- Что такое фонд капитального ремонта общего имущества?

Фонд капитального ремонта - аккумулируемые в специальном порядке финансовые средства, которые формируются из взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, и процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

- Виды способов формирования фонда капитального ремонта?

Жилищный Кодекс Российской Федерации еще в декабре 2013 года возложил на собственников помещений в многоквартирном доме обязанность формирования фондов капитального ремонта общего имущества. Сейчас в Челябинской области началась активная фаза реализации этого положения кодекса.
При этом Жилищный Кодекс в статье 170, часть 3 определил, что собственники могут сформировать фонд капитального ремонта многоквартирного дома всего двумя способами.
Первый из них, - это перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
Второй предусмотренный способ, - это перечисление взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении Регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора).
А выбирать их надо потому, что право выбора способа формирования фонда капитального ремонта принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме. Так трактует Жилищный Кодекс РФ.

- Что такое специальный счет?

Специальный счет - счет, открытый в кредитной организации, денежные средства на котором сформированы за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами, находящимися на счете, и предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

- Счет у Регионального оператора или «общий котел»?

Это аккумулирование взносов собственников на капитальный ремонт на счете Регионального оператора. На счет Регионального оператора поступают средства со всех домов Челябинской, которые решили накапливать средства в «общем котле». С общего счета, деньги, накопленные всеми домами, Региональный оператор тратит на капитальный ремонт этих домов, согласно очередности, но в рамках одного муниципального образования. Это значит, что например, средства накопленные собственниками города Златоуста, не могут быть потрачены на капремонты в городе Челябинске и т.д.
Общий котел подходит для всех домов, но прежде всего старых, ремонт которым требуется в первую очередь, а жители не в состоянии собрать сразу крупную сумму или привлечь заемные средства.

- Кто контролирует расход средств из «общего котла»?

За расходованием средств из «общего котла», за прозрачностью деятельности Регионального оператора следит попечительский совет Регионального оператора, куда входят представители органов власти, законодательного собрания, общественности. Закон защищает деньги от нецелевого использования и возможных злоупотреблений.
Но даже если вдруг подобное случится, субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Региональным оператором обязательств перед собственниками несет Правительство Челябинской области.

- В чем разница между способами формирования фонда капитального ремонта?

Если деньги будут копиться на счете Регионального оператора, то обязанность сбора средств и проведения капремонта ложатся на Регионального оператора, а это начисление платы, выставление квитанций, сбор средств, контроль перечислений взносов собственниками каждой квартиры, заказ и подготовка проектно-сметной документации, выбор подрядчиков по конкурсу, заключение с ними договоров, уведомление собственников за шесть месяцев до начала капремонта и контроль самого капремонта.
Если собственники выбирают специальный счет дома, всей организацией процесса им нужно заниматься самостоятельно либо с привлечением профильных организаций.

- Может ли быть владельцем спец. счета управляющая организация?

Если дом находится в управлении Управляющей компании собственники жилья могут выбрать способ накопления средств на капитальный ремонт - специальный счет. В этом случае владельцем спецсчета, до конца 2014 года, будет Региональный оператор. Соответственно и открывать данный специальный счет будет Региональный оператор. Управляющая организация согласно законодательству не может быть владельцем специального счета для накопления средств на капремонт дома. А значит – открывать спецсчет не имеет права. Совет дома также не может быть владельцем специального счета. Это не юридическое лицо.
С 1 января 2015 года в силу вступают поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым в случае управления многоквартирным домом Управляющей организацией собственники помещений могут выбрать владельцем спецсчета Управляющую компанию, но не ранее 1 января 2015 года. В данном случае собственники МКД, желающие сменить владельца спецсчета, должны собрать собрание собственников, на котором примут решение о смене владельца, отдадут протокол собрания Региональному оператору и в течении 1 месяца владелец спецсчета будет изменен.

- Кто может быть владельцем специального счета?

Владелец специального счета – юридическое лицо, на имя которого открыт специальный счет:
1. Товарищества собственников жилья (ТСЖ);
2. Жилищные кооперативы (ЖК, ЖСК);
3. Специализированные потребительские кооперативы;
4. Региональный оператор (в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе Регионального оператора в качестве владельца специального счета:
5. С 1 января 2015 года владельцем специального счета могут быть Управляющие организации.

Может ли быть владельцем специального счета на капитальный ремонт Жилищный кооператив, управляющий не одним, а тремя многоквартирными домами? ЖК РФ на этот счет не дает конкретных указаний, как по ТСЖ.

В ЖК РФ не установлены ограничения для жилищного кооператива в части открытия специальных счетов нескольким МКД, управление которыми осуществляется таким ЖК.
При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капремонта только на одном спецсчете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капремонта только в одном многоквартирном доме.
Таким образом, в случае принятия собственниками решения о формировании фонда капремонта на специальном счете и выборе в качестве владельца такого счета жилищного кооператива, то жилищный кооператив открывает отдельный специальный счет для каждого многоквартирного дома.

- Какой банк может открыть спецсчет для конкретного дома? Как и где это можно узнать?

Не каждое кредитное учреждение в стране может открывать спецсчета для формирования фонда капремонта. Согласно Жилищного кодекса РФ Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

- Может ли банк предложить собственникам дополнительный доход от накоплений на спецсчете?

Банки могут предлагать собственникам жилья дополнительный источник формирования фонда капитального ремонта за счет начисления процентов на остатки денежных средств на специальном счете, например:
- начисление процентов на неснижаемый остаток средств на счете (в дополнительном соглашении фиксируются сумма, срок размещения, процентная ставка, периодичность выплаты процентов – ежемесячно или в конце срока);
- начисление процентов на среднемесячные остатки на счете (в дополнительном соглашении фиксируется минимальный среднемесячный остаток, процентная ставка зависит от суммы фактического среднемесячного остатка, периодичность выплаты процентов – ежемесячно).

Будет ли списание комиссионного вознаграждения осуществляться за счет средств фонда капитального ремонта? Если нет – то из каких средств?

Специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта, предназначен исключительно для проведения операций по зачислению и списанию денежных средств, связанных с формированием и использованием фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 1 статьи 177 ЖК РФ по специальному счету могут совершаться, в том числе операции по начислению процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета.
Уплата комиссионного вознаграждения банку не может производиться за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Вместе с тем договором банковского счета могут быть предусмотрены иные источники уплаты комиссионных вознаграждений банку, например, средства фонда капремонта, сформированного исходя из размера взноса, превышающего минимальный, начисленные банком проценты за пользование денежными средствами

- Какие нужны документы для перечисления средств со специального счета?

Статьей 177 Жилищного кодекса РФ установлено, что:
Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту, при предоставлении:
1) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту;
2) договора об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту;
3) акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по указанному договору. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса в размере не более чем 30 % от стоимости услуг и (или) работ по договору.
Операции по списанию со специального счета денежных средств в счет возврата кредитов, займов и на уплату процентов по кредитам, займам, полученным на проведение капитального ремонта, могут осуществляться банком по распоряжению владельца специального счета на основании:
1) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о заключении кредитного договора, договора займа с банком, займодавцем с указанием банка, займодавца, суммы и цели кредита, займа;
2) кредитного договора, договора займа.

Если собственники помещений в многоквартирном доме выбирают в качестве владельца специального счета Регионального оператора, то кто будет выбирать банк, в котором будет открыт данный счет? Собственники смогут иметь влияние на выбор банка (процент ставки и т.д.) или все решит за них Региональный оператор?

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, должна быть определена решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Если владельцем спецсчета определен Региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта РФ. В случае, если собственники не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт спецсчет, или эта кредитная организация не соответствует установленным ЖК РФ требованиям, вопрос о выборе кредитной организации считается переданным на усмотрение Регионального оператора.

Может ли собственник помещения в многоквартирном доме получить информацию о состоянии фонда капитального ремонта, сформированного на счете Регионального оператора?

По запросу собственника помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за управление этим многоквартирным домом (ТСЖ, ЖК, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации), и лица, наделенного соответствующими полномочиями при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом многоквартирном доме, Региональный оператор предоставляет сведения о:
размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных процентов;
размере средств, направленных Региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
размере задолженности за оказанные услуги и (или)выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

- Как будет производиться учет фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора?

Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Также формируется и адресный баланс дома.

- Может ли специальный счет ТСЖ быть депозитным?

Специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта, предназначен исключительно для проведения операций по за¬числению и списанию денежных средств, связанных с формированием и использованием фонда капитального ремонта общего имущества соб¬ственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно к спецсчетам Жилищным кодексом РФ предъявляются особые требования по сохранности средств, расходованию средств, предоставлению информации по счету, поэтому взносы на капитальный ремонт не могут размещаться на банковских счетах с иным назначением.

- Можно ли изменить способ накопления взносов на капитальный ремонт?

Способ формирования фонда капремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение о прекращении формирования фонда капремонта на счете Регионального оператора и формировании этого фонда на специальном счете вступает в силу через два года после его направления Региональному оператору.
В свою очередь решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда на счете Регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления этого решения владельцу специального счета.
Договор специального счета с кредитной организацией (банком) может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
При этом остаток денежных средств, при закрытии специального счета, перечисляется по заявлению владельца специального счета:
на счет Регионального оператора, в случае, изменения способа формирования фонда капремонта;
на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем МКД.
Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств, в течение десяти дней после получения решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если в этот срок, владельцем специального счета, не расторгнут договор специального счета, либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, любой собственник помещения в многоквартирном доме, или Региональный оператор (в случае, если собственниками принято решение об уплате взносов на счет Регионального оператора), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет Регионального оператора.

Если собственники сначала решили копить деньги на капремонт на счете Регоператора, а со временем захотели перейти на спецсчет, сохранятся ли их средства?

Деньги сохранятся. Допустим, в 2017 г. собственники приняли решение перейти на спецсчет, до этого два года копили на счете Регионального оператора. Все деньги, которые перечислили собственники, вернут, - переведут на спецсчет. При смене счета Регионального оператора на специальный счет, Региональный оператор перечислит накопленные средства через два года. Отсрочка предусмотрена законом для того, чтобы не возникло проблем с финансированием капремонта других домов, у Регоператора счет коллективный, и деньги работают, а не лежат в банке. Кроме средств, Регоператор также передаст собственникам реестр собственников с «историей платежей» сформированной в отношении каждого собственника.

- Обратный вариант: со специального счета к Региональному оператору?

Если организация, которую наняли собственники, не ведет должным образом претензионную работу, т.е. не предпринимает попыток взыскать накопившуюся задолженность, это не понравится добросовестным собственникам. Они будут понимать, что деньги на капремонт не копятся в тех объемах, в которых должны. Можно заключить договор с другой компанией. Но есть еще один путь: со специального счета можно перейти к Региональному оператору. Причиной также может стать большое количество должников. Может возникнуть ситуация, при которой ими просто некому будет заниматься. Региональный оператор выполняет эту задачу. В данном случае перевод средств осуществляется в течение месяца со дня оформления всех необходимых документов.

- Можно ли менять владельца специального счета?

Такой вариант тоже предусмотрен. Если организация, которую выбрали собственники изначально, в качестве владельца счета не устраивает, можно изменить свое решение. Причины могут быть разные. Например, ТСЖ или ЖСК ликвидируется. Или другой пример: с 1 января 2015 года владельцем специального счета может быть управляющая компания. Если она осуществляет формирование фонда капитального ремонта: начисление взносов, формирование и доставку квитанций, претензионную работу, то конечно логично и удобно, чтобы она осуществляла и взаимодействие с банком.
Необходимо учитывать обстоятельства:
Первое: все рассматриваемые варианты оформляются протоколом общего собрания собственников.
Второе: они реализуемы в случае отсутствия задолженности перед подрядчиком за произведенные работы или перед банком за кредиты, которые собственники привлекали для производства работ.

А если люди выбрали специальный счет, владельцем которой будет управляющая компания или ТСЖ, кто будет доплачивать этим организациям за дополнительную нагрузку?

Главная особенность специального счета, это то, что собственность владельцев помещения – фонд капитального ремонта, никому не доверяется. Фонд капремонта принадлежит собственникам! А свою собственность мы всегда содержим сами. Для Управляющих организаций это будет дополнительная нагрузка, им придется нанимать отдельного бухгалтера, так как надо будет печатать и распространять квитанции, данная услуга стоит дополнительных денег. Плюс еще нужна сформированная база данных. Но для Управляющих компаний это знакомая работа. Оцениваются эти услуги в размере 6-8% от суммы уплаченных взносов. А для ТСЖ или ЖСК этот вопрос вообще не стоит, - они давно на самообеспечении.

Каким образом средства фонда капитального ремонта, формирующегося на специальном счете, защищены в случае банкротства банка, отзыва у банка лицензии?

В соответствии с частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса РФ специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.
Данной нормой законодатель минимизировал риски потери средств фонда капитального ремонта, формирующегося на специальных счетах.

Капитальный ремонт, согласно новым поправкам в Жилищный кодекс, проводится в доме вне зависимости от формы управления общим имуществом в нем. Особенность ТСЖ состоит в близости жильцов к председателю организации, большей гибкости и возможности жильцов определять способ своих отчислений в региональный фонд капремонта.

Согласно № 271-ФЗ от 25.12.2012 , обязанность организовать сбор средств и найти подрядчиков для проведения самих ремонтных работ лежит на органах местной власти .

Однако ТСЖ тоже отведена своя роль в этом процессе. Товарищество собственников, являясь формой самоорганизации жильцов, должно обеспечивать периодические отчисления на счет регионального оператора капремонта.

Своими же силами товарищество собственников может проводить лишь текущий ремонт оборудования. Заниматься сбором средств на капремонт, который будет осуществляться рабочими товарищества, если средства отчисляются в региональный фонд, с конца 2012 года просто не имеет смысла.

Государство и собирает деньги, и выбирает подрядчика. Однако вы можете позаботиться о сохранности сбережений жильцов.

Специальный счет

Способом сохранить средства жильцов в относительной целостности является открытие специального банковского счета под нужды капремонта. Возможность открывать такие счета появилась у собственников после рассмотрения дела о капремонте в Конституционном суде.

В своем постановлении 12 апреля 2016 года КС признал законность процедуры сбора средств на капитальный ремонт с той поправкой, что жильцы могут самостоятельно определять способ хранения средств.

При этом государство предъявляет определенные требования к таким счетам, прежде всего они касаются устойчивости финансово-кредитной организации , которая разместит средства у себя. Проверьте, чтобы банк был инспектируем ЦБ, либо Агентством по страхованию вкладов. Так же организация обязана страховать свои вклады на случай отзыва лицензии.

Средства на этом счете будут аккумулироваться в соответствии с решением общего собрания жильцов дома. На нем можно утвердить как дату, назначенную региональным оператором, так и перенести срок на несколько лет раньше, при этом вам придется увеличить объем отчислений.

Смету на ремонт, список и порядок проведения работ тоже придется утверждать через общее собрание собственников.

ВНИМАНИЕ. Специальный счет при этом не является неприкосновенным. Средства с него могут иъять при необходимости, что произошло недавно со счетами собственником домов в Москве, попавших под программу массового сноса. Так что его создание не гарантирует абсолютной экономности и безопасности средств.

Как открыть спец. счет, если нет ТСЖ?

Как открыть спецсчет на капремонт, если нет ТСЖ? На этот вопрос можно ответить, прочитав . В статье указано, что учреждать и управлять счетом могут не только товарищества собственников, но и ЖСК, а так же управляющие компании.

Желая открыть индивидуальный счет, исходите из того, что согласно 2 пункту 161 статьи ЖК РФ , управление общим имуществом дома является не только правом, но и обязанностью жильцов.

Это значит, что совокупность жильцов многоквартирного дома априори имеет право выбирать организацию, которая будет представлять их интересы. Поэтому решение общего собрания жильцов даже без регистрации ТСЖ имеет законную силу .

Первым шагом должна стать организация площадки и подбор времени для проведения собрания. В законах нет определенных требований к этим параметрам, поэтому вы можете провести собрание хоть на улице. Обязательно присутствие не менее 2/3 лиц, владеющих собственностью в доме. При этом нужно получить их безусловное одобрение на выбор такого способа финансирования капремонта.

Провести общее собрание можно не только в очной, но еще и в заочной форме. Для этого надо отпечатать бюллетени, чтобы потом направить их жильцам заказным письмом, либо заполнять бюллетени методом поквартирного обхода.

После того, как сформирован запрос жителей дома путем голосования через общее собрание, время относить протокол проведенного собрания в организацию, которая на данный момент занимается управлением вашим домом.

Если ее руководство откажется, то у вас только один выход – расторгать с ней контракт , организовывать ТСЖ и создавать индивидуальный счет привычным способом.

ВАЖНО. Иногда бывает так, что текущее руководство управляющей компании сознательно мешает жильцам сделать выбор в пользу другой компании, либо игнорирует решения общего собрания.

В таком случае, опираясь на , согласно которой главной целью любой управляющей организации является благополучие жильцов, можете писать жалобу в прокуратуру.

Текущий ремонт

Под текущим ремонтом подразумеваются работы, направленные на сохранение исправности имеющейся в доме инфраструктуры. Они проводятся по факту неисправности.

Подъездов

Говоря об общем имуществе в многоквартирном доме, чаще всего имеют в виду подъезд. ТСЖ, согласно своему правовому статусу, обязано проводить работы по поддержанию подъездов дома в порядке. Эти работы должны включать в себя :

Балконов

Согласно постановлению Правительства РФ №491 2006 года , несущие конструкции, включая балконные плиты, тоже считаются общей собственностью жильцов дома , поэтому на них тоже должно распространяться положение о текущем ремонте.

Целесообразно проводить такой ремонт при аварийности балкона в старом доме. Обычно в смету работ ТСЖ не вписывают ремонт балконов, поэтому придется подать отдельную заявку.

Что представляет собой журнал заявок?

Журнал заявок представляет собой документ, в котором ответственное лицо помечает, какие неудобства при эксплуатации инфраструктуры дома испытывают жильцы . Например, если в подъезде сломался лифт, или не работает как следует водоснабжение.

СПРАВКА. Документ обязательно должен быть заверен печатью организации, прошнурован и пронумерован. Других требований к его ведению нет.

Пишем заявление на оказание услуг

1. Сначала надо указать адресата и заявителя.
2. Следует дать полное название организации и написать, какое должностное лицо отвечает за выполнение ваших требований.
3. После в теле заявления коротко опишите проблему, сошлитесь на договор и устав, конкретнее – на пункты об обязанности проводить текущий ремонт.
4. Пошлите заявление вместе с копией паспорта и свидетельства о собственности заказным письмом в офис ТСЖ.

Подведем итоги

ТСЖ может собирать деньги на проведение капитального ремонта, выбирать подрядчиков для этих работ и заводить специальный счет.

Так же оно ответственно за проведение текущего ремонта общей инфраструктуры. Ремонт осуществляется как по факту осмотра, так и по заявкам жильцов.

Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства в России, по оценкам правительства, уже превышает 60%. В том числе, требует капитального ремонта и состояние многих многоквартирных домов. По сведениям Росстата, на конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в стране составил 2,8%. И даже сравнительно новые жилые дома постепенно устаревают и требуют капитального ремонта: например, капремонт загрузочных устройств мусоропроводов следует проводить каждые 10 лет, а сетей питания лифтовых установок – каждые 15 лет (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) " ").

Расходы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах должны оплачиваться собственниками расположенных в них помещений, в том числе и квартир (). И если в советские годы основным собственником жилых помещений являлось государство, которое и оплачивало расходы по содержанию и ремонту своей собственности, то теперь, в результате массовой приватизации, квартиры перешли в частную собственность. Но вместе с правом на квадратные метры к новым собственникам перешла и обязанность по их содержанию и ремонту, как текущему, так и капитальному – за исключением домов, которые на момент приватизации уже требовали капитального ремонта (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I " ").

Изначально владельцы помещений в многоквартирных домах самостоятельно в добровольном порядке определяли размеры общего имущества. Эта плата включалась в платежи за коммунальные услуги. Но стремление собственников недвижимости к снижению расходов на оплату этих услуг приводило к тому, что управляющие компании и ТСЖ не могли аккумулировать достаточно средств для финансирования капитального ремонта дома и эти расходы часто перекладывались на муниципальные бюджеты в форме финансирования аварийно-восстановительных работ.

Какие существуют способы формирования фонда капитального ремонта?

Формирование фонда капитального ремонта жилого дома может производиться одним из двух возможных способов:

• на специальном счете;
• на счете регионального оператора – так называемый "общий котел" ().

  ФОРМЫ

При этом по умолчанию фонды капитального ремонта формируются на счетах региональных операторов и никаких действий для этого производить не требуется, а для выбора способа накопления на специальном счете необходимо принятие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Решение считается принятым, если за него отдано не менее 2/3 голосов от общего количества собственников помещений в многоквартирном доме ().

ВНИМАНИЕ!

Пока ваш дом не включен в региональную программу (и до истечения восьми месяцев с момента включения), вы не обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт (). Ознакомиться с региональной программой можно на сайте регионального Фонда капитального ремонта.

Такое решение должно быть принято не позднее, чем в течение шести месяцев (срок может быть снижен по решению отдельных регионов) с момента опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен данный дом. Такая программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежит ежегодной актуализации.

В течение этого же срока необходимо направить копию протокола общего собрания в адрес регионального оператора. Решением общего собрания в обязательном порядке должны быть определены:

• размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт;
• перечень услуг и (или) работ по капремонту;
• сроки его проведения;
• владелец специального счета;
• кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет ().

При этом размер ежемесячного взноса не может быть ниже установленного региональным законодательством. Перечень ремонтных работ не может быть меньше, а сроки проведения капремонта – позже, чем предусмотрено региональной программой.

Владельцем специального счета может быть назначена управляющая компания, либо ТСЖ, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом, а также региональный оператор. Кредитная организация, в которой может быть открыт специальный счет, должна иметь уставной капитал в размере не менее 20 млрд руб. Информацию о банках, которые соответствуют этому условию, можно узнать на сайте Банка России.

Если же в установленный срок такое решение общим собранием принято не было, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора. Какие-либо извещения о принятии такого решения жильцам не направляются, и они узнают об этом из квитанций об оплате.

Следует отметить, что формирование фондов на специальных счетах имеет ряд особенностей, отличающих этот способ от ведения счета в рамках "общего котла":

• на хранящиеся в банке деньги могут начисляться проценты, что позволит несколько снизить потерю покупательной способности накоплений за период их хранения. Стоимость обслуживания счета и размер начисляемых процентов могут различаться в зависимости от банка. Например, одно из кредитных учреждений предлагает банковское обслуживание специального счета за 4,8 тыс. руб. в год, при этом процентная ставка может варьироваться от 0,2% до 3,5% годовых в зависимости от суммы, находящейся на счету. Следует отметить, что также не содержит и запрета начислять проценты на денежные средства, хранящиеся в банках на счетах регионального оператора;
• любой собственник имеет возможность получить информацию о сумме денежных средств на специальном счете и операциях по нему. Собирать общее собрание для этого не требуется ();
• региональным законодательством может быть установлен минимальный размер фондов капремонта, формирующихся на специальных счетах, по достижении которого общее собрание собственников может принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт – за исключением тех, кто задолжал по таким взносам ();
• отсутствует предусмотренное для региональных операторов ограничение на уплату аванса в размере, превышающем 30% от стоимости работ по капитальному ремонту, что позволит требовать более выгодных условий договоров с подрядчиками ().

При этом средства фонда капитального ремонта, хранящиеся на специальном счете, в полной мере защищены законодательно, за исключением случаев банкротства самого банка (но этот риск существует и для средств, хранящихся в банках региональными операторами). Так, банк осуществляет контроль за расходованием денежных средств со специального счета (), в связи с чем проведение незаконных операций с этими средствами затруднено. К тому же на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, если эти обязательства не связаны с капремонтом (). Также такие денежные средства не включаются в конкурсную массу при банкротстве владельца счета ().

Как изменить способ формирования фонда капитального ремонта?

Если собственников помещений в многоквартирном доме не устраивает выбранный способ формирования фонда капитального ремонта или они пропустили шестимесячный срок принятия решения о его выборе, то изменить эту ситуацию можно в любое время на основании решения общего собрания собственников.

Если решением общего собрания фонд изымается из управления регионального оператора и будет в дальнейшем формироваться на специальном счете, такое решение должно содержать сведения, предусмотренные , как и при первоначальном выборе спецсчета для формирования фонда. Данное решение следует в течение пяти дней направить региональному оператору, однако в силу оно вступит лишь через два года с этого момента (срок может быть снижен региональным законодательством) и при отсутствии задолженности по оплате работ по капитальному ремонту или предоставленным на эти цели кредитам (). В течение этого периода платежи по прежнему будут перечисляться региональному оператору.

В случае же принятия решения о передаче фонда региональному оператору, оно вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания. Отсутствие задолженностей по выполненным работам и предоставленным кредитам в данном случае также является обязательным условием для вступления решения в силу ().

Размер взноса в фонд капитального ремонта

Минимальный размер взносов на капитальный ремонт устанавливается нормативными актами субъектов РФ и ежегодно индексируется с учетом изменения индекса потребительских цен ( , утв. приказом Минстроя России от 7 февраля 2014 г. № 41/пр). Так, размер этого взноса в 2015 году в Москве составляет 15 руб. в месяц за каждый квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года № 833-ПП " "). Для сравнения, в Санкт-Петербурге размер взноса дифференцирован от 2 до 3 руб. в зависимости от типа строения, на территории Московской области в 2015 году размер взноса равен 7,8 руб., а в Самарской области он варьируется от 5,07 руб. до 5,84 руб. в зависимости от этажности жилого дома (во всех регионах эти суммы также начисляются ежемесячно за каждый квадратный метр общей площади помещения).

Размер взноса не зависит от количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении или его расположения. Сумма платежа определяется лишь по характеристикам здания жилого дома (год постройки, этажность, тип материалов), если в данном регионе предусмотрена такая дифференциация размера взноса, и по количеству квадратных метров помещения.

Окончательный размер взноса может быть изменен в сторону увеличения решением общего собрания собственников, а накопленную за счет такого повышения сумму можно использовать на виды капитального ремонта, не предусмотренные (например, на разработку проектной документации, оплату услуг по строительному контролю и расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам и займам), либо для ускорения выполнения срочных работ ().

Цели расходования средств из фонда капитального ремонта

Средства из фонда капитального ремонта можно потратить исключительно на определенные в цели:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
• ремонт крыши;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
• ремонт фасада;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

Однако дополнительно субъекты РФ могут разрешать расходовать средства фонда на другие виды ремонтных работ, в том числе:

• утепление фасада;
• переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
• устройство выходов на кровлю;
• установку коллективных (общедомовых) счетчиков и узлов управления и регулирования потребления коммунальных ресурсов.

Этот список является открытым, регионы никак не ограничены в праве определять направления расходования средств фондов капремонта ().

Кроме того, эти средства можно потратить на:

• разработку проектной документации для проведения капитального ремонта;
• оплату услуг по строительному контролю;
• погашение кредитов и займов (а также процентов по ним), полученных и использованных в целях оплаты услуг и работ по капитальному ремонту;
• оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам и займам (). К примеру, ставка платы за выдачу банковской гарантии по государственным контрактам в настоящее время варьируется от 1% до 5%. Вероятно, банковские гарантии по кредитам для капитального ремонта будут оцениваться в таких же рамках.

При этом за счет суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, могут финансироваться только работы, предусмотренные , а также погашение кредитов, займов (и процентов по ним), полученных и использованных в целях оплаты данных работ ().

Из этого следует, что финансировать разработку проектной документации, оплату услуг по строительному контролю и расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам и займам можно лишь из процентов за несвоевременную уплату взносов и процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также за счет суммы взносов, превышающей их минимальный размер.

Сроки расходования средств из фонда капитального ремонта

Субъекты Российской Федерации обязаны принять ежегодно актуализируемые региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (). В этих документах устанавливаются предельные сроки проведения капитального ремонта таких домов, независимо от способа формирования фонда капремонта. Ознакомиться с ними можно на сайтах региональных Фондов капитального ремонта.

Следует отметить, что законом предусмотрено проведение капремонта в первоочередном порядке в тех домах, которые нуждались в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в них, если с того момента капремонт так и не был произведен ().

Однако в региональных программах закрепляется лишь предельный срок проведения капитального ремонта. Согласно , владельцы недвижимости в многоквартирных домах имеют право в любое время принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества независимо от способа формирования фонда капремонта. Выносить этот вопрос на повестку дня общего собрания могут как сами собственники, так и управляющая компания, ТСЖ или региональный оператор.

Решение общего собрания собственников о проведении капитального ремонта должно содержать следующие обязательные сведения:

• перечень работ по капитальному ремонту;
• смета расходов;
• сроки проведения капитального ремонта;
• источники его финансирования (специальный счет или счет регионального оператора);
• данные лица, которое уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Если досрочный капитальный ремонт не производился, то управляющая компания, ТСЖ или региональный оператор обязаны направить собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне услуг и (или) работ и их объеме и стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества. Это должно быть сделано не позднее, чем за шесть месяцев (иные сроки могут быть установлены региональным законодательством) до наступления года, в котором согласно региональной программы запланировано выполнение капитального ремонта. Решение по такому предложению собственники обязаны принять в течение трех месяцев с момента получения такого предложения, в противном случае это решение принимается органом местного самоуправления.

Контроль за формированием фонда капитального ремонта осуществляет орган государственного жилищного надзора (). Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям осуществляется Росфиннадзором (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 " "). Также в рамках своих полномочий надзор осуществляют органы прокуратуры и МВД России.

Таким образом, в случае нарушения порядка формирования фондов капитального ремонта, сроков и порядка проведения капитального ремонта, собственники помещений в многоквартирных домах имеют право обратиться в указанные организации или суд согласно их компетенции, как в индивидуальном порядке, так и коллективно.

Следует отметить, что надлежащее исполнение региональным оператором своих обязательств гарантируется субъектом Российской Федерации, который выполнит капремонт за счет регионального бюджета в случае, если региональный оператор нарушит свои обязательства перед собственниками помещений в многоквартирных домах ().

Если у вас остались вопросы, ждем их на нашу электронную почту – ответы на наиболее интересные мы включим в материал. Также с ответами на часто возникающие вопросы можно ознакомиться на сайтах региональных Фондов капитального ремонта.

Документы

Отныне каждый владелец квадратных метров в Москве несёт полную финансовую ответственность за проведение капитального ремонта в доме, где расположена его квартира. С 1 июля в платёжках, ежемесячно появляющихся в почтовых ящиках, появился новый пункт «Капитальный ремонт». Теперь за каждый квадратный метр квартиры жители российской столицы будут платить по 15 рублей. То есть с владельца «однушки» площадью 45 квадратных метров будет взиматься плата в размере 675 рублей в месяц.

Дальше у этих денег, как и у владельцев квартир, есть два пути. Первый, наименьшего сопротивления, который открыт перед москвичами по умолчанию, — собирать деньги на счёте Фонда капитального ремонта. В этом случае выбирать подрядчика будут региональные власти, а время, когда работы будут производиться в том или ином доме, будет определено программой, принятой на 30 лет вперёд. Деньги на ремонт каждого отдельного дома будут расходоваться с общего счёта.

Но есть и второй путь — открыть специальный счёт, который будет принадлежать только вашему дому и которым смогут распоряжаться только собственники квартир. Собрание жильцов будет решать, в каком банке и на каких условиях будет размещаться счёт, какая бригада будет делать ремонт, когда и какой вид работ будет производиться, не дожидаясь, пока в этом появится острая необходимость. Конечно, наличие таких прав предполагает и обязанности, но вы будете уверены, что сами контролируете состояние своего дома и расход средств на его ремонт, не надеясь ни на кого другого, не опасаясь какого-то подвоха.

Естественно, у москвичей, которые впервые сталкиваются с необходимостью не только сдавать деньги на капитальный ремонт, но и при открытии специального счёта самим заниматься всеми хлопотами, с ним связанными, возникает много вопросов, которые они либо не знают, кому задавать, либо стесняются это сделать. Мы отобрали пять самых важных и частых вопросов и постарались на них ответить.

1. Как перейти на специальный счёт?

Первый вопрос, который возникает, когда житель столицы узнаёт о существовании, назначении и преимуществах специального счёта: каким образом можно перевести свой дом на такую накопительную систему?

Способ накопления средств на капитальный ремонт собственники выбирают самостоятельно на общем собрании. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 собственников от их общего количества.

Важно понимать, что срок выбора способа накопления средств на капитальный ремонт уже истёк — решение необходимо было принимать до 1 июня 2015 года. Если ваш дом не выбрал в качестве своего «инструмента» специальный счёт, значит, он автоматически был внесён в список домов, накапливающих средства на счёте Фонда капитального ремонта. Тем не менее у вас есть возможность изменить способ накопления средств на капитальный ремонт.

Этот вопрос также должен быть поднят на общем собрании жильцов. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников. Кстати, можно сменить систему накопления и со спецсчёта на региональный фонд — это займёт всего месяц.

2. Какие решения будут принимать собственники квартир при накоплении средств на капремонт на спецсчёте?

Первое решение, которое будут принимать собственники квартир в доме на общем собрании, — определение юридического лица, на которое будет записан специальный счёт в банке. Этим лицом может быть управляющая компания, товарищество собственности жилья, жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив или даже региональный Фонд капитального ремонта.

Далее собственникам квартир предстоит определиться, в каком банке и на каких условиях будут храниться деньги на капитальный ремонт. Банк можно выбрать из списка более чем 50 учреждений, одобренных государством. Все эти банки обладают уставным фондом не менее 20 миллиардов рублей, что гарантирует их надежность. Полный список опубликован на сайте Центробанка . Деньги могут находиться на счёте с неснимаемым остатком, на который на протяжении всего времени хранения денег будут идти проценты по вкладу. Это будет особенно выгодно для домов, ремонт в которых предстоит ещё не скоро.

При накоплении средств на спецсчёте в банке собственники также самостоятельно выбирают исполнителя работ по капитальному ремонту и заключают с ним договор.

Также жители будут сами решать, когда и какие виды ремонта будут произведены в их доме. Капитальный ремонт при таком способе накопления проводится либо в сроки, установленные региональной программой, либо, если это необходимо, досрочно, при достаточности средств на счёте или с привлечением кредита.

Кроме того, собственники дома будут сами принимать проделанные подрядчиком работы, таким образом контролируя качество проведённого ремонта.

3. Сколько будут платить владельцы квартир дома, перешедшего на специальный счёт?

Принятая в Москве норма по взносу за капитальный ремонт, как уже сообщалось, равна 15 рублям за квадратный метр в месяц. Эта сумма появилась после долгих обсуждений и консультаций с экспертами. Изначально предлагалось установить её на уровне 24 рублей. Позже сумма снизилась до 18 рублей — именно с таким предложением к Правительству Москвы обратился Фонд капитального ремонта. Но в правительстве после дополнительных консультаций с экспертами посчитали, что эту сумму можно сделать ещё ниже — 15 рублей за квадратный метр. Это больше, чем в остальных регионах России, но эта сумма отражает рыночные цены. На меньшие средства просто невозможно будет сделать достойный ремонт, как на то надеются в многих регионах нашей страны.

Владельцы же квартир, перешедшие на специальный счёт, могут сами решать, какую сумму они будут ежемесячно «откладывать» на капитальный ремонт. Единственное ограничение — она не должна быть ниже, чем размер взноса, установленный региональным правительством. Если же на собрании собственников будет решено сделать этот взнос равным 20, 50 или даже 200 рублям, то почему бы и нет?

4. Когда будет произведён ремонт?

В случае с домом, переведённым на накопление средств с помощью специального счёта, ремонт будет производиться по решению жильцов, принятом на общем собрании. Решили, что настало время ремонтировать лифтовое оборудование, значит, пишется соответствующее заявление, выбирается подрядчик, определяются сроки, и специалисты приступают к ремонту. Главным условием начала ремонта должно быть наличие достаточных для покрытия ремонта средств на специальном счёте. Нужно что-то отремонтировать, а денег на счёте не хватает? Не беда — всегда можно взять средства в кредит, который потом будет погашаться из денег, отчисляемых жильцами на счёт своего дома.

Единственное ограничение по проведению ремонта в доме, перешедшем на специальный счёт, заключается в том, что работы того или иного вида нельзя начинать позже срока, определённого региональной программой, принятой на 30 лет.

В первую очередь починке подлежат дома, которые в этом нуждаются больше всего. Новые многоэтажки отнесены в конец списка. Кстати, узнать примерные сроки на разные виды ремонта именно в вашем доме можно на специально созданном для этого сайте — http://repair.mos.ru .

5. Кто будет производить ремонт?

Если в домах, которые накапливают средства с помощью Фонда капитального ремонта, работы будут производить те компании, которые определит сам фонд, то собственники квартир в доме с обслуживанием с помощью специального счёта будут иметь возможность самим выбрать подрядчика.

Правда, исполнителя можно выбрать исключительно из списка, составленного Фондом капитального ремонта на конкурсной основе. Но этот перечень весьма обширен и уже состоит из порядка 70 подрядчиков, послужной список каждого из которых был тщательно проверен региональными специалистами.

Похожие статьи