Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Государственный бюджет

1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации

1.2 Принципы бюджетной системы

2. Характеристика уровней бюджетной системы

2.1 Федеральный бюджет

2.2 Бюджеты субъектов Российской Федерации

2.3 Местные бюджеты

2.4 Внебюджетные фонды

2.5 Межбюджетные отношения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Важное место занимают принципы бюджетной системы. Внебюджетные фонды также занимают важное место при рассмотрении данной темы.

Работа также имеет и важное практическое значение. Написание работы, е защита и обсуждение позволяют студенту ясно представить работу российской бюджетной системы, что очень важно для подготовки будущего специалиста по мировой экономике. Это не только повышает уровень экономической грамотности, но и позволяет выпускнику данной специальности в будущем работать и в различных финансовых сферах.

уровень отношение бюджет система

1 . Государственный бюджет

1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Как правило, сложившиеся формы государственного управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах с социалистической экономикой в силу монопольной государственной собственности на средства производства и наличия мощного госаппарата, основной её задачей было обслуживание потребностей государственной власти. Государственные финансы подчиняли себе и средства предприятий и организаций, и даже сбережения населения.
Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетном устройстве.
Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: «бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения. Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии; республик, краёв, областей и автономных округов в России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

Таким образом, бюджетная система России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:

* первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

* второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

* третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

1.2 Принципы бюджетной системы

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

* единства бюджетной системы Российской Федерации;

* разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

* самостоятельности бюджетов;

* полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

* сбалансированности бюджета;

* эффективности и экономности использования бюджетных средств;

* общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

* гласности;

* достоверности бюджета;

* адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

Право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

Наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация включает :

* классификацию доходов бюджетов РФ;

* функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

* экономическую классификации расходов бюджетов РФ;

* классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

* классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

* классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

* классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

* ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.
Виды доходов бюджета : налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени), неналоговые, а также доходы целевых бюджетных фондов. Среди налоговых доходов наиболее значительное место занимают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций и различные акцизы. К неналоговым доходам относятся доходы :

* от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

* от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;

* средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

* финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней.

Расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивают текущие потребности государства, местных органов власти, бюджетных учреждений. Также к текущим расходам относится оказание помощи различным отраслям экономики, бюджетам других уровней в виде дотаций и субсидий.
Капитальные расходы бюджетов призваны обеспечивать инновационную и инвестиционную деятельность. Статьи капитальных расходов предусматривают выполнение определенной инвестиционной программы посредством кредитов юридическим лицам. Также к капитальным относятся расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта средств производства. Иначе говоря, капитальные расходы обеспечивают расширенное воспроизводство и прирост запасов.
Доходы и расходы бюджетов должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (они различны в зависимости от уровня бюджетной системы). Основными источниками покрытия дефицита являются различные кредиты, займы, ссуды, привлекаемые от российских и зарубежных юридических лиц, международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, по которым возникают долговые обязательства РФ как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками.

2 . Характери стика уровней бюджетной системы

2.1 Федеральный бюджет

Федеральный бюджет составляет первый уровень бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории России. Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной социально-экономической стратегии.

Основными функциями федерального бюджета являются:

·перераспределение национального дохода и ВВП;

·государственное регулирование и стимулирование экономики;

·финансовое обеспечение социальной политики;

·контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей - налога с оборота и платежей из прибыли(17,с.155).

В условиях перехода на рыночные механизмы доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения.

Конкретное представление об источниках формирования федерального бюджета можно получить из анализа основных положений федерального бюджета на 2001 год. Он был утвержден по расходам в сумме 1193482,9 млн. рублей и по доходам в таком же размере исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 7750 млрд. рублей и уровня инфляции 12,0%. Таким образом, бюджет 2001 года является первым бездефицитным бюджетом за весь период экономических реформ.

Основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 93,5%, а около 34% от них составляет налог на добавленную стоимость. Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов поступает в федеральный бюджет не полностью, часть из них направляется в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

·обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

·функционирование федеральной судебной системы;

·осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

·национальная оборона и обеспечение безопасности государства;

·фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

·государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

·государственная поддержка атомной энергетики;

·ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;

·исследование и использование космического пространства;

·формирование федеральной собственности;

·обслуживание и погашение госдолга РФ;

·компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;

·пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

·проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

·обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;

·финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

·официальный статистический учет и др.

Кроме этого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

2.2 Бюджеты субъектов Российской Федерации

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят вовторой уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной, легкой и пищевой промышленности; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи. Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфрастуктуры общества.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между уровнями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности бюджетов, их государственной поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Собственные или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, то есть они полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие.

К регулирующим доходам относится вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов.

Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, статьей 27 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г.» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 2001 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов и сборов:

·налога на прибыль предприятий и организаций - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

·налога на доходы физических лиц - в размере 99% доходов;

·акцизов на этиловый спирт-сырец, спирт питьевой, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ - в размере 50% доходов;

·акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили и т.д. - в размере 100% доходов;

·лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

·платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

·платы за нормативные, сверхнормативные выбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 81% доходов;

·прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1994 года в России в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации стали использовать средства, полученные из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».

Статус «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых душевой бюджетный доход в планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.

Статус «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у которых объем бюджетных доходов меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

С учетом этих двух статусов Фонд делится на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода
Преимущества этого способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, проживающего на соответствующей территории. Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на объективной основе - общей для всех регионов формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

Объем Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2001 год составил 100 353 722,0 тыс. рублей.

2.3 Местные бюджеты

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. На местные органы власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части местных бюджетов. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача различных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные учреждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собственность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов.

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориальных образований. Так, городским органам подчинена значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально-культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

2.4 Внебюджетные фонды

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов власти и имеющих целевое назначение. С 1992 года в России начало действовать более двух десятков внебюджетных экономических и социальных фондов. Но к настоящему времени федеральные экономические внебюджетные фонды были упразднены.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строго целевое назначение. Расходы и доходы государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными органами в форме закона аналогично закону об утверждении государственного бюджета.Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами.

Наряду с этим источниками доходов внебюджетных фондов являются:

·прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;

·средства бюджета;

·займы, полученные фондом у Центрального Банка или коммерческих банков.

Ранее, до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации, внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы. С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Но внебюджетные фонды не включаются в состав бюджетов. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

·Пенсионный фонд Российской Федерации;

·Фонд социального страхования Российской Федерации;

·Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

·Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Средства Пенсионного фонда формируются по Положению о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источников: страховых взносов работодателей, страховых взносов работающих и ассигнований из федерального бюджета. Часть средств поступает в результате капитализации временно свободных средств. При отсутствии средств Фонд может использовать кредиты банков.

Средства Пенсионного фонда используются на выплаты государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Руководство Пенсионным фондом осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда.

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - второй по значению внебюджетный социальный фонд. Он действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 года. Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года. Основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников; подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд социального страхования образуется за счет:

·страховых взносов граждан и юридических лиц;

·доходов от инвестирования части временно свободных средств;

·добровольных взносов граждан и юридических лиц;

·ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отраслевых отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем, который назначается Правительством РФ.

Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) образован по закону РСФСР «О занятости населения РСФСР» (19 апреля 1991г.). Он создан для финансирования мероприятий связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Необходимость в этом фонде возникла с появлением в стране особой категории граждан - безработных.

Порядок образования и расходования средств определяется Положением о Государственном фонде занятости, утвержденным Верховным советом РФ 8 июня 1993 г. В соответствии с Положением Фонд формируется за счет: обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов работающих, ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Дополнительными источникам могут быть добровольные взносы юридических и физических лиц и другие средства.
ГФЗН представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, у субъектов Федерации и местных органов самоуправления. В связи с этим вначале страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов отчисляется в фонды занятости субъектов РФ. Размер таких отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых субъектами Федерации.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) образованы в соответствии с законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» (от 28 июня 1991г.).
Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными Постановлениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.

Федеральный фонд медицинского страхования предназначен для: выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования; финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств.

Финансовых средства Федерального фонда образуются за счет: части страховых взносов предприятий и организаций на обязательное медицинское страхование; взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах; ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования; добровольных взносов юридических и физических лиц; доходов от использования временно свободных средств Фонда и иных поступлений.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, создается представительной властью субъектов Федерации. Он осуществляет: финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми организациями, имеющими соответствующие лице нзии; финансово- кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования; выравнивания финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение страхования; предоставление кредитов страховщикам при нехватке у них финансовых средств; накопление резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования; контроль за рациональным использованием средств.

Финансовые средства территориальных фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и других фондов и изъятию не подлежат. Эти средства формируются за счет: части страховых взносов предприятий и организаций и иных хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование; доходов, получаемых от использования временно свободных средств; финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований; добровольных взносов и других поступлений, не запрещенных законодательством.

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды осуществляет Государственная налоговая служба РФ.

2.5 Межбюджетные отношения

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимодействуют в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов (2, с.28).

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

·распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

·разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

·равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

·выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

·равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов федерации.

Исходя из этих принципов, можно сказать, что в основе межбюджетных отношений в России лежит бюджетный федерализм. В строго научном смысле теории бюджетного федерализма, равно как и канонического определения не существует. Вместе с тем анализ построения бюджетно-налоговых систем в государствах федеративного устройства позволяет выделить следующие положения, которые в совокупности выражают суть стандартной модели бюджетного федерализма (10, с.19):

·сосуществование нескольких уровней бюджетно-налоговой системы;

·законодательное или договорное распределение полномочий и ответственности каждого из уровней власти за конкретные направления и виды деятельности на соответствующей территории;

·наличие устойчивых представлений о величине необходимых расходов для реализации каждым уровнем власти его полномочий и ответственности;

·использование надежных и общепризнанных субъектами Федерации способов учета их особенностей для корректировки величины расходов;

·закрепление за каждым уровнем бюджетной системы налоговых и неналоговых доходных источников;

·установление в классификации расходов федерального и региональных бюджетов специальных позиций финансирования таких направлений региональной политики, как компенсация нижестоящим бюджетам недостаточности их собственных средств для покрытия нормативно распределяемых расходов; реализация программ поддержки развития отдельных регионов; принятие мер по поддержке депрессивных территорий и т.п.

По мнению В. Лескина и А. Швецова, все эти характеристики стандартной модели бюджетного федерализма претерпевают неизбежные изменения при её адаптации к условиям конкретной страны. «Стандарт» надо приспосабливать к характерному только для данной страны и для данного периода её истории множеству взаимосвязанных задач социального, экономического и регионального развития.

Российская модель бюджетного федерализма формально строилась в соответствии с описанным «стандартом». Она опиралась на конституционно декларированное распределение предметов ведения между Федерацией, её субъектами и муниципальными образованиями и исходила из законодательно установленной структуры разделения между всеми уровнями власти собираемых в стране налогов. В её рамках использовался «формульный», внешне свободный от субъективизма механизм бюджетного выравнивания с помощью федеральных трансфертов субъектам РФ (10, с.20).

Главной проблемой российского бюджетного федерализма является его низкая эффективность. Одной из основных причин этого является очень значительная дифференциация регионов по уровню доходов. Так по оценке Министерства финансов, 66% всего налогового потенциала страны сосредоточено в 12 субъектах РФ. Получается, что эти 12 субъектов получают на своей территории две трети всех налогов страны, а 76 субъектов - одну треть. Углубление горизонтальной дифференциации по доходам способствует увеличению объема средств, необходимых для подтягивания регионов до среднероссийского уровня. Так как межрегиональная дифференциация усиливается, то всё больший объем ресурсов будет уходить в бедные регионы. Существующая методика выделения трансфертов приводит к тому, что при сокращении собственных бюджетных доходов субъект Федерации имеет больше прав на получение средств из федерального бюджета. Существующий механизм выделения трансфертов поощряет регионы к уменьшению их доходной базы. Принцип выравнивания расходов при отсутствии стимулов к увеличению собственных доходов обусловливает усиление иждивенческих настроений в регионах.

В таких условиях необходимы коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности регионов, поощрение их собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса, наращивании доходной базы как регионального, так и федерального бюджета, ускорении социально-экономических реформ.
Для повышения заинтересованности регионов в наполнении федерального бюджета доходами должна быть установлена прямая зависимость получения из федерального центра финансовой помощи от степени выполнения задания по мобилизации доходов в федеральный бюджет.

Федеральный центр должен разработать и довести до регионов рекомендации по программам бюджетного оздоровления, следование которым будет важнейшим условием выделения финансовой помощи.

Основными параметрами при этом должны стать:

·доля приоритетных расходов (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и пр.) в расходах регионального бюджета;

·доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг и общественного транспорта;

·наличие административного контроля цен;

·наличие и интенсивность ограничений доступа на региональные рынки отечественных товаров и услуг;

·предельные бюджетные заимствования и объем налоговых освобождений и льгот.

Оздоровлению региональных бюджетов должно способствовать упорядочение бюджетного процесса в регионах: обеспечение «прозрачности» статей бюджета, их соответствие федеральному классификатору, консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов, казначейское исполнение бюджетов.

Важным условием нормального функционирования межбюджетных отношений является финансовый контроль со стороны федерального центра за правильным и целесообразным расходованием средств региональных бюджетов. Логическим развитием вышесказанного может стать требование обязательного подтверждения соответствующими органами власти фактической результативности использования ранее выделенных средств. Такие официальные подтверждения могли бы быть дополнительными основаниями для получения очередной порции средств поддержки. При этом важно не полное расходование полученных средств, а именно результативность их использования для улучшения или стабилизации в регионе по конкретным параметрам (снижение уровня бедности, рост числа рабочих мест и т.д.).

Большое значение для модернизации межбюджетных отношений имеет изменение предмета государственной финансовой поддержки. Им должно стать не расплывчатое «социально-экономическое развитие региона», а конкретные задачи, которые можно решить с осязаемыми результатами в установленные сроки и за счет выделенных средств федерального бюджета, консолидированных с ресурсами региона. Инициатива по решению таких задач, равно как и готовность взять на себя всю ответственность за целевое использование бюджетных средств и за достижение заявленных результатов, должна исходить от потенциальных получателей поддержки - руководства субъектов Федерации и муниципальных образований.

Бюджетный процесс и его стадии.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

1. составление проектов бюджетов;

2. рассмотрение и утверждение бюджетов;

3. исполнение бюджетов;

4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.

До принятия Бюджетного кодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10.10.91 № 1734-1.

В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов) субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительной властью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов, разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ).

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

органы законодательной (представительной) власти;

органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы денежно-кредитного регулирования;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Основные задачи бюджетного процесса:

выявление материальных и финансовых резервов государства;

максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

максимально точный расчет расходов бюджетов;

обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной.
Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Заключение

Целью проведенного исследования является анализ сущности государственного бюджета, его структуры и функционирования.

Итак, по результатам исследований курсового проекта можно сделать следующие выводы: Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов.

Государственный бюджет представляет систему бюджетов, которая включает в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

Частым явлением в современных условиях для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами. Эта ситуация может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики. Постоянный бюджетный дефицит ведет к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренним долгом является задолженность правительства владельцам государственных облигаций. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит.

Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, в результате налоговой реформы.

Государственный бюджет должен постоянно совершенствоваться. Большой задачей также стоит совершенствование правового поля отношений между субъектами бюджетной системы.

Список использованных источников:

1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. -
2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2000
3. Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2001 год (анализ концепции) // Экономист, 2000. - №11. - с.59-67
4.www.minfin.ru- Официальный сайт Министерства Финансов РФ
5. О федеральном бюджете на 2002 год//http://www.minfin.ru/budjet/bud2002.doc

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Сущность муниципального бюджета. Современное состояние взаимоотношений между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением.

курсовая работа , добавлен 15.01.2014


Бюджетная политика государства и история межбюджетных отношений. Особенности и обоснованность разграничения доходных полномочий. Межбюджетные отношения между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами на примере Ростовской области.

курсовая работа , добавлен 01.07.2009


Сущность и виды доходов бюджетов. Основные направления бюджетной политики в сфере доходов. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Анализ доходов и расходов местного бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы России.

курсовая работа , добавлен 21.02.2012


Понятие и сущность бюджетной системы РФ. Анализ финансовых связей предприятия с федеральным и региональным бюджетами. Налоговая политика Правительства России на современном этапе. Расчет экономического эффекта в процессе оптимизации учетной политики.

курсовая работа , добавлен 10.01.2014


Теоретический анализ бюджетной системы Российской Федерации: сущность, структура, функции, принципы построения. Особенности системы межбюджетных отношений и характеристика ассигнований. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней.

курсовая работа , добавлен 20.04.2010


Сущность государственного внебюджетного фонда, порядок и источники его формирования, назначение и использование. Принципы и нормативная база построения бюджетной системы Формирование финансовых отношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ.

курсовая работа , добавлен 24.10.2009


Особенности построения федеративного государства, их влияние на организацию государственных и муниципальных финансов. Формирование и использование средств регионального бюджета на примере Самарской области в сравнении с Белгородской и Смоленской областью.

курсовая работа , добавлен 16.02.2015


Понятие межбюджетных отношений и анализ доходов бюджета РФ. Распределение доходов между бюджетами. Основные методы бюджетного регулирования. Налоговые доходы, закрепленные за бюджетами субъектов Российской Федерации. Финансирование бюджетных расходов.

контрольная работа , добавлен 05.11.2013


Характеристика бюджетного устройства и бюджетной системы России при определении структуры и принципов их построения. Анализ основных принципов и исследование порядка распределения доходов и расходов между бюджетами. Основные стадии бюджетного процесса.

курсовая работа , добавлен 21.01.2011


Понятие, сущность и история развития межбюджетных отношений в РФ; эффективность и качество управления государственными и муниципальными финансами. Формы финансовой поддержки бюджетов бюджетной системы РФ, проблемы распределения расходов между бюджетами.

5.Бюджетные полномочия субъектов рф

6.Бюджетный процесс в рф: понятие, этапы, направления реформирования.

7.Бюджетные полномочия муниципальных образований.

8.Порядок составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

9.Бюджетное устройство рф.

10.Участники бюджетного процесса на федеральном уровне, их полномочия

11.Бюджетная система рф, ее уровни и виды бюджетов.

12.Организация исполнения федерального бюджета.

13.Принципы построения бюджетной системы рф.

14.Казначейская система исполнения федерального бюджета. Принцип единства кассы.

15.Принцип единства бюджетной системы рф и принцип самостоятельности бюджетов.

16.Бюджетные полномочия Федерального казначейства.

17.Бюджетная классификация рф, ее назначение и состав.

18.Порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета и его утверждения

19.Классификация доходов бюджетов.

20.Бюджетные полномочия Счетной палаты рф

21.Классификация расходов бюджета

22.Организация бюджетного процесса в субъектах рф и в муниципальных образованиях

24. Назначение федерального бюджета, его основные характеристики.

25.Классификация операций сектора государственного управления.

28. Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета.

29.Резервные фонды Президента рф и Правительства рф, их характеристика.

31. Налоговые и неналоговые доходы из местных бюджетов.

32. Нефтегазовые доходы федерального бюджета, направления их использования.

33. Безвозмездные перечисления в бюджеты субъектов рф и в местные бюджеты.

34. Назначение, особенности формирования и направления использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

35. Расходные обязательства рф.

36. Бюджет субъекта рф, состав его доходов и расходов.

37. Расходные обязательства субъектов рф

39.Расходные обязательства муниципальных образований.

40. Назначение, особенности формирования и исполнения местного бюджета.

41. Формы расходования бюджетных средств, предусмотренные Бюджетным кодексом рф.

42. Собственные доходы бюджетов субъектов рф и бюджетов муниципальных образований.

48. Особенности формирования бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования

49. Межбюджетные трансферты: понятие, необходимость предоставления и формы

50. Содержание и значение бюджетной политики государства. Основы разработки бюджетной политики в Российской Федерации.

52. Основные направления бюджетной политики рф на современном этапе.

53. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов рф.

54. Межбюджетные отношения в рф: принципы, проблемы, пути совершенствования.

11.Бюджетная система рф, ее уровни и виды бюджетов.

Бюджет- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов РФ.

12.Организация исполнения федерального бюджета.

Важным этапом бюджетного процесса является организация исполнения бюджета.

Исполнение бюджета - это процесс, который обеспечивает полное своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

Исполнение бюджета охватывает 2 стадии бюджетного процесса: выполнение бюджетного закона и составление и утверждение отчетности об исполнении бюджета.

В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

Казначейская, при которой на специальные органы министерства финансово (Казначейство) возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений;

Банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков);

Смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком.

Орган государственной власти, осуществляющий организацию исполнения бюджета Федеральное казначейство Центральный банк Объединяет в себе черты обеих систем

Осуществление операций получателей бюджетных средств Через территориальные органы ФК Через уполномоченные банки

Особенности функционирования Эффективный контроль за бюджетными расходами Отсутствие оперативного контроля за расходованием бюджетных средств

Сравнительный анализ процесса доведения средств федерального бюджета до получателей в период до создания системы федерального казначейства и после ее создания, представленный на рисунке, позволяет утверждать, что во втором случае уменьшается количество звеньев, участвующих в работе с бюджетными средствами, что создает возможности усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Исполнение бюджета –это получение всех запланированных в бюджете доходов и финансирование предусмотренных расходов. Исполнение федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета субъекта РФ, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган соответствующего уровня.

В РФ установлено казначейское исполнение бюджетов. Участниками процесса исполнения бюджета являются:

Органы законодательной власти (рассматривают и утверждают отчеты об исполнении бюджета, последующий контроль за исполнением бюджетов);

Органы исполнительной власти (осуществляют исполнение бюджета, сбор доходов, управление государственным и муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета);

Министерство финансов;

Органы денежно кредитного регулирования;

Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств,

Бюджетные учреждения, а также финансовые и банковские учреждения.

Исполнение федерального бюджета, бюджета гос. внебюджетного фонда, бюджета субъекта РФ, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией

Исполнение бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Учет доходов бюджетов и составление отчетности осуществляются по формам и в порядке, установленным Минфином РФ.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств с соблюдением процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административнотерриториальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства, деление его на составные части и система взаимоотношений между ними на основе властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями.
По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные. Простое (унитарное) государство - это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, краев, дистриктов и т.п.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований.
Сложные - это государства, которые представляют собой либо союз государств, либо общность относительно самостоятельных территориальных (государственных) образований. Примерами сложных государств служат федерация (от позднелат. foederatio - объединение, союз), конфедерация, империя (от лат. imperium - власть). Наиболее распространенной формой является федерация.
В унитарных государствах бюджетная система состоит из двух уровней - государственный бюджет и местные бюджеты (их доходы и расходы не входят в государственный бюджет, формируются и используются территориями самостоятельно).
В федеративных государствах бюджетная система является трехуровневой - государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет центрального правительства), бюджеты членов федерации (штатов - в США, земель (ландов) в Германии, провинций - в Канаде), местные бюджеты. Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.
Правовой базой функционирования современной бюджетной системы РФ является бюджетное законодательство. Бюджетное законодательство РФ состоит из:

• Бюджетного кодекса и федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год;
• законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год;
• нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и других федеральных законов;
• законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Бюджетный кодекс РФ (принят Государственной Думой 17 июля 1998 г., введен в действие с 1 января 2000 г.) - это свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы РФ, обеспечивающий финансовое регулирование бюджетных отношений, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий основы бюджетного процесса.
Указы Президента РФ регулируют бюджетные отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, связанные с процессом составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов и контроля за их исполнением.

Правительство РФ принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, которые не могут противоречить Бюджетному кодексу. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, в пределах своей компетенции.
В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней:
первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты.

Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 89 бюджетов субъектов РФ (21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджет Еврейской автономной области, 10 бюджетов автономных округов) и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты, бюджеты закрытых административно-территориальных образований - ЗАТО).
На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.
Федеральный бюджет является важным инструментом межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам РФ выделяются дотации, субсидии и субвенции.
Региональные бюджеты - центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других регионов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.
Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Консолидированный бюджет РФ - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта РФ включает региональный бюджет, то есть бюджет субъекта РФ и местные бюджеты.
Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом РФ и отдельных субъектов РФ.

Еще по теме Уровни бюджетной системы:

1. 5.2. Доходы бюджетов различного уровня бюджетной системы
2. №10. Расходы бюджетов РФ, разграничение расходных обязательств по уровням бюджетной системы.
3. АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
4. 6. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Практика разграничения доходов между звеньями бюджетной системы.
5. 3.2. Бюджетная система, бюджетное устройство и бюджетный процесс.
6. 2.1 Бюджетное устройство, бюджетная система и бюджетный процесс
7. 51. Основы бюджетного устройства страны. Факторы, влияющие на формирование бюджетной системы РФ
8. Вопрос 1.Характеристика бюджетного устройства и бюджетной системы.
9. 3.2 Совершенствование межбюджетных отношений на субфедеральном уровне в свете изменений бюджетного законодательства
10. Бюджетное устройство Российской Федерации. Содержание бюджетной системы Республики Башкортостан.
11. 39. Бюджетное устройство и бюджетная система: понятие и принципы построения
12. Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы
13. 10.1. Основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ.
14. ФОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ НА СУБФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство -

федерального бюджета

консолидированного бюджета Российской Федерации

консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

муниципального бюджета

12. Обслуживание государственного долга Российской Федерации финансируется из средств…

муниципальных бюджетов

бюджетов субъектов РФ

федерального бюджета

13. Группировка расходов бюджетов по выполнению основных функций государства является ________________ классификацией.

экономической

календарной

ведомственной

функциональной

14. Определяющими расходами федерального бюджета являются...

расходы на оборону и проведение военной реформы, международную деятельность

расходы на судебную власть, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность

межбюджетные трансферты

отношения между центральной властью государства и органами государственной власти и местного самоуправления административно-территориальных образований по поводу перераспределения центрального фонда денежных средств

систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных потребностей общественного воспроизводства

систему денежных отношений, возникающих в процессе производства, обмена, распределения и потребления

систему отношений по поводу формирования и использования денежных средств в форме отчуждения принадлежащих им по праву собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств с целью финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований

16. Второй уровень бюджетной системы рф включает…

бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)

местные бюджеты

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

17. Первый уровень бюджетной системы РФ включает …

местные бюджеты

бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

федеральный бюджет

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

18. Этап бюджетного процесса, на котором определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетов на очередной финансовый год, называется ___________ бюджетов.

рассмотрением

исполнением

составлением

утверждением

19. Денежные отношения, складывающиеся между органами государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан, представляют собой …

материально-вещественное воплощение бюджета

экономическую сущность бюджета

межбюджетные отношения

организационную форму бюджета

20. Размер дефицита федерального бюджета не может…

превышать 10% объема доходов бюджета

превышать 15% объема доходов бюджета

иметь ограничений

превышать 8% ВВП

21. Финансовый план, составляемый коммерческой организацией, содержащий информацию о составе и объеме финансовых ресурсов и направлениях их использования на планируемый период, называется…

балансом доходов и расходов

бюджетом государственного внебюджетного фонда

сметой доходов и расходов

федеральным бюджетом

22. Система исполнения бюджетов в Российской Федерации является…

казначейской

банковской

смешанной

распределительной

23. В Российской Федерации расходы на национальную оборону финансируются из …

государственных внебюджетных фондов

муниципальных бюджетов

федерального бюджета

федерального и региональных бюджетов

24 Источником финансирования дефицита _________ могут служить внешние заимствования в виде государственных займов в иностранной валюте, кредитов правительств иностранных государств и международных финансовых организаций.

Варианты ответа:

любого бюджета в бюджетной системе РФ

местного бюджета

федерального бюджета

бюджета субъекта РФ

Финансы предприятий

1. Принцип __________ означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование в развитие производства за счет собственных денежных средств и, при необходимости, банковских и коммерческих кредитов.

материальной ответственности

заинтересованности в результатах деятельности

самофинансирования

2. Финансовыми ресурсами коммерческой организации является(-ются)…

взносы в уставный капитал коммерческой организации

валовой внутренний продукт

фонды денежных средств, имеющиеся в распоряжении коммерческой организации

платежи в бюджеты разного уровня и внебюджетные фонды

3. Объектами управления финансового менеджмента являются…

производственный процесс

финансовые отношения

финансовые ресурсы предприятия и их источники

финансовая служба предприятия

4. Укажите выделенные У.Ф. Шарпом типы рисков, с которыми сопряжена деятельность любого экономического субъекта.

пропорциональный риск

систематический риск

несистематический риск

непропорциональный риск

5. К финансовым отношениям, возникающим в процессе производственной деятельности коммерческой организации и связанным с производством и реализацией продукции, относятся финансовые отношения…

в процессе хранения денег в коммерческом банке

между поставщиками и покупателями сырья

по поводу формирования уставного капитала

в связи с эмиссией и размещением ценных бумаг

6. К денежным накоплениям как форме финансовых ресурсов организации относится(-ятся)…

средства, привлеченные на финансовом рынке

амортизация

прибыль от реализации продукции, работ, услуг

поступления из бюджета

7. Важнейшими направлениями финансовой работы организации (предприятия) являются…

формирование маркетинговой политики

контрольно-аналитическая работа

подбор персонала

финансовое планирование

8. Принцип__________ – принцип организации финансов, определяемый извлечением прибыли как основной целью предпринимательской деятельности.

хозяйственной самостоятельности

материальной ответственности

самофинансирования

заинтересованности в результатах деятельности

9. Одним из направлений использования чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, является…

покрытие расходов, связанных со списанием основных средств

выплата заработной платы работникам

приобретение сырья

формирование резервного капитала

10. С целью обеспечения синхронизации денежных потоков организации разрабатываются такие плановые документы текущего и оперативного финансового планирования, как …

бюджет движения денежных средств

платежный календарь

бюджет доходов и расходов

кассовый план

11. Для снижения (уменьшения) негативных последствий неплатежей предприятие создает резерв по сомнительным долгам; защищаясь от инфляции, – резерв на пополнение оборотных средств; кроме того, страхует недвижимость. Компанией используются следующие методы управления финансовыми рисками:

поглощение риска

хеджирование риска

секьюритизация риска

страхование риска

12. Формирование денежных фондов и резервов коммерческой организации связано с _______________ функцией финансов коммерческих организаций.

распределительной

стимулирующей

контрольной

регулирующей

13. Государственный финансовый контроль за коммерческими организациями ограничивается вопросами…

проверкой достоверности финансовой отчетности

использования бюджетных средств

оценкой кредитоспособности организации

использования налоговых обязательств

14. Компания, вынужденная из-за ошибки приостановить на некоторый срок строительство нового цеха, осуществляемого за счет собственных средств, несет…

процентный риск

риск упущенной выгоды

налоговый риск

инвестиционный риск

15. В зависимости от объекта приложения инвестиционной деятельности выделяют инвестиционные риски …

упущенной выгоды

снижения доходности

реального инвестирования

финансового инвестирования

16. Принципами организации финансов предприятия, означающими полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции и необходимость формирования резервов, являются…

материальная ответственность

самофинансирование

обеспечение финансовых резервов

заинтересованность в результатах работы

17. Компания уменьшает размеры привлекаемых кредитов, но не может отказаться от них совсем. При этом она демонстрирует следующие способы противодействия финансовым рискам: …

секьюритизация риска

игнорирование риска

избегание риска

страхование риска

18. Принципом организации финансов коммерческих организаций не является …

ответственность за результаты деятельности

максимизация прибыли

обеспечение инвестиционной привлекательности

целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с кодами бюджетной классификации

19. К внешним источникам формирования собственных финансовых ресурсов организации относится(-ятся) …

кредиты банков

чистая прибыль

бюджетные ассигнования на возвратной основе

бюджетные ассигнования на безвозвратной основе

20 При повышении процентных ставок по краткосрочным кредитам предприятие-заемщик несет…

налоговый риск

кредитный риск

процентный риск

валютный риск

21. К доходам от обычных видов деятельности коммерческой организации относится(-ятся)…

выручка от реализации продукции и поступления, связанные с выполнением работ или оказанием услуг

доходы коммерческой организации от предоставления за плату своих активов во временное пользование

суммы полученных залогов

курсовые разницы

22. К методам, используемым при составлении финансовых планов и прогнозов коммерческой организации, относятся …

нормативный метод

метод предотвращения и контролирования

реструктуризация долга

метод дисконтирования

23 Финансовые отношения, возникающие при удержании налога на доходы с физических лиц, – это отношения между коммерческой организацией и…

Варианты ответа:

учредителями

ее подразделениями

финансовой системой государства

ее работниками

24. В состав собственных источников финансирования капитальных вложений входят …

Варианты ответа:

денежные средства, полученные от эмиссии ценных бумаг

коммерческие кредиты, предоставляемые поставщиками инвестиционных товаров

гранты и благотворительные взносы

амортизационные отчисления

25 Источником образования резервного капитала организации является(-ются) ...

чистая прибыль взносы учредителей переоценка статей внеоборотных активов эмисионный доход

Деньги, их виды и роль

С возникновением __________ формы стоимости с точки зрения эволюции весь товарный мир разделился на две части: товар и особый товар, играющий роль всеобщего эквивалента, то есть деньги.

Варианты ответа:

развернутой

всеобщей

случайной

денежной

Являясь всеобщим эквивалентом, деньги представляют собой единство ______, выражающих их сущность, к которым относится всеобщая непосредственная обмениваемость.

Варианты ответа:

наличия и необходимости

свойств

признаков

Сущность денег как экономической категории проявляется в выполняемых ими ______________, которые выражают внутреннее содержание денег.

Варианты ответа:

расчетах

функциях

операциях

процессах

Банкнота Банка России является видом _______ денег.

Варианты ответа:

бумажных

действительных

кредитных

полноценных

Государственное регулирование инфляционного процесса с помощью ____________ предполагает параллельный контроль за ценами и оплатой труда.

Варианты ответа:

политики доходов

индекса потребительских цен

дефляционной политики

денежных реформ

Характеризует процесс увеличения денег на депозитных счетах коммерческих банков в период их движения от одного коммерческого банка к другому.

Варианты ответа:

Банковский мультипликатор

Наличная эмиссия

Банковский кредит

Выпуск денег в хозяйственный оборот

С появлением денег единый акт обмена товарами разделился на две самостоятельные сделки, такие как…

Варианты ответа:

приобретение товара и его использование

продажа товара и накопление денег

обмен собственного товара на нужный товар и его использование

продажа собственного товара и покупка нужного

Различные виды денег обладают общими свойствами, к которым относят свойство …

Варианты ответа:

меры стоимости

сохранения стоимости

средства накопления

средства платежа

Основным условием выполнения деньгами функции средства накопления является стабильность их …

Варианты ответа:

абсолютной ликвидности

банковской формы накопления

тезаврации

покупательной способности

Преимущественное использование безналичных денег в виде записей их остатков по счетам в банковских книгах называется ___________ денег.

Варианты ответа:

монетной регалией

дематериализацией

безналичной эмиссией

демонетизацией

Процесс сдерживания денежной массы в обороте путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового бремени, повышения нормы обязательных резервов коммерческих банков и т.д. – это …

Варианты ответа:

политика доходов

дефляционная политика

денежная реформа

ценовая политика

Механизм безналичной денежной эмиссии действует на основе банковской мультипликации в рамках …

Варианты ответа:

одноуровневой банковской системы

центральных банков

двухуровневой банковской системы

коммерческого банка

Варианты ответа:

историческая

рационалистическая

экономическая

эволюционная

Экономическую силу субъекта, который эмитирует деньги, его возможность поддерживать их постоянную покупательную способность отражает ___________ стоимость денег.

Варианты ответа:

товарная

реальная

представительная

номинальная

Эмиссия денег и выпуск денег в хозяйственный оборот – это ___________ понятия.

Варианты ответа:

равнозначные

несовместимые

противоположные

неравнозначные

Стоимость всех товаров выражается во всеобщем эквиваленте, роль которого закреплена на конкретном рынке за одним товаром, что является характерным признаком ____________ формы стоимости.

Варианты ответа:

всеобщей

денежной

Выполнение функции денег как __________ позволяет преодолеть при обмене товаров индивидуальные, временные и пространственные ограничения.

Варианты ответа:

средства накопления

средства обращения

средства платежа

меры стоимости

Деньги, у которых номинальная ценность выше реальных расходов, затраченных на их производство, являются...

Варианты ответа:

медными деньгами

знаками стоимости

товарными деньгами

действительными деньгами

Для оценки динамики инфляционных процессов используют …

Варианты ответа:

индекс потребительских цен

действительную стоимость денег

представительную стоимость денег

реальную стоимость денег

К источникам внешней безналичной денежной эмиссии относится(-ятся) …

Варианты ответа:

выручка от использования заграничной собственности

кредиты, предоставляемые банковской системой иностранному государству

кредиты, предоставляемые банковской системой экономике

кредиты, предоставляемые банковской системой государству

Необходимость денег обусловлена требованием…

Варианты ответа:

соблюдения эквивалентности обмена

удовлетворения потребностей в товарах

самостоятельного движения денег

денежной политики рынка

Серебряные монеты являются видом _________ денег.

Варианты ответа:

депозитных

бумажных

действительных

Кредитных

В аспекте макроэкономической политики регулирования инфляции ликвидация или сокращение до минимума убыточных или малорентабельных государственных предприятий относится к _________ политике государства.

Варианты ответа:

структурной

денежной

бюджетной

К возникновению инфляции издержек приводит …

Варианты ответа:

импорт иностранной валюты

снижение производительности труда

кредитная экспансия банков

дефицит бюджета и рост государственного долга

Рационалистическая концепция рассматривает происхождение денег как результат…

Варианты ответа:

выделения особого товара

естественных свойств драгоценных металлов

разделения общественного труда

соглашения между людьми

Сущность денег как экономической категории проявляется в их функциях, которые выполняются только при участии…

Варианты ответа:

людей

кредитной системы

банковской системы

государства

Функция денег как ______________ предполагает приравнивание товара к определенной сумме денег.

Варианты ответа:

средства накопления

средства обращения

средства платежа

меры стоимости

Источником внутренней безналичной денежной эмиссии в пределах страны является(-ются) ...

Варианты ответа:

кредиты, предоставляемые банковской системой государству

получение кредитов от международных организаций

выручка хозяйствующих субъектов

приобретение ЦБ РФ иностранной валюты

Бюджетная система РФ представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе: а) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; б) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Правовой статус участников бюджетных отношений в Российской Федерации регламентируется:

• 1) Бюджетным кодексом РФ как базовым законодательным актом;
• 2) соответствующими специальными законами федеральных органов субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• 3) указами Президента РФ;
• 4) нормативными правовыми актами Правительства РФ;
• 5) соответствующими актами федеральных органов исполнительной власти.

В Российской Федерации бюджетная система включает в себя звенья трех уровней, которые представлены:

• на федеральном уровне - федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования РФ);
• региональном уровне - бюджетами субъектов РФ и бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местном уровне - бюджетами местных органов власти, которые, в свою очередь, дифференцированы на бюджеты самых мелких (городских и сельских поселений) и более крупных муниципалитетов (бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Федеральный (государственный ) бюджет есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения России. Соответственно региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта РФ. Местный бюджет , или бюджет муниципального образования, представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) позволила бывшим автономным республикам, входящим в состав РСФСР, принять свои декларации, определяющие степень их экономической самостоятельности. В бюджетных отношениях это нашло выражение в отказе от формирования единого государственного бюджета РФ. Начиная с 1991 г. все бюджеты в Российской Федерации функционируют автономно.

Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня. Вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Например, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ.

Сведения консолидированных бюджетов используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Показатели консолидированных бюджетов являются также основанием для предоставления субвенций из федерального бюджета.

На состояние бюджетной системы РФ серьезное воздействие оказывает состояние мировой экономики. Существует три основных способа влияния мировой экономики на современную бюджетную систему РФ: через спрос на экспортные товары, через доступность инвестиционных ресурсов (прямые инвестиции и кредиты) и через спрос на российские ценные бумаги на фондовом рынке. Предстоящий период социально-экономического развития России характеризуется неопределенностью темпов восстановления мировой экономики, обостряемой региональными и межрегиональными финансово-экономическими дисбалансами.

Возвращаемое в практику бюджетного планирования правило распределения нефтегазовых доходов призвано ограничить подверженность государственного бюджета конъюнктурным колебаниям нефтяных цен. Новые элементы более консервативной финансовой политики - законодательное ограничение предельной величины государственных расходов, "автоматическое" аккумулирование части нефтегазовых доходов в суверенных фондах - позволят в среднесрочной перспективе повысить устойчивость бюджетной системы РФ.

Похожие статьи