Русский гуманитарный интернет университет. Городское и сельское население

Библиотека

Учебной и научной литературы

WWW . I - U . RU

Ю.А. СИМАГИН

СООТНОШЕНИЕ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ (1991-1997 гг.)

СИМАГИН Юрий Алексеевич - кандидат географических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем населения РАН.

На протяжении почти всего XX века процессы эволюции расселения на территории России отличались значительной стабильностью. До 90-х годов в стране продолжалась экстенсивная урбанизация, выражавшаяся в постоянном увеличении численности и доли городского населения. С конца 20-х годов неуклонно снижалась численность сельского населения России.

Но в 90-х годах указанные тенденции резко изменились. Численность городского населения страны стала сокращаться, а сельского - расти. Соответственно, увеличилась и доля сельского населения. С чем связаны произошедшие изменения? Как будет меняться в России соотношение между городским и сельским населением в ближайшем и отдаленном будущем? Ответам на эти вопросы и посвящена данная статья.

Процессы урбанизации в России в 80-х годах

За период между всеобщими переписями населения в 1979 г. и 1989 г. урбанизационные процессы на территории России развивались довольно быстро. Доля городского населения за этот период повысилась с 69,3 до 73,6%. Городское население выросло за 1979-1988 гг. с 95,4 млн. до 108,4 млн. человек. Средний ежегодный прирост его составил 1,37%. Это несколько ниже, чем за предыдущий межпереписной период, когда ежегодный прирост составил 1,6 млн. чел., или 1,97%.

Как известно, численность городского или сельского населения в стране может меняться за счет трех компонентов: 1) естественного движения населения (соотношения уровней рождаемости и смертности); 2) механического движения населения (миграций); 3) административно-территориальных преобразований (АТП) сельских населенных пунктов в городские или городских - в сельские. В указанный период за счет естественного прироста городское население увеличилось на 6,3 млн. чел. (48,5% прироста), за счет миграционного - на 5,7 млн. чел. (43,8%); за счет административно-территориальных преобразований (АТП) - на 1 млн. чел. (7,7% прироста). За предыдущий межпереписной период на долю миграций из сельских населенных пунктов пришлось 54,0% прироста городского населения, а на долю административно-территориальных преобразований - 6,8%.

С 1979 г. по 1998 г. в России появилось 217 новых городских поселений, в т.ч. 209 новых поселков городского типа (ПГТ) и 8 новых городов. Таким образом, количество городских поселений в России за межпереписной период увеличилось с 3045 (999 городов и 2046 ПГТ) до 3230 (1037 городов и 2193 ПГТ), или на 185 поселений. При этом более половины всех добавившихся городских поселений приходилось всего на 7 регионов (из 89 регионов - субъектов Российской Федерации). Это 37 добавившихся ПГТ в Московской области, 5 городов и 24 ПГТ в Тюменской области (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах), по 9 ПГТ в Челябинской и Омской областях, по 7 ПГТ в Якутии и Волгоградской области.

В итоге за период 1979-1988 гг. в России продолжалась характерная и для предыдущих десятилетий экстенсивная урбанизация. Появилось значительное количество новых городских поселений (более 20 ежегодно); рост городского населения происходил в основном за счет сокращения сельского населения.

В 1989-1990 гг. указанное экстенсивное развитие урбанизации продолжилось, но с резким замедлением темпов. В 1989 г. впервые, начиная с 50-х годов, прирост городского населения оказался меньше 1 млн. человек. Доля городского населения в России выросла с 73,6% до 73,9%, т.е. росла в среднем за год на 0,15%, что в 3 раза меньше, чем ежегодный прирост за предыдущее десятилетие. Численность городского населения выросла на 1,4 млн. чел., или на 0,7 млн. в среднем за год, что почти в 2 раза меньше, чем ежегодный прирост городского населения за межпереписной период перед этим (средний ежегодный относительный прирост сократился почти в 2 раза - до 0,7%).

Появилось 31 новое городское поселение (28 ПГТ и 3 города), или в среднем 15,5 поселений в год. Это в 1,5 раза меньше среднегодового показателя за предыдущие 10 лет. В итоге к 1991 г. в России насчитывалось 3256 поселений, в т.ч. 1052 города и 2204 ПГТ. Существенно, что в 1990 г. сразу 3 ПГТ (один райцентр) в республике Бурятия с общей численностью населения в 19,8 тыс. человек были преобразованы в сельские поселения. Этот факт стал "первой ласточкой" последовавших позже массовых преобразований в сельские населенные пункты довольно крупных ПГТ. В предыдущие десятилетия если и происходили подобные преобразования, то лишь с ПГТ, не удовлетворяющими статистическим критериям поселка городского типа. Продолжалось выравнивание доли городского населения между регионами страны, но не столь заметно, как раньше.

Сельское население в мире сокращается, в промышленно развитых странах соотношение занятых в промышленности и сельском хозяйстве – 4: 1. 90% населения мира – сельское население развивающихся стран, 10% - промышленное население промышленно развитых стран. Происходит абсолютный прирост сельского населения в развивающихся странах. За последние 20 лет сельское население увеличилось в развивающихся странах на 500 млн. человек, а промышленно развитые страны потеряли – 70 млн. человек сельского населения. После 2005 года началось сокращение сельского населения по абсолютным показателям.

Данные по России : городское население – 73%, сельское – 27%. Доля сельского населения может увеличиться за счет миграции населения. Поэтому, соотношение в последние годы стабилизировалось.

Урбанизация населения в мировой экономике.

Самой урбанизированной страной ранее считалась Англия. Сейчас ХХ-й век рассматривается как столетие всеобщей урбанизации.

В 2000 году показатель удельного веса городского населения в мире составляет около 48%. При этом городское население развивающихся и промышленно развитых стран развивается по-разному: у развивающихся стран – 44%, у развитых – 87%.

В ХХ1 веке процесс урбанизации продолжится, доля городского населения возрастет до 66-67% (в развивающихся странах – 61%, в промышленно развитых – 87%). Характерная черта последних 15-20 лет ХХ века – рост городского населения в странах Юго-Восточной Азии. На них приходится более 30% городского населения мира.

Сегодня самым урбанизированным районом является Западная Европа, а наименее – Африка. С1985 года в промышленно развитых странах проявился процесс торможения роста численности городского населения, развития пригородов и т.д.

В развивающихся странах, наоборот, продолжается бурный рост городского населения. Уже в 1995 году впервые в мировой истории городское население развивающихся стран превысило по абсолютной численности городское население развитых стран. В настоящее время численность городского населения развивающихся стран почти в 2 раза больше, чем в промышленно развитых странах.

Негативные стороны процесса урбанизации:

1) социальные и социально-экономические проблемы. Сохраняется разрыв между городом и деревней в обеспеченности здравоохранением, жильем и т.д.;

2) проблемы крупных и сверхкрупных городов – мегаполисов. Ранее число их было незначительным и к ним относились города с населением более 1 млн. человек, сейчас – более 10 млн. человек.

В 1950 году таких городов было два (Нью-Йорк, Лондон), в 1980 – три (Нью-Йорк, Лондон, Токио-Йокогама – более 20 млн. человек), в 1990-е годы добавился Мехико-Сити (более 25 млн. человек).

В 2000 году на первом месте были– Мехико – Сити (Мексика) – 27,6 млн.;

на втором – Токио-Якогама – 23,8 млн.;

на третьем – Сан-Паулу ()– 21,5 млн,

на четвертом – Нью-Йорке – 19,5 млн.

На начало ХХ1 века прогнозы следующие:

1) резко возрастет количество мегаполисов до 12: Мехико-Сити (Мексика, 36,7 млн. чел.), Сан- Паулу (Бразилия, 29,6 млн. чел.), Бомбей (27 млн. чел.), Калькутта (Индия, 26,4), Джакарта (Индонезия, 23,6 млн. чел.), Дакка (Турция, 23,6 млн. чел.), Токио-Иокагама (20,7 млн. чел.), Мадрас (Индия, 20,7 млн. чел.), Карачи (Пакистан, 20,2млн. чел.), Бангкок (Тайланд, 19,8 млн. чел.), Каир (Египет, 19,6 млн.чел.), Лагос (Нигерия, 19,6млн. чел.);

-Европейский Север

-Северный Кавказ

Соотношение городского и сельского населения - важный показатель уровня развития страны. В России доля городского населения растет, сельского - уменьшается. Соотношение: 73% к 27% (на 2000 год).

Размещено население неравномерно. Основная зона расселения - европейская часть (кроме Севера), полоса по югу Сибири и Дальнего Востока. Здесь высокая плотность населения, расположено большинство городов и городских агломераций. В больших городах проживает более 40% населения страны.

Город в России - населенный пункт с численностью населения более 12 тыс. человек, выполняющий несельскохозяйственные функции. По численности населения города делятся на: малые (до 20 тыс. человек), средние (до 100 тыс. человек), большие (больше 100 тыс. человек), крупные (более 250 тыс. человек), крупнейшие (более 500 тыс. человек).

Функции городов: промышленные, транспортные, научные центры, города-курорты и др. Города, выполняющие несколько функций (многофункциональные), часто являются столицами административных образований - Москва, Санкт-Петербург, Красноярск. Промышленные города - Омск, Нижний Тагил; транспортные центры - Усть-Кут, Братск; научные центры - Обнинск, Дубна; курорты - Сочи. В советское время появилось много новых городов, связанных с освоением месторождений полезных ископаемых на Севере, в Западной и Восточной Сибири.

В 2000 году в России насчитывалось 12 городов-миллионеров: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Челябинск, Пермь, Уфа, Казань и Ростов –на- Дону.

Крупнейшие городские агломерации - Московская, Санкт-Петербургская, Самарская, Нижегородская, Новосибирская. Рост больших городов ограничен в связи с проблемами их жизнеобеспечения (водоснабжение, энергоснабжение и т. п.).

В настоящее время в России более 1000 городов, в них проживает 73% населения страны. На территории России города размещены неравномерно. Европейская часть (кроме севера), полоса по югу Сибири и Дальнего Востока составляют основную зону расселения. Здесь высокая плотность населения, 80% городов находится именно в европейской части нашей страны. В северных и восточных районах страны сеть городов очень редкая.

-ЦЭР – 81 % : 19 %

-ЦЧР – 53 % : 47 %

-Европейский Север – 92 % : 8 %

-Северный Кавказ – 40 % : 60 %

Сельское расселение. Одна из долгосрочных тенденций сельского расселения - обезлюдение и исчезновение небольших сельских населенных пунктов (СНП). По данным переписи 2002 г., 8% СНП полностью потеряли население. Средние поселения деградируют, часть из них переходит в группу малых и мельчайших (менее 25 чел.). Вторая тенденция последних десятилетий - концентрация сельских жителей в более крупных поселениях, в них уже живет более половины сельского населения России. За 1979 -2002 гг. быстрее всего выросла доля жителей самых крупных сел с населением более 5 тыс. человек (табл. 6). Большая часть из них расположена на юге страны и росла благодаря высокой рождаемости (республики) и миграционному притоку. В остальных регионах рост обусловлен не только миграцией, но и административно-территориальными преобразованиями поселков городского типа в сельские поселения. Несмотря на сдвиги переходного периода, территориальные различия в расселении типов сельских поселений сохранились, они зависят от природных условий и воздействия урбанизации. Сельские поселения "вписаны" в природную среду, поэтому на севере и в восточных районах страны они крупнее, часто расположены вдоль рек и удалены друг от друга на значительное расстояние. В Нечерноземной зоне сложилась густая сеть мелких поселений, многие из которых исчезают из-за длительной депопуляции. В лесостепной и степной зонах с черноземными почвами сеть сельских поселений реже, но сами они значительно крупнее, население южных станиц достигает 10 и более тысяч человек. В предгорных районах республик Северного Кавказа сеть сельских поселений более густая и сами поселения достаточно крупные. Зональность сельского расселения нарушается только в пригородах зонах крупных агломераций, где сельские поселения становятся более крупными, а их сеть - более густой.

Сложившаяся система расселения влияет на социальную ситуацию и образ жизни сельского населения. На примере отдельных, достаточно типичных, субъектов РФ можно проиллюстрировать основные различия:

В многочисленных мелких деревнях Нечерноземной зоны, обезлюдевших после десятилетий массовой миграции в города и не обеспеченных элементарными услугами первой необходимости, проживают в основном пенсионеры, качество немногочисленного трудоспособного населения (здоровье, образование) крайне низкое.

Села южных степных регионов намного крупнее, более благоустроены, население моложе и здоровее, оно не так обескровлено миграцией в города, в доходах сельских жителей большую роль играет развитое личное подсобное хозяйство.

В республиках Северного Кавказа сохранились семьи с большим числом детей, сельское население имеет молодую возрастную структуру, отличается лучшим здоровьем, но слабо охвачено профессиональным образованием.

В восточных регионах сельские поселения достаточно крупные, население имеет более сбалансированную возрастную структуру, миграционный отток из села не выше, чем из городов, преобладающее в селе трудоспособное население и лучше образовано, но состояние его здоровья неблагополучно.

Пригороды крупнейших агломераций азональны, в них демографические, социальные и инфраструктурные показатели ближе к городским, население отличается наиболее высоким уровнем образования и максимальной мобильностью, средними показателями здоровья.

11 БИЛЕТ – задание № 3

Особенности урбанизации в России

Урбанизация в России и (на территории Советского Союза в целом), являясь частью общемирового процесса, несомненно, обладает специфическими чертами. Отметим следующие:

1. Незавершенный, односторонний характер развития самого процесса. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Вследствие этого появление большого числа промышленных центров не сопровождалось развитием инфраструктуры, сферы отдыха, досуга, развития культурного потенциала работников.

2. Индустриализация имела искусственный характер. Городское население по преимуществу росло не за счёт естественного прироста, а в результате подчас вынужденной миграции сельчан. (См. диаграмму 3). Была широко распространена практика преобразования в города сельских поселений. Отсюда – чрезвычайно высокий темп роста городского населения, при этом поселения наделялись городскими функциями, но не приобретали городского облика, не меняли образа жизни своих обитателей. В результате в 1960 г. доля уроженцев города среди сорокалетних и старше составляла – 12 %, а в современных российских городах доля горожан в третьем поколении составляет 20 % (12, с. 122).

Диаграмма 3

3. Миграция из села не сопровождалась созданием подлинно городского образа жизни. Многие горожане продолжали репродуцировать элементы сельского образа жизни.

4. Урбанизация носила этакратическией характер, а не экономический, как в Европе. Она проводилась в интересах и средствами государства, опиралась на ресурсы, накопленные государством, а не на массовую активность людей, склонных к предпринимательству.

5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных, узконаправленных центров (городов одной отрасли).

6. Низкое качество городской среды.

7. Экологическое неблагополучие урбанизации. На карте «Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием» показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. Первенство по загрязнению атмосферы у Норильска, где ежегодный выброс составляет 2486 тыс. тонн. В числе особо экологически неблагополучных – все города-миллионеры, все крупнейшие города, подавляющее число республиканских, краевых и областных центров, больших городов вообще. В этом списке 14 малых и 13 средних городов, преимущественно центров черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно-бумажной промышленности. Все эти черты позволяют исследователям говорить о псевдоурбанизации в России (12, с.122).

Промышленное развитие страны в двадцатом веке резко изменило отношения между городским и сельским населением России. Если в начале 20-го века. В городах проживало 15% населения, что составляет 73%, что характерно для промышленно развитых стран. В то же время общая численность населения страны увеличилась в два раза, а число граждан — в десять раз. Таким образом, по составу населения, Россия развивалась из крестьянской страны в одно место. Рост городского населения был обусловлен его естественным ростом и благодаря его механическому, т. Е.

из-за переселения жителей деревни в город. Это увеличение было решающим. По оценкам, более 80 миллионов человек переехали из деревни в город.

Таким образом, сельское население почти в два раза сократилось к концу 20-го века и составило менее 40 миллионов человек.

Потеря сельского населения в южных регионах России была гораздо менее болезненной, и «ненужное» население, которое не было гарантировано работой, ушло. Тем не менее, из сельской местности, которая не является черной почвой, она менее плодородна, крестьянское население более активно, а уменьшение числа стало чрезмерным.

В Пскове, Новгороде, Ярославле, Смоленске, Костроме, Твери и других провинциях число сельских жителей сократилось в 3-4 раза. Многие деревни полностью потеряли свое население, в то время как в других остались только пожилые люди. Сельское население сосредоточилось вокруг городов, а глубокие районы были опустошены. Плотность сельского населения в них уменьшилась до 2-4 человек / км2 — т. Е. до уровня северо-таежного региона. Этот процесс называется депопуляцией — например, сокращение общей численности населения территории.

В то же время молодые люди, самые активные и квалифицированные люди, которые оставили качество рабочих ресурсов в сельском хозяйстве, вообще покинули деревню.

В середине 80-х.

Отношения между городским и сельским населением стабилизировались, а приток людей из деревни в город уменьшился. Причиной стало замедление промышленного развития и «истощение» ресурсов сельского населения.

Я был бы признателен, если вы разделите статью о социальных сетях:

Городское и сельское население России
Поиск на этом сайте:

Городско́е населе́ние - население, проживающее в городских населённых пунктах. В силу того, что критерии отнесения населенных пунктов к городским в разных странах не совпадают, данные о численности городского населения различных стран не вполне сопоставимы.

Соотношение между городским населением и сельским населением характеризует степень урбанизированности страны или отдельного региона.

годыЧисленность населения, млн. челдоля в населении мира, %

1800	29,3	3,0%
1850	80,8	6,4%
1900	224,4	13,6%
1950	730,4	28,9%
1960	1028,0	33,9%
1970	1381,2	37,4%
1980	1822,3	41,1%
1990	2261,3	43,0%
2000	2870,0	47,4%
2005	3125,6	47,9%

Индустриализация вызвала необходимость концентрации разнообразных форм и видов человеческой деятельности, что привело к возрастанию населения в городских поселениях.

На протяжении XX века доля городского населения ежегодно увеличивалась в среднем на 0,4-0,5%. В настоящее время в развитых странах наблюдается преобладание крупногородских форм поселений.

В 1900 г. в мире насчитывалось примерно 360 городов с населением свыше 100 тыс. жителей, в 1950 г. — уже 950, а в начале 80-х годов — 2368.

Число городских жителей выросло с 1,5 млрд.

в 1990 году до 3,6 млрд. в 2011 году - это более половины населения земного шара. Прогнозируется (2013), что к 2030 году число горожан вырастет до 4 млрд. человек.

Городское население Российской Федерации

годычисленность населения, тыс. чел.численность населения городов и поселков городского типа, тыс.

чел.удельный вес городского населения, %

1897	67473	9894	14,7
1926	92735	16455	17,7
1939	108377	36296	33,5
1959	117534	61611	52,4
1970	129941	80981	62,3
1979	137410	94942	69,1
1989	147022	107959	73,4
2002	145182	104917	72,3
2010	142857	105314	73,7
2015	146267	108282	74,0

Самый крупный город в России - Москва, в нём живёт около 12 миллионов жителей.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в России 2940 городских населённых пунктов (из них 1098 городов и 1842 посёлка городского типа).

Иногда в состав городов включают другие населенные пункты. Например, Зеленоград входит в состав города Москва. В советское время жители нескольких.городов районного (районов Ленинграда) подчинения входили в состав 3 городов.

Примеры городов, входящих в другие города:

Самым старым городом России является Дербент (основан в середине V века до н. э.).

Посёлки городского типа - название городских поселений, которые по размеру или по каким-то другим причинам не имеют статус города.

Иногда они входят в состав городов (могут иметь до 20 тысяч человек населения). К 1990 почти все субъекты Российской федерации имели главные населенные пункты в городских поселениях.

Процессы урбанизации в России в 80-х годах

Динамика городского и сельского населения в 1991-1997 гг.

Общая динамика численности населения страны с 1991 г. представлена в табл. 1.

Хорошо видно, что если для динамики городского и сельского населения по отдельности "переломным" был 1991 г., то для динамики населения страны в целом -1992 г. Начиная с этого года уровень смертности населения превысил уровень рождаемости, и население России стало сокращаться вследствие естественной убыли. Общее сокращение к 1998 г. составило 1,6 млн. чел., или 1,1% от максимальной численности на начало 1992 г.

Городское население страны за период 1991-1997 гг. стабильно уменьшалось, сократившись к 1998 г. на 2,3 млн. чел., или на 2,1% от максимальной численности на начало 1991 г. Более сложной была динамика численности сельского населения. От минимальной в XX в. численности на начало 1991 г. оно увеличилось к 1995 г. на 1,3 млн. чел. (или на 3,4%). Но затем, как и городское, стало сокращаться, уменьшившись к 1998 г. на 0,4 млн. человек (или на 1% от численности на начало 1995 г.). Тем не менее, по сравнению с 1991 г. численность сельского населения все-таки выросла на 2,3%.

Сокращение могло бы быть значительно более существенным - число умерших в стране за период 1992-1997 гг. превысило число родившихся на 4,2 млн. человек. Но Россия в целом имела за эти годы положительное миграционное сальдо в размере 2,6 млн. человек. То есть естественная убыль была "скомпенсирована" за счет миграционного прироста более чем на 3/5 своей абсолютной величины. Соответственно менялась и доля городского населения. За период 1991-1994 гг. она довольно быстро сокращалась, а затем вновь выросла. В итоге к 1998 г. доля городского населения в России сократилась по сравнению с 1991 г. на 0,8 п.п. Как уже отмечалось выше, эти колебания очень существенны, так как на протяжении всего XX в. (кроме периода революций и гражданской войны) доля городского населения в России неуклонно возрастала .

Таблица 1
Общая динамика численности населения России за период 1991-1998 гг.

Показатель	Год
Показатель
Численность населения России, млн. чел. В т.ч.:
Городское население, млн. чел.
Сельское население, млн. чел.
Доля городского населения, %

Таблица 2
Изменения численности городского населения России за период 1991-1997 гг.

	Год
Показатель


Естественное движение
Механическое движение

Рассмотрим изменение численности городского населения России за период 1991-1997 гг. по отдельным компонентам (табл. 2).

Из таблицы видно, что в 1991 и 1992 гг. главной причиной уменьшения численности городского населения России являлись административно-территориальные преобразования. Миграционное сальдо городских поселений в эти годы было отрицательным. Начиная с 1993 г. главным фактором уменьшения численности населения стала естественная убыль, которая с 1994 г. постепенно уменьшается и в абсолютных, и в относительных размерах. Миграционный прирост, достигший своего максимума также в 1994 г., "компенсировал" естественную убыль не более чем на 4/5 ее величины.

В то же время в изменениях численности сельского населения России наблюдались особенности (табл. 3).

В 1991 и 1992 гг. главной причиной отмеченных в таблице изменений также были административно-территориальные преобразования, способствовавшие быстрому росту численности сельского населения в стране. На 1992 г. приходится также максимум миграционного прироста. В 1993 и 1994 гг. сельское население увеличивалось в основном за счет положительного миграционного сальдо, которое в эти годы перекрывало естественную убыль. Но начиная с 1995 г. положительное миграционное сальдо резко сократилось (более резко, чем для городского населения), тогда как естественная убыль достигла своего максимума. В итоге сельское население начало уменьшаться, причем несколько более быстрыми темпами, чем городское. Препятствуют этому административно-территориальные преобразования, которые по масштабам примерно равны миграционному сальдо.

Таблица 3
Изменения численности сельского населения России за период 1991-1997 гг.

Показатель	Год
Показатель
Численность населения на начало года, тыс.
Изменение за год, тыс. чел., в т.ч.:
Естественное движение
Механическое движение

Естественное движение в промилле
Механическое движение в промилле

Миграционное сальдо сельского населения, являясь положительным на протяжении всего рассматриваемого периода, достигло максимума уже в 1992 г., после чего снижалось - сначала постепенно, а затем резко. Миграционное сальдо городского населения сначала было отрицательным, к 1994 г. резко выросло (но так и не перекрыло естественной убыли), а после этого постепенно снижается.

Динамика миграционного сальдо связана с изменением относительной привлекательности сельских и городских поселений для населения в условиях социально-экономического кризиса. В первые годы кризиса (особенно в 1992 г.) произошел "рывок" населения из городских поселений в сельскую местность как более устойчивую к социально-экономическим потрясениям. К тому же в начале 90-х годов именно в сельской местности расселялась большая часть переселенцев в Россию из других республик бывшего СССР (в том числе вынужденных переселенцев). К этому их подталкивали опасения нестабильности в городах, наличие свободного жилья в сельской местности и другие факторы.

Начиная с 1994 г. основная часть переселенцев в Россию стала размещаться уже в городских поселениях. Исчез отток городского населения в сельскую местность и внутри России, так как люди начали постепенно адаптироваться к новым социально-экономическим условиям. В общем, городские поселения вновь стали более привлекательными для людей, чем сельская местность. В начале рассматриваемого периода ситуация с естественной убылью населения в сельской местности страны была более благоприятной, чем в городских поселениях, а в конце периода - наоборот. Естественная убыль городского населения достигла своего максимума в 1994 г., после чего стала постепенно снижаться.

Главным фактором, определившим снижение доли городского населения в России за период 1991-1997 гг. (обусловившим 3/4 этого снижения), явились административно-территориальные преобразования городских поселений в сельские. Они происходили в основном в 1991-1992 гг., но продолжались и в последующее время. При этом в некоторых регионах АТП находились в русле общего направления изменений (т.е. снижения доли городского населения), а в некоторых - противоречили этому направлению.

Типология регионов России

Типология регионов проводилась с учетом всех 89 субъектов Российской Федерации. Суммарно учитывались Московский регион (Москва и Московская область), а также Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область). Для каждого региона применялись следующие группы показателей: 1) ежегодное изменение численности городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.; 2) ежегодное изменение доли городского населения; 3) причины (компоненты) этих изменений с включением и исключением АТП.

Были исключены нарушения, вызванные "внедрением" в официальную статистику данных о населении закрытых административно-территориальных образований, которые изменили значения доли городского населения для многих регионов страны. Полученная компьютерная типология регионов была впоследствии скорректирована экспертным путем. Основные типологизирующие факторы (без учета АТП) составляют матрицу (табл. 4), которую можно составить и для населения регионов в целом, и отдельно для городского или сельского населения.

Одна клетка матрицы оказалась не заполненной - в России нет регионов с естественным приростом городского населения и с увеличением его доли. Регионы, распределенные по остальным клеткам матрицы, образуют семь типов, основные характеристики которых следует рассмотреть подробнее. Список регионов, вошедших в тот или иной тип, представлен в таблице 5.

Таблица 4
Матрица типологизирующих факторов

Таблица 5
Типы регионов России по изменению соотношения городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.

	Области Брянская, Орловская, Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Ульяновская; республики Чувашия, Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Алтай, Хакасия, Тыва; автономные округа Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий.
	Края Приморский. Хабаровский, Красноярский; области Сахалинская, Камчатская, Амурская, Читинская, Иркутская, Томская, Мурманский; республики Коми, Бурятия и Калмыкия; Еврейская автономная область; автономные округа Корякский и Усть-Ордынский Бурятский.
	Республики Карелия и Мордовия; области Архангельская, Вологодская, Псковская, Новгородская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская, Владимирская, Рязанская. Тульская, Калужская, Тамбовская, Пензенская, Нижегородская, Кировская; автономный округ Коми-Пермяцкий.
	Края Краснодарский, Ставропольский и Алтайский; области Ростовская, Волгоградская, Астраханская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Курганская, Тюменская, Омская, Новосибирская, Калининградская.
	Республики Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан: автономный округ Агинский Бурятский.
	Республики Саха, Чеченская; автономные округа Ненецкий, Таймырский, Эвенкийский, Чукотский.
	Регионы Московский и Петербургский; области Свердловская, Пермская, Челябинская, Кемеровская.

Первый тип - регионы, население которых растет преимущественно за счет миграции (как правило, и городское, и сельское). Но миграционный поток направлен в основном в городские поселения, поэтому доля городского населения увеличивается. Именно такая ситуация - увеличение доли городского населения за счет миграции - была характерна в предшествующие десятилетия практически для всех регионов России. То есть можно сказать, что в данном типе регионов процессы урбанизации оказались наиболее устойчивыми, практически не изменившись и в 90-е гг. По существу - это тип регионов с продолжающейся экстенсивной урбанизацией.

Территориально регионы первого типа расположены четырьмя компактными ареалами. Первые два находятся на западе и востоке европейской части России - вокруг Курской области и республики Татарстан. Они выделяются пониженной долей городского населения (как правило, между 60 и 70%), которая быстрыми темпами росла и в 80-е гг. Третий ареал включает в себя республики на юге Сибири (Хакасия, Тыва и Алтай) с низким уровнем урбанизации (меньше 50% - кроме Хакасии). Фактически эти три ареала представляют собой регионы, которые в предшествующие десятилетия отставали на пути урбанизации от общероссийского уровня, но довольно быстро приближались к нему. В последние годы ситуация не изменилась.

Четвертый ареал регионов первого типа образуют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они стоят в этом типе особняком, поскольку представляют в настоящее время группу регионов нового освоения с продолжающимся заселением (в отличие от всех остальных подобных регионов, которые в последние годы резко теряют население). Такая ситуация связана с хозяйственной специализацией автономных округов на добыче нефти и газа.

Второй тип - регионы, население которых довольно быстро сокращается за счет миграций. Причем из сельской местности люди уезжают интенсивнее, чем из городских поселений. В итоге доля городского населения растет. Расположены регионы данного типа в основном на юге Сибири и Дальнего Востока. Они отличаются довольно неблагоприятными природными условиями для сельского хозяйства. И вообще уровень социально-экономического развития в сельской местности значительно ниже, чем в городах, так как в советское время приоритет в этих районах отдавался развитию промышленности и городских поселений. В регионах этого типа зафиксировано максимальное значение доли городского населения в стране. Соответственно в сельской местности оказалось больше людей неукоренившихся, с резко ухудшившимися условиями жизни в результате экономического кризиса. Фактически происходит концентрация населения в сравнительно редких, но довольно крупных и развитых городах при обезлюдении и деградации сельской местности, которая постепенно возвращается к исходному состоянию - глухой североазиатской тайги. Налицо изменение процессов на противоположные - в предыдущие десятилетия шло освоение и заселение.

Ко второму типу примыкают также расположенные в европейской части России Мурманская область и республика Коми (являющиеся почти полными аналогами регионов юга Сибири и Дальнего Востока), а также республика Калмыкия. В последней более интенсивный отток населения из сельской местности связан с фактически разразившейся экологической катастрофой - резким распространением опустынивания, подорвавшим сельскохозяйственное производство на значительных территориях республики.

Третий тип - регионы с сокращением населения вследствие естественной убыли. Это регионы европейской части России с преобладанием русского населения. В предшествующие десятилетия они характеризовались довольно интенсивным миграционным оттоком, что привело к постарению возрастной структуры населения. Причем из сельской местности отток был более интенсивным. Соответственно сегодня возрастная структура населения на селе более "старая" и естественная убыль больше, чем в городских поселениях. В итоге доля городского населения возрастает.

Четвертый тип - регионы с увеличением численности населения вследствие миграции. Она направлена в основном в сельскую местность, поэтому доля городского населения сокращается. Регионы типа, как правило, отличались миграционным притоком и в 80-е годы. Но тогда он шел в основном в городские поселения, и поэтому доля горожан увеличивалась. В 90-е годы более привлекательной для мигрантов в регионах этого типа стала местность, что во многом связано с благоприятными природными условиями.

Пятый тип - регионы с увеличением численности населения вследствие естественного прироста. Это - республики Северного Кавказа (отличия Чеченской республики связаны с военным конфликтом и его последствиями). Прирост городского населения в них меньше, так как в городах выше доля некоренного (русского) населения. Соответственно, доля городского населения уменьшается. Нарушение в данную закономерность вносят только АТП сельских пунктов в городские (которые характерны в рассматриваемом периоде для регионов именно этого типа), но это не меняет общей картины. Регионы типа отличаются минимальной долей городского населения (как правило, менее 50%). Можно сказать, что они - наиболее отсталые в России в урбанистическом и демографическом отношении (а также и социально-экономическом), и в последние годы их отставание от общероссийского уровня еще более возросло. Примыкает к данному типу Агинский Бурятский округ на юге Сибири.

Шестой тип - регионы с быстрым сокращением населения вследствие миграций. Это национальные автономии, для коренного населения которых (проживающего преимущественно в сельской местности) миграции не характерны. Соответственно, более интенсивен отток населения, в основном русскоязычного, из городских поселений, и доля городского населения сокращается. Сокращение населения в Чеченской республике, также попавшей в "этот тип (сокращение населения за счет миграционного оттока преимущественно из городов), связано с военным конфликтом и его последствиями.

Седьмой тип регионов характеризуется естественной убылью населения, при этом доля городского населения несколько сократилась. Среди остальных регионов страны регионы данного типа выделяются высокой долей городского населения (около 80%), крупнейшими городами, наличием многомиллионных городских агломераций (или многомиллионного скопления агломераций - как в Кемеровской области). Снижение доли городского населения в данном случае связано с тем, что миграции в сельскую местность (фактически целиком пригородную - в зоне влияния крупнейших городов) идут более интенсивно, чем миграции в городские поселения. При этом аграризации (в отличие от регионов четвертого типа) не происходит. В условиях снижения промышленного и сельскохозяйственного производства возрастает роль непроизводственной сферы (третичного сектора экономики).

Отличие от предыдущих десятилетий в регионах данного типа состоит в том, что раньше миграции направлялись в основном в города. А в последние годы пригородная сельская местность стала, по всей видимости, более привлекательной для мигрантов (по сравнению с городскими поселениями). Согласуется с этим также имеющийся в некоторых масштабах отток населения из городов в пригороды .

Выделенные семь типов регионов свидетельствуют о неоднородности перемен, произошедших в последние годы. Так, в регионах первого типа процессы изменения соотношения городского и сельского населения практически не менялись. В регионах же шестого типа они сменились на противоположные. В этих условиях возникает естественный вопрос, каких изменений можно ожидать в рассматриваемой области в будущем.

Прогноз изменений соотношения между городским и сельским населением на ближайшую перспективу

Приходится признать, что в ближайшем будущем основные условия (социально-экономические и политические), влияющие на динамику соотношения городского и сельского населения в стране, практически не изменятся (то есть существенно не улучшатся). Соответственно, в ближайшие 5-10 лет будут действовать тенденции, описанные выше. Это приведет к следующему.

Продолжится расслоение регионов страны по доле городского населения, соответствующее общему росту социально-экономической поляризации в современной России. При этом регионы с разными тенденциями имеют четко выраженные географические ареалы. Будет и далее снижаться доля городского населения: 1) в регионах четвертого и пятого из выделенных типов, занимающих самый юг страны, 2) в регионах шестого типа, занимающих крайний север, 3) в наиболее урбанизированных регионах седьмого типа. Вероятно, влияние снижения в регионах шестого типа будет незначительным, ибо в них сосредоточено менее 2% населения страны. Влияние снижения в регионах седьмого типа будет также незначительным, поскольку в них доля городского населения будет сокращаться очень постепенно (0,1-0,2 п.п. за 10 лет). Заметно влияющим на общую ситуацию будет снижение доли городского населения в регионах четвертого и пятого типов.

Продолжится увеличение доли городского населения в регионах первого, второго и третьего типов, занимающих среднюю часть страны и сосредоточивающих около половины ее площади и населения. Судя по данным последних лет, оно будет преобладать над снижением доли горожан в регионах остальных типов. Следовательно, в конечном итоге доля городского населения в России будет постепенно увеличиваться (на 0,4-0,6 п.п. за 10 лет).

В случае резкого обострения социально-экономической ситуации в стране значительное нарушение в указанный выше прогноз могут внести административно-территориальные преобразования городских пунктов в сельские. Наиболее вероятные кандидаты на преобразование - 565 поселков городского типа, в которых насчитывается менее 3 тыс. жителей. В сумме в таких поселках проживает 0,65% населения страны. То есть при массовых АТП возможно возвращение доли городского населения к уровню 1995 г. - 73,0%.

Долгосрочные перспективы изменения соотношения между городским и сельским населением в России лучше всего могут быть описаны с помощью теории расселения Джиббса , которая хорошо зарекомендовала себя на практике, в том числе и для территории бывшего СССР . При этом существенным является тот факт, что разные типы регионов России находятся на разных стадиях урбанизации (по Джиббсу) и их продвижение на следующие стадии возможно лишь при повышении общего уровня социально-экономического развития, т.е. в отдаленной перспективе.

По Джиббсу, наиболее развитые регионы мира (Западная Европа, США, Япония) в настоящее время переживают пятую стадию развития урбанизации. Остальные развитые страны, как правило, находятся на четверти стадии, и только их наиболее отсталые части - на третьей стадии. На третьей же стадии находятся наиболее "продвинутые" развивающиеся страны (Корея, Мексика). Большинство развивающихся стран мира проходят ныне вторую стадию. А первая стадия преобладает в наиболее отсталых развивающихся государствах мира, в основном африканских.

В 80-х годах Россия в целом находилась на третьей стадии, но при наличии больших внутренних контрастов. Наиболее развитые регионы страны (Московский, Петербургский) должны были вот-вот начать переход к следующей - четвертой - стадии урбанизации. В то же время наименее развитые (северокавказские республики) никак не могли перейти от первой стадии ко второй. В 90-х годах произошел определенный "откат назад" на пути урбанизации. Но внутренняя дифференциация еще более возросла. Наиболее развитые регионы почти "не отступили" или даже чуть-чуть "продвинулись вперед", приблизившись к наиболее развитым странам мира. Одновременно многие регионы страны "вернулись" ко второй или даже первой стадиям, приблизившись к отсталым развивающимся странам.

Регионы четвертого, пятого и шестого из выделенных типов находятся на первой стадии урбанизации - численность сельского населения в них растет быстрее, чем городского. Причем если регионы пятого типа (республики на юге России) находились на этой стадии и в советский период, то регионы четвертого типа (южные аграризирующиеся регионы) и шестого типа (наиболее северные регионы) "спустились вниз" со второй стадии в результате социально-экономического кризиса последних лет. В случае улучшения социально-экономической ситуации они, по всей видимости, быстро "поднимутся" обратно - доля городского населения в них начнет увеличиваться. Хотя для северных регионов это зависит также от общей территориальной стратегии развития страны, которая будет осуществляться. Они "поднимутся", если вновь будет сделан упор на развитие северных территорий. В противном случае эти регионы со временем (после выезда основной массы русского населения) "вольются" в пятый тип. В регионах пятого типа и в отдаленной перспективе доля городского населения, скорее всего, будет сокращаться.

Регионы первого типа (наиболее стабильные) находятся на второй стадии урбанизации. Возможно, их "стабильность" связана с тем, что они "спустились" с третьей стадии, которая также характеризуется ростом доли городского населения. Тем не менее в любом случае доля городского населения в регионах этого типа будет расти на протяжении нескольких десятилетий (и на второй, и на третьей стадиях).

Регионы второго и третьего типов находятся на третьей стадии урбанизации. Возможно, что регионы второго типа (юг Сибири и Дальнего Востока) в результате кризиса даже "поднялись вверх" со второй стадии, так как концентрация населения в городах в этих регионах усилилась.

Положение регионов третьего типа (средняя полоса России), скорее всего, не изменилось. Доля городского населения в регионах обоих типов будет расти, а в перспективе возможен переход на четвертую стадию и сокращение доли горожан.

Регионы седьмого типа (наиболее развитые) находятся, по всей видимости, уже на четвертой стадии урбанизации (стадия субурбанизации), или, по крайней мере, такой переход начинается. Влияние социально-экономического кризиса в данном случае не очевидно. Возможно, что он подтолкнул урбанизационные процессы. Но, скорее всего, кризис все-таки тормозит их. В перспективе снижение доли городского населения продолжится, а с переходом к пятой стадии - усилится.

Таким образом, в России в целом доля городского населения будет в перспективе увеличиваться. Связано это с тем, что наибольшее количество регионов страны находится на второй и третьей стадиях урбанизации. Снижение доли городского населения, как это показывает пример наиболее развитых регионов седьмого типа, начнется после достижения уровня в 80% городского населения большинством отдельных регионов (и страной в целом), что возможно не ранее чем через три-четыре десятка лет.

Естественно, что данный прогноз является приблизительным, рамочным, исходящим из современной ситуации. Фактически ход процессов может сильно зависеть от конкретных условий, главным из которых является изменение общего уровня социально-экономического развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

JIanno Г.М., Полян П.М. Новые тенденции в изменении геоурбанистической ситуации в России // Известия Академии наук. Серия географическая. 1996. № 6.
Симагин Ю.А. Современный этап субурбанизации в Московском столичном регионе. М., 1997.
Грицай О.В., Иоффе Г.В., ТрейвишА.И. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991.
Кюммель Т. Стадиальная концепция урбанизации: методология и методы анализа // Методы изучения расселения. М., 1987.