Для увеличения рождаемости и регулирования демографического кризиса в России государство создает различные виды материального стимулирования граждан. Одной из таких мер является введение материнского капитала.

Использовать материнский капитал разрешено на одну или несколько целей. В статье мы подробно расскажем как использовать материнский капитал в рамках закона.

Цели, на которые разрешено использовать материнский капитал, определены в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. (ч. 3 ст. 7):

• На получение детьми образования.
• На улучшение жилищных условий проживания на территории России.
• На формирование накопительной пенсии матери или усыновительницы.
• На социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов (приобретение соответствующих товаров, например, инвалидных колясок, протезов и оплату услуг медицинских специалистов согласно соответствующего Перечня товаров и услуг).

Особенностью использования материнского капитала является то, что начало его использования может быть не раньше, чем пройдет три года с момента рождения ребенка, рождение которого дало право на получение материнского (семейного) капитала.

Однако из этого правила есть исключения. Если средства материнского капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, на уплату первоначального взноса по ипотеке или на приобретение товаров и услуг по социальной адаптации ребенка – инвалида, материнский капитал в соответствии с Законом № 256-ФЗ (ч. 6, 6.1 ст. 7) можно использовать сразу по получении на него права.

Обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 22 июня 2016 г. (п. 4) делает оговорку, согласно которой направление материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилья не допускается, пока ребенку не исполнится три года.

Это единственные ограничения по использованию средств материнского капитала. В остальном материнский капитал может расходоваться по усмотрению родителей, в том числе на несколько целей одновременно. Закон № 256-ФЗ (ч. 4 ст. 7) разрешает использование части материнского капитала на получение ребенком образования, а другой части – на улучшение жилищных условий.

Важно: При расторжении брака средства материнского капитала, как мера государственной поддержки семьи с целевым характером использования, не могут рассматриваться как часть совместной собственности супругов и, в соответствии с п. 2 ст. 34, ст. 38 СК РФ и п. 1 Письма ФНП № 2305/03-16-3 от 01 июля 2016 г., не подлежат разделу.

Рассмотрим пример: сертификат на материнский капитал по случаю рождения второго ребенка получен матерью в период брака. Родители детей расторгают брак и судебным решением определено место дальнейшего проживания детей вместе с отцом. При этом сертификат на материнский капитал остается у матери, поскольку законодательством не предусмотрен раздел сертификата при разводе.

Порядок действий для распоряжения материнским капиталом

1. Представление в территориальный орган ПФР документов в соответствии с перечнем, указанным в п. п. 6, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 г.:

1. Заявление о распоряжении материнским капиталом, составленное в письменной форме.
2. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
3. Документы, удостоверяющие личность владельца сертификата. Если документы подаются через представителя – паспорт представителя и нотариальная доверенность с соответствующими полномочиями.

2. Также в некоторых случаях требуется документ (паспорт) супруга владельца сертификата, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей с отметкой о гражданстве, и, если заявление подается опекуном (попечителем) или приемными родителями – разрешение органа опеки на расходование средств маткапитала на выбранные цели.

Отдельно представляются документы, подтверждающие выбранные цели использования материнского капитала.

Способы представления заявления о распоряжении материнским капиталом указаны в п. п. 2, 3, 3.1, 3.2 Правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 779 н от 26 декабря 2008 г. Так, вы можете представить заявление в отделение ПФР по месту жительства, проживания или пребывания лично или через своего представителя. Также можно отправить документы по почте почтовым отправлением с описью вложений и с уведомлением о вручении.

Доступен способ подачи документов через МФЦ. Наконец, можно воспользоваться сайтом государственных и муниципальных услуг и подать документы и заявление в электронном виде.

Электронная подача документов и заявления также реализована через личный кабинет застрахованного лица информационной системы ПФР. Когда должностное лицо ПФР получит ваши документы, оно направит вам в электронной форме уведомление о получении заявления, в котором будет указан срок, в который вы должны будете представить в ПФР все необходимые документы в виде оригиналов. Этот срок составляет пять рабочих дней с момента получения вашего заявления в ПФР.

Срок рассмотрения заявления о распоряжении материнским капиталом в органе ПФР составляет 30 дней со дня приема всех документов. За этот срок ПФР выносит или решение об удовлетворении вашего заявления, или мотивированное решение об отказе. Уведомление о принятом решении вам направят в течение пяти дней с момента вынесения решения. Если ваше заявление удовлетворено, то в соответствии с Федеральным Законом № 256-ФЗ (ч. 1, 3 ст. 8), Правилами № 862 (п. 17) и п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России № 926 от 24 декабря 2007 г., денежные средства будут перечислены на выбранную вами цель за 10 дней.

Неправомерное использование средств материнского капитала преследуется по закону. Так, если материнский капитал используется с целью обналичивания с дальнейшим нецелевым использованием средств, это приведет к тому, что орган ПФР потребует возврата сумм, обналиченных с помощью противоправных схем. При этом действия владельца сертификата могут быть расценены как мошенничество, что повлечет за собой уголовную ответственность.

В качестве мер ответственности предусмотрен штраф, обязательные исправительные работы и арест. Если в действиях нарушителя будут найдены признаки уголовной статьи 159.2 УК РФ, возможно применение ограничения либо лишения свободы. Освобождение от уголовной ответственности возможно только при существующих условиях и действиях нарушителя, создающих возможность применения ст. 76.2 УК РФ.

Порядок использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

Согласно ст. 10 Закона № 256-ФЗ и п. п. 8-13 Правил № 862, материнский капитал можно использовать для улучшения жилищных условий, если это улучшение проявляется в формах:

1. Приобретения жилого помещения.
2. Строительства жилого дома с привлечением подрядной организации.
3. Строительства (реконструкции) жилого дома своими силами, без привлечения строительной организации.
4. Оплаты участия в долевом строительстве жилья.
5. Оплаты первоначального взноса на приобретение или строительство жилья при получении целевого или ипотечного кредита.
6. Компенсации понесенных затрат на строительство или реконструкцию жилого дома.
7. Погашения основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту или кредиту на строительство или приобретение готового жилья.
8. Уплаты взноса для вступления в жилищный или жилищно-строительный кооператив и т.п..

Жилье, приобретенное, а также построенное или реконструированное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, включая держателя сертификата, его супруга и всех детей. Размер долей определяется соглашением. Если приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилье оформляется в собственность исключительно на детей, согласно Письма ФНП № 216/06-11 от 07 февраля 2013 г. легитимность такой сделки будет поставлена под сомнение.

Обусловленное применением средств материнского сертификата при строительстве жилья оформление в долевую собственность на супругов и их детей не зависит от срока ввода в эксплуатацию объекта постройки. Оформлен в долевую собственность членов семьи может быть даже недостроенный дом, согласно п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 06 июля 2016 г.

Оформление использования средств материнского капитала на цели улучшения жилищных условий подразумевает представление в ПФР, помимо комплекта документов, которые мы рассмотрели чуть выше, дополнительных документов, перечень которых будет зависеть от типа улучшения жилищных условий (см. п. п. 8-10, 10(2) – 10(4), 11-13 Правил № 862).

Порядок использования материнского капитала на образование детей

Образование детей, в том числе первого, второго, третьего и всех последующих – это одна из законных целей, для которых предусмотрен материнский капитал. Для оплаты образования детей с помощью средств материнского капитала образовательные учреждения должны иметь соответствующую лицензию и государственную аккредитацию. Согласно требований Закона № 256-ФЗ (ч. 2, 3 ст. 11), возраст ребенка на момент начала обучения в образовательном учреждении не должен превышать 25 лет.

Кроме оплаты высшего образования, согласно Правил № 926 (п. 8(1)), материнский капитал можно направить и на оплату содержания и ухода за ребенком в образовательной организации дошкольного образования (в детском саду), а также в образовательном учреждении начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Кроме этого, согласно п. 6 Правил № 926, средства материнского капитала разрешено направлять на оплату проживания и коммунальных услуг в общежитиях для обучающихся из других городов.

В зависимости от выбранного вида образовательных услуг, оплату которых планируется производить за счет материнского капитала, в территориальное отделение ПФР, кроме типового набора документов, потребуется представить дополнительные документы:

• Договор между образовательным учреждением и держателем сертификата. В договоре, согласно п. 8(2) Правил № 926 должен содержаться расчет оплаты за обучение и обязательства образовательного учреждения по отношению к ребенку. Так же, согласно Письму ПФР № ЛЧ-28-24/843 и Минобрнауки РФ № МД-36/03, в договоре может быть указана сумма, направляемая ПФР на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, указан срок направления средств и оговорена возможность возврата неиспользованных средств по истечении срока действия договора или при расторжении его.
• Документы, в соответствии с п. 7 Правил № 926 подтверждающие то, что средства материнского капитала направляются на оплату проживания ребенка в общежитии для иногородних и на оплату коммунальных услуг.

Порядок использования средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии

Для матерей и усыновительниц Законом № 256-ФЗ (ч. 1 ст. 12) установлена возможность направления средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии. Для этого владелец сертификата на материнский капитал должен написать заявление в территориальный орган ПФР, в котором указать целью использования маткапитала формирование накопительной пенсии.

У матерей и усыновительниц есть право вплоть до момента назначения им накопительной пенсии отказаться от этой цели использования маткапитала и направить средства на другие цели, предусмотренные законодательством, согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ. Закон (ч. 5 ст. 12) разрешает использовать средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений матери (усыновительницы) при назначении ей накопительной пенсии, если она до этого момента все еще не распорядилась средствами материнского капитала.

Материнский капитал – это финансовая поддержка семей со стороны государства, в которых с начала 2007 г. родились (были усыновлены) 2-й, 3-й и последующие дети. Данные средства зачисляются на счет определенного территориального представительства ПФР по месту жительства матери и ее ребенка. На руки выдается соответствующий сертификат.

Стоит отметить, что маткапитал предоставляется всей семье, а не только определенному ребенку, ввиду чего потратить его можно, учитывая интересы всех членов семьи. Наше правительство ежегодно индексирует маткапитал, увеличивая его. О том, как можно использовать данную госпомощь, и поговорим далее.

Материнский капитал: правила использования, сроки

С начала 2010 г. российские семьи, в которых 2-му и последующему ребенку исполняется три года, могут применять данные средства в полном объеме, однако исключительно на следующие цели:

1. Использование материнского капитала на жилье. За счет госсредств можно приобрести либо построить его, а точнее, потратить их на первоначальный взнос (в случае ипотеки) либо погашение непосредственно основного долга или процентов по нему. Данный вариант предусматривает возможность оформления соответствующего кредита не только на владельца сертификата, но и его супруга. Кроме того, использование материнского капитала допустимо и в отношении ранее полученных жилищных кредитов (займы, договоры на покупку соответствующего жилья, включая ипотечные, которые оформлены до конца декабря 2010 г.). Введена важная пометка: если после перечисления госсредств в счет погашения долга за жилищный кредит выясняется, что гражданин уже перевел часть требуемой суммы, то он обязан по истечении 5 суток вернуть излишки в ПФР.

2. Использование средств материнского капитала на образование ребенка. Данную финподдержку допускается направить на обучение одного или нескольких детей, которым нет еще 25 лет. Ограничений по выбору образовательного учреждения нет (государственные, негосударственные, владеющие требуемой лицензией, госаккредитацией на предоставление данного рода услуг), главное, чтобы оно располагалось на территории нашей страны.

3. Использование материнского капитала на формирование трудовой пенсии (ее накопительной части) для владельца сертификата. Данные госсредства можно направить в ПФР, НПФ.

Воспользоваться рассматриваемым видом господдержки по закону возможно только после достижения ребенком, на которого был выдан сертификат, трехлетнего возраста. Однако в ситуации с ипотечным кредитованием либо займом маткапитал допускается использовать и раньше.

Перечень необходимых документов для получения госпомощи

Получение права распоряжения данными средствами сводится к формированию комплекта документов, приобретению соответствующего сертификата. Далее производится получение свидетельства о рождении 2-го и последующего ребенка в ЗАГСе. Затем ставится соответствующая отметка в паспорте родителей, а в свидетельстве о рождении указывается гражданство ребенка.

Как уже было упомянуто ранее, средства маткапитала допускается направить на погашение ипотеки, которая получена еще до рождения 2-го ребенка и последующих детей.

Документы для использования материнского капитала на погашение ипотеки следующие:

• паспорт;
• полученный сертификат;
• заключенный кредитный договор (договор займа);
• соответствующая справка из банковского учреждения с указанием всей суммы долга;
• полученное свидетельство о госрегистрации права собственности на приобретенное жилье;
• нотариально заверенная расписка касаемо обязательного оформления приобретаемого жилья в собственность всех членов семьи;
• копии документов: паспорт супруга с отметкой о прописке, свидетельство о заключении брака (если одним из контрагентов кредитного договора выступает супруг владельца сертификата).

Приобретение жилья в кредит как один из вариантов использования господдержки

Стоит начать с такого понятия, как ипотека с использованием материнского капитала. Это специально разработанные банковские программы, которые рассчитаны на внесение первоначального взноса или части основного долга, или погашение начисленных процентов по нему посредством рассматриваемого вида госсубсидий.

Процесс получения денежных средств по сертификату чаще всего включает 3 этапа:

1. Владелец вышеуказанного документа обращается в ПФР, берет справку о маткапитале.

2. С полученной справкой он идет в банк и заполняет заявление о зачислении указанной суммы. В случае если денежные средства направляются на погашение ранее полученного займа, соответствующая кредитная организация представляет справку определенной формы относительно размера остатка основного долга, а также процентов, подлежащих уплате до окончания срока кредитного договора, и отсутствии задолженности.

3. Пенсионный фонд (использование материнского капитала всегда осуществляется только с его одобрения) перечисляет средства на указанный расчетный счет конкретной кредитной организации. Данная процедура может длиться не более 2-х месяцев.

Материнский капитал: условия использования при покупке квартиры на вторичном рынке

С момента достижения ребенком, на которого выдан сертификат, трехлетнего возраста можно начинать планировать приобретение жилплощади. Денежные средства поступят на счет конкретного продавца не позднее 2-х месяцев после подачи заявления в ПФР.

Часто возникает вопрос относительно возможности направления полученной господдержки на приобретение определенной доли квартиры (дома). Чтобы ответить на него, стоит обратиться к российскому жилищному законодательству. Там четко прописано, что жилые помещения (купленные с использованием маткапитала) – это те, которые отвечают соответствующим требованиям ЖК, точнее:

• изолированные (отделенные от иных жилых помещений);
• ограниченные от прочего пространства;
• обособленные от среды обитания сторонних людей.

В связи с этим не признаются жилыми помещениями ни часть комнаты, ни неизолированная часть отдельной квартиры. Таким образом, квартира с использованием материнского капитала может быть куплена только в том случае, если она соответствует вышеперечисленным требованиям.

Обязательство касаемо выделения долей детям при покупке жилья с вложением предоставленной господдержки

После использования материнского капитала на вышеуказанные цели родители должны выделить своим детям определенные доли, эквивалентные доле маткапитала в общей стоимости жилья. К примеру, если квартира стоит 1,6 млн руб., то маткапитал, равный приблизительно 400 тыс. руб., составит 1/4 часть. Так, доли при использовании материнского капитала будут равны (если оба родителя созаемщики и у них двое детей). Каждый член семьи - собственник 1/4 части квартиры.

Если оформлена ипотека с использованием материнского капитала, то доли детям необходимо выделить не позднее полугода после снятия обременения.

Изменения касаемо рассматриваемой господдержки в текущем году

Главный пункт данной социальной программы - ограниченное использование материнского капитала. 2014 год сохранил лидирующие позиции такого направления вложения представленной госпомощи, как улучшение жилищных условий. В текущем году правительством запланировано внесение ряда корректив по данному вопросу.

Материнский капитал 2015 (использование его в установленных законодательством вышеперечисленных целях) может претерпеть ряд поправок:

• исключение одного из направлений реализации данных госсубсидий (увеличение материнской пенсии);
• рассматривается вопрос о пункте касаемо получения ребенком профессиональной медпомощи (лечение тяжелых заболеваний);
• возможно, одобрят предложение относительно покупки на данные средства спецтехники, необходимой инвалидам;
• разбирается и предложение касаемо исключения из существующей программы хорошо обеспеченных семей (принцип нуждаемости);
• предложено ввести пункт, связанный с газификацией жилья.

Это только предварительные пункты, которые требуют рассмотрения.

Покупка машины на рассматриваемые госсредства

Использование материнского капитала на автомобиль уже рассматривается в правительстве не один год. Очевидно, что многодетные семьи во вместительной машине нуждаются не меньше, чем в просторной жилплощади. Наиболее актуален данный вопрос для деревенских, сельских жителей, у которых нет проблем с жильем, но есть с автомобилем (нет денег на его покупку). Так, по причине такого рода недоработок в российском законодательстве большое количество семей не могут реализовать средства маткапитала с пользой для своих детей.

Трудности в утверждении данного пункта

Во-первых, не исключено, что родители будут использовать автотранспортное средство лишь в своих целях, а ребенку это никак не поможет.

Во-вторых, важным моментом является процесс оформления автомобиля. В рамках программы он не может принадлежать лишь одному члену семьи ввиду того, что это вызовет ряд неприятных ситуаций касаемо доказательства своего права на данный вид собственности остальных членов в судебном порядке. Так, представленный способ, в соответствии с нашим законодательством, не может быть реализован (машина должна быть зарегистрирована исключительно на одного из членов семьи).

В-третьих, по мнению зампредседателя ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ирины Соколовой, материнский капитал (правила использования которого были указаны ранее) – это долгосрочное вложение в семейное благополучие, а приобретение автомобиля противоречит важнейшей идее данной соцпомощи по той причине, что он со временем устаревает, ввиду чего снижается его польза.

В-четвертых, это существенно упростит процедуру обналичивания средств данной господдержки.

Всем вышеперечисленным аргументам противоречит достаточно успешный опыт ряда городов (Ульяновска, Калининграда, Новосибирска и пр.). Там многодетным семьям разрешено вкладывать полученное из регионального бюджета пособие в покупку автомобиля.

Индексация рассматриваемой господдержки

Она производится ежегодно, так как инфляция стабильно возрастает. В связи с этим правительство регулярно увеличивает величину маткапитала, ориентируясь при этом на покупательную способность российских граждан. Индексация – важнейший механизм, поскольку большинство семей не могут распорядиться предоставленными средствами сразу. Чтобы деньги не обесценились, их индексируют.

В 2015 г. материнский капитал (условия использования были рассмотрены ранее) увеличился на 5,5% и в итоге составил 453 026 руб. По-видимому, это последняя существенная индексация, так как в российской экономике наблюдаются достаточно негативные явления, ввиду чего темпы ее роста могут замедлиться. В соответствии с прогнозами Минтруда, в 2016 - 2017 гг. индексация примет значение в 4,5%. В связи с этим величина маткапитала достигнет отметки в полмиллиона рублей лишь к 2018 г.

Ипотека в Сбербанке с использованием маткапитала

Как уже упоминалось, данную госпомощь на сегодняшний день чаще всего направляют на улучшение существующих жилищных условий. Таким образом, происходит использование материнского капитала в качестве существенного первоначального взноса при покупке жилья в ипотеку. Достаточно часто обращаются именно в Сбербанк ввиду приемлемых условий кредитования. Но средства можно направить и на погашение ранее полученного ипотечного кредита (еще до рождения 2-го, последующего ребенка).

Существует ряд нюансов, а именно:

1. Чтобы воспользоваться данной госпомощью как первоначальным взносом, требуется пройти процедуру официального оформления кредита. В Сбербанке ипотека молодой семье представляется под льготный процент.

2. Для перечисления средств маткапитала на счет в Сбербанке потребуется в ПФР (ближайшее отделение) заполнить соответствующее заявление. Это необходимо для того, чтобы сотрудник ПФР мог проверить целевое использование материнского капитала, при этом потребуется представить справку из банка касаемо одобрения кредитной заявки. Как правило, рассмотрение заявления и перечисление средств производится в течение месяца. Важный момент – есть возможность электронной подачи заявления в ПФР (сайт по госуслугам, официальный сайт ПФР). Стоит знать заранее, что если деньги не поступят на банковский счет через полгода, в ипотеке может быть отказано.

3. Ипотечный кредит допустимо оформить при участии маткапитала не только на готовое жилье. Также можно вложиться в еще только строящийся дом. В данном варианте процентная ставка снизится. В случае если дом строится при существенной поддержке Сбербанка, годовая ставка составит 8-10%. Заранее узнать приблизительную ставку процента можно посредством ипотечного калькулятора. Помимо этого, при оформлении ипотеки автоматически открывается дополнительная кредитная линия лимитом до 200 тыс. руб. Также стоит отметить, что при выпуске карты (персонифицированной) можно сохранить кредитный лимит. По карте представляется льготный период, когда на потраченные деньги не начисляется процент.

Субъекты, имеющие право на получение маткапитала

Воспользоваться данной госпомощью могут нижеперечисленные лица:

• женщина, родившая либо усыновившая 2-го, последующего ребенка;
• супруг – отец ребенка, усыновитель (после 01.01.2007 г.) при условии, что жена имела такое право, но его утратила ввиду лишения родительских прав, по причине смерти (допускается отсутствие гражданства РФ у мужа, однако оно должно быть у ребенка);
• гражданин России, усыновивший ребенка после 01.01.2007 г.;
• несовершеннолетний ребенок (лицо в возрасте до 23 лет, которое находится на дневной форме обучения), родители которого обладали таким правом, но утратили его по причине смерти.

Образование детей как один из вариантов вложения маткапитала

Данные госсредства могут быть использованы в качестве оплаты учебы ребенка в учебном заведении. Главное ограничение, как уже было упомянуто ранее, - оно должно находиться на территории нашей страны. Также образовательное учреждение обязательно должно осуществлять свою деятельность по соответствующей лицензии.

Стоит отметить, что эти госсредства могут быть потрачены на образование любого ребенка, возраст которого не превышает 25 лет.

В данной ситуации потребуется представить следующие документы в ПФР:

• соответствующее заявление;
• договор с выбранным учебным заведением, предмет которого - представление комплекса платных услуг в области образования;
• документ, удостоверяющий личность владельца сертификата, вместе с оригиналом;
• СНИЛС;
• В случае проживания в общежитии необходимо представить справку, являющуюся подтверждением данного факта, договор найма.

Раньше (до 2011 г.) было обязательным еще и предъявление лицензии выбранного образовательного учреждения на возможность оказания комплекса платных услуг и копии свидетельства о его регистрации, но сейчас ПФР сам запрашивает данные сведения напрямую у указанного учебного заведения.

Пенсионные накопления владельца сертификата в качестве варианта вложения маткапитала

Данный способ достаточно непопулярен на сегодняшний день. Так, по данным статистики, всего 2% семей воспользовались им. Как правило, это лица, которые не нуждаются в жилплощади. Именно этот вариант признается упрощенным в связи с тем, что он имеет минимальное количество бюрократических процедур. Так, для перечисления данных госсредств в пенсионные накопления потребуется всего лишь заполнить нужное заявление в ПФР.

Варианты использования маткапитала на улучшение своих жилищных условий

Основными из них выступают следующие:

• вложение данных госсредств в долевое строительство;
• направление маткапитала на оплату строительных работ в ситуации с индивидуальным жилищным строительством;
• использование рассматриваемой господдержки в качестве паевого взноса в кооператив (иную структуру) для участия в жилищно-строительном кооперативе ;
• направление маткапитала на оплату займа (кредита), включая ипотеку;
• данные средства можно использовать для возмещения затрат на капремонт (ИЖС) без привлечения организаций со стороны (собственными силами).

Главное ограничение – жилье должно находиться на российской территории.

Получение рассматриваемой господдержки в случае проживания за границей

Любой гражданин РФ, временно проживающий за пределами нашей страны, обладает тем же правом на получение маткапитала, если рожденный ребенок имеет российское гражданство. Чаще всего данные лица достаточно финансово обеспечены, ввиду чего не желают тратить время на процедуру получения господдержки. Однако некоторые все же задаются вопросом относительно возможности оформления маткапитала.

В случае если эти субъекты проживают за пределами РФ постоянно, не имеют российской регистрации, то для участия в такой программе (помощь семьям с детьми) они могут подать соответствующее заявление напрямую в ПФР либо через наше консульство в той стране, где проживают.

Напоследок стоит отметить, что материнский капитал – возможность для многих семей решить вопросы жилищного характера, дать стоящее образование своему ребенку или обеспечить безбедную старость.

Материнский капитал был введен 1 января 2007 года как мера государственной поддержки многодетных семей и улучшения демографической обстановки в России.

В статье мы подробно расшифруем правовые аспекты в вопросе использования материнского капитала. Поговорим как можно использовать материнский капитал и не попасть на удочку всевозможных сомнительных компаний, предлагающих обналичивание материнского капитала.

Куда использовать материнский капитал

Порядок использования средств материнского капитала рассматривается в части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Средства на четыре цели:

• Получение детьми образования.
• Улучшение жилищных условий, если жилье приобретается, сторится или реконструируется на территории России.
• На приобретение товаров для социальной адаптации детей-инвалидов.
• На формирование накопительной пенсии матери.

Использование средств материнского капитала разрешено начинать с момента, когда пройдет три года от дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих.

Однако в некоторых случаях этот 3-летний срок не действует, а именно: при приобретении товаров (услуг), направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов и при расходовании средств на улучшение жилищных условий (уплату первоначального взноса по ипотеке, погашение основного долга или процентов по ипотечному кредиту, взятому на приобретение или на строительство жилья. Для этих двух целей, согласно части 6 и 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, средства материнского капитала разрешено использовать сразу после рождения ребенка.

Если жилье приобретается не по ипотеке, а по договору купли-продажи, то погашение основного долга по этому договору допускается только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Это положение утверждено Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г. (п. 4 Обзора).

Федеральный закон № 256-ФЗ прямо говорит в части 4 статьи 7 о том, что материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. То есть, если для семьи необходимо и улучшить жилищные условия, и оплатить образование ребенка, это возможно, направив часть мат. капитала на одну цель и часть – на другую.

Материнский капитал имеет целевой характер расходования и ввиду этого не может являться совместной собственностью супругов, и, соответственно, при расторжении брака он не подлежит разделу. Данное положение продиктовано п.2 статьи 34 и ст.38 СК РФ, а также в п.1 Письма ФНП № 2305/03-16-3 от 1 июля 2016г.

Как пример, если сертификат на материнский капитал был получен до расторжения брака, средства материнского капитала при разводе не делятся:

Если семья с двумя несовершеннолетними детьми расторгает брак, и, дети по решению суда остаются с отцом, а у матери есть не использованный сертификат на материнский капитал, то сертификат после развода остается у матери.

Какие документы нужны для оформления материнского капитала

Как можно использовать материнский капитал и какие документы нужно предоставить в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ для распоряжения материнским капиталом? Согласно п. 6 и 7 Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в ПФ представляются следующие документы:

• Заявление о распоряжении материнским капиталом, составленное в письменной форме.
• Паспорт заявителя – владельца сертификата. Если документы подает представитель – его паспорт и доверенность.
• Страховое свидетельство пенсионного страхования.
• Дополнительные документы, которые подаются в отдельных случаях: паспорт супруга владельца сертификата, свидетельство о браке, если заявление подается попечителем или опекуном – разрешение органа опеки о расходовании средств материнского капитала на выбранные цели.

Возможно, понадобятся также свидетельства о рождении детей.

Если цель использования материнского капитала требует подтверждения, эти документы также необходимо взять с собой.

Согласно Правил «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития № 779н от 26 декабря 2008 г. (п.2, 3, 3.1 и 3.2) устанавливаются следующие способы подачи заявления о распоряжении материнским капиталом:

• Лично, или с помощью доверенного лица – в территориальное отделение ПФ РФ.
• Через МФЦ.
• По почте.
• В электронной форме через сайт государственных услуг.

Документы к заявлению при подаче заявления лично, по почте или через МФЦ прикладываются в виде копий и оригиналов. Через сайт государственных услуг или через сайт пенсионного фонда и заявление, и прилагаемые документы подаются в электронном виде. Уведомление о доставке документов и дату представления в ПФР оригиналов документов заявитель получает от служащего ПФ на электронную почту. Этот срок не превышает пяти дней с момента подачи документов в электронной форме.

После приема Пенсионным Фондом заявления оно рассматривается в срок не более 30 дней, после чего ПФР принимает решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении. С момента принятия решения до момента уведомления заявителя должно пройти не более 5 дней.

Если ПФ решил удовлетворить заявление, то в срок не более 10 дней деньги должны поступить на счет, который вы указали в заявлении. Этот порядок определен в федеральном законе № 256-ФЗ (ч.1 и 3 статьи 8), в п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России № 926 от 24 декабря 2007г. и в п.17 Правил № 862.

Если кто-то принял решение использовать средства материнского капитала для использования в целях, отличных от предусмотренных в законе № 256-ФЗ, к примеру, решил использовать эти средства на покупку мебели, отдых или приобретение автомобиля, то это завершится только требованием Пенсионного фонда вернуть деньги обратно. При признании действий, повлекших использование средств по нецелевому использованию, мошенническими, к нарушителю применяются меры, предусмотренные уголовным кодексом: от штрафа и обязательных работ до лишения свободы по статье 159.2 УК РФ.

Освобождение от наказания предусмотрено только в случае, предусмотренном статьей 76.2 УК.

Чтобы не вносить путаницу в толкования, закон № 256-ФЗ в ст.10 и Правила № 862 в п.8-13 предусмотрели следующие случаи, при которых разрешено использование материнского капитала для улучшения жилищных условий:

• Приобретение квартиры или дома.
• Строительство жилья с помощью подрядной организации.
• Строительство или ремонт (реконструкция) жилья своими силами.
• Оплата участия в долевом строительстве жилого помещения.
• Компенсация затрат на уже проведенное строительство или реконструкцию объекта ИЖС.
• Уплата первичного на покупку квартиры или кредита на строительство.
• Погашение основного долга по кредиту, оплата процентных выплат по ипотечному кредиту на покупку жилья или на строительство дома.
• Уплата вступительного взноса при вступлении в ЖСК, ЖНК и других кооперативов для строительства жилья.

Правила № 865 (п.п. 8-10, 10(2)-10(4), 11-13) указывают, что для использования средств материнского капитала на цели улучшения жилищных условий потребуется предоставить в пенсионный фонд дополнительный пакет документов, содержание которого зависит от конкретной ситуации по улучшению (ипотека, кредит на строительство, использование маткапитала на строительство, покупку жилья и т.п.)

Если жилье приобретается, реконструируется или строится с использованием средств материнского капитала, оно должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, а также его супруга и всех детей с определением размера долей по взаимной договоренности.

В Письме ФНП № 216/06-11 от 07 февраля 2013 года указано, что если в результате покупки жилья с использованием материнского капитала собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение.

В п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г. указано, что в общую долевую собственность семьи оформляется даже недостроенный и не введенный в эксплуатацию дом, если он построен с участием средств маткапитала.

Материнский капитал на образование детей

Как можно использовать материнский капитал на образование?
Одним из основных целей использования материнского капитала является оплата образования. Можно оплатить любые образовательные услуги, направленные на обучение любого ребенка, если только образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. Закон № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11) указывает, что возраст ребенка не должен превышать на момент начала обучения 25 лет.

Материнский капитал разрешено использовать на оплату содержания детей в детском саду, который относится к общеобразовательным организациям дошкольного образования или начального образования. Данное положение закреплено в п. 8(1) Правил № 926. В п. 6 тех же правил установлено, что материнским капиталом можно оплатить проживание и коммунальные платежи в общежитии для иногородних студентов на период обучения.

Для того, чтобы использовать материнский капитал на обучение, в ПФ представляется типовой комплект документов, содержание которого будет зависеть от выбранного типа образования. Также, кроме этого, потребуется представить:

• Договор владельца сертификата с образовательным учреждением, в котором рассчитана плата за содержание ребенка согласно Правил № 926 п. 8(2).
• Документацию, которая подтвердит, что цель использования маткапитала – оплата коммунальных услуг и общежития согласно Правил № 926 п. 7.

В договоре с образовательным учреждением желательно сразу указывать сумму, которую органы ПФР будут направлять для оплаты содержания ребенка в общежитии образовательного учреждения, а также срок перечисления денег и, при расторжении договора – возможность возврата неиспользованных средств обратно в ПФР.

Этот порядок утвержден в Письме ПФР и Минобрнауки РФ № ЛЧ-28-24/843, МД-36/03 от 27 января 2012г.).

Материнский капитал на накопительную пенсию

Для подобного использования материнского капитала заявитель пишет заявление в территориальный орган Пенсионного фонда. Такое использование средств разрешено только матерям или усыновительницам, согласно Закона № 256-ФЗ (ч.1 ст.12).

Если накопительная пенсия еще не назначена, заявительница имеет право в любой момент отказаться от этой цели и перенаправить средства на любые другие законные цели согласно закона №256-ФЗ (ч.2 ст.12)

Также и в обратном случае, если на момент назначения накопительной пенсии женщина не полностью использовала материнский капитал, она может перевести остаток на накопительную пенсию (Закон №256-ФЗ, ч.5 ст.12)

Материнский капитал на ребенка-инвалида

Программа реабилитации инвалидов во многих случаях предусматривает покупку инвалидных колясок, протезов и медицинских услуг, направленных на адаптацию и интеграцию в общество инвалидов. В п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 380 от 30 апреля 2016 года разрешено использование материнского капитала для этой цели.

В качестве документов, которые должны подтвердить факт приобретения товаров или услуг, принимаются договору купли-продажи, товарные чеки, кассовые чеки и прочие документы, которые подтверждают проведенную оплату. Уполномоченный орган социального обслуживания составляет Акт, подтверждающий фактическое наличие приобретенного товара. Услуги подтверждаются договором об оказании услуг. Такой порядок зафиксирован в Законе № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11.1).

Правительство РФ устанавливает в своем Распоряжении № 831-р от 30 апреля 2016г. перечень товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации инвалидов.

Похожие статьи