В какой срок производится расследование случаев повреждения. Порядок проведения расследования легких несчастных случаев

, отнесенных к категории легких

Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии со статьями 229, 229 и 229 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
■ немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинское учреждение;
■ принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
■ сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае не возможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
■ принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Расследование несчастных случаев

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя -физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем. Расследование несчастных случаев, отнесенных к категории легких, проводится в течение 3-х дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами, в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование. На основании собранных документов и материалов комиссия:
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его прибытие на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
определяет лиц, допустивших нарушение требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных
правовых актов;
определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме HI.
Оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у того работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем), заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему. Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительной орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

В соответствии со ст.228 ТК РФ работодатель (его представитель), получивший сообщение о несчастном случае, обязан:

Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию;

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

Немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – родственников пострадавшего;

Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

2.4. Порядок расследования легких несчастных случаев

Все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: легкие и тяжелые (см. приложение 1 «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»).

Несчастные случаи, относящиеся к категории легких , (п.4 приложения 1) подвергаются расследованию комиссией предприятия.

Для расследования несчастного случая на производстве с временной потерей трудоспособности пострадавшим на 1 день и более, работодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются: специалист по охране груда (или иное лицо, исполняющее его обязанности, согласно приказу работодателя), представитель работодателя, представитель профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда (ст.229 ТК РФ).

Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве, где произошел несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящим работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы.

Несчастный случаи, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Несчастные случаи, возникшие в результате дорожно-транспортных происшествий, расследуются комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенных ГИБДД, с которыми должна быть ознакомлена комиссия.

2.4. Порядок расследования легких несчастных случаев

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Согласно ст. 227 ТК РФ , расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов , повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Методика расследования несчастных случаев на производстве

Согласно ст. 228 ТК РФ первоочередными действиями работодателя после несчастного случая являются – организация первой помощи пострадавшему и при необходимости доставка его в медицинскую организацию.
Затем необходимо принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Далее необходимо сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. В противном случае зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку).

После выполнения всех мероприятий описанных выше, работодатель обязан проинформировать о случившемся инциденте все структуры, указанные в различных нормативных актах (конкретный перечень зависит от степени тяжести несчастного случая, отрасли и специфики инцидента).

После этого работодатель обязан издать приказ о расследовании несчастного случая на производстве и сформировать комиссию в составе не менее трех человек. В нее должны войти специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюза, а если потерпевший погиб или получил тяжкие повреждения – представители государственных органов. При этом членами комиссии не могут стать лица, непосредственно ответственные за охрану труда на территории, где произошел несчастный случай. По желанию пострадавшего или родственников погибшего в состав комиссии может войти их доверенное лицо.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ, комиссия должна опросить очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, работодателя и пострадавшего. Также она анализирует материалы о состоянии рабочего места, журналы регистрации инструктажей о безопасности труда, медицинские заключения и иные документы. Если комиссия потребует, то работодатель обязан оплатить выполнение технических расчетов, лабораторных анализов, других экспертных работ. Также за его счет членам комиссии предоставляются транспорт, помещение, средства связи, спецодежда и средства индивидуальной защиты.

По окончании работы комиссия должна сделать выводы об обстоятельствах и причинах несчастного случая, выявить лиц, нарушивших правила охраны труда, и выработать предложения по предотвращению повторения инцидента. Также комиссия должна ответить на вопрос – действительно ли происшествие связано с трудовыми отношениями, или его стоит квалифицировать как несчастный случай, не связанный с производством. К таковым случаям относятся: суицид сотрудника, смерть вследствие общего заболевания, а также смерть или увечье, единственной причиной которых являлось алкогольное или наркотическое опьянение потерпевшего либо совершение потерпевшим уголовно наказуемого деяния.

Если несчастный случай был скрыт или если потерпевший (либо его законные представители) не согласны с выводами комиссии, они могут пожаловаться в государственную инспекцию труда. Тогда государственный инспектор проводит собственное дополнительное расследование несчастного случая. Также потерпевший либо его представители могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти, надзирающий за соблюдением трудового законодательства. Если и там не смогут удовлетворить интересы сторон, разбирательство может быть продолжено в суде.

Расследование легкого несчастного случая на производстве

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие . В приказе Минздравсоцразвития №160 приводится перечень признаков тяжелого несчастного случая. К таким признакам относятся: кома, кровопотеря более 20%, проникающие ранения черепа, разрывы внутренних органов, тяжелые ожоги, прерывание беременности, потеря зрения или слуха, неизгладимое обезображивание лица, и многие другие. Если ни одного из этих признаков у пострадавшего не наблюдается – вред признается легким . Комиссия для расследования легких несчастных случаев формируется работодателем и работает в течение трех дней. Возглавляет комиссию сам работодатель.

Расследование тяжелого несчастного случая на производстве

Тяжелым признается несчастный случай, в результате которого работник получил повреждения, перечисленные в приказе Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» также выделяет несчастные случаи со смертельным исходом . О подобных инцидентах в течение суток должны быть проинформированы надзирающий федеральный орган исполнительной власти, прокуратура, региональные и местные власти по месту регистрации работодателя, страховые органы и профсоюзная организация. Также направляется извещение родственникам пострадавшего или погибшего. В состав комиссии, расследующей подобные происшествия, помимо представителей работодателя и профсоюза, включаются государственный инспектор труда, представители региональных или местных органов власти, территориального объединения профсоюзов, страховщика. Руководит работой комиссии сотрудник федерального органа исполнительной власти, надзирающего за соблюдением трудового законодательства. По окончании работы комиссии акт о расследовании предоставляется работодателю и в прокуратуру. Работодатель обязан хранить акт в течение 45 лет. Копии документа направляются также в госучреждения, перечисленные в ст. 230.1 ТК РФ.

Расследование группового несчастного случая на производстве

Групповой несчастный случай – это несчастный случай, в результате которого повреждения получили 2 человека и более. Акт о несчастном случае составляется на каждого пострадавшего отдельно. Независимо от степени тяжести повреждений работодатель обязан известить об инциденте в течение суток надзирающие органы исполнительной власти, прокуратуру, региональные и местные власти, страховщика и профсоюз.

Состав комиссии по расследованию группового НС зависит от тяжести повреждений работников. Состав комиссии оказывается таким же, как при тяжелых и легких несчастных случаях с одним пострадавшим. Если в результате группового несчастного случая погибли пять и более человек, то в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, надзирающего за соблюдением трудового законодательства, и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет такую комиссию руководитель соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Если же несчастный случай произошел в организации, подконтрольной территориальному отделению федерального органа, надзирающего за промышленной безопасностью, то руководителем комиссии становится глава этого отделения.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Легкий несчастный случай (в том числе легкий групповой) расследуется в течение трех дней , тяжелый (в том числе тяжелый групповой) – в течение 15 дней . При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Срок расследования могут продлить в том случае, если работу комиссии замедляет сотрудничество с экспертными организациями, органами дознания, следствием или судом.

Если работодатель узнал о несчастном случае не сразу, или нетрудоспособность пострадавшего наступила только спустя некоторое время, расследование начинается по заявлению работника и длится не более одного месяца.

Сотрудники, пострадавшие от несчастных случаев на производстве, имеют право на получение денежной компенсации. Компенсация выплачивается за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же работодатель не платил страховые взносы за работника, то он обязан будет выплатить компенсацию непосредственно из своих средств. Срока давности по расследованию несчастных случаев на производстве законом не предусмотрено, поэтому работник может бороться за свои права даже через несколько лет после происшествия.

В некоторых случаях работодатель и должностные лица могут понести даже уголовную ответственность по . Если руководитель будет осужден, то пострадавший или родственники погибшего могут обратиться с гражданским иском о требовании дополнительной денежной компенсации уже непосредственно из личных средств виновного.