Является технология управления данная. Технология управления

Смирнов Э.А.

В самом общем виде управленческие технологии (УТ) – это совокупность методов и процессов управления, а также научное описание способов управленческой деятельности, в том числе формирования управленческих решений для достижения общих и конкретных целей организации. В этой статье мы будем рассматривать именно эту методологическую сторону УТ. Материалы статьи можно использовать как:

1) справочный материал для построения типовых управленческих технологий;

2) в качестве базы для совершенствования структуры и процесса управленческих технологий.

Управленческие технологии имеют двухъярусную структуру: технологии целевого управления и технологии процессорного управления (см. рис. 1).

Рисунок 1. Состав управленческих технологий

Технологии целевого управления (ТЦ У) определяют набор технологий процессорного управления (ТП У). Таким образом, руководитель должен сначала определиться с выбором конкретной технологии целевого управления, а затем в качестве инструментария использовать соответствующий ей набор процессорных технологий. ТЦ У – это технологии, основанные на приоритете целей над ситуациями. ТЦ У ориентирует управленческую деятельность на достижение цели: решение должно быть направлено на изменение ситуации, а не на устранение возмущающих воздействий (см. рис.2).

Рисунок 2. Укрупненная схема процесса управления
1 – основное направление решения, 2 – фоновое направление решения.

Цель может подразделяться на более мелкие подцели (иерархия целей), каждая цель должна формировать не менее 2-х задач (см. рис.3).

Рисунок 3. Схема разукрупнения задач

В состав ТЦ У входят: инициативно-целевая, программно-целевая и регламентная технологии.

Инициативно-целевая технология основана на выдаче заданий без указаний средств и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Она предусматривает разработку руководителем только конечной цели управления работника, группы или процесса, а также срока выполнения без указания механизма ее достижения. При этом цель может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше, либо цель может быть не достигнута по каким-либо причинам и наконец цель может быть достигнута за пределами установленного срока. Технология не гарантирует достижение цели. Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных.

штат работников организации или ее подразделения не более 10 человек;
время выполнения задания не должно превышать одного месяца со дня его выдачи;
наличие высокого профессионализма персонала или большого доверия к нему со стороны руководителя;
преимущественное производство новых товаров, услуг, информации или знаний;
наличие устойчивых неформальных отношений в коллективе.

Для данной технологии эффективной является линейная схема организационных отношений. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией исполнителя, выполняющего задание, а квалификация руководителя играет вторичную роль.

Наиболее часто в организациях используется программно-целевая технология, которая предусматривает выдачу заданий (целей, задач) исполнителям с указанием средств, методов и времени их выполнения. Она предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм реализации задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология обычно гарантирует достижение цели и базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информационных технологиях.

Основными условиями использования данной технологии являются:

штат работников, охваченных конкретной целью, не должен превышать 1000 – 1500 человек;
время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;
наличие определенности и доступности управленческих и производственных ресурсов;
наличие явно выраженного разделения управленческого и производственного труда;
выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;
большой объем типовых процедур, ситуаций и решений.

Для данной технологии эффективной является кольцевая схема организационных отношений.

Регламентная технология состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием возможных средств и методов их выполнения; в информировании о возможных ограничениях ресурсов и ориентировочном времени их выполнения; в жестком контроле по безусловному движению к цели. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, и исполнителя.

Регламентная технология может привести к трем основным результатам:

достижению цели в приемлемые сроки (раньше или позже);
достижению ощутимых положительных результатов от самого процесса выполнения цели (а не от ее достижения);
отсутствию существенных положительных результатов в течение приемлемого времени (“топтание на месте”).

Регламентная технология предусматривает разработку руководителем конечной цели управления и стратегий при возможном ограничении различных ресурсов (материальных, людских, финансовых и т.д.). При этом цель будет обязательно достигнута, но в сроки заранее трудно определимые.

Основными условиями использования данной технологии являются:

штат исполнителей, в той или иной степени привлеченных к выполнению цели, должен быть не менее десятка тысяч человек;
время выполнения цели или составляющих ее задач может быть задано расплывчато, например, в течение года, в течение столетия и т.д.;
в процессе реализации цели возможно существенное и непрогнозируемое ограничение ресурсов (финансовых, технологических, сырьевых и др.);
преимущественно инновационный и длительный характер разработок.

Данная технология базируется на статистических методах, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенностей.

Исходя из приведенного материала, ниже приводится весьма важная практическая таблица эффективного применения ТЦ У в зависимости от типа организации, организационно-правовой формы и численности ее персонала (см. Табл.1).

Каждая технология целевого управления наиболее эффективна при использовании вместе с ней набора четырех процессорных управленческих технологий (приоритеты их применения определяет руководитель).

Таблица 1
Приоритеты целевых технологий в управленческой деятельности

Группы, формы и численность организаций			Приоритеты технологий
	Все формы организаций с численностью персонала 5–10 человек	Рисковое производство	Инициативно целевая Регламентная Программно-целевая
		Типовое производство	Регламентная Программно-целевая Инициативно-целевая
	Товарищества, общества, кооперативы, унитарные предприятия с численностью до 100 человек		Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
	Открытые и закрытые акционерные общества с численностью 1–5 тысяч человек		Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
	Крупные объединения, финансово-промышленные группы, государства с численностью свыше 100 тысяч человек		Только регламентная технология

Технологии процессорного управления

В состав процессорных входят шесть технологий управления: по результатам, на базе потребностей и интересов, путем постоянных проверок и указаний, в исключительных случаях, на базе “искусственного интеллекта” и на базе активизации деятельности персонала. На рис.4 приведена схема наборов при реализации технологий целевого управления.

Технология управления по результатам основана на приоритете конечных результатов над планированием и прогнозированием. Основной функцией, реализуемой руководителями, является координация (корректировка) действий в зависимости от полученного результата. Данная технология хорошо реализуется для средних и малых организаций или подразделений, в которых:

время между принятием решений и результатом их выполнения минимально (часы, несколько дней);
отсутствуют непреодолимые трудности в быстром приобретении требуемых ресурсов или возврате невостребованных;
профессионализм руководителя организации или руководителя проекта достаточно высок;
имеется преимущественно механизированный характер производства.

разрабатывает перечень и объем ресурсов, необходимых для функционирования сформированного набора элементов системы производства и управления;
разрабатывает или выбирает вариант первоначального решения;
контролирует ход использования ресурсов;
корректирует ход процесса реализации решений, исходя из величины отклонения текущего результата от запланированного (принимает новые решения или корректирует старые).

Рисунок 4 . Состав набора для реализации целевых технологий

Основу данной технологии составляет бизнес-план и разработки по принятию управленческих решений в условиях неопределенностей.

Известно, что наиболее необходимые факторы для разработки эффективного управленческого решения либо неизвестны, либо точно неопределимы. Эти факторы относятся как к внешней, так и к внутренней среде организации. Например, заранее трудно рассчитать и подобрать персонал, требуемые материалы и производственную технологию, учесть влияние неблагоприятных факторов и т.д.

В зависимости от ситуации и конечного результата руководитель должен постоянно корректировать расстановку и обучение кадров, технологию и организацию труда, номенклатуру и качество применяемых материалов, реализацию продукции и прибыльность организации. Жизненный цикл продукции также требует постоянной корректировки решений в области объема, качества, номенклатуры, стоимости и рынков сбыта на всех его этапах.

Реализация данной технологии требует проведения аналитической работы либо силами самого руководителя, либо с помощью специалистов, владеющих знаниями в области психологии, социологии, маркетинга, экономики и в других необходимых областях деятельности. Эта технология базируется на анализе текущей информации, проведении опросов, определении проблем и подготовке предложений по корректировке тактических и стратегических решений, создании информационной базы.

Данная технология эффективна для самообучения руководителя или специалиста в области управления на собственных ошибках и достижениях.

Технология предусматривает два основных этапа в реализации:

разработка нового или выбор типового решения и его реализация до получения первого результата;
сравнение результата с нормативными показателями. Если отклонение фактического результата от нормативных показателей превышает допустимые величины, то проводится корректировка решения. Если отклонения допустимы, то последняя версия решения не корректируется и т.д. по циклу.

Действие технологии завершается по достижении цели, зафиксированной в технологии целевого управления.

Технология управления на базе потребностей и интересов основана на приоритете межличностных отношений над другими средствами и методами для формирования взаимодействия между работниками, участвующими в реализации поставленной цели (см. рис. 5).

Рисунок 5. Схема вариантов управленческого воздействия

Взаимодействие между руководителем и подчиненным при реализации данной технологии может возникнуть только при условии, что воздействие затрагивает потребности и интересы, как самого руководителя, так и подчиненного (вариант воздействия 3 на рис. 5). Все остальные варианты воздействий (1, 2, 4) приводят к противодействию подчиненного.

Потребности человека – это материальный, биологический и социальный набор элементов, необходимый для жизнедеятельности и развития организма, функционирования и развития личности.

Данная технология эффективно реализуется в крупных и средних организациях в небольших регионах (городах, поселках и т.д.), где деятельность организации существенно влияет на муниципальную инфраструктуру. Например, в текстильных городах и поселках, где одна большая организация дает жизнь ряду более мелких обслуживающих предприятий, и на которых в совокупности работает большинство работоспособного населения. К дополнительным условиям применения технологии относят:

большой временной интервал между принятием или корректировкой решения и получением результата;
преимущественно коллективный характер работы;
наличие тесных семейных, бытовых и производственных связей с большинством организаций, расположенных в том же административном регионе: селе, поселке и т.д.
наличие рынка специалистов.

Численность персонала, задействованного в данной технологии не ограничивается. Основными функциями, реализуемыми руководителями, являются планирование и организация взаимодействия между участниками трудового процесса, положительный результат гарантируется. В рамках данной технологии руководитель:

формирует набор потребностей и интересов для каждого работника;
группирует работников по общности потребностей и интересов, связанных с выполнением задания;
согласовывает потребности и интересы работников;
распределяет задания, учитывая корпоративные потребности и интересы работников;
корректирует ход процесса реализации решений исходя из изменений, происходящих в межличностных и деловых коммуникациях.

Данная технология воздействует на выбор и удовлетворение потребностей и интересов работников прямо от руководителя, а не от решения самого работника как в технологии управления на базе активизации деятельности персонала. Для реализации данной технологии необходимо осуществить следующую организационную и функциональную подготовку:

по каждому элементу системы управления составить перечень и объем требуемых ресурсов (материальных, технологических, финансовых и др.);
в рамках отдела кадров ввести должность специалиста по социологии и психологии. Задачами специалиста будут: анализ текущей информации, проведение опросов, формирование и переформирование производственных групп и др.;
осуществить подбор персонала на основе общности потребностей и интересов.

Технология управления путем постоянных проверок и указаний основана на приоритете контроля и жесткого управления персоналом над другими средствами и методами для формирования взаимодействия между работниками, участвующими в реализации поставленной цели. Данная технология эффективно реализуется в небольших организациях, в которых авторитет и профессионализм руководителя вне сомнений, в особенности для новых наукоемких организаций, учебных заведений или для предприятий, где на договорной основе работают консультанты-менеджеры.

Технология предусматривает линейную структуру управления и многоцикловой процесс управления. В рамках данной технологии руководитель:

формирует детальный план работ для каждого работника с указанием средств, методов и сроков выполнения этапов и всего задания в целом;
проводит необходимый контроль текущего процесса выполнения задания каждым работником;
выявляет проблемы, мешающие своевременному и качественному выполнению задания;
корректирует деятельность работников, отклонившихся от плана проведения работ;
оказывает необходимую помощь в своевременном выполнении задания;
создает информационную базу данных о профессионализме работников, особенностей их психологического состояния, приемлемом темпе работы.

Для реализации данной технологии необходимо осуществить следующую организационную и функциональную подготовку:

сформировать специально для выполнения конкретной цели набор элементов системы управления;
по каждому элементу набора элементов системы управления составить перечень и объем требуемых ресурсов (материальных, технологических, финансовых и др.);
для каждого работника или группы работников составить подробный план выполнения заданий с указанием даты и важнейших этапов.

Технология управления в исключительных случаях основана на приоритете профессионализма исполнителей или отработанной и хорошо выполнимой производственной технологии над другими средствами и методами для успешного выполнения порученных или выбранных заданий.

Исключительный случай – это устойчивый набор ситуаций, мешающий исполнителю надлежащим образом и в срок выполнить порученное задание. Исключительный случай не относится к форс-мажорным ситуациям. Например, болезнь или увольнение сотрудников, отключение электроэнергии в производственных помещениях, брак при производстве изделий. Обычно интеллектуальный уровень исключительной ситуации значительно ниже, чем уровень предмета деятельности специалистов. Поэтому данная технология полезна для руководителя менее квалифицированного, чем его ключевые работники. Например, руководителем физической лаборатории назначен хозяйственник, недостаточно профессионально разбирающийся в предмете ее деятельности. Если он будет придерживаться этой технологии, то дела лаборатории пойдут успешно, так как основной сферой его деятельности будет создание нормальных условий работы сотрудникам. Если же он будет работать по другой технологии, например, по результатам, то возникнут устойчивые конфликты. Данная технология эффективно реализуется в небольших организациях, работающих либо по жестко регламентированной технологии, либо для организаций с доверительной (функциональной) структурой управления. Жестко регламентированная технология предусматривает четкое распределение всех управленческих и производственных функций среди персонала, создание отлаженного взаимодействия с поставщиками и потребителями. Доверительная структура управления – это феномен рыночной экономики. Она обычно формируется при создании новой организации (ООО, артель, ОАО, ЗАО и др.), в которой:

руководители ключевых подразделений и исполнители связаны между собой дружескими или семейными отношениями;
могут профессионально выполнять основные виды деятельности.

Технология предусматривает линейно-патронажную структуру управления.

В данной структуре руководитель осуществляет линейное воздействие на всех участников производственного процесса по административным функциям, а по экономическим, технологическим и другим функциям оказывает подчиненным и коллегам требуемое содействие (патронаж). Руководитель находится в ситуации “равный среди равных”. Исполнитель также может часть своих работ передать на нижестоящий уровень и выступать по отношению к нему как линейный руководитель и как советник.

В рамках данной технологии руководитель:

формирует основную миссию организации и составляющие ее цели, согласовывает с исполнителями сроки их достижения;
поручает своим исполнителям точно следовать рекомендованной производственной технологии;
в случае наступления исключительного случая берет управление на себя или поручает это другим исполнителям (внутренним или внешним);
создает информационную базу данных о профессионализме работников, исключительных случаях и способах их разрешения.

Управленческая технология предусматривает точное следование духу и букве производственной технологии и полное доверие решениям руководителей всех ключевых подразделений.

Технология управление на базе искусственного интеллекта основана на приоритете отработанной практики, статистики и современных экономико-математических методов, реализованных в виде баз знаний или баз данных в ауре современных информационных компьютерных технологий, над другими средствами и методами для успешного выполнения порученных или выбранных заданий. Искусственный интеллект – это система современных информационных технологий, моделирующих некоторые стороны мыслительной деятельности человека при разработке и реализации решений.

Данная технология особо эффективна при часто меняющейся номенклатуре выпускаемой продукции, эффективна для любых организаций, имеющих большой объем сложных типовых процедур.

Технология основана на том, что подавляющее большинство отклонений в работе организаций являются штатными, т.е. повторяющимися с известным набором решений по их устранению. Внештатные отклонения обычно возникают на базе штатных, и поэтому набор решений по их устранению может быть получен путем корреляции штатных методов решений с помощью информационной системы.

В рамках данной технологии руководитель:

выбирает или формирует все составляющие “искусственного интеллекта” для разработки вариантов решений, средств и методов достижения поставленных целей;
вводит в компьютер исходные данные, требуемые для работы “искусственного интеллекта”;
анализирует приемлемость предложенных вариантов. Если приемлемых вариантов нет или их мало (1 или 2), корректирует исходные данные, первоначально введенные в компьютер;
совместно со специалистами выбирает наиболее оптимальный вариант решения;
по выбранному варианту рассчитывает и согласовывает с конкретными исполнителями средства, методы и время исполнения задания;
следит за согласованностью выполнения заданий;
в случае наступления непредвиденных ситуаций, мешающих выполнению задания, с помощью “искусственного интеллекта” разрабатывает варианты корректировок, выбирает наилучшее и координирует процесс выполнения задания. В случае неготовности компьютерной системы обработать данные по новой ситуации руководитель берет управление на себя или поручает это другим исполнителям. Новое решение заносится в базу данных с указанием полученных результатов (положительных или отрицательных).

Технология требует высокого уровня профессиональной подготовки специалистов по работе с информационными системами и предусматривает функциональную структуру управления. В данной структуре функции управления делятся на линейные, включающие административно-командные, и функциональные, включающие технологические, экономические, правовые и др. функции, обязательные для исполнения. Руководители не вмешиваются в дела друг друга. Общий руководитель только координирует действия руководителей подразделений и выполняет ограниченный перечень своих функций. Каждый руководитель замыкает на себя только часть функций, необходимых для выполнения работы конкретным исполнителем.

Технология управления на базе активизации деятельности персонала основана на приоритете стимулов и поощрений для работника над другими средствами и методами для успешного выполнения порученных или выбранных заданий. Данная технология эффективна при преимущественно ручном производстве, когда производительность труда и качество выпускаемой продукции в основном определяется настроением, психологией и состоянием здоровья работника, а также социально-психологическим климатом в коллективе. Штат сотрудников неограничен. Технология требует наличие системы слежения за действием стимулов и поощрений на деятельность каждого работника или коллектива. Активизация объединяет два понятия: стимулирование (моральное и материальное) и мобилизацию. К моральному стимулированию относятся: выдача ответственных заданий, доверие, благодарности, правительственные награды, повышение в должности или представление к ним и т.п. К материальному стимулированию относятся выплаты в денежной и товарной форме, в форме услуг, знаний и информации. Мобилизация – это формирование в работнике на базе патриотизма, моральных ценностей человека и общества новых движущих сил (“второго дыхания”) для достижения поставленных целей. К приемам мобилизации относятся: лозунги, призывы, просьбы, приказы, личный пример руководителя или коллег, самоосознание важности выполняемого задания и т.п.

Данная технология воздействует на удовлетворение потребностей и интересов работников не прямо от руководителя как в технологии управления на базе потребностей и интересов, а через решения самого работника.

Технология требует высокого уровня профессиональной подготовки специалистов по работе с персоналом.

В мировой практике активизации деятельности персонала успешно применяется ряд теорий мотивации (побуждения) к эффективному труду. К ним относятся: теория Х, теория Y, теория ожидания, теория справедливости.

Технология предусматривает линейно-функциональную структуру управления.

Эффективность деятельности предприятия, его положение на рынке принципиально зависят от стратегии развития, выбора и применения как отдельных стратегических типов управленческих технологий, так и их различных сочетаний.

Управленческие технологии – это набор управленческих средств и методов достижения поставленных целей организации, включающий методы и средства сбора и обработки информации; приемы эффективного воздействия на работников; принципы, законы и закономерности организации и управления; системы контроля.

Для фирм и предприятий, различающихся по численности, организационно-правовой форме, организации технологического процесса, могут быть эффективны различные типы управленческих технологий, а именно: управление по целям; управление по результатам; управление на базе потребностей и интересов; управление путем постоянных проверок и указаний; управление в исключительных случаях; управление на базе активизации деятельности персонала; управление на базе «искусственного интеллекта» и др.

Управление по целям применимо для средних и малых предприятий с сильным аналитическим подразделением. Оно бывает простым целевым, программно-целевым и регламентным.

При простом целевом управлении руководитель организации определяет только сроки и конечную цель, но не механизм ее достижения. Цель может быть достигнута в любой срок или не достигнута вовсе. Такой способ управления применяется в основном обществом с ограниченной ответственностью численностью 3– 5 человек.

Программно-целевое управление предусматривает определение целей, механизмов и сроков для каждого этапа достижения целей. Общая цель достигается в предусмотренные сроки. Такой способ управления применяется, как правило, обществами с ограниченной ответственностью, акционерными обществами всех типов.

Регламентное управление используется на уровне всей экономики. При этом определяются конечная цель и ограничения по параметрам и ресурсам. При этом цель достигается обязательно, но сроки ее достижения установить трудно.

Управление по результатам базируется на усилении функции координации и интеграции деятельности всех подразделений. Эта технология хорошо реализуется в средних и малых орган/нациях, где невелико время между принятием решения и его результатом.

Для реализации технологии необходимо создание в рамках отделов аналитических групп (1– 3 человека) с включением специалистов в области психологии, социологии, маркетинга, экономики, работающих в рамках матричной структуры управления. Задачи группы: анализ текущей информации, проведение опросов, определение проблем и подготовка предложений по корректировке тактических и стратегических решений.

Управление на базе потребностей и интересов основано на стимулировании деятельности человека через его потребности и интересы, к которым относятся основные потребности в пище, жилье, отдыхе, здоровье, социальные потребности в творческом труде, семье, порядке и стабильности, интересы материальные, социальные, эстетические. Данную технологию управления рекомендуется использовать в небольших регионах (малых городах, поселках и т.д.), где деятельность организации непосредственно влияет на муниципальную инфраструктуру.

Управление на базе активизации деятельности персонала реализуется путем стимулирования (морального и материального) персонала и мобилизации его интеллектуального потенциала. Основная задача такого рода управления состоит во влиянии на эмоциональное состояние человека. Применяется в организациях самых разнообразных форм.

Управление в исключительных случаях заключается в четком распределений всех" управленческих и производственных функций, основной формальный руководитель осуществляет лишь связи с внешней средой. Данная технология рекомендуется для организаций с жестко регламентированной технологией или с доверительной (функциональной) структурой управления.

Управление путем постоянных проверок и указаний основано на жестком планировании деятельности подчиненных и постоянном контроле руководителя за всей текущей деятельностью. Предусматривает линейную структуру управления. Данная технология эффективна для небольших организаций, в которых высок авторитет и профессионализм руководителя; обычно это временная технология.

Управление на базе «искусственного интеллекта» реализуется на базе информационных систем с применением современных технических средств.

Эти и ряд других типов управления должны реализовываться на базе современных информационных технологий. Главное требование к управлению предприятием в условиях рынка – обеспечение адаптивности (приспособляемости и гибкости) экономики предприятия к изменяющимся условиям хозяйствования.

В предыдущем номере «ЭКО» в рамках «Директорского форума» началось обсуждение возможности повышения продуктивности труда менеджеров за счет внедрения современных управленческих технологий. В предлагаемой статье уточняется сущность управленческих технологий на промышленном предприятии и их роль в повышении эффективности управления. Рассмотрены типы управленческих технологий и их свойства.

Технологизация - путь совершенствования управления предприятием

В. И. ПИРОГОВ,
кандидат технических наук,
первый заместитель генерального директора ОАО «Алтай-кокс»,
С. К. ЗАВЬЯЛОВ,
генеральный директор ОАО НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт»,
Г. Р. МУКУШЕВ,
директор по экономике и финансам ОАО «Алтай-кокс»

Сущность управленческих технологий

Сущность управленческих технологий, по нашему мнению, заключается в следующем базовом факте: технологизация управления предполагает, прежде всего, дробление управленческого процесса на отдельные процедуры и операции, с последующей регламентацией выполнения процедур и операций. Такое дробление и регламентация позволяют повысить эффективность управления предприятием за счёт действия факторов, список которых представлен в табл. 1.

Таблица 1

Факторы эффективности управленческих технологий

Последнее (из приведенных в таблице) качество управленческих технологий - адаптация научных методов и средств управления - имеет огромное значение. Можно сказать, что технологии управления представляют собой способы практического применения современных научных методов и средств пл анирования, организации, учёта, анализа.

Даже в том случае, когда менеджеры или учёные не употребляют в явном виде терминов и категорий технологии управления, при внедрении новшеств в пр актику управления они встраивают новые методы или технику в некую технологию управленческого труда.

Однако если такая последовательность не осознаётся как технология (как некая целостность), то трудовой процесс скл адывается на интуитивной основе, на соображениях здравого смысла, не прорабатывается с единых научных или методологических позиций, не закрепляется в виде документальных предписаний. При этом исключается очень важный резерв рационализации труда - построение эффективных способов планирования, учёта, контроля, анализа, регулирования.

По нашему мнению, пренебрежение технологическим аспектом управления стало причиной неудачного применения информационных (компьютерных) систем, а также бюджетирования, логистики и иных современных методов организации и управления предприятием.

При сознательном проектировании технологии управления можно избежать ненужных и второстепенных процедур, исключить дублирование работ, сократить документооборот, сформулировать чёткие критерии к качеству результата на каждом этапе управленческого процесса. Технология позволяет усилить эффект человеческих действий путём сочетания отдельных элементов в единую цепь. Одновременно это вносит разумную организованность в сам процесс управления за счёт введения норм и правил выполнения отдельных операций. При этом для трудового процесса лиц, причастных к управлению предприятием, применимы такие категории, как технологическая дисциплина, регламент и т. д. Этот аспект технологизации управления позволяет более эффективно применять методы мотивации.

Можно выделить следующие существенные признаки управленческих технологий.

Для любой технологии характерно разделение единого трудового процесса на этапы, фазы, стадии или процедуры. Такое разделение реализует основные преимущества технологизации управления, о которых говорилось выше.

Введение технологии призвано обеспечивать координацию и синхронизацию отдельных этапов, стадий или процедур, что позволяет получить эффект от системности или комплексности процесса управления.

Технология предусматривает однозначность выполнения процедур и операций. Это очень важное условие, так как чем больше отклонения при выполнении отдельных процедур, тем больше опасность неэффективного управления в целом.

Структура управленческой технологии, определяемые ею методы, приёмы, техника, документы, организация работ, квалификация исполнителей, сроки и продолжительность процедур должны иметь целевую направленность, ориентировать на обеспечение эффективности технологического процесса, то есть на достижение высокого качества управлени я .

Особо отметим регламентирующий характер управленческих технологий. Разработка и реализация конкретных технологий управления означает введение в действие совокупности предписаний, обязательных для выполнения должностными лицами. Это означает, что необходимо изменить систему формальных и неформальных отношений между людьми, перестроить структуру прав и ответственности, вмешаться в такие тонкие отношения, как отношения реальной власти на предприятии.

Эта особенность весьма существенна, однако зачастую не осознаётся специалистами по управлению. Из неё следует важнейшее свойство конкретных технологий, а именно их уникальность, проявляющаяся в том, что одинаковые с теоретической точки зрения задачи управления на каждом предприятии решаются по-своему, так как решают их разные люди, которые всегда по-разному «включены» в реальный управленческий процесс. Поэтому управленческие технологии, процессы принятия решений всегда несут на себе отпечаток индивидуальности. Например, один директор считает, что нужно всё держать в голове, во всё вникать. Другой думает: «Зачем? У меня квалифицированные заместители по новой технике, по производству, по социальным вопросам, компетентные руководители служб и цехов. Пусть они решают все текущие вопросы. Я же должен заниматься стратегией, выстраивать внешние отношения предприятия».

Игнорирование свойства уникальности технологий управления является, по нашему мнению, главным препятствием на пути массового применения отечественными предприятиями современных систем бюджетирования и управленческого учёта, прогрессивных схем реализации функции маркетинга, применения передовых методов работы на финансовом или фондовом рынке, реализации эффективных схем мотивации персонала и пр.

В технологиях управления, в отличие от производственных технологий, зачастую требуется календарная привязка управленческих процедур. Так, процедуры квартального, месячного или декадного планирования должны осуществляться в сроки, предшествующие этим периодам.

Структура управленческой технологии

М. Марков использует четырёхзвенную структуру управленческой технологии, а именно: процесс - этап (фаза) - процедура - операция. Например, акт принятия управленческого решения понимается им как этап процесса планирования. «Управленческая процедура» определяется как набор операций, с помощью которых реализуется тот или иной этап данного процесса. Операция понимается как практический акт решения определённой задачи в рамках данной процедуры. «Операция - это однородная, логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определённой цели, она выполняется одним или несколькими исполнителями» .

Приведённые определения, на наш взгляд, недостаточно операциональны для целей анализа или конструирования конкретных управленческих технологий. Мы будем исходить из того, что существительное «управление» происходит от глагола «управлять». И подобно другим отглагольным существительным (ср.: «изготовление», «выполнение», «размещение») означает процесс или вид деятельности. Всякая деятельность представляет собой совокупность (последовательность) выполняемых действий и операций. Согласно психологической теории деятельности, разработанной академиком А. Н. Леонтьевым, любая деятельность имеет три стороны: мотивационную (каждая обособленная деятельность вычленяется из потока деятельностей своим мотивом), целевую (деятельность складывается из действий, каждое из которых имеет свою цель) и исполнительную (действия состоят из операций, протекающих в определенных условиях). Такая трёхзвенная структура справедлива для анализа деятельности как на макро- , так и на микроуровне. Данное обстоятельство позволяет осуществлять декомпозицию деятельности. То, что на макроуровне представляет собой «действие», на микроуровне означает другую «деятельность», которая вновь может быть разложена на «действия» и «операции». И так далее.

Управленческая технология - разновидность или форма реализации управленческой деятельности. Тогда - вслед за А. Н. Леонтьевым - можно ввести следующую трёхзвенную схему структуризации управленческой технологии: управленческий техпроцесс - управленческая процедура - управленческая операция (далее - для краткости - иногда будем говорить: техпроцесс - процедура - операция).

Под термином «управленческий техпроцесс » будем понимать конкретный вид управленческой деятельности. Для большого класса видов управленческой деятельности термины «управленческий техпроцесс» и «функция управления» являются синонимами . Конкретный управленческий техпроцесс (например, функция управления) реализуется путём выполнения всех входящих в неё процедур. Технологические процедуры могут выполняться последовательно, параллельно, циклично, в ином порядке (например, по мере наступления особого события). При последовательном выполнении «процедура» является этапом или стадией реализации конкретного техпроцесса. Например, техпроцесс (функция) «квартальное планирование производственной деятельности на предприятии» может включать в себя такие этапы (процедуры), как: 1) разработка проекта плана, 2) согласование проекта плана с исполнителями или поставщиками, 3) утверждение плана.

Заметим, что управленческий техпроцесс - не всегда функция управления. Например, термином «техпроцесс» можно обозначить деятельность по совершенствованию организационной структуры, по развитию на предприятии корпоративной культуры и даже (!) по разработке и внедрению новых управленческих технологий.

Под термином «процедура» будем понимать часть техпроцесса, в рамках которого выполняется некоторая совокупность управленческих работ, имеющая информационный вход, формальные и неформальные правила выполнения, определённый состав исполнителей, заданную форму и сроки предоставления результатов. Характер и содержание управленческой процедуры могут сильно различаться в зависимости от состава и сочетания используемых в процедуре элементов. Так, например, в качестве управленческой процедуры могут быть приняты инструктивные совещания и сложные имитационные расчёты на компьютере, проводимые в порядке обоснования плановых решений; комплексные итеративные экспертные оценивания и выполнение бухгалтерских проводок; рассмотрение производственных программ на заседании совета директоров акционерного предприятия и беседы с молодыми специалистами, поступающими на работу. Понятно, что при такой трактовке управленческих процедур более чёткие определения можно разработать лишь относительно каких-то однородных групп процедур, то есть предварительно требуется выполнить классификацию процедур по определённому признаку.

Под термином «управленческая операция» будем понимать неделимую часть управленческой процедуры, выполняемую в определённых условиях, как правило, одним исполнителем.

Трёхзвенная структура управленческой технологии может применяться как на макро- , так и на микроуровне. Например, техпроцесс «контроль исполнительской дисциплины» (при рассмотрении его на макроуровне) может включать в себя такие процедуры, как «планирование работ исполнителю», «учёт выполнения работ исполнителем», «анализ хода выполнения работ исполнителем». При ином подходе эти процедуры сами могут быть техпроцессами (технологиями). Например, конкретным техпроцессом может быть «планирование работ исполнителю». Процедуры этого техпроцесса - «определение целей», «сбор информации», «разработка вариантов плана», «выбор варианта плана» и т. д.

При документальном проектировании управленческих процедур мы исходим из того, что система управления и технология управления, различаясь в функциональном смысле, в структурном отношении полностью совпадают. Тогда структурно любой управленческий техпроцесс и любая управленческая процедура в общем (расширительном) случае включает в себя следующие элементы (рисунок).

В процессе проектирования по каждой процедуре необходимо разработать состав, последовательность и методику или алгоритм выполнения процедур. Указать источник, состав, сроки и форму поступающей информации. Создать инструкции по выполнению процедур для каждого исполнителя с указанием применяемых технических средств и программ. Определить сроки, форму, состав и адрес представления выходной информации.

Степень конкретизации документального описания техпроцессов зависит от содержания решаемых задач. Для типовых, регулярно повторяющихся процессов техпроцессы могут быть разработаны до уровня подробной программы действий с ориентацией на их последующую автоматизацию. Для таких техпроцессов есть смысл потратить больше времени на поиск рациональных схем, так как частая повторяемость процедур окупит достаточно большие вложения. Практика показывает, что такие часто повторяющиеся техпроцессы, как учёт деталей на складе, взвешивание или измерение готовых изделий, регистрация работников на проходной и т. п. в силу своей массовости заслуживают изготовления и применения специальных технических средств, автоматизирующих работу персонала.

Для решения относительно новых, перспективных или оригинальных управленческих проблем техпроцессы, видимо, целесообразно создавать в виде набора абстрактных процедур, то есть устанавливать методическую последовательность этапов решения задачи, не предопределяя сути и содержания управленческих операций. В этом случае продуктивным видится использование некоторых базовых (более абстрактных) технологий, которые по мере накопления опыта решения проблем могут быть конкретизированы. Заметим, однако, что в этом случае технологии управления всё более превращаются в методику планирования, учёта, анализа, так как теряют свои технологические признаки (возможность нормировать продолжительность процедур, закреплённость за конкретными исполнителями определённых управленческих работ и т. д.).

В общем случае теория, методология и технология управления находятся в следующем соотношении. Теория управления определяет общие законы и закономерности, новые научные идеи и основные направления научно-технического прогресса в сфере управленческой деятельности. Методология конкретизирует теоретические положения в виде рекомендаций по выполнению конкретных управленческих функций в достаточно общем виде, как правило, без привязки к особенностям отдельного предприятия. Конкретные методики определяют состав и последовательность этапов планирования, учёта, анализа для различных видов управленческой деятельности. Технология ещё более конкретизирует содержание управленческого труда в виде предписаний, требующих однозначного выполнения отдельных техпроцессов, процедур, операций.

Имеется и обратное влияние технологии на методологию и теорию управления. Многократное проявление определённых свойств или сторон управленческой деятельности служит фактографической основой для систематизации наблюдений (фактов) и установления закономерностей или законов, которые обогащают теорию управления предприятием. Удачные организационные, технические, методические приёмы управления, обобщённые в методологии, распространяются на разные предприятия. Кроме того, технология является той практической сферой, на которой отрабатываются технические новинки. Так, использование корпоративных компьютерных сетей порождает безбумажную технологию управления. Особенности и последствия безбумажной технологии управления науке ещё предстоит осознать и обобщить в виде новых свойств и закономерностей управленческой деятельности. Существенно меняет характер управленческих работ использование менеджерами возможностей Интернета или средств мобильной связи (телеработа, телеконференции).

Управленческие технологии создаются людьми и для людей. Поэтому большое значение имеет вопрос о соотношении творческих и рутинных начал в технологии. Наша точка зрения по этому вопросу заключается в том, что технология образует рамки, назначение которых - регламентировать действия субъекта управления (исполнителя) по двум направлениям: нормативно-правовому и социально-экономическому. Не ограничивая творческую составляющую плановых, учётных, аналитических и иных управленческих работ.

В общем случае введение формальных этапов выполнения любой работы, предъявление требований к промежуточному результату, тестирование конечного управленческого «продукта» дисциплинирует исполнителей и повышает производительность труда. Эта закономерность наблюдалась, например, в такой деятельности, как разработки компьютерных программ . До появления чётких технологий, организующих труд программистов, было много высказываний о том, что программирование - это творческий процесс, и регламентировать его нельзя в принципе. Жизнь доказала , что регламент в данном случае не мешает творчеству, а синхронизация действий (и стандартизация результатов) многих участников работы при создании сложных программных систем позволила повысить производительность труда в 3-6 раз и более.

Типы управленческих технологий

Классификация управленческих технологий представляет собой, по сути дела, классификацию управленческой деятельности (или менеджмента). Поэтому выполнить такую классификацию очень сложно. Вот как об этом говорят авторы книги «Семь нот менеджмента»: «Существуют разные классификации менеджмента, отражающие взгляды разных школ, и все они не совпадают друг с другом. Более того, каждая из них на первый взгляд кажется неполной и потому уязвимой для критики. Разделить менеджмент на составные части так, чтобы компоненты оказались независимы и не пересекались друг с другом, невозможно». Авторы этой книги считают, что классификация видов управленческой деятельности должна устанавливаться на каждом предприятии по соображениям целесообразности и закрепляться внутренним стандартом предприятия .

Зададимся вопросом: для чего нужна классификация технологий управления? По нашему мнению, она нужна, во-первых, для анализа функционирующих на предприятии технологий с целью их совершенствования. Во-вторых, для целей разработки (проектирования) и внедрения новых технологий управления. Тогда целесообразно выделить две группы управленческих технологий: регулярные и нерегулярные.

Любая регулярная управленческая технология представляет собой совокупность циклически повторяющихся процедур. Такая технология когда-то была спроектирована и введена в действие. В процессе своего функционирования она может, конечно, нуждаться в периодическом «ремонте» (корректировке содержания, последовательности и сроков выполнения процедур). Но в целом такие технологии не требуют вмешательства со стороны высших руководителей предприятия. К этой группе относятся технологии, реализующие функции управления (планирование, учет, контроль, анализ, регулирование) в разрезе определённых сфер деятельности предприятия (маркетинг, НИОКР, производство, обеспечение).

Регулярные управленческие технологии условно можно разделить на две группы: безвариантные и вариантные.

К безвариантным можно отнести бухгалтерский учёт, налоговый учёт, статистическую отчётность, кадровое делопроизводство и т. п. (можно составить большой список). Правила выполнения управленческих процедур в рамках названных технологий достаточно часто меняются. Скажем, относительно недавно все предприятия обязали вести по строго определённым правилам и алгоритмам налоговый учёт, наряду с бухгалтерским учётом. Это типичная управленческая технология, навязанная предприятию фискальными органами. Персонал после изучения официальных инструкций (может быть, после вынужденного обучения) начинает выполнять определённый набор учетных операций. А учёт (пусть и налоговый), как известно, - управленческая функция. Вот и получается, что предприятие вынужденно (не по своей воле) осваивает безвариантные управленческие технологии.

Предприятие вынуждено также вносить изменения в технологии управления и в правила ведения хозяйственной деятельности в силу требований нормативных документов. Эти законы, нормативные акты и инструкции часто меняются, что и определяет необходимость внесения изменений в существующие управленческие технологии.

В других случаях регламентные управленческие технологии носят вариантный характер. Например, каждое предприятие в начале года обязано составлять документ под названием «Учётная политика» для целей бухгалтерского учёта, допускающий вариантность некоторых учётных правил и процедур. Реализация вариантных управленческих технологий требует творчества, смекалки, изобретательности, но при их внедрении можно воспользоваться готовыми примерами, аналогами, методиками. Такие технологии не являются радикальными, не требуют масштабных затрат или больших организационных изменений.

Нерегулярные управленческие технологии можно разделить на две группы: периодические и разовые.

Периодические управленческие технологии не являются циклическими, то есть применяются не в момент, определённый регламентом, а по мере необходимости, например, при реализации крупных управленческих нововведений, таких как структурные преобразования предприятия, внедрение новой схемы оплаты труда, разработка бренда, освоение новых рынков, размещение акций предприятия и осуществление крупных заимствований на финансовом рынке, постановка на производство новых изделий и т. д.

Названные управленческие нововведения разрабатываются и внедряются по специфическим технологиям, содержащим свой набор процедур и операций. Вместе с тем за время жизни предприятия такие управленческие «реформы» могут повторяться многократно, что и позволяет отнести эти управленческие технологии к категории периодических.

При реализации таких технологий можно воспользоваться прежним опытом, что отличает их от разовых технологий, применяемых для внедрения уникальных управленческих новшеств:

разработка и внедрение системы управления качеством;

проектирование и реализация информационной системы;

построение корпоративной культуры;

осуществление процедуры слияния или поглощения;

постановка на предприятии функции маркетинга;

разработка и внедрение системы бюджетирования и т. д.

Понятно, что здесь у предприятия нет собственного опыта реализации конкретных управленческих проектов. Следовательно, можно применить только некую рамочную технологию управления, использовать имеющийся опыт разработки крупных управленческих нововведений. Во многих случаях здесь имеет место ситуация, которая в промышленности называется «технологическая подготовка производства». То есть речь идёт об управленческих технологиях, с помощью которых создаются новые управленческие технологии (система управления качеством, система бюджетирования и т. п.). В этом случае уместно говорить о проектировании управленческих технологий. Более того, можно сказать, что разовые управленческие технологии всегда имеют форму проекта. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Новые управленческие технологии и системы (управленческие нововведения) представляют собой искусственные системы, поскольку они конструируются людьми. Следовательно, создание и «запуск» новых управленческих технологий должны осуществляться на основании проекта.

Заметим, что любое проектирование (архитектурно -с троительное, машиностроительное, технологическое и т. д.) представляет собой разработку проектной, конструкторской, технологической и другой документации, предназначенной для осуществления строительства объекта или создания новых видов продукции, технологий, систем. Проект - это всегда комплект документации определённого состава. Аналогично, продуктом проектирования новой управленческой технологии или системы также является набор документов. Поясним это утверждение.

В результате организационного проектирования создаются управленческие нововведения (новые системы и технологии управления). В свою очередь, любая управленческая система представляет собой коллектив людей, преследующих какую-то цель и действующих по определенным правилам. Поэтому в результате проектирования новой управленческой технологии необходимо: 1) определить состав и структуру коллектива исполнителей, 2) сформулировать цель деятельности этого коллектива, 3) описать правила работы людей и подразделений и 4) научить их этим правилам. Формально результатом организационного проектирования является совокупность текстовых документов - положений, инструкций, регламентов.

Термин «организационное проектирование» встречается во многих литературных источниках . Однако каждый автор по-своему трактует содержание и последовательность разработки организационных проектов. Нет ни одной книги или статьи, в которой были бы определены стадии, этапы и работы по проектированию управленческих систем и технологий. Данное обстоятельство подтверждает наш тезис о том, что состав этапов и документов организационного проектирования следует определять применительно к разработке конкретной управленческой технологии или системы.

Вместе с тем общую методическую последовательность работ определить можно. В частности, заслуживает внимания логика проектирования управленческих технологий, предложенная А. П. Дугельным и В. Ф. Комаровым для внедрения системы бюджетирования . Они предлагают проектировать систему бюджетного управления предприятием путём выполнения трёх этапов работ (табл. 2), с условными именами: «проектное задание» (этап ПЗ), «проект» (этап ПР ), «внедрение» (этап ВН). При этом на каждом этапе формируется определенный комплект документов.

Таблица 2

Состав этапов и документов проекта «Разработка и внедрение системы бюджетирования»

Сердцевину технологии проектирования управленческих новшеств составляет выбор основных проектных решений по данному нововведению. Проектные решения - это совокупность выбранных вариантов реализации каждого блока нововведения. Прагматически - это могут быть, например, выбранные варианты ответов на составленную ранее анкету. Так, для системы бюджетирования проектные решения - это:

предлагаемый состав бюджетов и отчётов (список бюджетных форм);

список центров хозяйственной ответственности, для которых целесообразно составлять бюджеты;

состав подразделений, которые будут участвовать в бюджетировании;

схема администрирования бюджетами и др.

Важный этап проектной технологии - разработка, экспертиза, согласование и утверждение комплекта эксплуатационной документации по проектируемой управленческой технологии. Под эксплуатационной документацией здесь понимается набор положений о внедряемой технологии, положений о подразделениях, должностных и технологических инструкций, регламентов и других документов, определяющих режим функционирования создаваемой технологии.

Создаваемые управленческие технологии и системы бывают разными. Поэтому и методы их проектирования и внедрения могут сильно отличаться. Одно дело - адаптировать к условиям предприятия известную компьютерную систему бухгалтерского учёта и совсем другое дело - «вырастить» на предприятии корпоративную культуру. Для ряда управленческих технологий имеется большой набор формализованных методик разработки. Так, по данным С. В. Рубцова , существует более 20 технологий проектирования (инжиниринга) управленческих технологий и несколько сотен компьютерных инструментов, предназначенных для автоматизации этой деятельности (в этой связи С. В. Рубцов говорит даже о проблеме «проектного хаоса»). Для разработки информационных технологий можно воспользоваться стандартными методами проектирования АСУ. Какие-то нововведения можно создать путём заимствования известного опыта (бенчмаркинг). Наконец, существуют управленческие технологии, для проектирования которых нужно выполнить оригинальные исследования и разработки.

По нашему мнению, универсальным методом конструирования и внедрения управленческих технологий следует признать метод организационного проектирования. Он лучше всего учитывает специфику и традиции предприятия, позволяет использовать существующие на предприятии стандарты управления и знания специалистов, даёт возможность использовать все другие методы проектирования (бенчмаркинг, инжиниринг бизнес-процессов, методики составления бизнес-планов). Этот метод требует, конечно, индивидуального подхода к разработке и внедрению конкретной управленческой технологии. В этом его сила и его трудности.

В систематизированном виде факторы эффективности управленческих технологий были представлены в табл. 1. После выполнения классификации управленческих технологий появилась возможность оценить роль технологизации управления в повышении эффективности работы предприятия в разрезе отдельных факторов и типов управленческих технологий.

Для получения этих оценок мы провели анкетный опрос директоров предприятий - участников Директорского форума (табл. 3). В графе «Оценка значимости фактора эффективности» респонденты должны были дать свою оценку значимости фактора эффективности управленческой технологии в баллах по следующей шкале: 0 - нулевое проявление фактора, 1 - минимальное, 2 - среднее, 3 - полное проявление фактора.

Таблица 3

Роль технологизации управления в повышении эффективности работы предприятия

Результаты анкетного опроса могут служить, по нашему мнению, ориентиром для принятия решений о технологизации управления на конкретных предприятиях.

Технологию определяют как науку о способах обработки (или переработки) сырья и материалов для получения готовой продукции. Технологией называют также процессы обработки, при которых происходит изменение обрабатываемого предмета. Термин «технология» происходит от слов «технос» (искусство, наука, ремесло) и «логос» (слово, учение) и – согласно словарям – означает науку о способах воздействия на сырьё, материалы или полуфабрикаты соответствующими средствами производства.

Марков М. Технология и эффективность социального управления. Пер. с болгарского. М.: Прогресс, 1982. – 226 с .

Комаров В. Ф. Управленческие имитационные игры. Новосибирск: Наука, 1989. – 272 с .

С м., например: Смирнов Э. А. Управленческие технологии как объект функционального аудита // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 3. С. 38; Авраменко Е. С. Международный трансферт управленческих технологий и глобализация мировой экономики // Известия Уральского государственного университета. 2004. № 29. С. 22–30.

О бенчмаркинге подробнее см.: ЭКО. 2005. № 4.

Марков М. Указ. с оч. С. 48.

Леонтьев А. Н. Деятельность, сознание, личность. М.: Политиздат, 1975.

Понятие «техпроцесс» принято нами из стандартов проектирования производственных технологий (ЕСТД – Единая система технологической документации). Заметим, что в производстве термины «технология» и «техпроцесс» – синонимы. Поэтому и мы в дальнейшем изложении будем считать, что понятия «управленческая технология» и «управленческий техпроцесс» являются синонимами.

Формально термин «функционировать» означает «действовать», «быть в действии», «работать» (от латинского слова functio – исполнять).

Отдельными функциями управления являются: 1) планирование, 2) учёт, 3) контроль, 4) анализ, 5) регулирование с возможной детализацией по предмету управления и по периодам времени.

Н апомним, что сущность управления как вида деятельности сводится к постоянному решению стоящих перед предприятием проблем. Именно этим руководитель (менеджер) занимается большую часть времени. Поэтому многие управленческие технологии – суть технологии решения проблем. Или, говоря иначе, технологии принятия управленческих решений.

Брукс Ф. П. Мифический человеко-месяц: очерки по системному программированию. М.: Наука, 1979; Ершов А.П. Эстетический и человеческий факторы в программировании // Кибернетика. 1972. № 5; Йордан П. Структурное программирование. М.: Прогресс, 1979.

Лингер Р., Миллс Х., Уитт Б. Теория и практика структурного программирования. М.: Мир, 1982.

С емь нот менеджмента. – 3-е изд. М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 1998.

Бусыгин А. В. Деловое проектирования и управление проектом. Курс лекций. М.: Издательство «Бусыгин», 2003. – 516 с.; Гританс Я. М. Организационное проектирование и реструктуризация (реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты. М.: Волтерс Клувер, 2005. – 205 с.; Соловьев В. С. Организационное проектирование систем управления М.: Инфра-М, 2002. – 136 с .

Дугельный А. П., Комаров В. Ф. Бюджетное управление предприятием. 2-е изд. М.: Дело, 2004. – 432 с .

Рубцов С.В. Уточнение понятия бизнес-процесс. В монографии «Целевое управление корпорациями». 2001 http://or–rsv.narod.ru/Book/Book–3. htm#Refining–of–BP

Директорский форум (ДФ) – постоянно действующий научно-практический семинар при Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН, г. Новосибирск. Участники Форума – 25–30 топ-менеджеров предприятий Новосибирска, Барнаула, Новокузнецка.

Технологией называется любое средство преобразования исходных материалов для получения желаемых результатов. Поскольку предметом и соответственно исходным материалом управленческого труда выступает информация, то технологию , например, можно определить как комплекс методов по обработке управленческой информации с ю выработки, принятия и реализации управленческих решений.

Технология управления отражает содержание управления, характеризуется процессами движения и обработки информации и определяется составом и порядком выполнения управленческих работ, в ходе которых эта информация преобразуется и оказывает воздействие на управляемый объект. Отсюда вытекает основное назначение технологии управления - установление рациональной схемы взаимодействия структурных подразделений и отдельных исполнителей в процессе управления.

Технологию управления определяют как систему операций и процедур, выполняемых руководителями, специалистами и техническими исполнителями в определенной последовательности с использованием необходимых для этого методов и технических средств.

Целью технологии управления является оптимизация управленческого процесса, рационализация его путем исключения таких видов деятельности и операций, которые не являются необходимыми для достижения результата.

Основная функция технологии управления состоит в обеспечении научной и функциональной взаимосвязи процессов управления с конкретными управленческими технологиями, способствующими реализации функций управления. В связи с этим важно формировать мышление нового типа менеджеров, ориентация его на упреждающую аналитическую и инновационную деятельность.

Разработка технологии управления предполагает определение количества, последовательности и характера операций, составляющих процесс управления, разработку или подбор для каждой операции соответствующих способов, приемов и технических средств, выявление оптимальных условий протекания процесса перевода объекта системы из исходного состояния в желаемое.

Четкое функционирование органа управления требует расчленения процесса управления на операции, а эффективная организация управления - надлежащего комбинирования операций. Каждую операцию необходимо увязать с предыдущими операциями данного цикла процесса управления. Выполнение операции должно быть увязано с выполнением других операций. Понятие «технология управления » тесно связано с процессом алгоритмизации операций в рамках тех или иных функций управляющей системы.

В роли алгоритма (процедуры) процесса управления выступает предписание, определяющее содержание и последовательность действий в каком-либо информационном или организационном процессе. Его алгоритм представляет собой правила последовательного осуществления определенных, связанных друг с другом операций, на которые этот процесс может быть разложен, и которые должны быть реализованы для достижения желаемой цели. Процедуру можно определить как систему последовательно реализуемых предписаний о выполнении в определенном порядке операций, приводящих к решению управленческих задач.

Схематически технология управления может быть представлена в виде информационного и организационного взаимодействия трех основных циклов или процессов , в рамках которых выполняются различные операции и процедуры.

Информационный процесс : поиск, сбор, передача, обработка и хранение различных видов информации. Здесь заняты преимущественно творческие исполнители и специалисты.
Логико-мыслительный, или процесс выработки и принятия управленческих решений: исследование, обработка, расчеты, прогнозы, выработка решений. Здесь заняты, в основном, специалисты и руководящие работники организации.
Организационный процесс или организационное воздействие на объект управления для реализации управленческих решений: подбор и расстановка кадров, доведение заданий до исполнителей, оперативное планирование, организация труда, координация, контроль за исполнением и пр.

Существенными моментами в управленческой технологии являются исследования и описание рациональных путей реализации процессов управления при помощи соответствующих операций и процедур. Тем не менее, описать алгоритмы функционирования систем управления и определить всю совокупность методов выполнения и упорядочения информационных преобразований и организационных взаимодействий, составляющих процесс управления, весьма сложно, и сформулировать однозначно не удается.

В настоящее время существует несколько подходов к формированию управленческой технологии . Так как технология управления определяется составом управленческих работ, то соответственно ее построение может осуществляться в зависимости от того, какой подход к пониманию управления взят за основу, или каким стилем управления характеризуется деятельность руководящих работников предприятия.

Наиболее разработанным и простым является традиционный, классический функциональный подход , в основе которого лежит понимание управления как процесса по выполнению определенных функций. Здесь технологию управления можно определить как регламентацию рациональных процедур и способов работы с информацией в процессе реализации функций управления. Суть функционального подхода заключается в том, что на каждом иерархическом уровне систем управления выделяются относительно обособленные участки управленческих работ или функций, для каждого из которых строится определенный набор процедур. В дальнейшем выделяются подфункции и соответствующие им блоки процедур, детализируемые до уровня операции; определяются виды документов, необходимые технические средства и пр.

Такой подход к технологизации процессов управления применим для предприятий, работающих стабильно, в мало меняющейся среде. Так, в организации может существовать технология планирования, технология контроля или (с учетом специальных функций управления) технология управления разработкой нового изделия, технология маркетинговых исследований и т.д.

Наиболее подходящим в условиях меняющейся внешней среды является ситуационный подход , суть которого заключается в обосновании алгоритма выбора процедуры на основе учета признаков той или иной ситуации или проблемы. При ситуационном подходе технологию управления определяют как последовательность действий по выбору целесообразных процедур и выполнению входящих в них информационных преобразований и организационных воздействий. Схема управленческой технологии включает:

диагноз проблемы и определение путей ее разрешения;
выявление факторов, влияющих на решение;
выработку и оценку альтернатив;
разработку тактики реализации намеченных путей развития.

И, наконец, подход к управлению с точки зрения принятия решений позволяет рассматривать технологию управления как определенную последовательность действий, используемых при постановке целей предприятия и разработке механизмов их достижения. При этом выделяют два этапа:

выработка целей и стратегии развития предприятия;
формирование технологии принятия и реализации управленческих решений.

Эффективность технологии управления – это конечный результат, выражающийся не только в экономии времени и затрат, но и в обеспечении устойчивости и выживаемости организации в изменяющейся внешней среде.

К критериям эффективности технологии управления относятся:

простота (технология управления не должна быть излишне усложненной, содержать промежуточные этапы или операции);
гибкость (адаптация к изменяющимся условиям);
надежность (наличие некоторого запаса прочности, дублирующего механизма);
экономичность (технология может быть эффективной, но не экономичной);
удобство эксплуатации (прекрасно разработанная технология окажется бесполезной, если она неудобна для людей, которым придется работать).

Особое место в технологии управления сегодня занимают техника управления .

Техника управления это совокупность материальных средств(оргтехника, средства связи, вычислительная техника и т.д.), позволяющих снизить трудоемкость управленческих работ, сроки их выполнения, а также повысит качество принимаемых решений.

Умственные возможности отдельного индивидуума имеют предел, использование оперативной и долговременной памяти вычислительных машин позволяет расширить интеллектуальные возможности специалистов для решения управленческих проблем. Развитие средств автоматизации способствует углублению информационного характера управленческого труда, а неотъемлемой частью технологии управления сегодня становятся компьютеризированные системные технологии.

Социальные праксеологические технологии наиболее широко распространены в сфере управления, где проблема рационализации и оптимизации действий людей особенно остра. Исторический опыт свидетельствует, что именно в этой сфере в течение многих тысячелетий концентрировались их опыт и знания о технологизации человеческой деятельности.

Под управленческой технологией принято понимать определенное искусство, мастерство или умение осуществлять последовательные управляющие действия по выбору целесообразных процедур и выполнению входящих в них информационных преобразований и организационных воздействий, направленных на преобразование социальной системы или перевод ее в желаемое состояние . Другими словами, управленческая технология – это определенный набор средств и методов, посредством которых осуществляется целенаправленное управляющее воздействие на социальную систему для поддержания ее качественной специфики, оптимального режима функционирования и желаемого развития. Управленческая технология включает в себя совокупность методов и средств сбора и обработки информации, приемов эффективного воздействия на работников, принципов, законов и закономерностей организации и управления, а также систему контроля .

Рис. 13. Технологическая модель деловой игры «Коммерсант»

Управление социальной системой как самостоятельный вид профессиональной человеческой деятельности основано, как правило, на применении управленческих технологий, объекты которых – человек, социальная группа, организация, институт или общество в целом. В отличие от технократических технологий, например машиностроения, металлообработки и др., объекты социальных управленческих технологий жестко не детерминированы. Поэтому нахождение общего (определенного) и особенного (неопределенного) в управлении социальными объектами – важнейшая задача любого руководителя или исследователя.

Управленческие технологии наиболее интенсивно стали развиваться в начале XX в. благодаря основателям научного менеджмента (Ф. Тейлору, А. Файолю, Г. Эмерсону, Г. Форду и др.), каждый из которых внес существенный вклад не только в обоснование принципов научного управления, но и в создание основополагающих подходов к технологизации управленческой деятельности. Так, Ф. Тейлор сформулировал научные подходы к рационализации трудовой деятельности и управлению ею, создав, по сути, эффективную технологическую систему цехового менеджмента. В свою очередь, А. Файоль определил сущность технологий административного управления, основные идеи которого остаются актуальными и по сей день. Г. Эмерсон, открывший свои знаменитые двенадцать принципов производительности управленческого труда, предложил довольно богатый набор управленческих технологий. Значителен и вклад Г. Форда в практическую технологизацию менеджмента. Он не только сформировал научно-технические принципы управления, но и создал первую успешно функционирующую промышленную компанию.

Развитие управленческих технологий в бывшем СССР (в состав которого входила Украина) в определенной степени сдерживала административно-командная система, которая игнорировала принципы рыночного регулирования экономикой и эффективные технологии управления западного менеджмента. Тем не менее, управленческие технологии в нашей стране развивались преимущественно в сфере административно-государственного управления. Ныне в условиях становления рыночной экономики и развития демократических основ жизнедеятельности украинского общества формируются новые предпосылки и условия для технологизации сферы отечественного управления. Перед нашими специалистами-управленцами стоят весьма важные и серьезные задачи создания в стране эффективной системы управления и приведения ее в соответствие с достижениями мировой цивилизации посредством проведения административной реформы на базе широкого использования национального и зарубежного опыта.

Приступая к классификации управленческих технологий, отметим, что их типологическое разнообразие обусловлено, прежде всего, широкой технологизацией сферы управления, в которой социальные технологии достигли наиболее интенсивного развития. Это вызвано также и тем, что эффективное управление является ныне основным двигателем современного общественного развития. Так, по подсчетам западных специалистов, ценность хорошей системы управления для компании составляет 80 %, а ценность капиталов и рабочей силы – лишь 10 %. Поэтому не случайно управленческая сфера (в сравнении с другими сферами общественной жизни) – самая технологи-зированная в современном обществе. В этой связи в качестве оснований наиболее общей классификации управленческих технологий, на наш взгляд, целесообразно использовать особенности объектов и субъектов управления, специфику механизмов управления, виды организационных структур управления, степень охвата элементов управленческого цикла, особенности стиля управленческой деятельности; типологию процесса управления, а также этапы его технологизации (табл. 25).

Прежде чем преступить к анализу управленческих технологий, вспомним некоторые аспекты общей теории управления: что такое управление, каковы функции и структура управленческой системы. После этого на основании деятельностного подхода к управлению можно представить структуру управленческого цикла, который включает следующие этапы: 1) формулировка целей и определение задач; 2) разработка и принятие управленческих решений; 3) реализация управленческих решений; 4) организация контроля и корректировка управляющих воздействий. Такая структура определяет основное содержание технологий управления.

В этой связи все технологии управления можно подразделить на два вида: общие (целостные) и специальные (частные). Общие технологии управления включают в себя несколько частных, например технологию целеполагания (возможно, построение "дерева целей"), выработки решений (возможно, методом "мозгового штурма"). К частным относятся также технологии принятия решений (например, методом голосования), контроля (например, методом выборочного контроля); технологии планирования (в частности, методом плановых заданий), формирования кадрового потенциала (в том числе, методом ролевых игр) и т. п. (табл. 26).

В рамках одной крупной социальной системы (например, предприятия, организации или общество в целом) можно применять различные технологии управления или их сочетание. При этом основным регулятором практического использования управленческих технологий являются, как правило, различные способы целевого управления. Варианты совместного использования управленческих технологий показаны на рис. 14.

Поскольку специальные, или частные, управленческие технологии, которые выделяют в зависимости от состояния дел в управляемом объекте, а также от степени его организации, в настоящее время наиболее распространены, остановимся на прояснении их сути более подробно.

Технологии управления по целям направлены на упреждение (или предвидение). Они основаны на бизнес-плане, разрабатываемом как для организаций в целом, так и для каждого ее работника в отдельности. Существует три варианта управления по целям: 1) простое целевое; 2) программно-целевое; 3) регламентное.