Прожиточный минимум как он определяется? Что входит в прожиточный минимум и от чего он зависит

Для того, чтобы сделать выводы об уровне жизни населения и его динамике, средние показатели доходов населения, заработной платы и пенсий сравниваются с величиной прожиточного минимума, минимальной заработной платой и минимальным размером пенсии.

Прожиточный минимум, минимальная заработная плата и минимальный размер пенсии регулируются законодательно.

Основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат является величина прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку прожиточного минимума: натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

А прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум определяется в среднем на душу всего населения и раздельно по следующим социально-демографическим группам населения:

Мужчины трудоспособного возраста;

Женщины трудоспособного возраста;

Пенсионеры;

Дети в возрасте 0–6 лет;

Дети в возрасте 7–15 лет.

В соответствии с федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятом в 1997, величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата РФ об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

^ Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы.

С 2005г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 31 марта 2006г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". В 2000-2004гг. величина прожиточного минимума определялась на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом по Российской Федерации; в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, - в субъектах Российской Федерации.

Расчеты величины прожиточного минимума производятся на основе данных Росстата об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по перечню товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.

Прожиточный минимум предназначен для: оценки уровня жизни населения страны и в регионах; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; для формирования федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Для оценки уровня жизни населения определяется соотношение средних показателей денежных доходов, оплаты труда, пенсии и средней величины прожиточного минимума.

^ Минимальный потребительский бюджет - расчетная величина, характеризующая стоимостную оценку минимальных благ и услуг потребительского бюджета более высокого уровня по сравнению с прожиточным минимумом, обеспечивающая нормальное воспроизводство рабочей силы для работающих и жизнедеятельность для нетрудоспособных.

Стоимостная величина МПБ определяется в расчете на месяц с учетом индекса потребительских цен: МПБ = МПБбаз. х ИПЦ.

Базовый показатель минимального потребительского бюджета определяется по формуле:

МПБбаз.= ПП+НТ+У+С+ОП; где ПП – стоимость продуктов питания, НТ – стоимость непродовольственных товаров, У – стоимость услуг, С – величина сбережений, ОП – величина обязательных платежей и сборов.

В России, как и в большинстве других стран мира, прожиточный минимум – это один из важнейших социальных и экономических показателей, который используется во множестве расчетов и законодательных документов для определения минимально необходимых средств для здорового и полноценного существования человека. Прожиточный минимум может рассчитываться на ребенка, пенсионера или взрослого трудоспособного человека – для разных категорий населения набор продуктов будет отличаться. Узнайте, как обеспечивается правовое регулирование прожиточного минимума, на что он влияет, и как прожить на данную минимальную сумму.

Прожиточный минимум – что это такое

Понятие прожиточного минимума начало использоваться в экономической теории с 19-го века и к началу 20-го века закрепилось в том числе и в законодательной документации многих государств мира. Более того, даже при отсутствии его правового регулирования, эта величина часто используется во время различных экономических и социальных оценок, формировании независимых отчетов и других мероприятиях. Но что же это такое – прожиточный минимум?

В первую очередь, это показатель объема денежных средств в национальной валюте или с пересчетом на доллар США, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека, проживающего в рамках определенной территории . Так, предполагается, что наличие средств в объеме прожиточного минимума дает возможность полноценно питаться, а также обеспечивать минимальный набор материальных и нематериальных благ, в которых нуждается современный человек.

Следует разделять понятия прожиточного минимума и бедности. Так, существование на сумму ниже прожиточного минимума действительно признается одним из критериев абсолютной бедности, однако в зависимости от методов оценки, к бедным могут также причисляться и лица, проживающие на суммы выше установленного прожиточного минимума.

В различных мировых государствах устанавливаются свои критерии и размеры прожиточного минимума для населения, что с учетом разницы как в зарплатах, так и в ценах на продукцию, а также в самом характере потребления продукции обществом может приводить к значительным отличиям и в показателях прожиточного минимума. Однако, есть и примеры установленных на международном уровне стандартов прожиточного минимума. Например, по мнению Всемирного банка, он должен составлять не менее 1,9 долларов на человека в сутки с учетом паритета покупательной способности.

Использование такого показателя, как прожиточный минимум, позволяет оценить множество аспектов жизни общества и экономики. Кроме этого, он предоставляет возможность проводить сравнительную оценку уровня жизни и ее стоимости в различных государствах. На базисе конкретных значений данного минимума во многих государствах обеспечиваются различные механизмы социальных гарантий и регулирования трудовых взаимоотношений. Например, государства с учетом данного показателя могут проводить следующие меры социальной поддержки:

Повышение социальных выплат до уровня прожиточного минимума при его недостижении за счет получаемых человеком доходов.
Установление минимального размера оплаты труда в качестве дополнительных гарантий справедливого вознаграждения в трудовых взаимоотношениях.
Предоставление товаров и услуг в натуральной форме лицам, чей доход не достигается установленной величины прожиточного минимума.
Обеспечение льгот, пониженных ставок по коммунальным платежам, субсидий и других мер поддержки нуждающимся.

Как рассчитывается и определяется прожиточный минимум

Так как потребности населения могут серьезно отличаться в зависимости от региона, равно как и возможность их принципиального удовлетворения, для подсчета прожиточного минимума также могут применяться разнообразные методики. Самыми известными и наиболее широко используемыми из них являются следующие способы получения конкретной величины дохода:

В зависимости от конкретной страны и ее законодательства, прожиточный минимум может определяться различными способами и содержать в себе различные принципы обеспечения населения необходимыми средствами.

Часто оценка прожиточного минимума не может быть объективной в рамках одного показателя, особенно в случае большой территории государства. Так, стоимость жизни в столицах чаще всего оказывается более высокой, чем в провинции. Соответственно этому часто применяются различные корректирующие коэффициенты или же сама по себе оценка государственного прожиточного минимума формируется на базе отдельных показателей, индивидуальных для каждых конкретных регионов или даже отдельных муниципальных образований.

Прожиточный минимум в России – правовое регулирование

В российском законодательстве вопросы обеспечения и установления прожиточного минимума регулируются рядом нормативных документов и актов. Так, они регламентируют как конкретный порядок установления этого показателя, так и иные аспекты права, связанные с прожиточным минимумом в России. В контексте рассматриваемого вопроса следует обратить внимание на следующие документы:

ФЗ №134 от 24.10.1997. Означенный закон регламентирует само понятие прожиточного минимума в России, устанавливает определенные критерии его определения, а также цели выяснения конкретных показателей минимальных доходов населения.
Постановление Правительства №1702 от 30.12.2017. Данным правительственным постановлением регулируются конкретные процедуры, связанные с определением прожиточного минимума в России – как на федеральном уровне, так и на региональных, а также предполагается обязательное разделение данного показателя по различным социальным группам.
ФЗ №227 от 03.12.2012. Этот закон регулирует порядок определения прожиточного минимума исходя из размеров потребительской корзины – конкретных нормативов по продуктам питания, а также иным затратам, необходимым для поддержания здоровой жизнедеятельности человека.

Непосредственные показатели прожиточного минимума определяются при помощи вышеозначенных нормативных актов отдельными Приказами Министерства труда и социальной политики по итогам годовых кварталов на регулярной основе. Более подробно о можно прочитать в отдельной статье.

Прожиточный минимум в России оказывает влияние в первую очередь на различные аспекты социальной политики. Так, Трудовой кодекс и федеральное законодательство предполагают соответствие прожиточному минимуму . Кроме этого, прожиточный минимум используется и в пенсионном обеспечении граждан – в случае, когда пенсия и иные поступления гражданина оказываются ниже данного показателя, производится .

Конкретный механизм определения прожиточного минимума предусматривает проведение непосредственных оценок стоимости потребительской корзины по регионам. То есть – изначально определяется стоимость потребительской корзины в отдельном регионе для установления регионального прожиточного минимума. После этого на основании данных по всем российским регионам проводится установление общего показателя по стране.

Следует разделять понятия МРОТ и прожиточного минимума, хоть они в большинстве случаев на федеральном уровне оказываются равны. Так, МРОТ касается именно трудовых взаимоотношений, в то время как минимум рассматривает необходимые средства для существования человека в целом. Также, МРОТ на федеральном уровне не может быть ниже ни в одном субъекте РФ, чем прожиточный минимум, средний по стране. В то же время региональные показатели прожиточного минимума могут быть и ниже, чем установленный федеральный МРОТ, но это никак не влияет на обеспечение положенных гражданам гарантий.

Необходимо отметить, что в России прожиточный минимум устанавливается отдельно для различных групп населения. Так, потребительская корзина содержит разный объем продуктов для детей, взрослых и пенсионеров – последняя категория считается наименее требовательной в данном вопросе. Про потребительскую корзину, ее значение, объемы и принципы формирования можно прочитать в отдельной статье. Вкратце же, она устанавливается исключительно на основании цен на список продуктов питания.

Иные же потребности в виде приобретения иных материальных благ устанавливаются просто на уровне 50% от стоимости пищевых продуктов. Аналогичный объем стоимости указывается и на получение услуг. За счет отсутствия фактической оценки затрат на коммунальные услуги и приобретение одежды, средств гигиены и иных необходимых товаров, многие современные экономисты критикуют принципы определения прожиточного минимума в РФ.

Прожиточный минимум на ребенка и пенсионера – его особенности

Потребности детей и пенсионеров в России могут существенно отличаться от потребностей взрослого и трудоспособного населения, а соответственно – для данных категорий граждан проводится отдельный расчет прожиточного минимума. Однако, изменения законодательства во многом негативно повлияли на обеспечение социальных гарантий данным категориям.

Так как оценка производится лишь по конкретной стоимости продуктов питания, она не включает в себя возможные значительные затраты данных категорий граждан на лекарственные средства и медицинское обслуживание, которое требуется им по статистике на порядок чаще и в больших объемах, чем трудоспособным гражданам. С другой стороны, имеющиеся льготы на проезд и иные механизмы социальной помощи могут значительно скомпенсировать данный недостаток, но это также уменьшает объективность оценки прожиточного минимума.

В целом, прожиточный минимум на пенсионера и на ребенка по России ниже, чем на трудоспособного гражданина. От показателей для детей зависит объем предоставляемых детских пособий, в частности – . Для пенсионеров же имеет значение возможность получения доплаты к пенсии до прожиточного минимума, которая также является обязательной социальной гарантией.

Как прожить на прожиточный минимум

Вопрос того, можно ли и как прожить на прожиточный минимум является актуальным для многих российских граждан. Существует достаточно много проектов и экспериментов, связанных с возможностью оценки того, действительно ли этот показатель отражает реальность и позволяет полноценно существовать. На основании подобных исследований можно отметить, что пищевая потребительская корзина действительно разработана с учетом удовлетворения потребностей организма.

Однако вторая часть прожиточного минимума может быть абсолютно недостаточной для обеспечения оплаты коммунальных платежей, проезда, приобретения одежды и иных необходимых для жизни вещей. И наоборот – если человек не заботиться о здоровом и сбалансированном питании, может оказаться что и стоимость пищевых продуктов окажется ниже, чем предусмотрено прожиточным минимумом.

На практике, прожить на прожиточный минимум действительно можно, полноценно питаясь и имея средства на удовлетворение иных потребностей с определенными ограничениями и в режиме экономии. Наибольшую сложность в данном случае вызывает оплата коммунальных услуг и иных расходов. Но политики чаще всего реагируют на такие замечания лишь предложением переезда – проживание одного человека в трехкомнатной квартире некоторые могут даже считать роскошью, а значит – и невозможность такого существования на прожиточный минимум является лишь следствием неэффективных действий и распоряжения средствами и имуществом самого гражданина.

Как на государственном уровне, так и на региональном устанавливается величина прожиточного минимума. Этот показатель необходим для определения статуса семей, начисления пособий, социальных выплат, субсидий, расчета алиментов. Зафиксированные размеры этого экономического показателя отличаются для каждой категории граждан. Это связано с разными потребностями, степенью социальной активности и возрастом.

Что такое прожиточный минимум

Определение прожиточного минимума закреплено Федеральным законом №134. Термин означает условную сумму денежных средств, необходимую на протяжении месяца для покупки основных товаров и оплаты обязательных платежей. Сюда относят: продукты питания, непродовольственные товары, коммунальные услуги. Этот экономический показатель влияет на:

оценку уровня жизни;
выявление категории граждан, которым необходима первоочередная поддержка;
разработку целевых программ;
начисление пособий определенным категориям граждан, например, детям-инвалидам, иждивенцам;
определение величины МРОТ;
ежегодное планирование бюджета.

Основная взаимосвязь прожиточного минимума и МРОТ заключается в том, чтобы размер зарплаты родителей удовлетворял не только их потребности, но и нужды несовершеннолетних детей. Для этого специальным образом определяется статус семьи: относится ли она к малоимущей или нет. От этого зависит, будут ли получать члены семьи льготы и поддержку от государства.

Величина прожиточного минимума

Рассматриваемый экономический показатель является базовым значением, влияющим на любую социальную выплату. При расчете последней размер ее не может быть меньше прожиточного минимума. В России значение этого показателя обновляется ежегодно, и зависит от финансовой ситуации. Величина показателя отличается для детей, пенсионеров и трудоспособных граждан. Это обусловлено их различными потребностями. Так, сумма необходимых расходов несовершеннолетних граждан выше, чем для пенсионеров, но ниже, чем для трудоспособного населения.

Как рассчитывается

Экономический показатель определяется исходя из стоимости продуктов, лекарственных препаратов, предметов первой необходимости, расходов на образование, проезд. Он связан с понятием «потребительской корзины» – перечня товаров, необходимых для жизни. Содержимое этой «корзины» федеральные органы и специальные комиссии определяют самостоятельно, при этом существует несколько видов потребительских корзин для разной категории граждан.

Каждые 5 лет Правительство пересматривает необходимый перечень, а стоимость его индексирует каждый год по причине инфляции. Анализ рыночной ситуации и сверка с установленной стоимостью в корзине позволяет корректировать значение потребительского минимума в любую сторону. Новый показатель определяется в конце каждого квартала. Самые большие денежные траты необходимы на содержание детей. Детская потребительская корзина, кроме продуктов питания, содержит расходы на форму, повседневную обувь и одежду, школьные принадлежности.

В действующем нормативе ФЗ №134 прописано, что значение показателя может устанавливаться как по России, так и для отдельных областей с учетом региональных особенностей. При этом содержимое продуктовой корзины одинаково для всей территории страны, а показатель рассчитывается по единому алгоритму. Для каждой категории граждан он определяется индивидуально. Так, прожиточный минимум для детей по состоянию на 01.01.2018 года составил 10 180 р.

Прожиточный минимум на детей

Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребностей в питании, лечении, образовании, одежде, гигиенических средствах, транспортных расходов. По причине постоянного изменения рыночных цен значение экономического показателя постоянно индексируется и корректируется. Это необходимо для поддержания соответствующего качества жизни граждан, включая детей.

Что входит

Существенная часть семейного бюджета расходуется на продукты питания. При составлении потребительской корзины учитываются цены на следующую категорию товаров и услуг:

продукты питания: фрукты, овощи, сахар, молочные продукты, мясо, чай;
школьные товары: канцелярия, тетради, учебники;
проезд в общественном транспорте;
электроэнергия;
предметы личной гигиены.

В связи с ростом и развитием детского организма состав продуктовой корзины имеет некоторые отличия от других категорий населения. Так, она содержит больше овощей, фруктов, картофеля, корнеплодов, сладостей, и меньше – макаронных и мучных изделий. Перечень составляется с учетом того, что стоимость непродовольственных товаров не должна превышать расходы на продовольственные. Учитывается и то, что дети быстро растут, поэтому обувь и одежду необходимо приобретать чаще, чем взрослым.

На что влияет

Рассматриваемый экономический показатель нужен для расчета выплат гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми. Его учет важен не только для назначения пособий и других мер государственной поддержки, но и для определения размеров алиментных платежей. В последнем случае выплаты производит отдельно живущий родитель. Их сумма определяется добровольным соглашением между родителями или же судебным решением. На основании размера прожиточного минимума на ребенка определяют разовую сумму выплат при рождении детей.

Прожиточный минимум на ребенка в Москве

В столице средний показатель на душу населения один из высоких в стране – 15 397 рублей. В Москве за последнее время составляет:

		Постановление
I квартал 2017

Статистические службы каждой страны регулярно подсчитывают минимальные значения уровня потребления и доходов, необходимые для поддержания определенного качества жизни граждан. Уровень прожиточного минимума в России тесно связан с минимальным размером оплаты труда, регламентируемым трудовым кодексом. Оба эти понятия неразрывны с планированием бюджетов и экономикой страны в целом. К тому же уровень минимального дохода касается каждого человека, так как определяет уровень жизни населения. Узнайте, для чего нужен данный показатель, какого его значение и на что он влияет.

Что такое прожиточный минимум

Статья 1 Федерального закона № 134-ФЗ определяет прожиточный минимум (далее – ПМ) как анализ цен потребительской корзины и обязательных платежей и сборов. Потребительская корзина включает необходимый минимальный набор пищевых продуктов, и непродовольственных товаров и услуг для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Значение прожиточного минимума – условная цифра, значительно отличающаяся по регионам и для населения разных возрастов.

Показатель стоимости жизни в России применяется не только для статистического учета, а также для:

планирования социальной политики;
обоснования и регулирования МРОТ;
определения суммы стипендий, пособий и других выплат социального характера;
мониторинга уровня жизни демографических групп страны;
планирования бюджетов субъектов РФ;
предоставления сведений центрам занятости;

Величина прожиточного минимума

Средний прожиточный минимум в России в целом и для субъектов РФ устанавливается каждый квартал на базе потребительской корзины, данных Росстата об уровне цен на пищевые продукты, товары непродовольственного назначения и услуги, затрат на ежемесячные платежи. На душу населения и по главным социально-демографическим группам граждан по России данное значение утверждается приказом Минтруда по согласованию с Минэкономразвития, Минфином, а для субъектов – в порядке, установленном местными властями.

Значение показателя существенно отличается в зависимости от возраста на душу населения, при этом выделяются следующие группы:

дети;
трудоспособное население;
пенсионеры.

Для отдельных социально-демографических групп значения стоимости жизни различны. Наименьшее количество продуктов рассчитано для пенсионеров, затем для детей и работающих граждан. Из чего следует, что, самый высокий ПМ на человека установлен государством для взрослого трудоспособного населения, самый низкий – для пенсионеров.

Как рассчитывается прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум на душу населения по стране определяется по итогам прошедшего квартала соответствующим нормативным актом Минтруда, для регионов – постановлением или указом местных органов власти. ПМ для пенсионеров устанавливается положениями Федерального закона №178-ФЗ. Набор товаров потребительской корзины регламентируется законодательством субъектов РФ.

Данный показатель – гарантия того, что граждане России получат минимальный доход. Исходя из величины среднедушевого дохода, человек может быть признан малоимущим, получить право на социальные выплаты, субсидии, льготы. Российский гражданин или семья считается малоимущей, если совокупный доход членов семьи ниже стоимости жизни, установленной регионом проживания. Порядок предоставления социальной помощи регулируется Федеральным законом № 178-ФЗ который предусматривает:

субсидии на оплату жилья – предоставляются, когда совокупный доход семьи ниже расходов на оплату жилья, коммунальных услуг;
субсидии на оплату детского сада – предоставляются в размере 20% от родительской платы на первого ребенка, 50% – на второго, 70% – на последующих детей;
государственную социальную стипендию – назначается студентам, у которых доход на одного члена семьи ниже среднедушевого прожиточного минимума по России;
социальную доплату к пенсии – устанавливается гражданам, получающим пенсию меньше значения установленного регионом проживания;
социальную материальную помощь – предоставляется отдельным категориям граждан;
ежемесячные выплаты при рождении третьего ребенка до достижения им трехлетнего возраста – выплачиваются исходя из регионального ПМ для детей.

Бюджет прожиточного минимума

Ценовой анализ потребительской корзины, расходов по налогам и другим платежам называется бюджетом ПМ. Состав корзины анализируется и адаптируется к состоянию экономики и социальной сферы, не реже одного раза в пять лет, стоимость индексируется ежегодно, ежеквартально проводится промежуточный мониторинг цен. Сегодня корзина включает:

Продукты:

мучное (хлеб, макароны, крупы, мука);
картошка, фрукты, овощи, бахчевые;
мясные, рыбные продукты;
молочные продукты;
яйца;
масла;
бакалея (чай, сахар, соль, специи).

Непродовольственные товары:

верхняя тёплая одежда;
верхняя летняя одежда;
чулки, носки;
головные уборы;
обувь;
школьные принадлежности;
постельное бельё;
хозяйственные товары;
товары для гигиены;
лекарственные средства.

Оплачиваемые услуги:

жильё;
коммунальные услуги;
транспорт;
культурные мероприятия.

Минимальный

Прожиточный минимум по России включает показатели физиологического и социального минимума, определяющие его верхнюю и нижнюю границы. Физиологический включает удовлетворение первичных потребностей человека. Социальный ориентирован на удовлетворение минимальных духовных и социальных потребностей и определяет верхнюю границу ПМ. Нижняя граница совпадает с физиологическим минимумом.

Средний

Средняя величина стоимости жизни по России определяется в федеральном расчетном центре по специальным формулам, на основании данных собранных комиссией из представителей Минтруда, Социальных служб и службы статистики. Ежегодно происходит повышение прожиточного минимума, но в течение года значения могут колебаться и в меньшую сторону. Основой для расчета являются:

уровень инфляции;
уровень цен;
товары, содержащиеся в потребительской корзине;
ставка налогов и сборов.

Сумма прожиточного минимума на сегодняшний день

В 2018 году прожиточный минимум в РФ скорректирован на основании прогноза ЦБ РФ по уровню инфляции до 4% к концу года и общей экономической ситуации в стране. С 1 мая 2018 года Федеральным законом от 07.03.18 № 41-ФЗ (документ вносит поправки в статью 1 Федерального закона 19.06.00 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда") размер МРОТ составляет 100% величины прожиточного минимума взрослого работающего населения за второй квартал 2017 года.

На 1 мая 2018 года минимальный необходимый доход на человека в России, согласно приказу Минтруда РФ от 13.04.2018 № 232 н, – это известное по данным на конец 2017 года значение:

на душу населения – 9 786 р.;
для трудоспособного населения – 10 573 р.;
для пенсионеров – 8 078 р.;
для детей – 9 603 р.

На человека

Сводная таблица средних значений по России, рассчитанных на душу населения и для социально-демографических групп, по официальным данным Росстат:

Величина ПМ в рублях в целом по РФ
	На человека в целом	Для работающих граждан	Для несовершеннолетних	Нормативный акт
I квартал 2018				Проект приказа Минтруда РФ
IV квартал 2017				Приказ Минтруда РФ от 13.04.2018 № 232 н
III квартал 2017				Постановление Правительства РФ № 1490 от 08.12.2017
II квартал 2017				Постановление Правительства РФ № 1119 от 19.09.2017

Прожиточный минимум по регионам

Федеральные значения используются для социальной статистики. При предоставлении социальной помощи от государства используются значения, определенные регионом. Стоимость жизни для субъектов федерации устанавливается не только с учетом стандартных величин и уровня инфляции, но и климатических особенностей и нужд граждан конкретной области (края, республики). Каждая область предоставляет свои конкретные значения.

По оценке Росстат самые высокие показатели за 2017 год сохранялись в регионах:


	Поквартально за	На человека в целом	Для работающих граждан	Для населения пенсионного возраста	Для несовершеннолетних
Магаданская область







Ненецкий автономный округ



Чукотский автономный округ

Самые низкие значения за этот же период наблюдаются в следующих субъектах Федерации:

Величина ПМ в рублях в месяц по регионам России
	Поквартально за	На человека в целом	Для работающих граждан	Для населения пенсионного возраста	Для несовершеннолетних
Белгородская



Воронежская



Республика Мордовия

Сложно отыскать в России человека, который никогда бы не слышал понятие «прожиточный минимум». Но не все знают, что это такое, какую роль он играет в жизни каждого из нас, как определяется и из каких товаров и услуг состоит. Об этом — в настоящей статье.

Прожиточный минимум (ПМ) – это выраженные в деньгах потребности человека для полного восстановления и поддержания на заданном уровне всех функций организма. Рассмотрим более подробно, что входит в прожиточный минимум.

Что он в себя включает

ПМ состоит из потребительской корзины, куда включаются продукты питания, группа промышленных товаров, услуги ЖКХ и социального характера, а также НДФЛ. При этом составляется усредненный список по стране, значение показателей которого детализируется по российским регионам – образовано 8 зон. Объясняется это разными условиями проживания – влияют климатические условия, сложившийся уровень жизни, например, города Москва и Санкт-Петербург и периферии и т.д.

Соотношение номинальной зарплаты и ПМ.

Внимание: нужно четко разделять зоны, их 8, для которых формируются потребительские корзины и ПМ, который для каждого региона свой. На законодательном уровне администрациям субъектов федерации дано право включать в списки дополнительные продукты питания, услуги и промышленные товары или увеличивать количество денег на их покупку, что позволяет повышать ПМ до 20%, по сравнению с установленным центром.

Для справки: в России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг (ФРГ – 475, Англия – 350, США – 300).

Продовольственная корзина

Наибольший удельный вес в потребительской корзине занимает продовольствие. Здесь потребление продуктов рассчитано для нескольких категорий граждан. Например, детский организм требует меньшее количество килокалорий для жизнедеятельности, но больше витаминов и микроэлементов, чем взрослый человек.

В свою очередь пенсионерам нужно меньше продуктов питания для поддержания нормального уровня жизнедеятельности сравнению с работающими гражданами (нет физических и умственных нагрузок, связанных с работой).

Повлиять на количество продуктов могут условия труда и климатические зоны (областные и краевые администрации могут увеличивать норму). Например, у Якутии и Хакассии, входящих в одну зону, совершенно разные условия проживания.

В таблице, приведенной ниже, даны нормы расхода продуктов для каждой категории населения страны.

Непродовольственные товары

Из чего складывается корзина промышленных товаров, можно увидеть в таблице, приведенной ниже.

Таблица промышленных товаров на 2016-2021 г.

Перечень товаров	Ед. изм./время пользования	Среднее потребление на 1 человека
Перечень товаров	Ед. изм./время пользования	взрослый	пенсионер	ребенок
Пальто, куртка	шт./лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Костюм, платье	шт./лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	шт./лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулки, носки	шт./лет	7/1,4	4/1,9	8/1,3
Галантерея	шт./лет	5/5	4/ 5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6 /3,5	7/1,8
Школьные и письменные принадлежности	шт./лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельные принадлежности	шт./лет	7/3,5	7/3,5	7/3,5
Хозяйственно-бытовые товары	шт./лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5

Услуги

В потребительской корзине затраты на ЖКХ: квартплата, вода, отопление, электроэнергия, газ, а также расходы на общественный транспорт, услуги связи, получение бесплатной медицинской помощи, образование и прочее.

Они рассчитываются по комбинированной схеме: затраты по ЖКХ в каждом регионе рассчитываются по фактическим платежам, остальные услуги в процентном отношении ко всей потребительской корзине. Это означает, что в Сочи на отопление будут одни цифры, а в Мурманске - совершенно другие.

Как рассчитывается

В зависимости от состояния экономики, прожиточный минимум в разных странах рассчитывается:

Методом статистического анализа , когда ПМ определяется на уровне доходов 10-12% наиболее бедных граждан. Используют страны с развивающейся экономикой. Такой метод дает минимальный доход на душу населения;
Ресурсным способом. Расчеты базируются на финансовых возможностях страны. Так считать ПМ могут позволить себе считанное количество стран с очень высокими социальными стандартами и развитой экономикой;
Субъективный метод , базирующийся на социологических опросах населения об их минимальных потребностях – к нему прибегают страны с высокими экономическими показателями. Такой подход всегда демонстрирует реальные потребности населения, что часто не совпадает с возможностями государства;
Комбинированный способ , когда средства на питание рассчитываются по нормам и действующим ценам, различного вида услуги по фактическим затратам, непродовольственные товары – в процентном отношении к общей сумме затрат.

При этом методе есть два подхода: социальный и физиологический. Последний способ не предусматривает культурное развитие человека и его активный отдых: походы в театр, кино, занятия спортом и т.д.

В России (вторая страна - Казахстан) государство взяло на вооружение комбинированный физиологический метод. Это означает, что определяется минимальная потребительская корзина, позволяющая члену общества работать и полностью восстанавливать свои силы для дальнейшего участия в процессе производства. Речи о его культурной программе не ведется.

Размер ПМ рассчитывается по формуле: Sminj = SPj + STj + SUj + SN , где

Sminj – величина ПМ для j-ой группы граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети);
SPj – стоимость минимальной корзины продуктов j-той категории граждан, руб.;
STj – затраты j-ой группы граждан на промышленные товары;
SUj – стоимость услуг ЖКХ, транспорта и связи для j-ой категории населения;
SN – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

SPj = ∑ (Tij х Zij) , где:

Tij – i-тый вид продукта из продовольственной корзины для j-той группы граждан;
Zij – средняя цена i-того продукта для j-той категории населения, руб.

Значения STj, SUj и SN определяются одинаково: (STj, SUj, SN) = SPj х (Kst, Ksu, Ksn) / М , где:

Kst, Ksu, Ksn – удельный вес промышленных товаров (Kst), услуг (Ksu) и НДФЛ (Ksn) в ПМ, %;
М – доля продовольствия в ПМ, %.

Зная методику определения ПМ для всех категорий граждан, можно легко разобраться в том, как рассчитать прожиточный минимум на семью – достаточно сложить суммы ПМ каждого ее члена .

Для чего нужен

У ПМ много функций. Важнейшие из них:

выступать в роли государственного стандарта для оценки социальной политики правительства и разработки различных программ развития страны;
быть базой для определения:

МРОТ;
минимально возможных пенсионных выплат по старости;
пособий по безработице, многодетным семьям и т.д.;
стипендий и других социальных выплат;
права на социальную помощь государства.

устанавливать величину дохода, не подлежащего налогообложению;
регулировать социальные стандарты в образовании, здравоохранении и других областях социального обслуживания – зависят платные и бесплатные услуги при лечении и получении образования;
формирование социальной части бюджета страны и каждого региона в отдельности.

Важно: нормативно правовыми актами РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда должен равняться ПМ. Для закрепления населения в регионах, местные законодательные органы могут принимать решение о повышении МРОТ на 20% по отношению к ПМ, установленному для субъекта федерации нормативным способом.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2019 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Каков прожиточный минимум в 2019 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз. Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 868 рублей .

Каков он будет в 2020 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

работающим пенсионерам;
пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.