С 1 мая 2018 года в отдельных туристических зонах России вводится курортный сбор. Расскажем, как будут платить и собирать сбор, какие суммы сбора введены в отдельных регионах - участниках проекта.
Курортный сбор - это фиксированная сумма, которую с 2018 года платят физлица - граждане РФ и иностранцы, отдыхающие в туристической зоне России - Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Разберем суть сбора.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года: где и как будут собирать
В 2018 году в четырех туристических регионах РФ проходит эксперимент по развитию курортной инфраструктуры. В этих субъектах вводится курортный сбор с отдыхающих. Введение сбора регулирует Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ . Чтобы разобраться в том, где и как будут взимать сбор, смотрите таблицу ниже.
| Основные положения закона | Особенности | Основание (статья закона) |
|---|---|---|
| Регионы, в которых вводится сбор |
|
ст. 1 |
| Срок введения и уплаты сбора | Курортный сбор в России вводится с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2022 г.
Законы субъектов РФ о введении курортного сбора должны быть приняты не позднее 1 декабря 2017 г. Взимание курортного сбора может быть прекращено законом субъекта РФ на основании заявки соответствующего муниципального образования об исключении из территории эксперимента. Оператор сбора взимает плату с отдыхающих не позднее момента выезда из объекта размещения. |
ст. 2, п. 2 ст. 5 |
| Размер сбора |
Размер сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона, в т.ч. снижен до 0 рублей, времени пребывания плательщика сбора в объекте размещения, значения курорта. |
п. 4-5 ст. 5 |
| Кто платит сбор |
Физлица от 18 лет, проживающие в объектах размещения более 24 часов. |
ст. 6 |
| Кто освобожден от уплаты сбора |
|
ст. 7 |
Курортный сбор в Краснодарском крае 2018
Закон . Согласно закону края от 27.11.17 № 3690-КЗ "О введении курортного сбора на территории Краснодарского края...", курортный сбор вводится в регионе с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года. Однако власти края на время проведения Чемпионата мира по футболу (с 14 июня по 15 июля) решили отменить сбор. 28 марта внесены соответствующие поправки в региональный закон, согласно которым введение курортного сбора перенесено в Краснодарском крае с 1 мая на 16 июля 2018 года.
Территории уплаты сбора . Эксперимент по взиманию сбора в Краснодарском крае проводится на территории следующих восьми муниципальных образований:
- г. Анапа;
- г. Геленджик;
- г. Сочи;
- г. Горячий Ключ;
- Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;
- Джубгское городское поселение Туапсинского района;
- Небугское сельское поселение Туапсинского района;
- Шепсинское сельское поселение Туапсинского района.
Размер курортного сбора в Краснодарском крае с одного физлица от 18 лет, проживающего в объекте размещения более 24 часов, составит 10 рублей в сутки.
Освобождение от сбора. Категории лиц, освобожденные от уплаты сбора на территории края, установлены частью 1 статьи 7 Федерального закона о сборе (см. таблицу выше). В частности, это лица, проживающие в курортной зоне края.
Команды спортсменов вместе со своими судьями и тренерами, которые будут прибывать для непосредственного принятия участия в Чемпионате по футболу, автоматически освобождаются от уплаты обязательного курортного сбора. В состав данных групп также входят болельщики из тех стран, которые участвуют в чемпионате, представители СМИ и другие лица, принимающие участие в подготовке к запланированным мероприятиям.
Остальные туристы, которые будут посещать территорию Краснодарского края, с 16 июля 2018 года должны уплачивать сбор в сумме 10 рублей на каждого человека, находящегося на данной территории в течение суток.
Как собирать и платить сбор . Операторы сбора - организации гостиничного бизнеса обязаны рассчитывать и перечислять сбор в бюджет края. Оператор обязан выдать физлицу документ, подтверждающий факт уплаты сбора.
Если удержать сбор невозможно, оператор курортного сбора обязан не позднее 5 рабочих дней со дня получения отказа от уплаты сбора письменно уведомить о невозможности удержания курортного сбора уполномоченный орган.
Кроме того, операторы обязаны вести учет плательщиков/неплательщиков сбора с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ "О персональных данных".
За неуплату сбора предусмотрен штраф для физлиц в размере от 500 до 2000 рублей. Нарушение оператором порядка и сроков исчисления и взимания сбора влечет наложение штрафа на юрлиц или ИП в размере от 5 до 15 тыс. рублей.
Курортный сбор в Ставропольском крае 2018
Закон . Согласно Закону Ставропольского края от 08.12.17 № 130-кз "О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае", с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года будет взиматься курортный сбор.
Территории уплаты сбора . Сбор введен на территории четырех муниципальных образований края:
- г. Ессентуки;
- г. Железноводск;
- г. Кисловодск;
- г. Пятигорск.
Размер курортного сбора в Ставропольском крае. Сумма сбора в Ставропольском крае составит 50 рублей.
Как собирать и платить сбор . Операторы сбора обязаны перечислять сбор по истечении срока фактического проживания плательщика в объекте размещения, не позднее 28-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого производится исчисление курортного сбора. Но не ранее истечения срока фактического проживания плательщика сбора в объекте размещения.
Курортный сбор в Крыму 2018
Закон . Размер курортного сбора в Крыму. Сбор в Крыму начнут взимать с отдыхающих с 1 мая 2018 года. Депутаты крымского парламента приняли местный закон "О введении курортного сбора", согласно которому сумма сбора составит:
- с 1 мая по 30 сентября - 10 рублей за сутки
- с 1 января до 30 апреля - 0 рублей;
- с 1 октября до 31 декабря - 0 рублей.
Территории уплаты сбора . Территория эксперимента включает в семь регионов:
- г. Алушта
- г. Евпатория
- г. Саки
- г. Судак
- г. Феодосия
- г. Ялта
- Черноморский район.
Как собирать и платить сбор . От уплаты курортного сбора в Крыму оосвобождены лица, указанные в федеральном законе (см. таблицу выше). Кроме этого, на местном уровне добавлены еще две категории граждан:
- лица, имеющие место жительства (регистрацию) на территории республики Крым;
Курортный сбор не взимается в день заезда и не включается в стоимость проживания. При досрочном выбытии туристу излишне уплаченная сумма возвращается.
Курортный сбор в Алтайском крае 2018
Закон . Еще один регион, в котором с 1 мая 2018 года вводится курортный сбор, - Алтайский край (Закон от 01.11.17 № 76-ЗС "О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае").
Территории уплаты сбора. Территория сбора в крае - г. Белокуриха.
Размер курортного сбора в Алтайском крае. Сумма курортного сбора - 30 рублей в сутки в 2018 году. В 2019-2022 годах размер сбора составит 50 рублей за одни сутки фактического проживания плательщика в объекте размещения.
Как собирать и платить сбор . В случае досрочного выбытия плательщика из объекта размещения оператор курортного сбора в день выезда должен пересчитать сумму сбора. Излишне уплаченная сумма возвращается плательщику не позднее момента выезда.
Если оператор не смог удержать сбор, он обязан в срок не позднее 30 календарных дней со дня выезда плательщика курортного сбора уведомить об этом орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за проведение эксперимента.
От уплаты курортного сбора в Алтайском крае освобождаются:
- лица, указанные в части 1 статьи 7 Федерального закона о сборе;
- лица, направляемые на лечение в рамках обязательного медицинского либо социального страхования.
Курортный сбор подлежит перечислению в краевой бюджет оператором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Закон о курортном сборе
Опыт введения курортного сбора в России с физических лиц имеет свою историю - в России закон "О курортном сборе с физических лиц" действовал с 1991-го по 2004 год. Тогда предельная ставка составляла 5% от минимального размера оплаты труда (МРОТ). При этом дети до 16 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, пенсионеры и ряд других категорий россиян были освобождены от сбора. Все остальные платили его по месту временного проживания. Однако со временем сбор отменили из-за его неэффективности - поступления были незначительными.
Позднее о введении курортного сбора в России речь зашла спустя 7 лет - весной 2011 года. Тогда президент РФ Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос о возрождении местного "налога". Но предложение так и не было до конца проработано и изучено. В итоге в мае 2011-го на совещании Минфина было принято решение, что вводить "налог" нецелесообразно из-за сложностей с его администрированием.
Вновь тему курортного налога Дмитрий Медведев поднял в сентябре 2014 года на Международном инвестиционном форуме: он заявил о возможности предоставления права муниципалитетам вводить специальные сборы, в том числе туристические и курортные.
В мае 2015 года правительство отклонило проект введения в России туристического сбора, внесенный сенаторами Евгением Бушминым, Владимиром Петровым и Сергеем Рябухиным, так как он не получил одобрения ни в Роспотребнадзоре, ни Минпромторге, ни в Минфине. В правительстве пришли к выводу, что затраты на создание системы сбора будут в разы больше, чем полученная прибыль. Однако уже летом 2015-го Ассоциация туроператоров (АТОР) со ссылкой на министерство по делам Северного Кавказа сообщила, что налог может вернуться не раньше 2017 года. Министерство предложило сделать фиксированную ставку сбора в размере от 50 до 100 рублей за день проживания на территории городов-курортов. Однако в апреле 2016 года Минэкономиразвития опубликовало отрицательное заключение на проект.
К вопросу вернулись в августе 2016 года. С предложением "возродить" в России курортный сбор с физических лиц выступил Минфин. 26 августа 2016-го идею поддержал президент РФ Владимир Путин. Правительству РФ было поручено ввести сбор осенью 2016-го.
Прошло множество общественных обсуждений и встреч чиновников с заинтересованными сторонами по вопросу сбора. В итоге министерства и ведомства предложили к принятию свои инициативы, а кабмин подготовил сводный законопроект. Итогую редакцию проекта одобрило и предложило принять Правительство РФ.
В начале мая 2017 готовый законопроект о введении курортного сбора в России был внесен на рассмотрение Госдумы (№ 169585-7). Принят документ в июле, с 30 июля документ вступил в силу.
Согласно заключению правового управления ко второму чтению, проект должен быть доработан в части порядка:
- уплаты сбора;
- применения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к региональному контролю за плательщиками сбора;
- определения уровня расчетной обеспеченности регионов;
- наделения региональных властей соответствующими правами.
Замечания переданы в Комитет Госдумы по бюджету и налогам. Третье чтение проекта состоится после доработки. Возможно, проект примут уже в июле 2017 года.
Курортный сбор: расчет и порядок уплаты в 2018 году
Сбор рассчитывают по формуле:
Сумма курортного сбора = количество дней проживания x ставка сбора
Максимальная ставка сбора на одного человека с 1 мая 2018 года составит 50 рублей в сутки, а с 2019 года она вырастет в два раза - до 100 рублей.
Пример
Семья из двух человек старше 18 лет планирует отдохнуть в Республике Крым с 18 по 30 июня 2018 года. Продолжительность пребывания в курортной зоне, где введен сбор, составляет 13 суток. День заезда - 18 июня исключается из расчета. Итого расчетный период - 12 суток. Ставка сбора - 50 рублей/сутки.
Рассчитаем сбор: (12 дн. x 50 руб.) x 2 чел. = 1200 руб.
Необходимо учитывать, что сумма сбора к уплате не входит в стоимость проживания в месте отдыха.
Оператор сбора взимает плату не позднее момента выезда из объекта размещения. После чего должен плательщику сбора документ, подтверждающий уплату. Повторное взимание сбора за один и тот же период проживания не допускается.
Если удержать сбор невозможно, оператор обязан уведомить об этом местные власти, контролирующие уплату сбора.
Операторы также обязаны вести учет плательщиков курортного сбора и освобождаемых от него лиц и представлять соответствующий отчет.
Доходы от курортного сбора будут распределяться в муниципальные бюджеты и направляться исключительно на улучшение курортной инфраструктуры. Планируется, что в 2018 году местные власти получат 70% средств, остальные останутся в региональных бюджетах. С 2019 года в муниципальные бюджеты начнут поступать уже все доходы от нового сбора.
Курортные, или «туристические» налоги достаточно давно взимаются во многих зарубежных странах. В Италии, Испании, США, Египте, Таиланде и ряде других государств такой сбор с туриста получают при въезде в страну или выезде из нее, либо включают в стоимость авиабилета, гостиничных, визовых платежей и т.п. В 2017 г. курортный сбор решено ввести и в России. О том, что это за сбор, кто и где будет его платить, а также в каком размере – расскажем далее.
Что такое курортный сбор
«Курортным» называют один из видов налогов, который государство устанавливает в местностях, куда массово приезжают граждане для проведения отпуска, санаторного лечения и т.п. Это фиксированная сумма, которую туристы и отдыхающие платят в бюджеты регионов за время пребывания там на отдыхе.
Поступления от курортного сбора поступают в местный бюджет и направляются на развитие курортно-санаторной инфраструктуры региона.
Введение курортного сбора в РФ
Закон о курортном сборе уже действовал в России в период с 1991 по 2004 г.г. Тогда его размер составлял 5% от МРОТ , но в силу неэффективности этот закон был отменен. Согласно новому закону от 29.07.2017 № 214-ФЗ, введение дополнительного сбора с туристов представляет собой эксперимент, направленный на развитие курортных зон пока лишь в четырех регионах России:
- в Крыму,
- в Алтайском крае,
- в Краснодарском крае,
- в Ставропольском крае.
Временные рамки эксперимента ограничены: взимание сбора начнется не ранее 01.05.2018г. и продлится до 31.12.2022 г. По окончании эксперимента законодатели оценят его эффективность и, возможно, закон о курортном сборе распространится и на остальные «курортно-санаторные» регионы страны.
На территории субъекта сбор вводится местным законом, которым устанавливается конкретная территория его действия, размер, порядок перечисления в бюджет и т.д.
Курортный сбор: размер
Закон определил максимальный размер курортного сбора, вводимого региональными властями: в 2018 г. сбор не может превышать 50 рублей, а с 2019 г. его сумма ограничена 100 рублями.
Размер взимаемого сбора фиксированный, но может меняться в зависимости от сезона, например, повышаться летом и быть минимальным в зимний период, или быть вовсе нулевым, если, по мнению местных властей, это привлечет больше отдыхающих. Также, допускается изменение суммы сбора в зависимости от времени пребывания отдыхающего в курортной зоне, или степени значения курорта (ст. 5 закона № 214-ФЗ).
Конкретные размеры сбора регионы определят в своих нормативных актах сами, хотя уже сегодня предполагается, что курортный сбор в Крыму составит от 25 до 30 руб. в сутки, на Алтае – 30 руб., в Ставропольском крае – 30-50 руб. за сутки пребывания. Самый низкий предполагаемый курортный сбор – в Краснодарском крае: ожидается, что он не превысит 20-30 руб. в сутки.
Курортный сбор: как будут собирать
Платить курортный сбор должны все совершеннолетние физлица, проживающие в гостинице, или ином объекте размещения более 1 суток (24 часов). Сбор распространяется не только на российских граждан, но и на иностранцев. При этом он не будет взиматься с лиц, работающих, либо проживающих в курортных зонах, или имеющих там недвижимость, со студентов, обучающихся на данной территории, с больных туберкулезом, с лиц, прибывших для получения специализированной медпомощи или на реабилитацию, малоимущих семей и граждан, инвалидов I и II группы и сопровождающих их лиц, инвалидов войны, ветеранов боевых действий, участников ВОВ, Героев РФ, Советского Союза, Соцтруда и других (ст. 6 закона № 214-ФЗ). Данный список льготников может быть расширен местным законом.
Для исчисления общей суммы сбора число дней проживания в объекте размещения (без учета дня заезда) умножается на установленный в регионе курортный сбор. Сумма сбора не должна включаться в стоимость проживания.
Взимание сбора происходит не позднее выезда физлица-плательщика из гостиницы или иного места проживания. Физлицо уплачивает необходимую сумму оператору курортного сбора - это организации или ИП, предоставившие услуги временного проживания. При этом физлицо должно получить от оператора документ, подтверждающий факт уплаты сбора. Каким будет этот документ (чек, квитанция, и т.п.) пока не ясно, его форму должно утвердить Правительство.
Льготники, освобожденные от уплаты курортного сбора, должны подтвердить это соответствующими документами, которые предъявляются оператору. Недопустимо повторное удержание курортного сбора за один и тот же период проживания на «курортной» территории.
Перечисление удержанного сбора в бюджет возложено на операторов курортного сбора. Срок перечисления должен установить закон субъекта, при этом он не может быть ранее истечения срока проживания физлица-плательщика (ст. 8 закона № 214-ФЗ).
Пока неизвестно, каким образом операторы курортного сбора будут вести учет полученных средств и отчитываться перед бюджетом. В то же время, всем операторам придется подавать сведения для включения в специальный реестр, а также нести определенную ответственность.
Курортный сбор-2017
Несмотря на то, что закон № 214-ФЗ вступил в силу в день официального опубликования 30.07.2017 г., в 2017 году сбор с отдыхающих и туристов взиматься не будет. Все участвующие в эксперименте регионы должны принять и опубликовать свои собственные региональные законы, о введении курортного сбора до 01.12.2017 г. Регион вправе отказаться от введения сбора, если сочтет его экономически нецелесообразным.
В конце июля 2017 года официально был утвержден и вступил в силу закон, предусматривающий введение нового сбора за отдых в ряде регионов РФ, в частности, в Республике Крым, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. Размер данного платежа устанавливается органами власти соответствующего региона и не должен превышать 50 рублей в 2018 году.
Законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ в России в рамках эксперимента был введен курортный сбор. Данный платеж взимается не на всей территории РФ, а лишь в ряде регионов. Так, под действие пилотного проекта попали:
- Республика Крым.
- Алтайский край.
- Краснодарский край.
- Севастопольский край.
Рассмотрим подробнее, что из себя представляет данный платеж, с кого он взимается и каков его размер.
Что такое курортный сбор
Курортным сбором называется платеж, взимаемый с граждан, пребывающих на отдых в тот или иной регион РФ, на территории которого он установлен.
Суть курортного сбора состоит в пополнении местного бюджета и развитии туристической инфраструктуры региона за счет взносов туристов, находящихся на отдыхе в данном регионе свыше 24 часов.
Какой правовой акт устанавливает новый вид сбора
Перечень регионов, в которых возможно введение налога на отдых, предельный размер данного платежа и перечень лиц, отвечающих за его взимание, установлены Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ .
Примечание: конкретные территории, на которых вводится сбор, а также точный размер, порядок исчисления, взимания и перечисления его в бюджет устанавливаются правовым актом субъекта РФ.
Где введен курортный сбор
Правовые акты, устанавливающие налог на отдых, приняты во всех четырех пилотных регионах: в Крыму, Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях.
Таблица № 1. Перечень территорий, в которых введен курортный сбор, и реквизиты правового акта его утвердившего
| Регион | Муниципальное образование | Правовой акт, утвердивший сбор |
| Республика Крым |
| Закон Республики Крым от 30 ноября 2017 года № 435-ЗРК/2017 “О введении курортного сбора”. |
| Ставропольский край |
| Закон Ставропольского края от 8 декабря 2017 года № 130-кз “О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае”. |
| Краснодарский край |
Городские и сельские поселения Туапсинского района:
| Закон Краснодарского края от 27 ноября 2017 года № 3690-КЗ “О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях” |
| Алтайский край | Белокуриха | Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года № 76-ЗС “О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае”. |
Примечание: несмотря на то, что в Крыму в конце ноября 2017 года был утвержден закон о введении курортного сбора, его действие планируется приостановить до 2019 года, в связи с нехваткой времени для реализации данного проекта. Властями региона планируется ввести соответствующие поправки в закон № 435-ЗРК/2017.
Размер платы за пользование курортной инфраструктурой
В соответствии с п. 4 ст. 5 закона № 214-ФЗ максимальный размер платы за отдых составляет 100 руб., при этом в 2018 году он не должен превышать 50 рублей. Конкретная сумма сбора в каждом из регионов устанавливается властями отдельно.
Так, курортный сбор в Краснодарском крае в 2018 году установлен в размере 10 рублей за сутки проживания совершеннолетнего гражданина (при условии пребывания на курорте свыше 24 часов). На данный момент - это самый маленький размер сбора по стране.
В остальных регионах он составляет:
- 10 рублей (с мая по сентябрь) и 0 рублей (в остальное время) – в Крыму.
- 30 рублей – в Алтайском крае.
- 50 рублей – в Ставропольском крае.
Кто освобожден от уплаты курортного сбора
Перечень лиц, освобожденных от уплаты данного взноса, перечислен в п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ. К ним, в том числе, относятся:
- Лица работающие, проживающие или имеющие собственность на территории, где установлен налог на отпуск.
- Граждане, отдыхающие «дикарями», т.е. не останавливающиеся в отелях, гостиницах и иных местах проживания туристов.
- Герои СССР, РФ, полные кавалеры ордена Славы.
- Герои соцтруда, труда или награжденные орденом Трудовой Славы 3-х степеней.
- Участники ВОВ, блокадники, инвалиды войны и участники боевых действий.
- Инвалиды первых двух групп инвалидности и лица, их сопровождающие.
- Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в месте их проживания.
- Туберкулезные больные.
- Иные категории граждан, поименованные в п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ.
Примечание: отдельные категории льготников могут устанавливаться правовым актами субъектов РФ, в которых вводится сбор. Так, в Крыму и Алтайском крае от уплаты взноса освобождены в том числе граждане, прибывшие на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования.
Кто собирает с отдыхающих плату за отдых
Курортный сбор в 2018 и последующих годах взимать с туристов будут организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся размещением отдыхающих (операторы курортного сбора).
Примечание : в первоначальной редакции законопроекта к операторам были отнесены также и физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП, то есть так называемые частники, размещающие у себя большую часть отдыхающих, но из-за трудностей по контролю за указанными лицами законодатель от данной идеи отказался.
Особенности исчисления, уплаты и перечисления платежа
- Плата за отдых вводится на пробный период с 1 мая 2018 года до 31 декабря 2022 года.
- Взимание платежа происходит не позднее дня выезда с места проживания.
- Повторное взимание взноса не допускается.
- Сумма сбора не включается в стоимость проживания.
Как рассчитывается курортный сбор в России
Расчет платы за пользование туристической инфраструктурой рассчитывается по следующей формуле:
Количество дней проживания (исключая день заезда) х ставка сбора.
Страны, где введены туристические сборы
Помимо России, туристический взнос взимается с отдыхающих в следующих странах:
Таблица № 3. Страны, в которых введена плата за отдых
Примечание: данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, информацию о сумме платежа за размещение туристов в других странах необходимо уточнить у туроператора или посредством поиска в сети Интернет.
Высшее образование. Оренбургский государственный университет (специализация: экономика и управление на предприятиях тяжелого машиностроения).
29 января 2018
.
В третьем чтении Госдума приняла законопроект о курортном сборе, что будет введен в России в 2018 году. Для совершеннолетних туристов отдых в курортных зонах родной страны подорожает. Им придется дополнительно платить налог за каждые сутки пребывания в отеле, гостинице или санатории. Исключение составят только льготные категории граждан.
Правительством России принят законопроект №169585-7 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры». Согласно его содержанию, отдыхающим придется дополнительно платить налог в установленном размере за каждые сутки пребывания в курортной зоне. Изначально планировалось ввести сбор налога с 1 января 2018 года, но чиновники решили, что дополнительная плата будет взиматься с 1 мая 2018 года – с начала курортного сезона.
Напомним, что законопроект о налоге на туризм рассматривался на протяжении нескольких лет. Впервые о нем заговорили еще в 2015 году. Его инициаторами стало власти Кавказского региона. По словам Льва Кузнецова, министра по делам Северного Кавказа, плата курортного сбора – мировая практика, что применяется почти во всех развитых странах. Сначала законопроект не нашел поддержки, но Владимир Путин осенью 2016 года дал распоряжение о его рассмотрении. Президент сделал акцент на том, что оплата сбора не должна отражаться на возможностях отечественных туристов, а поэтому должна вводиться постепенно и в небольшом размере.
Изначально налогообложение будет проводиться в пилотном режиме с 2018 по 2022 год в четырех регионах:
- в Крыму;
- В Краснодарском крае;
- в Алтайском крае;
- на Кавказе.
В зависимости от полученных результатов курортный сбор может распространиться и на другие регионы России.
Кто и сколько будет платить курортный сбор в России в 2018 году?
Платить курортный сбор в 2018 году придется всем туристам в Крыму и Краснодарском крае, а также на Северном Кавказе и на Алтае. Налог будет распространяться на российских и иностранных граждан. Согласно принятому закону, размер сбора за сутки пребывания не должен превышать 100 рублей, но чиновники рекомендуют в 2018 году устанавливать плату не выше 50 рублей. Окончательное решение о размере налога остается за местными властями. Кроме этого, они имеют право полностью обнулить сбор, если это негативно отразится на туристическом потоке.
Эксперты отмечают о неэффективности выбранного метода установления размера налога. Многие люди при небольшой зарплате длительное время откладывают по копейке на отдых, поэтому каждая дополнительная плата может быть убийственной для их бюджета. И при проживании в гостинице за 500 рублей в сутки, и за 5000 людям придется платить одинаковую сумму. Правильнее было бы определять размер в процентном соотношении к сумме проживания, но чиновники пока не прислушались к такому мнению.
Чтобы все желающие могли отправиться на отдых, налог на туризм в России в 2018 и последующих годах не будет распространяться на льготные категории людей. От туристического налогообложения будут освобождены такие категории:
- Ветераны ВОВ, Герои Советского Союза и Российской Федерации.
- Малоимущие граждане, в том числе многодетные семьи, одинокие мамы.
- Несовершеннолетние дети, а также студенты, обучающиеся на очной форме в курортном регионе.
- Инвалиды первой и второй группы.
- Чернобыльцы.
Местные власти могут сами вносить изменения в списки льготников. К примеру, от налога могут быть освобождены спортсмены, которые приезжают на соревнования, или люди, что проходят лечение в санатории по путевкам.
Как будут собирать и на что тратить курортный сбор в России?
Многих граждан интересует, как будут собирать курортный сбор. Поступало предложение собирать плату со всех граждан, пересекающих границу региону, если на него распространяется закон о туристическом налогообложении. Идея не нашла поддержания, поэтому было решено включать курортный сбор в плату за проживание. Иными словами сбором налога будут заниматься гостиницы, отели, пансионаты и санатории. На плечи частных предпринимателей ляжет дополнительный труд по оформлению отчетных документов. На проживающих в частном секторе туристов закон пока не распространяется.
Собранные средства, а по подсчетам экспертов это от 2-3 до 10-12 млрд. рублей в год, будут поступать в муниципальные (до 70%) и региональные бюджеты на специально выделенные счета. Финансы будут направлены на развитие инфраструктуры. За счет собранных средств будут решаться следующие задачи:
- Обустройство территории парков, скверов, набережных, центральных площадей и так далее, что будет включать установку скамеек, высадку газона и деревьев, укладку дорожек и др.
- Улучшение условий на пляжах – установка урн и биотуалетов в достаточном количестве, организация работы медпункта и спасательной вышки на высоком уровне.
- Строительство дорог, в том числе и на подъездах к курортным городам.
- Реставрация и ремонтные работы монументов, памятников архитектуры, достопримечательностей.
- Повышение качества обслуживания путем расширения туристических продуктов.
- Возведение канатных дорог, аттракционов, развлекательных комплексов и так далее.
По словам чиновников, все средства будут потрачены исключительно на улучшение условий и комфорта для туристов.
С 1 мая 2018 года отдыхающие в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях должны будут вносить определенную сумму за каждый день пребывания на курорте. Сумма это составляет от 50 до 100 рублей с человека в день. Платить сбор будут все туристы старше 18 лет, пребывающие на отдыхе более 24 часов. Но только те, которые останавливаются в номерном фонде, так как по закону взимать курортный сбор могут только юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг или услуг по временному размещению или проживанию.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КУРОРТНОМ СБОРЕ
Введение в России курортного сбора – это эксперимент, который будет проводиться в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском крае. Об этом говорит само название федерального закона о введении курортного сбора от 29.07.2017 № 214-ФЗ –«О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Для удобства, в этой статье мы будем называть этот закон <О курортном сборе>.
Курортный сбор, по сути, является обязательным платежом, который физические лица должны будут уплачивать за каждый день пользования курортной инфраструктурой на территориях муниципальных образований, где проходит эксперимент.
Что такое курортная инфраструктура
Курортная инфраструктура – совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента, за исключением объектов системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог (статья 2 Федерального закона <О курортном сборе>).
Организации и индивидуальные предприниматели, как субъекты бизнеса, плательщиками курортного сбора не являются. Сбор будет взиматься исключительно с физических лиц. Причем не только граждан РФ, а со всех «физиков» (вне зависимости от гражданства).
Кто является плательщиками сбора
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА
Обозначенный эксперимент по взиманию курортного сбора будет проводиться по 31 декабря 2022 года. Взимать курортный сбор можно не ранее 1 мая 2018 года. Уплата сбора в 2017 году не предусмотрена.
Законы субъектов РФ о введении курортного сбора должны быть приняты не позднее 1 декабря 2017 года. Следовательно, к этой дате должны появиться подробности введения сбора в каждом из экспериментальных регионов. Так, к примеру, можно будет точно знать о размере сбора в городе Сочи Краснодарского края.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. КТО БУДЕТ ВЗИМАТЬ СБОР
Заниматься взиманием с 1 мая 2018 года станут операторы курортного сбора. Ими станут юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Так, оператором курортного сбора станет, например, гостиница, расположенная в регионе, где проводится эксперимент. Она должна будет взимать с физических лиц курортный сбор и сдавать в уполномоченный орган (он пока не определен) соответствующую отчетность. Какова будет периодичность сдачи отчетности по курортному сбору? Она будет квартальная, месячная, годовая или ежедневная? Пока эти вопросы на уровне законодательства не урегулированы.
Уполномоченный орган будет обязан вести реестр операторов курортного сбора. В него могут попасть организации и ИП, размещающие отдыхающих на объектах размещения.
Объект размещения – это индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания (ст. 3 Федерального закона <О курортном сборе>).
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. РАЗМЕР КУРОТНОГО СБОРА
Размер курортного сбора не сможет превышать 100 рублей. При этом в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей (ст. 5 Федерального закона <О курортном сборе>).
Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, будет рассчитываться как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. (ст. 8 Федерального закона <О курортном сборе>).
Курортный сбор = Количество дней проживания x ставка курортного сбора
Приведем возможный пример расчета. Предположим, что семья их трех человек (муж, жена и несовершеннолетний ребенок) в июле 2018 года проживают в санатории Краснодарского края – 14 дней. Допустим курортный сбор к этому моменту будет установлен в размере 50 рублей. Тогда за каждого взрослого члена семьи в качестве курортного сбора дополнительно к оплате за проживание потребуется заплатить 700 рублей (50 р. x 14 дн.). На семью за двоих взрослых членов семьи нужно будет внести 1400 рублей (700 р. + 700 р.). За несовершеннолетнего ребенка платить курортный сбор не потребуется.
При этом заметим, что размер курортного сбора по закону субъектов РФ может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.
Таким образом, не исключено, что, например, в зимне-осенний периоод сбор взиматься вообще не будет. Также, возможно, что курортный сбор, допустим, за первые пять суток проживания будет максимальным, а потом будет поэтапно снижаться (например, со 100 до 20 рублей за день проживания). Все подобные вопросы предстоит решить властям «экспериментальных» субъектов до 1 декабря 2017 года и прописать в своих законах.
Оператор курортного сбора будет обязан произвести расчет курортного сбора. А при взимании сбора – выдать плательщику курортного сбора документ, подтверждающий факт уплаты.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. КТО ОСВОБОЖДЕН ОТ УПЛАТЫ СБОРА
Статья 7 Федерального закона <О курортном сборе> предусматривает перечень лиц, который освобождены от уплаты курортного сбора. К льготным категориям относятся:
- лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;
- лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
- участники Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- инвалиды войны;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица;
- инвалиды I и II групп;
- лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
- малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет;
- больные туберкулезом;
- лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента;
- лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
- лица, имеющие место жительства на территории эксперимента;
- лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента;
- спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента.
Также субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные льготные категории. То есть, например, не исключено, что в том или ином регионе от уплаты курортного сбора могут быть освобождены, допустим, члены многодетных семей.
Курортный сбор с 1 мая 2018 года в России. КУДА ПОЙДУТ ДЕНЬГИ КУРОРТНОГО СБОРА
Деньги курортного сбора будут поступать в бюджет региона, на территории которого проходит эксперимент. Регионы также смогут создавать свои фонды развития курортной инфраструктуры для того, чтобы распоряжаться собранными средствами и направлять их на финансирование работ по проектированию, строительству, ремонту и благоустройству курортной инфраструктуры. Для контроля за расходованием средств предлагается создать общественные советы.
Курортный сбор в Крыму изначально не должен превышать 50 рублей в день, заявил глава парламентского комитета республики по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк.
Кабмин РФ 28 апреля одобрил законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", который предусматривает введение курортного сбора с 1 января 2018 года в экспериментальном порядке. При этом предполагается, что регионы сами должны установить размер сбора, исходя из того, что он не должен превышать 100 рублей с человека в день.
"Начинать надо с минимума, поэтому я думаю, что приемлемым и идеальным было бы на начало эксперимента до 50 рублей в день. Курортный сбор не должен бить по карману наших туристов. Изначально мы предлагали: если 100 рублей, то это разовый платеж, а так не больше 35-50 рублей в день максимум", - сказал Черняк.
По его словам, курортный сбор в 100 рублей в день для Крыма пока неприемлем с учетом ряда объективных факторов. "Крыму тяжело конкурировать с Турцией, которая демпингует цены на отдых, поэтому начинать со 100 рублей, мне кажется, не стоит. Этот процесс должен идти взвешено и поэтапно", - подчеркнул Черняк.
Курортный сбор в Крыму в 2017 году, последние новости
Курортный сбор в Крыму на первом этапе не должен превышать 50 рублей в день. Об этом 2 мая заявил глава парламентского комитета республики по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк, передает РИА Новости.
Начинать надо с минимума, поэтому я думаю, что приемлемым и идеальным было бы на начало эксперимента до 50 рублей в день. Курортный сбор не должен бить по карману наших туристов», - заявил Черняк.
По его мнению, Крыму тяжело конкурировать с Турцией, которая «демпингует цены на отдых», поэтому приступать к эксперименту со 100 рублей было бы неразумно. «Этот процесс должен идти взвешено и поэтапно», - отметил чиновник.
Ранее крымские власти рассчитывали на введение разового платежа - предлагалось брать с туристов от 50 до 300 рублей за весь период пребывания. Звучали даже предложения взимать сбор только в высокий сезон, либо один раз в год независимо от числа визитов.
Министр курортов Крыма Сергей Стрельбицкий при этом утверждал, что если в законе закрепят ежедневный платеж, Крым может вообще отказаться от участия в эксперименте, как это сделал Севастополь.
Курортный сбор в Краснодарском крае
Правительство Российской Федерации внесло в Госдуму законопроект о введении курортного сбора в Крыму, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях.
Размер курортного сбора будет устанавливаться региональными властями в пределах 100 рублей, он может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен до нуля), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта.
Похожие статьи
