Можно ли отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме

Согласие теплосетей на отключение квартиры в МКД от централизованного теплоснабжения не требуется. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу по делу об аннулировании разрешения на переустройство: местная администрация разрешила собственнику квартиры в МКД демонтировать батареи центрального отопления и установить вместо них электрообогреватели, а городские теплосети, потерявшие клиента, пытались оспорить это разрешение в арбитражном суде (определение ВС РФ от 20 ноября 2017 г. № 302-КГ17-17007).

Свое недовольство теплосети обосновывали следующими доводами:

батареи этой отдельной квартиры являются частью общедомовой системы отопления. Когда собственник этой квартиры снес батареи, он тем самым уменьшил состав общего имущества МКД. А уменьшать это имущество можно только с согласия всех собственников помещений в МКД. Однако этот документ при согласовании переустройства не представлялся;
спорная реконструкция системы отопления может нарушить теплогидравлический режим здания в целом и тепловой режим соседних помещений. Из-за чего теплосети не могут обеспечить качественное оказание коммунальной услуги по поставке тепла собственникам смежных квартир;
при разработке спорного проекта переустройства не было учтено, что суммарная мощность отопительных приборов должна быть равна или больше, чем теплопотери (во избежание снижения температуры внутреннего воздуха в соседних помещениях). Кроме того, проект подготовлен без получения технических условий, без согласования с энергоснабжающей организацией и энергонадзором. Значит, проект не соответствует требованиям законодательства;
на самом деле – фактически – собственник переустроенной квартиры продолжает пользоваться центральным отоплением (за счет теплоотдачи от смежных помещений, а также от магистральных трубопроводов теплоснабжения (стояков), проходящих через спорную квартиру. А денег не платит. Этим он нарушает права и законные интересы теплосетей, которые несут убытки в виде неполученных доходов, которые они могли бы получить при сохранении централизованного теплоснабжения спорной квартиры.

Суды всех трех инстанций встали на сторону местной администрации, и вот почему:

закон разрешает переводить квартиру в МКД на автономное отопление, при условии оформления переустройства жилого помещения. устанавливает закрытый перечень документов, который необходимо предоставить для согласования переустройства, и документа о согласии всех остальных собственников в этом перечне нет. Поэтому местная администрация и не могла бы отказать в перепланировке по этому основанию. А главное – батареи в спорной квартире не относятся к общему имуществу МКД, потому что они не обслуживают более одной квартиры и не находятся за пределами квартиры. И не важно, что на этих батареях нет отключающих устройств;
теплосети не смогли доказать, что спорное переоборудование системы отопления привело к нарушениям в работе инженерных систем и что демонтаж батарей в спорной квартире не позволяет теплосетям обеспечить качественную поставку тепла в соседние помещения. Кроме того, никто из соседей на холод не жаловался – в деле нет сведений об обращениях жителей дома о нарушениях теплового режима;
согласования проекта переустройства с энергонадзором и электросетями и не требуется. и , на которые сослались теплосети, не распространяются на установку отопительных приборов в жилых помещениях. В то же время разработчик проекта переустройства (специализированная организация) уверяет, что технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Обратного не доказано;
теплосети не смогли доказать, что в спорной квартире сохраняется неоплаченное остаточное теплопотребление от плохо изолированных стояков отопления, межквартирных перегородок и плит-перекрытий. Кроме того, в доме стоит общедомовой счетчик тепла, так что теплосети в любом случае получают оплату за все поставленное в МКД тепло;
а довод теплосетей о "потере клиента" не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Требования теплосетей очевидно направлены не на восстановление нарушенного права, а на получение коммерческой выгоды.

ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу теплосетей, не увидел в деле нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на его исход, и отказал в передаче спора на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Постоянно растущие цены на теплоэнергию и неблагоустроенность сферы ЖКХ заставляют многих людей задумываться об отказе от обслуживания жилищно-коммунальных организаций. Вопросом о том, как отказаться от центрального отопления, чаще всего задаются владельцы квартир в многоквартирных домах. Причиной этому служит тот факт, что качество обогрева и уровень комфорта в помещении не всегда соответствуют ожиданиям жильцов, а стоимость услуг продолжает расти.

Переход на децентрализованный обогрев обеспечивает независимость от работы коммунальных служб, позволяет самостоятельно регулировать температурные показатели в квартире и экономить денежные средства. Процесс отказа от центрального отопления и создания автономной системы предполагает две стадии – правовую и техническую.

Зачем отключаться от центральной системы

Существует две основные причины для того, чтобы отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме:

Возможность самостоятельно определять температурный режим. Начало и окончание отопительного сезона при централизованной системе характеризуется четко установленными сроками. При автономном отоплении жильцы могут обогревать квартиру даже летом и снижать интенсивность тепла осенне-зимний период. Все это обеспечивает максимально комфортные условия проживания в любое время года.

Важно! Гибкая система отопления позволяет регулировать температуру в соответствии с фактически существующей потребностью в тепле. Например, в солнечные и теплые дни зимы можно отключать обогрев некоторых комнат или снижать мощность выработки тепла до минимального значения. Такая система удобна и при частых отъездах жильцов.

Снижение расходов на оплату коммунальных услуг. Индивидуальное отопление позволяет уменьшить затраты практически в два раза. При централизованной системе как в многоквартирном, так и в частном доме платить приходится не только за фактически потребленный объем ресурсов, но и за потери тепла на трассе и транспортировку теплоносителя. На участках теплотрассы с поврежденной теплоизоляцией потери будут максимальными, что существенно увеличивает оплату. Также в стоимость включаются затраты на обслуживание магистралей, стояков и элеваторных узлов, аварийный и плановый ремонт, сварку и замену элементов. Таким образом, владелец жилья несет расходы за ресурсы, которыми не пользовался.

Индивидуальное переустройство

Вопрос о том, можно ли отказаться от центрального отопления, следует начать с изучения нормативных актов, регламентирующих эту процедуру. Законодательство не запрещает владельцам квартир и домов отказываться от центральной системы отопления в пользу автономного оборудования. Но на практике возникает огромное количество проблем, препятствующих этому мероприятию, особенно это касается индивидуального отключения квартиры от центральной отопительной сети.

Основная проблема перехода на индивидуальную систему состоит в изменении благоустройства здания. Централизованная сеть – это сложная система, которая состоит из общих стояков, инженерных коммуникаций, арматуры и устройств учета ресурсов. Отключение одного помещения от такой системы приведет к нарушению технической цепи. Для этого потребуется существенно реорганизовывать и перестраивать всю сеть.

Все узлы централизованной системы жилого дома входят в состав его имущества, определяемого владельцами квартир, управляющей компанией и т.д. Поэтому отказ от центрального отопления – это вопрос, который необходимо решать на общем собрании жильцов, если имущество имеет статус принадлежащего дому. Этот момент рассматривается в ст.36 Жилищного Кодекса РФ, выход одной квартиры из общей коммуникационной цепи сокращает общее имущество дома, поэтому такие вопросы не должны решаться индивидуально.

Обратите внимание! Отсоединение от централизованных инженерных коммуникаций возможно, только после получения разрешительной документации. Все монтажные работы, а также демонтаж отопительных узлов осуществляется специалистами на основании полученного разрешения.

Необходимость получения согласия остальных жильцов отсутствует, если система центрального отопления не является имуществом дома. Но разрешение компетентных органов в данном случае все равно потребуется. Любое нарушение целостности инженерных сетей требует внесения изменений в технические документы. В техническом паспорте здания должны быть отражены все вмешательства, в том числе демонтаж радиаторов и установка дополнительных элементов.

Для принятия решения об отключении квартиры согласующие подразделения требуют пакет документов:

заявление в произвольной форме;
техпаспорт квартиры;
документы, подтверждающие право на жилье;
письменное согласие совершеннолетних жильцов квартиры;
заключение о возможности осуществления реорганизации (от отдела архитектуры);
проект переустройства, согласованный с компетентными органами.

Коллективное отключение

Получить разрешение на индивидуальное отключение от системы практически невозможно, поскольку жилищная организация в данном случае активно противодействует желаниям жильцов. Собственник, который переходит на автономное отопление, перестает оплачивать ресурсы, соответственно, уменьшается объем поступлений на заработную плату сотрудников ЖКХ и ремонт сетей. Кроме того, через бетонные перекрытия и стены будет происходить утечка тепла, и владелец квартиры получает возможность пользоваться ресурсом, оплаченным соседями.

Термические перепады способствуют образованию теплового потока, разрушающим образом влияют на состояние несущей конструкции и приводит к отслоению отделки. И хотя, по закону это не правомерно, работники органов самоуправления отказывают владельцам квартир в индивидуальном отключении от обогрева.

Единственно возможный в данном случае вариант отключения от центральной сети – отказ всех собственников квартир. Такой процесс предполагает переустройство общего водяного контура дома, элеватор или полностью отключают от теплосети, или отсоединяют от контура отопления с заглушкой задвижек блинами и пломбировкой фланцев. Второй вариант возможен при условии наличия в элеваторе врезок горячего водоснабжения.

Для принятия решения проводится общее собрание жильцов, результат которого заносится в протокол. Комиссия из местного самоуправления рассматривает заявление на отключение и протокол, после чего принимает решение.

Важно! Отказ можно получить только в том случае, если перевод на автономное отопление нарушает теплоснабжение дома или района, или тепловые централи не способны выдерживать увеличенную нагрузку. В данном случае комиссия может предложить собственникам модернизировать сеть за собственный счет.

Технический проект, составленный проектной организацией, должен быть согласован в Горгазе, Теплосетях, энергетической компании, отеле архитектуры города и жилищной организации.

Как происходит отключение

После получения всей необходимой документации начинается реализация технического проекта. Демонтаж узлов старой сети и монтаж новых элементов производится профессиональными специалистами лицензированных организаций. Такая процедура практически не отличается от монтажа котельных установок в частных домах и имеет следующие особенности:

Для организации децентрализованной системы в квартирах чаще всего применяются котлы настенного типа, которые размещаются выше радиаторов. С точки зрения удобства и экономичности целесообразно использовать конденсационное оборудование с накопительным водонагревателем;
Принудительная циркуляция теплоносителя обеспечивается следующими методами: монтаж циркуляционного наноса или котла современного производства, в который встроено насосное устройство, расширительный бак и модуль безопасности (воздухоотводчик, манометр и предохранительный клапан);
Котельный агрегат должен быть оснащен закрытой камерой сгорания и автоматизированным модулем безопасности. Термические показатели в теплоносителе не должны быть больше 95 °C, а давление – 1 МПА;
При выборе радиатора для индивидуального обогрева следует отдать предпочтение алюминиевым моделям, которые отличаются высокой надежностью и обеспечивают хорошую теплоотдачу;
Для обустройства коммуникаций оптимальным вариантом считаются недорогие и простые в монтаже пластиковые трубы;
Разводку инженерных сетей необходимо делать исходя из особенностей помещения. Самым простым и дешевым вариантом считается однотрубная разводка, в которой радиаторы подключаются параллельно. Лучевая разводка – самое оптимальное решение с технической точки зрения, однако она не подойдет для квартир с низкими потолками, поскольку требует повышения уровня пола.

Когда от центральной системы отключается квартира, полное переустройство разводки не всегда технически оправдано. Во многих случаях нет возможности перекрывать стояк, поэтому от общего контура удается отсоединить только радиаторы. Такая технология предполагает, что в помещение будет поступать небольшая часть теплоэнергии от централизованных стояков, соответственно, собственнику необходимо оплатить потребление этих ресурсов. В квартире остаются трубы центрального водяного контура, дающие остаточный обогрев, который также подлежит оплате.

Подобные проблемы не возникают в тех зданиях, где стояки расположены в подъезде, но такая система встречается крайне редко.

Заключение

Отключение от общей системы отопления предполагает решение юридических и технических вопросов. Не учитывать эти нюансы невозможно, поскольку самовольное отключение, несогласованное с соответствующими инстанциями, может привести к серьезным последствиям.

Если собственник самовольно отключил помещение от централизованной сети без соблюдения нормативных требований, его обяжут вернуть все на место и заплатить крупный штраф. Оформление и получение разрешительной документации, разработка проекта, согласование и реализация предполагают финансовые расходы. Однако все затраты окупаются уже после двух-трех отопительных сезонов.

Как отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме? Какие выгоды принесет это решение? Как документально обосновать свое пожелание? Наконец, чем заменить ЦО? Попробуем ответить на эти вопросы.

Зачем это нужно

А в самом деле, стоит ли затевать это мероприятие?

Как человек, использовавший и центральное, и автономное отопление, автор должен всецело одобрить такое решение.

Причины тому две.

Если в случае ЦО отопительный сезон начинается и заканчивается в строго определенное время, то автономное отопление позволяет установить удобный для вас температурный режим в любое время года. Если холодный день выдался летом — ничто не помешает вам обогреть квартиру наиболее экономичным способом.

Заметьте: зимой вы тоже сможете исключительно гибко регулировать работу отопительной системы в зависимости от реальной потребности в тепле. Если выдался солнечный день — вы можете полностью остановить обогрев одной или нескольких комнат; можно и просто снизить потребляемую тепловую мощность до минимума.

Еще более веский аргумент — цена обогрева квадратного метра вашей квартиры. Автономная система позволяет снизить затраты как минимум вдвое.

За счет чего?

Любой современный отопительный котел управляется термостатом и отдает ровно столько тепла, сколько необходимо для поддержания заданной температуры именно в этом помещении.

ЦО же должно обеспечить закрепленное в СНиП минимальное значение температуры во всех без исключения квартирах жилого дома — и на солнечной стороне, и там, где расход тепла резко увеличивается в ветреную погоду. Понятно, что в таких условиях расход тепловой энергии будет несколько избыточным.

Потери тепла на трассе с ободранной теплоизоляцией, в подвале с разбитыми световыми окнами или в чердаке, открытом всем ветрам, тоже ложатся бременем на ваш бюджет. Даже в идеальных условиях транспортировка теплоносителя на расстояние в несколько километров будет означать существенные потери тепловой энергии. Понятно, что производитель тепла включит эти расходы в свои тарифы.

В случае же автономного источника тепла, находящегося в вашей квартире, эти потери отсутствуют по определению.

Как вы думаете, за счет каких поступлений формируется фонд заработной платы инженеров, плановиков, водителей, слесарей и бухгалтеров организаций, транспортирующих и производящих тепло? Правильно. Их работу оплачивает потребитель услуг — владелец квартиры.
Не стоит забывать и про техобслуживание теплоцентралей и трасс, стояков и элеваторных узлов. Текущий и аварийный ремонт, сварка и замена задвижек тоже входят в тарифы.

Нет, разумеется, с газом та же картина: вы будете оплачивать и ремонт газопровода, и работу бухгалтеров, и еще массу на первый взгляд ненужных вам вещей. Однако вы их оплатите и в случае ЦО: ведь расходы на энергоносители тоже учитываются при формировании тарифов.

Возражения

Ваш отказ от центрального отопления никоим образом не вызовет восторга у представителей жилищных организаций. Фактически, ему будут препятствовать всеми силами.

Не спешите обвинять чиновников в недальновидности и алчности: на то есть достаточно веские причины.

Если вы перестанете платить за тепло, это будет означать сокращение поступлений не только на зарплаты работникам ЖКХ и теплосетей, но и на ремонт трасс и запорной арматуры. Между тем ее количество от отключения одной квартиры не уменьшится.
Сократится и поступление денег в городской и федеральный бюджеты . Часть вносимых вами за тепло и перечисляемых на счета соответствующих организаций средств выплачивается ими в виде налогов и расходуется на строительство и обслуживание дорог, детских садов, школ, на уличное освещение и борьбу с преступностью, на выплату пенсий и пособий.

Жилищной организации, не имеющей доступа в ваше жилье, будет трудно проконтролировать отсутствие самовольных подключений . Стояки из вашей квартиры никуда не денутся; вы будете иметь прекрасную возможность прекратить оплачивать теплоснабжение, но пользоваться им.

Впрочем: на верхних этажах в домах с нижним розливом проблема решается установкой перемычки этажом ниже.

Из-за неизбежных утечек тепловой энергии через стены и бетонные перекрытия вы будете иметь возможность пользоваться и тем теплом, которое оплачивают соседи . От физических законов никуда не деться: где есть разница температур, там неизбежно возникает тепловой поток.
Пресловутая разница температур приведет, среди прочего, и к ускоренному разрушению несущих конструкций, отслоению штукатурки и обоев.

В неотапливаемых или плохо отапливаемых комнатах неизбежно промерзание стен с сопутствующим проявлением грибка и конденсата . Последний быстро проявится мокрым пятном на потолке соседей снизу.

Причина промерзания — низкая температура в квартире.

Мало того: отсутствие отопления может привести к разморозке подводок водоснабжения . Пока ищут владельца квартиры, жильцы вверх и вниз по стояку наслаждаются отсутствием воды.

Цена самовольного отключения от ЦО — штраф и восстановление первоначальной конфигурации отопительной системы за свой счет.

Невозможное возможно

Так можно ли отказаться от центрального отопления в городской квартире, несмотря на столь веские контраргументы? Да, но с определенными ограничениями.

Коллективное отключение

Действующим жилищным законодательством переход на автономное отопление все-таки предусмотрен, но лишь целым домом или (в случае наличия в доме нескольких элеваторных узлов) подъездом. Элеватор либо полностью отключается от теплотрассы, либо (в случае наличия в нем врезок горячего водоснабжения) отрезается от отопительного контура с глушением задвижек блинами и пломбированием фланцев.

Как отказаться от отопления в квартире домом или подъездом?

Вот краткая инструкция к этому квесту.

Проводится общее собрание жильцов. Результат собрания заносится в протокол.

При местном органе самоуправления создается согласительная комиссия, в которую этот протокол подается вместе с заявлением на отключение ЦО.

Заметьте: комиссия может ответить на заявления отказом в тех случаях, если переход на автономное отопление нарушит работу теплоснабжения дома или района, а так же если местные магистрали газо- или электроснабжения не рассчитаны на возросшую нагрузку. Жильцам, впрочем, могут предложить провести их модернизацию за их счет.

Если принято положительное решение, комиссия дает представителю жильцов список организаций, от которых требуются техусловия на составление проекта.
ТУ передаются в проектную организацию.
После того, как проект составлен, он принимается каждой организацией из списка. Какие именно согласования нужны?

Организация	Предмет согласования
Теплосети	Отсутствие угроз для работы теплоснабжения части дома или окрестных домов при переходе группы квартир на автономное отопление
Горгаз	Отсутствие перегрузок газовых магистралей при работе газовых отопительных котлов
Энергетическая компания	Отсутствие перегрузок магистралей энергоснабжения при переходе на
Отдел архитектуры	Отсутствие ущерба для зданий, являющихся памятниками архитектуры, при монтаже коаксиальных труб для отбора воздуха и отвода продуктов сгорания
Жилищная организация	Техническая возможность прекращения централизованного теплоснабжения, отсутствие угроз для несущих конструкций

После того, как проект принят, он передается лицензированной организации для производства работ.
После их окончания результат принимается опять-таки представителями всех заинтересованных организаций.

Индивидуальное отключение

Можно ли отказаться от отопления в квартире индивидуально, независимо от соседей? Сравнительно недавно в законодательстве появилась лазейка, позволяющая это сделать, несмотря на активное противодействие местных властей. Ее существование уже подтверждено несколькими судебными решениями в пользу жильцов.

Закон Российской Федерации «О теплоснабжении» (ст. 14 п. 15) использует следующую формулировку: «Запрещен переход к индивидуальной схеме отопления с применением источников тепла, перечень которых определяется действующими правилами подключения… за вычетом случаев, вытекающих из схемы теплоснабжения».

Обратите внимание: закон не запрещает индивидуальное отопление вообще, в целом. Он запрещает использование отопительного оборудование из вполне определенного перечня.

Сам же перечень (разумеется, не конкретных моделей оборудования, а требований к ним) содержится в постановлении №307 от 6.04.2012 (п.44).

Согласно постановлению, запрещено использование котлов, не удовлетворяющих следующим требованиям:

Горелка газового котла должна быть закрытой. Воздухозабор должен быть организован с улицы.
Котел должен иметь защиту от перегрева теплоносителя и от утечки газа при погасшем пламени горелки.
Рабочая температура в контуре водяного отопления при работе котла не должна превышать +95С, рабочее давление — 1 МПа.

Найти прибор, отвечающий этим условиям — не проблема.

Стоит доказать, что приобретенный вами котел удовлетворяет всем приведенным условиям — и отказ в переходе на индивидуальное отопление будет признан любым судом не имеющим юридической силы.

Что делать после получения судебного решения? Ответ можно обнаружить в Жилищном Кодексе (п. 25, п. 26). В

Согласительную комиссию предоставляются:

Заявление на отказ от центрального отопления.
Техпаспорт жилья.
Документ, удостоверяющий право собственности.
Письменное согласие членов семьи на отказ от ЦО.
Предварительно полученное разрешение отдела архитектуры.
Рабочий и схема изменения коммуникаций ЦО в вашей квартире.

После получения разрешения осталось лишь дать заявку в местную жилищную организацию и оплатить демонтаж отопительных приборов. Вместо батарей ставятся перемычки. На этом ваш роман с централизованным теплоснабжением заканчивается.

А что дальше

Какое оборудование лучше предпочесть, если вы собираетесь монтировать автономное отопление своими руками?

Котел

Оптимальный выбор с точки зрения экономичности и удобства использования — конденсационный котел с накопительным водонагревателем.

Почему именно он?

Конденсационная схема более экономична: она повышает КПД котла на 9-11% по сравнению с классическими газовыми котлами.
Накопительный водонагреватель гарантирует стабильную температуру горячей воды. Кто хоть раз пользовался проточной газовой колонкой, тот поймет смысл рекомендации: попытка принять душ выливается в непрерывную борьбу со смесителем.

Типичный современный котел снабжен как минимум группой безопасности — воздухоотводчиком, манометром и предохранительным клапаном. Иногда его конструкция включает и расширительный бак; в прочих случаях мембранный бачок емкостью в 10% от общей емкости контура монтируется в любой точке автономной системы.

Трубы

Наиболее практичное решение — армированный алюминием полипропилен. Армирование не столько увеличивает прочность труб (она и так избыточна для автономного контура), сколько уменьшает тепловое расширение.

Батареи

Наш выбор — секционные алюминиевые радиаторы. Они совмещают невысокую стоимость с пристойным внешним видом и великолепной теплоотдачей (около 200 ватт на секцию). Каждый радиатор комплектуется вентилем на входе, дросселем или термоголовкой на выходе и воздушником в одной из верхних пробок.

я сейчас на завершающей стадии перевода квартиры на электро отопление действия такие:
1.Подаешь заявление в Жеу с просьбой о переводе на альтернотивное отапление с приложением документа электро прибора (Noirot сертифицирован).
2.Тебе выдают тех условия.
3.Выполняешь мероприятия по тех условиям (замер изоляции,схема подключения,схема размещения)
4.Подаешь заявление в администрацию города на разрешение по переобарудованию квартиры.
Вопрос ГТВС о том,что ты не имеешь права демантировать отопление решается утеплением стояков.
При соблюдении всех этих мероприятий согласно Жилищному кодексу не имеют права отказать,правда палок в калеса суют постоянно.
За победу!Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ
(с изменениями от 31 декабря 2005 г.)
Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Об условиях и порядке переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений см. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
См. форму документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденную постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266
1. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения
1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.
Статья 235 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая закрытый перечень случаев принудительного изъятия имущества, не предусматривает возможности принудительного изъятия жилого помещения в случае его самовольного переустройства

Темп жизни постоянно увеличивается, и вместе с ним растут цены, и эти убытки граждане стараются компенсировать различными способами. Так, зачастую квартиросъёмщики заинтересованы вопросом, как отказаться от центрального отопления, чтобы платить меньше. Это возможно, но сам процесс подразумевает два этапа – правовой и технический.

Что нужно делать

Юридическая сторона вопроса

Прежде всего, следует различать два аспекта этого вопроса – коллективный и индивидуальный. То есть, от централизованного отопления могут отказаться жильцы отдельно взятой квартиры, но может также попросить о прекращении услуг ТЭЦ или центральной котельной целый дом или стояк одного подъезда.
Одна из проблем частных лиц заключается в дилемме — индивидуальный отказ от центрального отопления той или иной квартиры не подразумевает освобождения от уплаты за коммунальную услугу обогрева квартиры, относительно Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307. Весь подвох кроется в том, что степень предоставления тех или иных бытовых услуг определяется не желанием проживающих в доме граждан, а уровнем благоустройства здания, куда, естественно, включается и обогрев квартир.
- Отопительный контур многоэтажного дома, запитанный от ТЭЦ или центральной котельной, представляет собой единое целое, с системой общих стояков, обогревательных приборов, запорной арматуры и общего счётчика. Если из общей цепи выпадает одно звено, то нарушается вся цепь, а если из этого звена убрать его часть, то опять же ослабнет вся сборка.

Многие наверняка обратили внимание на то, что некоторые батареи подключены через стенку, от соседней квартиры, или наоборот – соседский радиатор подключен с вашей квартиры. В таком случае, как отказаться от отопления в квартире, если это повлечёт за собой сбой системы у ваших соседей? Получается, что для вывода одной единицы из дома необходима реорганизация чуть ли не всего контура.
Руководствуясь статьёй 36 ЖК Российской Федерации весь отопительный контур, то есть, стояки, лежаки, радиаторы и так далее, входят в состав имущества данного здания. Но с другой стороны, состав такого имущества может определяться собственником или жилтовариществом, а также органами, называемые местным самоуправлением, при выборе организации для управления домом.
То есть, если такое имущество определено, как общее, то вопрос об отказе от централизованного отопления должен решаться общим собранием владельцев данного жилого дома. Это важно, потому что отключение одного пользователя приводит к уменьшению всей отопительной системы, а значит, и уменьшению данного общего имущества, которое возможно только при согласованной реконструкции (статья 36, часть 3 ЖК РФ). Вышеперечисленные пункты указывают на то, что самовольное отключение от общего водяного контура является неправомерным актом.

Но возможны ситуации, когда отопительные приборы не включены в состав совместного имущества данного дома. В таких случаях отдельно взятый собственник может отключить радиаторы в своей квартире от контура (не причиняя повреждений) без одобрения или согласования с остальными владельцами частей здания.
Но данное положение не предусматривает произвольного отключения от общего контура отопления, а лишь том порядке, который предписывает ЖК РФ. В статье 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации указывается на то, что монтаж или демонтаж инженерных сетей и сооружений (электроснабжения, газификации, сантехники, отопления и межкомнатных перегородок) можно производить лишь с ведома соответствующих организаций. Это обосновано тем, что при таких действиях нужно вводить изменения системы в техническую документацию.
Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998года №3 утверждена «Инструкция о проведении жилфонда в РФ». Именно этому документу должно соответствовать содержание и форма технического паспорта жилого здания.
Раздел III технического паспорта должен содержать подробное описание вида отопления. Поэтому демонтаж радиаторов или монтаж какого-либо оборудования для компенсации теплопотерь системы является переустройством, следовательно, должен отражаться в документах.
Значит, на вопрос о том, можно ли отказаться от центрального отопления, возможен лаконичный ответ – да, это потребует определённых действий со стороны собственника. В согласии со статьёй 26, частью 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вы должны предоставить перечень документов в организацию, которая осуществляет согласование. К этим документам также придётся приложить проект переустройства, но если он не будет соответствовать требованиям законодательства, то на основании статьи 27, части 1 ЖК РФ, вам будет отказано.

О проекте переустройства

Проект переустройства отопительной системы должен соответствовать выданному вам разрешению на отклонение или изменение параметров данного строительства. Чтобы составить такой проект, вам необходимо сделать расчёт о влиянии отключения радиаторов в вашей квартире на систему в целом. Также вам придется выяснить, как повлияет отключение радиаторов на теплогидравлический режим всего здания, и, конечно, нужно рассчитать остаточный обогрев ваших комнат от стояков (лежаков), проходящих через квартиру.
В той ситуации, когда демонтаж отопительных приборов признали возможным с технической стороны и такой проект будет в соответствующем порядке оформлен организацией, имеющей лицензию, инструкция требует оценки по возможным последствиям его внедрения. Последствия демонтажа приборов отопления и эксплуатация вами другого оборудования не должна допустить ущемления прав граждан, проживающих по соседству. Например, регулировка температурного уровня в вашей квартире не должна каким-либо образом отражаться на отоплении соседей.
Если последствия реализации вашего проекта смогут повлиять на увеличение или уменьшение температурного режима на жилплощади ваших соседей, то это может являться причиной для отрицательного ответа на получение вами соответствующего разрешения. Также при этом следует не забывать о том, что органы самоуправления могут без должной внимательности отнестись к подписанию документа, что впоследствии может вызвать неразбериху с переделом имущества.
В случае, когда отопительные приборы входят в состав имущества данного здания, их демонтаж частным лицом является неправомерным. Исходя из вышесказанного, на вопрос, можно ли отказаться от отопления в квартире одному собственнику, ответом будет – нет. Но здесь не исключены уступки органов местного самоуправления.

Если жители целого подъезда многоквартирного дома выражают общее намерение об отказе от централизованного отопления, то это может быть достигнуто путём реконструкции общего контура здания. Постановление об отключении от централизованного контура отопления и, как следствие, об изменении уровня благоустройства здания, принимается путём голосования на общем собрании всех собственников данного дома. Процесс реализации этого решения допускается только в соответствии нормами узаконенного проекта.

Совет. Если вы хотите отказаться от централизованной системы отопления, то внимательно изучите вышеописанные правила и выделите те материалы, которые касаются вашей ситуации. Весь процесс отказа и изменения отопительного контура дома регулируется 4-ой Главой ЖК РФ.

Техническая сторона изменения проекта

Чтобы до конца понять требования 4-ой Главы ЖК РФ, вам нужно трезво оценить весь существующий проект и место вашей квартиры в этой схеме. Прежде всего, разберитесь в том какая у вас система разводки отопления – двухтрубная (фото вверху) или однотрубная (фото ниже). В двухтрубном контуре подача и возврат теплоносителя осуществляется раздельно, параллельно идущими трубами.
Так, двухтрубная система может быть либо с верхней, либо с нижней подачей, то есть, если ваша квартира находится на последнем этаже, то помимо стояка отопления через комнаты будет проходить ещё и лежак, подающий горячую воду. Теперь проверьте, как осуществляется подача воды с него в соседние квартиры.

Эта фотография (вверху) сделана на последнем этаже, на кухне в хрущёвке и тонкий полдюймовый стояк, отходящий от лежака, спускается по всем этажам донизу дома. Вы, наверняка, понимаете, что отсоединить стояк от системы, обозначает перекрыть подачу воды на нижние этажи, что, конечно, сделать вам никто не позволит. В таких ситуациях остаётся только один выход – отключить от контура только сами радиаторы.

Совет. При отключении радиаторов от водяного контура в квартире получается остаточный обогрев от стояков и лежака системы, за который вам придётся платить. Но вы можете договориться с общим собранием и, заизолировав теплонесущие трубы минеральной ватой, закрыть их гипсокартонным коробом, чтобы они не отдавали вам тепло.

Почти в любом случае у вас в квартире останутся трубы общего водяного контура, и это будет по закону расцениваться, как остаточный обогрев. Исключение составляют лишь те ситуации, когда стояки смонтированы в подъезде, но такое бывает крайне редко.

Чаще всего желание и сделать автономию своими руками возникает при различных вариантах однотрубной разводки радиаторов. Суть в том, что многолетний опыт показала, что такие варианты эффективны для трёх, максимум, для пяти радиаторов, а в остальные теплоноситель поступает в уже охлаждённом состоянии. Такая система ещё известна под названием «ленинградка», где к одной трубе, как правило, подключены 3-4 батареи.
Минусы такого контура в том, что теплоноситель, проходя через радиатор, охлаждается, но после этого не идёт в трубу возврата, а возвращается обратно, в ту же трубу подачи воды. Ситуация усугубляется, когда батарея становится частью стояка, то есть врезана непосредственно в него и является чем-то вроде фильтра.

Немного по-другому выглядит сема контура с байпасом – на рисунке выше он обозначен цифрой 1, а радиатор – цифрой 2. В таких случаях вы просто отключаете батарею, а теплоноситель через байпас циркулирует дальше и здесь вряд ли кто-то из собственников будет против вашего отключения. Ведь отключение части отопительных приборов от однотрубного водяного контура влечёт за собой повышение температуры в остальных радиаторах.

Совет. В случае отключения радиаторов от однотрубной системы вам лучше переместить байпас в линию трубы. Этим вы не только выиграете в смысле эстетики, но и уменьшите площадь изоляции элемента и гипсокартонного короба для него.

Вернёмся ещё раз к подключению радиаторов без и посмотрим на верхний рисунок. Как видите, отключение радиатора в этом случае равносильно заглушке для всего контура – такой способ часто используется в стояке, который подаёт теплоноситель на полотенцесушители.
То есть, вы, наверняка, понимаете, что отключение можно производить только при замыкании контура и здесь вы можете использовать два метода – электро или газосварку или же сделать вставку из полипропилена, что намного надёжнее и легче в исполнении. К тому же экопластик является очень плохим проводником тепла, что в такой ситуации для вас крайне выгодно.

Совет. Если вы решили отказаться от централизованной системы отопления, то вам необходимо запомнить две вещи: во-первых, какова бы ни была цена на демонтаж части общего водяного контура (включая затраты на юридическое оформление), конечный результат перекроет все ваши затраты, минимум, в течение одного или двух отопительных сезонов. Во-вторых, даже если, на первый взгляд, ситуация кажется безвыходной, всегда можно найти компромиссное решение, устраивающее обе стороны.