегодняшний день прожиточный минимум составляет 11 280 рублей на одного трудоспособного человека. Он состоит из потребительской корзины, в которую входят продукты, непродовольственные товары и услуги. Стоимость этой потребительской корзины и является прожиточным минимумом.

Цифра в 11 280 рублей складывается из стоимости именно продуктовой корзины. Она составляет 5640 рублей. Точно такая же сумма закладывается на непродовольственные товары с услугами. Набор продуктов рассчитывается на год в кг, а затем делится на 12. Сейчас он составляет на человека (на 12 месяцев):

290 кг молока и молочных продуктов
210 яиц
126,5 кг хлеба,макарон и круп
114,6 кг овощей и бахчевых
100,4 кг картошки
60 кг фруктов
58,6 кг мяса
23,8 кг сахара и кондитерских изделий,
18,5 кг рыбы
11 кг раст.масла и маргарина
4,9 кг чая, специй и соли

Стоимость всего этого набора определяют просто: статистики проводят мониторинг цен в магазинах. Перечня непродовольственных товаров, услуг и прочего нет. Автоматом считается, что на них человек тратит столько же, сколько и на продукты.

А зачем вообще определяют прожиточный минимум?

Первостепенно он нужен для статистики. Сравнение этой суммы со средней зарплатой, например, определяет уровень жизни населения. Кроме того, если у человека зарплата ниже прожиточного минимума, то он - малоимущий и имеет право на определенные льготы. На него также смотрят для определения пенсий и пособий. Определяется прожиточный минимум ежеквартально, ориентируясь на цены предыдущего квартала.

11 280 рублей - это средняя сумма по стране. В разных регионах она своя. Например, на Чукотке прожиточный минимум составит 22 273 руб, так как цены там гораздо выше.

А соответствует ли прожиточный минимум действительности?

С трудом. На некоторые вещи цены прямо скажем занижены. К примеру, для определения цены конфет используют следующую методику килограмм конфет равен 750 грамм сахара, печенья - 500 грамм. В среднем сейчас сахар стоит около 40 рублей. Получается, по данным статистики, что кг конфет стоит 30 рублей. Как давно вы видели конфеты по такой цене?

И остальное ценообразование также вызывает вопросы. Килограмм творога приравнен к четырем килограммам муки. Почему именно муки - никто не объясняет. Рис и греча также приравниваются к муке в пропорции 1:1.

А как вы считаете, реально ли нормально жить на прожиточный минимум? Или это уже будет игра на выживание? Расскажите в комментариях!

Многим известно такое понятие, как «прожиточный минимум». Что входит в прожиточный минимум, для чего он существует и как меняется, знает далеко не каждый. А наша статья и познакомит вас со всеми этими нюансами.

Определение

Государство разработало несколько критериев, по которым можно определить, необходима ли гражданину страны помощь со стороны специальных органов или у него имеется достаточный доход. Прожиточный минимум — это размер дохода, при наличии которого человеку доступен определенный уровень жизни. Этот размер для каждого региона страны свой, специально рассчитанный и установленный, складывающийся из нескольких факторов.

Такое понятие введено для того, чтобы власти страны могли определить качество жизни населения, складывающееся из определенного количества потребляемых товаров и услуг. На основании размера прожиточного минимума определяются и рассчитываются минимальные размеры пенсий, социальных выплат, заработных плат.

Как определяется

Минимальная потребительская корзина на законодательном языке представляет собой стоимость установленного перечня продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, необходимых для нормальной жизни человека. Она необходима для принятия правильных решений в сфере управления государством и измеряется по среднестатистическим потребностям человека.

Что входит в прожиточный минимум, устанавливается как в общем по всей стране, так и в среднем по конкретно взятому ее региону. Перечень может отличаться в зависимости от климата и национальных традиций населения, определяющих особенности питания. При этом величина минимума в первом случае устанавливается правительством государства, во втором — местными органами власти. Принятые решения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Прожиточный минимум в стране и регионах меняется ежегодно.

Что включает

Что входит в потребительскую корзину? Это не только определенный набор продуктов питания, но и непродовольственные товары, услуги, необходимые для нормального существования человека. К ним относятся одежда, обувь, плата за электроэнергию, транспорт, приобретение предметов первой необходимости.

Корзина рассчитывается отдельно на каждую категорию населения (детей, взрослых людей, пенсионеров), так как потребности в каждой возрастной группе различные.

Если говорить конкретно о том, что входит в прожиточный минимум, то нужно рассмотреть три категории, наполняющие потребительскую корзину: продукты, непродовольственные товары, услуги. Ведь прожиточный минимум - это и есть потребительская корзина.

Из продуктов необходимыми являются: хлеб, картофель, овощи, сливочное и растительное масло, мясо, молоко, яйцо, соль, специи. Это далеко не полный перечень всех включенных в корзину продуктов. Он разнообразный, но маловесомый. Например, взрослому человеку полагается в день примерно 160 г фруктов. Это даже меньше, чем весит одно яблоко. Что касается сахара, то здесь тоже придется себя ограничить двумя столовыми ложками в день.

Следующим из того, что входит в прожиточный минимум, является непродовольственная группа товаров. Это одежда и обувь. Например, одно пальто человеку полагается носить примерно 7 лет.

Кроме этого, нормативными документами еще рассчитано количество потребляемых гражданами страны коммунальных услуг, перемещение на общественном транспорте и необходимое удовлетворение своих культурных потребностей. Затраты на все это также заложены в понятие прожиточного минимума.

В случае если доход гражданина не превышает прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, это дает ему право на оформление субсидии и получение помощи от государства.

В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, - уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?

Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:

изучение трактовок понятия прожиточного минимума, присутствующих в законодательстве и экспертной среде;
исследование структуры соответствующего экономического индикатора.

Начнем с первого пункта.

Понятие прожиточного минимума

«Прожиточный минимум» - термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно - в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.

Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:

набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.

Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии - имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.

Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах - актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:

особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.

Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге - 8 697,2 руб., в Севастополе - 4 628,2 руб., в Адыгее - 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, - 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.

ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.

Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:

исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
реализации социальной политики властей субъектов РФ;
предоставления помощи нуждающимся гражданам.

Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.

Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.

Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.

Структура прожиточного минимума

Итак, основа исследуемого экономического показателя - потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум - это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.

Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, - ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.

Состав продуктового набора потребительской корзины

В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан - трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.

В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.

для трудоспособных граждан - 126,5 кг;
для пенсионеров - 98,2 кг;
для детей - 77,6 кг.

Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:

бобовые изделия;
пшеничная мука;
иные крупы;
хлеб (пшеничный, ржаной);
макароны.

для трудоспособных граждан - 100,4 кг;
для пенсионеров - 80 кг;
для детей - 88,1 кг.

трудоспособные граждане - в количестве 114,6 кг в год;
пенсионеры - 98 кг в год;
дети - 112,5 кг в год.

капусту (свежую, квашеную);
огурцы, помидоры (свежие, соленые);
корнеплоды, относящиеся к столовым;
иные плоды.

трудоспособные граждане - в объеме 60 кг в год;
пенсионеры - 45 кг в год;
дети - 118,1 кг в год.

трудоспособными гражданами - 23,8 кг;
пенсионерами - 21,2 кг;
детьми - 21,8 кг.

В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:

собственно сахар;
конфеты;
печенье.

трудоспособные граждане - 58,6 кг;
пенсионеры - 54 кг;
дети - 44 кг.

Виды продуктов, включенные в данную категорию:

говядина;
баранина;
свинина;
мясо птицы.

трудоспособными гражданами - 18,5 кг;
пенсионерами - 16 кг;
детьми - 18,6 кг.

свежую рыбу;
сельдь.

трудоспособные россияне - 290 кг;
пенсионеры - 257,8 кг;
дети - 360,7 кг.

Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:

молоко;
кефир;
сметана;
масло;
творог;

трудоспособные россияне - в количестве 210 штук в год;
пенсионеры - 200 штук в год;
дети - 201 штуку в год.

трудоспособными гражданами - 11 кг в год;
пенсионерами - 10 кг в год;
детьми - 5 кг в год.

Основные виды товаров в рамках данной категории:

маргарин и иные жиры;
растительное масло.

соль, которую, как ожидается, могут употреблять трудоспособные граждане в количестве 3,7 кг в год, пенсионеры - 3 кг в год, дети - 2,4 кг в год;
чай, ожидаемое потребление которого составляет для трудоспособных граждан и пенсионеров 0,5 кг в год, для детей - 0,4 кг в год;
специи, которые, в соответствии с расчетами законодателя, должны употребляться россиянами всех социальных категорий в количестве 0,7 кг в год.

Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?

Непродовольственные изделия и сервисы в составе прожиточного минимума

Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, - так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.

С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой - неясность в определении сущности соответствующих расходов?

Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.

Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах - данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.

Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко - в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.

Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:

плата за жилье;
оплата отопления, горячей, холодной воды, канализации, электричества, газа;
оплата проезда в городском автобусе.

В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.