Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достигшие 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины - 55 лет либо признанные в установленном порядке инвалидами (группа инвалидности в данном случае значения не имеет).
Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника имеют право на возмещение вреда по случаю смерти кормильца. Это право не зависит от того, состоят ли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем.
Так, право на возмещение имеют:
отдаленные родственники умершего;
лица, не связанные с умершим кровным родством;
лица, не находящиеся с умершим ни в родственных отношениях, ни в отношениях свойства (друг детства, няня).
супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. При этом не имеет значения, находился ли нетрудоспособный фактический супруг умершего в зарегистрированном браке с другим лицом или нет.
Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение не погашается и наличием более близких родственников, которые по закону обязаны их содержать.
Важное значение имеет норма о том, что при возмещении вреда в связи со смертью работника время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение вреда. При этом имеются в виду те члены семьи умершего, которые на день его смерти состояли на его иждивении или имели ко дню смерти право на получение от него содержания, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если ко дню смерти потерпевшего они не работали и достигли престарелого возраста либо стали инвалидами в период осуществления такого ухода.
В том случае, если член семьи стал нетрудоспособным после смерти кормильца, производится перерасчет ранее назначенных другим лицам выплат. Такой перерасчет производится в порядке ч.2 ст.28, ст.46, 48 Правил.
Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умершего кормильца и имевшим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред определяется в размере среднемесячного заработка умершего, за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имевших право на возмещение вреда.
В отличие от Правил, ГК РФ связывает право иждивенца на получение возмещения со сроком наступления нетрудоспособности. Такое право имеют лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти (ст.1088 ГК). Здесь следует иметь в виду, что Гражданский кодекс регулирует обязательства по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью, в случаях как связанных, так и не связанных с исполнением потерпевшим трудовых обязанностей. Гражданский кодекс, например, не знает такого вида дополнительного возмещения вреда, как единовременное пособие. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что потерпевшему, а в случае смерти кормильца его семье выплачивается единовременное пособие в установленном Правилами размере лишь в случае причинения вреда работодателем при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей.
Если вред причинен при исполнении трудовых обязанностей, время наступления нетрудоспособности члена семьи - иждивенца погибшего сроком не ограничено. В иных случаях применяется пятилетний ограничительный срок, предусмотренный в ст. 1088 Кодекса.
Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим ко времени его смерти право на получение от него содержания, размер возмещения вреда определяется в следующем порядке: если средства на их содержание взыскивались в судебном порядке, размер возмещения вреда взыскивается в сумме, назначенной судом; если же средства на содержание не взыскивались в судебном порядке, размер возмещения устанавливается работодателем или судом в твердой сумме с учетом материального положения нетрудоспособных граждан и возможности умершего при жизни оказывать им помощь.
Если право на возмещение вреда имеют одновременно нетрудоспособные лица, как состоявшие, так и не состоявшие на иждивении умершего, размер возмещения умершего, размер возмещения вреда для нетрудоспособных, не состоявших на иждивении умершего, но имевших ко дню его смерти право на получение от него содержания, определяется в указанном ранее порядке и исключается из заработка кормильца.
Возмещение вреда нетрудоспособным иждивенцам исчисляется из оставшейся части заработка кормильца.
В связи с введением Семейного кодекса РФ, при определении круг нетрудоспособных лиц, имеющих право на возмещение вреда, но не получавших содержания от потерпевшего ко дню его смерти, впредь следует руководствоваться ст. 80, 81, 87, 89, 90, 90 - 98 Семейного кодекса РФ.
В решении вопроса о праве на возмещение нетрудоспособного, но не состоявшего на иждивении погибшего лица, законодательство исходит из наличия между гражданами брачных или определенных родственных отношений.
Правила России предусматривают, что в случае смерти работника в результате трудового увечья право на возмещение вреда (при наличии соответствующих оснований, указанных в ст.3 Правил) имеют нетрудоспособные граждане, не состоявшие на иждивении, но имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет.
По союзным Правилам возраст ребенка, до достижения которого занятые уходом за ними члены семьи имели право на возмещение вреда, был ниже - 8 лет. Правила Украины и Казахстана ранее действовавшую союзную норму сохранили. По этим Правилам возмещение выплачивается родителю, супругу или другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца до достижения ребенком 8 лет.
Согласно Правилам Кыргызстана, как и в России, право на возмещение имеют лица, осуществляющие уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет.
Правила России, Украины и Казахстана впервые предусмотрели, что учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение вреда до окончания обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.
До введения новых Правил нетрудоспособность члена семьи должна была наступать ко дню смерти кормильца. Подобной нормы в Правилах Украины и Казахстана нет. Время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца) по Правилам России и Кыргызстана не влияет на его право на возмещение вреда.
В период инфляционных процессов, происходящих в стране, увеличения стоимости жизни, повышается значение правильного разбирательства споров о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца.
Решением народного суда с автоколонны в связи с гибелью О. взыскана сумма в возмещение вреда, причиненного гибелью кормильца, в пользу О-вой на содержание дочери. В связи с повышением минимального размера оплаты труда в1993-1994г.г. О-ва обратилась в суд с заявлением об увеличении взыскиваемых на содержание дочери средств на основании ч.2 ст.11 Правил.
Напомним, что с 1 июля 2008 года Указом Президента России № 774 установлен новый размер компенсационной выплаты трудоспособным неработающим гражданам, которые осуществляют уход за отдельными категориями пенсионеров, – 1200 рублей.
В документе предусмотрено еще одно очень важное нововведение: если трудоспособный неработающий гражданин осуществляет уход за несколькими пенсионерами, компенсационная выплата будет устанавливаться к пенсии каждого нетрудоспособного.
В настоящее время у жителей региона возникает множество вопросов о том, как и кому будет выплачиваться повышенный размер компенсаций. Приведенные ниже комментарии позволяют разобраться во многих из них.
Куда необходимо обращаться за установлением компенсационных выплат?
Подробную информацию об установлении компенсационных выплат можно получить в Управлении Пенсионного фонда по месту жительства.
Право на получение компенсации возникает только тогда, когда уход осуществляется за:
· инвалидом I группы;
· престарелым, нуждающемся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;
· лицом, достигшим 80 лет;
· ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Ребенку 23 года. Он – инвалид 3 группы с детства. Может ли неработающая мать получать компенсацию по уходу за ним?
Нет, так как пенсионер не относится ни к одной из категорий, перечисленных выше.
Уход осуществляется за инвалидом 2 группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсионеру 35 лет. Можно ли лицу, осуществляющему уход, получать компенсацию, если пенсионер получит заключение леченого учреждения?
Вопрос будет решен отрицательно, так как инвалид в возрасте 35 лет не может рассматриваться в качестве престарелого гражданина. К указанной категории относятся мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Имеют ли значение родственные отношения при определении права на получение компенсации? Может ли получать компенсацию соседка, осуществляющая уход за инвалидом 1 группы?
Родственные отношения и факт совместного проживания значения при установлении компенсации не имеют.
Кому устанавливается и выплачивается компенсационная выплата: пенсионеру или лицу, осуществляющему уход?
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, но начисляется эта выплата к пенсии нетрудоспособного гражданина.
Куда следует обращаться за установлением компенсационных выплат?
За установлением компенсационных выплат следует обращаться в Управление Пенсионного фонда, производящего выплату пенсии. Уточнить информацию о режиме работы Управления, а также иные интересующие сведения можно по телефону «горячей линии» Отделения: 24-93-77.
Какие документы необходимо представить для назначения компенсационной выплаты?
Для установления компенсационной выплаты необходимо представить:
· заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;
· трудовую книжку и паспорт лица, осуществляющего уход;
· справку о неполучении им пенсии;
· справку службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
· трудовую книжку и паспорт нетрудоспособного гражданина;
· медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
· справку, подтверждающую факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности либо выписку из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
· заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
· заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее согласие на осуществление за ним ухода.
В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу разъяснение о документах, которые должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.
По каким основаниям прекращается выплата компенсации? И с какого срока?
Выплата компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
· выполнение лицом, осуществляющим уход, или пенсионером любой оплачиваемой работы;
· назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии (независимо от ее вида и размера) или пособия по безработице;
· помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;
· лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав;
· смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;
· прекращение осуществления ухода.
О наступлении перечисленных выше обстоятельств лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину.
По телевизору передавали, что повысят сумму компенсации на уход? Надо ли предоставлять дополнительные документы для ее переоформления?
Действительно, 13 мая 2008 г. Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», в соответствии с которым с 01.07.2008 г. размер компенсационной выплаты увеличивается с 500 до 1200 рублей. Если компенсационная выплата Вам уже установлена, то ее размер будет пересмотрен без заявления пенсионера.
Правда ли, что период осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, будет включаться в стаж?
Да, период ухода за инвалидом-ребенком, инвалидом 1 группы, лицом, достигшим 80 лет, включается в страховой стаж, который служит основанием для определения права на трудовую пенсию. В Указе Президента № 774 содержится поручение Правительству РФ о разработке проекта закона, касающегося возмещения суммы страховых взносов за период ухода из средств федерального бюджета.
В настоящее время я не работаю, осуществляю уход за мамой – инвалидом I группы, за что получаю компенсацию. Но бабушка, ей 83 года, также нуждается в постоянном постороннем уходе. Могу ли я оформить вторую компенсацию за ней?
В соответствии с Указом № 774 компенсационная выплата устанавливается одному трудоспособному лицу, осуществляющему уход за несколькими нетрудоспособными гражданами, отдельно за каждого. Вы можете оформить компенсационную выплату по уходу за престарелой бабушкой.
Может ли быть назначена компенсационная выплата, если лицо, осуществляющее уход, ветеран боевых действий и является получателем ЕДВ?
К категории ветеранов боевых действий могут быть отнесены лица, указанные в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», не имеющие статуса пенсионера. Учитывая тот факт, что нормативные правовые акты не ограничивают право на одновременное получение ЕДВ и ежемесячной компенсационной выплаты, то неработающему трудоспособному ветерану боевых действий – получателю ЕДВ, представившему все необходимые документы, может быть установлена компенсационная выплата.
Я пенсионерка, не работаю и ухаживаю за мужем – пенсионером, инвалидом 2 группы, который имеет справку о необходимости в постоянном постороннем уходе. Положена ли мне компенсация 500 рублей?
Поскольку Вы являетесь получателем пенсии, то оформление компенсационной выплаты, к сожалению, невозможно. Так как в соответствии с п.п. «в» п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343, при назначении компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, одновременно с другими документами обязано представить справку органа, выплачивающего пенсию, по месту его жительства либо месту пребывания о том, что пенсия этому лицу не назначалась.
Моему отцу 81 год. Он получает иждивенческую надбавку на супругу. В настоящее время я не работаю. Могу ли оформить уход за отцом, на иждивении которого находится его супруга?
Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 и Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 не содержат условия, согласно которым лица, получающие повышенную базовую часть с учетом иждивенца, не могут реализовать право на установление компенсационной выплаты. Таким образом, при соблюдении всех соответствующих условий, Вы можете оформить уход за своим отцом.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ!
Рассмотрим вопрос, касающийся получения разрешения на временное проживание гражданами, имеющими нетрудоспособного родителя, состоящего в российском гражданстве. Наши клиенты довольно часто задают нам вопрос, что такое нетрудоспособные родители, кого можно считать нетрудоспособным и как эту нетрудоспособность подтвердить?
Адвокаты нашего бюро подготовили исчерпывающую информацию по данному вопросу.
Получение РВП гражданами, имеющими нетрудоспособного родителя
Как известно, ч.2 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусматривает, что претендовать на получение разрешения на временное проживание без учета квоты вправе граждане, имеющие нетрудоспособного родителя, состоящего в Российском гражданстве. Такой родитель, безусловно, должен постоянно проживать на территории России. Однако на практике возникают споры относительно того, в каком случае родителя можно считать нетрудоспособными.
Кто имеет право на получение РВП?
Так, ввиду отсутствия в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» данного определения, многие юристы и сотрудники миграционной службы ссылаются на положения ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», в соответствии с которыми, нетрудоспособными иждивенцами признаются либо инвалиды, либо граждане, достигшие возраста 60 или 65 лет (женщины и мужчины соответственно).
Однако позволим себе не согласиться с данным утверждением.
Учитывая, что Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» действительно не содержит определение термина «нетрудоспособный родитель», совершенно обосновано использовать определение данного термина, данного в иных нормах, регулирующих схожие отношения (аналогия закона). Однако дело в том, что определение «нетрудоспособного члена семьи» дано, как минимум, в двух федеральных законах, и они весьма противоречивы.
Так Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» (принят Государственной Думой 15.12.2001 г.) при определении нетрудоспособных членов семьи говорит об условии достижения 60 и 65 лет, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях» (принят Государственной Думой 17.12.2001 г.) в ст.9 относит к нетрудоспособным гражданам мужчин 60 летнего возраста и женщин, достигших 55 лет. Возникает коллизия, то есть противоречие между нормативными положениями, имеющими одинаковую юридическую силу. В данном случае спорный вопрос должен быть разрешен следующим образом. В теории права существует принцип приоритета закона, принятого позднее, который позволяет разрешить конфликт положений закона, между которыми возникли противоречия. При применении данного принципа юридическое значение имеет именно дата принятия закона, а не дата вступления его в силу или подписания Президентом, опубликования. Так в соответствии со ст.2 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» датой принятия закона считается день его принятия Государственной Думой РФ.
Исходя их этого, следует руководствоваться определением, приведенным в ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (поскольку данный закона был принят 17.12.2001 г.). Таким образом, правом на получение разрешения на временное проживание вне квоты, установленной Правительством РФ, имеют граждане, у которых в РФ проживает родитель, состоящий в российском гражданстве и достигший возраста 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). Также ст.9 названного закона к нетрудоспособным членам семьи относит граждан, имеющих инвалидность, не зависимо от их возраста.
Для получения РВП нетрудоспособный гражданин дополнительно должен предоставить: свидетельство о рождении, подтверждающее родство, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя. Такими документами может быть справка об инвалидности, пенсионное удостоверение и пр.
Отказ в приеме (выдаче) разрешения на временное проживание может быть обжалован в судебном порядке.
Похожие статьи
