Благодаря рекордно низкой инфляции за 2017 год прожиточный минимум как в целом по России, так и в отдельно взятых регионах несколько снизился. Одновременно с этим идет процесс увеличения МРОТ. Президент России уже внес на рассмотрение Госдумы законопроект о повышении МРОТ с 1 мая 2018 года и ожидает, что с его рассмотрением не будут затягивать.

Что случилось?

На рассмотрение Государственной Думы поступил законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума с 1 мая 2018 года. Автором инициативы является Президент РФ Владимир Путин. Спикер Госдумы Вячеслав Володин на пленарном заседании сообщил, что «наши граждане ждут этого решения», поэтому необходимо включить рассмотрение проекта в повестку на внеочередном заседании нижней палаты.

Одновременно с этим появились массовые сообщения о снижении прожиточного минимума за четвертый квартал 2017 года во многих регионах РФ. Это связано с низкой инфляцией в ушедшем году. Примечательно, что МРОТ будут приравнивать к прожиточному минимуму за второй квартал 2017 года, которой был существенно выше. То есть в мае сложится ситуация, когда впервые в истории России минимальный размер оплаты труда будет выше установленного прожиточного минимума.

МРОТ и прожиточный минимум в 2018 году

Напомним, что этот показатель в 2018 году по регионам значительно отличается. Есть отличия и для разных категорий граждан: прожиточный минимум трудоспособного населения в 2018 году всегда выше, чем для пенсионеров или для детей.

Говорить о том, какой прожиточный минимум будет в 2018 году, пока рано, можно только предполагать: ведь эксперты предрекают увеличение инфляции к весне. Однако величина прожиточного минимума для установления размеров выплат в 2018 году берется за определенный квартал прошлого года. Так вот за четвертый квартал 2017-го по сравнению с третьим этот показатель стал меньше в таких регионах, как:

• Республика Татарстан: в расчете на душу населения — было 8669 рубля, стало 8334 рубля (для трудоспособного населения — 8847 рублей, для пенсионеров — 6822 рубля, для детей — 8326 рублей);
• Курганская область: в расчете на душу населения — было 9699 рублей, стало 9220 рублей (для трудоспособного населения — 9831 рубль, для детей — 9705 рублей, для пенсионеров — 7646 рублей);
• Тамбовская область: в расчете на душу населения — было 8738 рублей, стало 8214 рублей (для трудоспособного населения — 8967 рублей, для пенсионеров — 6887 рублей, для детей — 8119 рублей);
• Липецкая область: на душу населения — было 8699 рублей, стало 8313 рублей (для трудоспособного населения — 8962 рубля, для пенсионеров — 6964 рубля, для детей — 8422 рубля);
• Красноярский край: на душу населения — было 11 717 рублей, стало 11 043 рубля (для трудоспособных граждан — 11 693 рубля, для пенсионеров — 8609 рублей, для детей — 11 542 рубля);
• Ненецкий округ: на душу населения — было 21 049 рублей, стало 20 622 рубля (для трудоспособных граждан — 21 664 рубля, для пенсионеров — 16 800 рублей, для детей — 21 703 рубля);

В зависимости от региона снижение составляет от 3% до 5,8%.

Вероятно, список регионов, где идет снижение, может быть продлен: еще не все регионы определили свои показатели за 4 квартал 2017-го. Так, например, данных по Санкт-Петербургу, Москве и других регионам еще нет, ожидаются позже.

Этот расчетный критерий предназначен для определения права на детское пособие, помощь малоимущим семьям и субсидии ЖКХ. Теперь же от него также будет зависить МРОТ. Правда, в привязке ко второму кварталу, где показатели в основном были выше.

Сколько составляет прожиточный минимум в 2018 году, еще неизвестно, эти данные появятся не раньше апреля, после окончания первого квартала и подведения его итогов. Если инфляция останется в планируемых рамках, колебания этого показателя будут незначительны.

МРОТ и покупательная способность

С 1 января 2018 года МРОТ по России составляет 9489 рублей (70% прожиточного минимума), после повышения с 1 мая 2018-го он должен составить 11 163 рублей (100%).

Повышение МРОТ коснется примерно 4 млн человек, в том числе госслужащих, работников малых предприятий, работающих пенсионеров. Для воплощения этого проекта в жизнь потребуется 39,3 млрд рублей из бюджетов всех уровней. При этом проблему бедности россиян такой маневр все равно не решит. Дело в том, что справочный прожиточный минимум не до конца отражает реальную ситуацию. Существует скрытая инфляция, и реальная покупательная способность рубля ниже заявленной Росстатом.

Начиная с 1 мая 2018 года, в России сравнялись два ключевых показателя уровня жизни российских граждан - так называемой «минималки» и прожиточного минимума. Разница между ними заключается в том, что первое определяет минимальный и безусловно необходимый доход, а второе (ПМ) - минимальные расходы. Поэтому ПМ часто используется для определения размера социальных выплат. Так, например, величина алиментов, выплачиваемых в форме денежных средств, отталкивается именно от ПМ.

В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.

Прожиточный минимум - это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).

ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.

Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. - при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.

В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ - это определение минимально возможных выплат работникам . Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2018 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве - 18742 рублей.

Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.

Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:

• ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
• МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления - НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее - и это тоже сказывается на итоговом значении;
• Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ - для осуществления контроля над российскими работодателями.

Мне ясно, в чем разница прожиточного минимума и МРОТ, но в чем их взаимосвязь?

Во-первых, нужно сразу обозначить: и ПМ, и МРОТ делятся на региональные и федеральные значения. В этом их сходство. Так происходит потому, что федеральные установки не учитывают региональной специфики: в некоторых областях ВВП на душу населения значительно выше, чем в других. В результате именно наличие регионального значения компенсирует разницу в развитии разных регионов.

Во-вторых, раньше эти два термина практически не имели взаимодействия между собой. Так, с 01.01.2018 федеральный МРОТ в России составлял 9 489 рублей согласно ст. 3 Федерального закона № 421-ФЗ, при этом минимум для жизни в тот же самый период времени составлял 11 163 рублей в месяц . Такие несоответствия часто становились причиной народного недовольства: людям было непонятно, как это МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.

Теперь же взаимосвязь между двумя этими понятиями установлена: в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ, с 1 мая 2018-го года произошло приравнивание МРОТ и прожиточного минимума до значения 11 163 рублей ежемесячно .

Как долго будет сохраняться доведение МРОТ до величины ПМ?

Начиная с 1-го мая, согласно Федеральному Закону № 41-ФЗ, МРОТ увеличивается до значения в размере 11 163 рубля. До тех пор российским законодательством закреплялось плавное повышение минимально возможного размера оплаты труда, чтобы переход на новые суммы не стал сильным ударом по российскому бизнесу. Таким образом, начиная с 1 мая 2018 года зарплата у любого иностранного или российского гражданина не может быть ниже МРОТ или ПМ.

При этом нужно отдельно учесть, что закон № 41-ФЗ не устанавливает прямую взаимосвязь минимальной оплаты труда и ПМ . Закон лишь указывает, что на территории всего государства «минималка» должна подняться до 11 163 рублей. Это означает, что временно - на протяжении нескольких месяцев или в лучшем случае кварталов - величины ПМ и МРОТ будут совпадать. Со временем суммы скорее всего снова начнут разниться, т.к. по причине налоговых отчислений и инфляции сравнять на длительное время обе эти величины практически невозможно.

Итак, может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Юридически безупречный ответ звучит так:

• С 1 мая до момента установления нового ПМ - величины должны совпадать, иначе это наказуемо по закону;
• С момента установления нового ПМ - если Правительство РФ не выпустит новый закон, устанавливающий приравнивание одной величины к другой, суммы снова начнут разниться;
• С 1 января ежегодно величина МРОТ должна быть приравнена к величине ПМ за второй квартал предыдущего года. Если учесть, что за несколько кварталов до 1-го января ПМ, как правило, снова поднимается из-за инфляции, величины будут разниться и далее.

Размеры МРОТ и ПМ в России

Так как с 1 мая 2018 года величины были временно приравнены друг к другу, практически во всех областях и субъектах Федерального Значения установлена одна и та же сумма по минимальным выплатам - 11 163 рубля. Тем не менее, законодательно установлено право каждого региона самостоятельно определять величины (при условии, что они не опускаются меньше федерального значения). Таких «выделившихся» регионов немного, и их лучше привести в таблице:

Название субъекта	Минимальный размер оплаты труда (для граждан, работающих по полному графику)	Прожиточный минимум для трудоспособного населения
Волгоградская Область	13 395 рублей	11 163 рубля
Еврейская Автономная Область	12 000 рублей	11 163 рубля
Камчатский Край	18 360 рублей для тех, кто осуществляет трудовую деятельность внутри региона; 19 770 рублей для работающих внутри Корякского региона; для трудящихся на территории Алеутского муниципального района МРОТ составляет 21 180 рублей	11 163 рубля
Кемеровская Область	16744 рубля	11 163 рубля
Ленинградская Область	11400 рублей	11 163 рубля
Московская Область	Для работников в коммерческой сфере - 13 750 рублей; для работников в бюджетной сфере - 11 163 рублей	11 163 рубля

Разумеется, это далеко не все субъекты РФ, где размер минимальной оплаты труда отличается от ПМ. Если указывать каждый такой регион, таблица бы заняла несколько страниц. Однако среднее представление о распределении средств внутри России таблица вполне должно давать.

Резюмируя, взаимосвязь между двумя главными экономическими показателями была установлена, но, к сожалению, временно - в будущем «минималка» будет по-прежнему отставать от ПМ. Меры по уравниванию величин призваны решить проблемы лишь в краткосрочном, но не долгосрочном масштабе.

Что такое МРОТ и прожиточный минимум, в чем разница данных понятий? Под первым обозначением из указанных подразумевается показатель зарплаты, преуменьшать который не имеет права ни один работодатель. Это минимальная з/п.

Под вторым понятием подразумевается суммарная стоимость всех необходимых для нормальной жизнедеятельности продуктов, непродовольственных товаров и услуг. Это если вкратце. Но данная тема подробная и актуальная, так что рассказать следует о ней чуть больше.

МРОТ

На каждом понятии стоит остановиться отдельно. Так лучше удастся понять, в чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом.

Как расшифровывается данная аббревиатура? МРОТ - это минимальный размер оплаты труда. Он установлен законом. Благодаря показателям МРОТ удается регулировать оплату труда и определять размеры пособий по нетрудоспособности. Кроме того, данный показатель учитывается при определении штрафов, сборов и налогов.

Ни один работодатель не имеет права устанавливать зарплату меньше этого порога. Только если человек совмещает труд с учебой или устроен на неполную ставку.

Показатели МРОТ в 2018 году

Они стали больше, и это радует. С первого января 2018 года федеральный зарплатный минимум составляет 9 489 рублей.

Региональный МРОТ субъекты РФ могут устанавливать самостоятельно. В Москве, например, он равен 18 742 руб. В области - 13 750 руб. В Санкт-Петербурге - 17 000 руб.По регионам показатели отличаются. Так, например, в Брянской области для бюджетников установлен минимум в 9 550 руб. А для работников негосударственного сектора - 10 615 руб.

В Еврейской автономной области показатель для всех составляет 12 000 руб. Для Камчатского края установлен минимум в 18 360 руб. А в Красноярском МРОТ и вовсе отличается по городам и районам. В сельском поселении Хатанга установлен минимум в 26 376 руб.

В общем, как бы там ни было, ниже 9489 рублей показатели быть не могут.

Прожиточный минимум

Теперь можно поговорить и о нем. Минимальная оплата труда и прожиточный минимум - это такие понятия, которые стоят рядом. И связаны они между собой непосредственным образом.

Прожиточный минимум - это, говоря простыми словами, сумма, которая уходит на приобретение человеком продуктов, вещей и услуг, необходимых для приемлемого существования. То есть того, что удовлетворит основные культурные и социальные потребности личности.

Складывается этот минимум из двух элементов - из физиологического и социального. К первому относятся материальные ценности. Они составляют около 85-87 % указанного минимума. Ко второму элементу относится набор духовных ценностей.

Итак, примерно ясно, в чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом. Что по цифрам? Минимум во всех регионах разный, и это логично, ведь и цены по стране отличаются. На данный момент меньше всего этот показатель в Республике Мордовии - 8 280 руб. А самый высокий наблюдается в Ненецком АО. Там прожиточный минимум равен 21 049 руб.

Сближение показателей

В соответствии с трудовым законодательством нашей страны определено, что МРОТ никак не может быть ниже прожиточного минимума. Однако по факту так было далеко не всегда. В 2015 году, например, МРОТ составляет 5 965 руб., в то время как прожиточный минимум по стране достигал отметки в 10 404 руб. Разница колоссальная - целых 57.3 %. Реально ли было выжить на 5 965 руб.? Нет. Поэтому приходилось просто существовать.

Но показатели со временем уравнялись. Иначе зачем нужны МРОТ и прожиточный минимум, если не для их адекватного сопоставления? Поэтому со следующего, 2019 года, будет действовать совершенно другой принцип в данной сфере. МРОТ приравняется к прожиточному минимуму. И это правильно, ведь таким образом граждане получат больше социальных гарантий.

На данный момент показатели нельзя назвать уравненными. Пусть с 1-го января МРОТ и возрос до 9 489 руб., до среднего прожиточного минимума по стране он еще не дотягивает. Во втором квартале 2017-го он составил 11 163 руб.

Роль прожиточного минимума

Ее рассмотрению тоже стоит уделить немного внимания. В чем разница прожиточного минимума и МРОТ - ясно. «Роль» второго показателя также понятна. А что касательно дополнительных функций прожиточного минимума? Их можно выделить в следующий перечень:

· Минимум отражает статистику уровня жизни граждан. Эти данные берутся за основу для разработки и последующей реализации различных социальных программ.

· Он помогает спланировать федеральный и региональные бюджеты.

· Обосновывает размеры МРОТ, стипендий, социальных выплат, пособий.

· Способствует оказанию поддержки социального характера малоимущим гражданам.

Рассказывая о том, какая разница у МРОТ и прожиточного минимума, важно отметить, что второй показатель, в отличие от первого, устанавливают отдельно для разных категорий граждан - для пенсионеров, детей и трудоспособных людей.

Как определяется прожиточный минимум?

Это тоже важно знать. Правительство РФ устанавливает его с учетом совокупности таких факторов:

· Состав потребительской корзины. Это набор товаров, который характеризует типичный потребляемый ассортимент продуктов и товаров обычным гражданином. В России в него включено 156 позиций.

· Статистические данные о ценах на продукцию народного потребления, а также на услуги и продукты питания.

· Индекс роста цен.

С учетом всего перечисленного в дальнейшем определяются пособия, доплаты, субсидии на оплату коммунальных услуг, размеры алиментов.

Увеличение показателей

Исходя из всего вышесказанного, можно понять, в чем разница МРОТ и прожиточного минимума. Каковы же прогнозы? Когда люди будут обеспечены достойным размером зарплаты, на которую можно будет жить полноценно?

Сейчас на дворе 2018 год, и он является последним в Плане деятельности Министерства социальной защиты и труда. Рост есть, но он очень незначительный. Так считают не только граждане страны, но и Профсоюзы.

Если сравнить минимальную российскую зарплату с показателями других стран, то вырисуется печальная картина. РФ, считаясь развитым государством, одним из сильнейших в мире, находится в третьем десятке. Конечно, кто-то может возразить, что в других странах более высокие цены и налоги, однако все это учитывается при составлении рейтинга. Так что у граждан иных государств даже при минимальной з/п остаются «свободные» средства.

Рост зарплат = риск для страны

Да, такие утверждения тоже имеют место. И о них хотелось бы рассказать напоследок, поскольку уже выяснено, в чем разница МРОТ и прожиточного минимума.

Согласно данным ЦБ, в России не хватает кадров. В частности, высококвалифицированных специалистов, программистов, учителей и врачей. Это относят к одному из факторов, по которым зарплаты растут быстрее, чем производительность. Якобы потенциал роста производства уменьшается, поскольку нет возможности привлечь к работе нужные кадры.

Специалисты говорят, что зарплаты должны расти с темпами, соответствующими росту производительности труда. Иначе возникают проинфляционные последствия.

Если верить данным Росстата, то производительность действительно растет в два раза медленнее, в отличие от зарплат. Но в то же время всего лишь 3 % граждан удовлетворены получаемым окладом. А 17 % и вовсе постоянно задерживают выплаты. В общем, тема очень спорная. Но, возможно, именно этим неоднозначным утверждением о том, что рост зарплат является риском для страны, и пытаются обосновать медленное увеличение МРОТ.

В любом случае остается надеяться, что в ближайшее время граждане России начнут получать более достойную з/п, а прожиточный минимум останется на прежнем уровне, как и цены на жизнь.

2018 год стал первым в современной истории России, когда минимальный размер оплаты труда сравнялся с прожиточным минимумом. Изменение нижнего порога зарплат отразилось на многих аспектах экономической и социальной жизни страны. В этой статье мы поговорим о том, что такое МРОТ, как он устанавливается, где применяется и на что влияет, а также отметим тонкости и нюансы применения минимального размера оплаты труда в различных сферах.

МРОТ: что это такое

Аббревиатура МРОТ расшифровывается как минимальный размер оплаты труда. Это нижний порог суммы, которую работодатель обязан платить сотруднику за полный отработанный месяц. Данный показатель утверждается законодательно и обязателен для всех работодателей, независимо от формы собственности организации. Неисполнение обязанности работодателя по установке зарплаты не ниже МРОТ влечет административную ответственность.

Для России почти всю постсоветскую историю было характерно существенное отставание МРОТ от прожиточного минимума, и только с 2016 года ситуация начала меняться. С 1 мая 2018-го минимальный размер оплаты труда равен показателю среднего прожиточного минимума по стране.

Изменение федерального МРОТ в РФ за последние 10 лет

Данные представлены в обратном порядке.

Посмотрите иностранное видео, оформленное в формате мультфильма с русскими субтитрами, которое ярко раскрывается суть понятия МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и как оно влияет на безработицу:

Видео: Как МРОТ создает безработицу

В первую очередь минимальный размер оплаты труда используется в регулировании трудовых отношений. Работодатели любой формы собственности не вправе платить зарплату ниже минимального установленного законом уровня. Исключения особо прописаны в законе, о них речь пойдет ниже.

Кроме того, исходя из МРОТ рассчитываются социальные пособия (по беременности и родам, больничные), в некоторых случаях – пособия по безработице.

Размер МРОТ в РФ имеет не только экономическое, но и политическое значение. Одни политические силы долгое время призывали к увеличению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Другие доказывали, что такие действия подстегнут , поскольку вызовут рост зарплат, не обеспеченный ростом производительности труда и, как следствие, повышение цен. В итоге возобладал принцип политической целесообразности: на фоне серии предвыборных кампаний за 2 года сумма МРОТ увеличилась более чем на 80%. Смягчающим обстоятельством выступил рекордно низкий уровень , имеющийся в стране.

Всего, по данным Минфина РФ, рост размера МРОТ непосредственно сказывается на выплатах примерно четырем миллионам работающих жителей страны. Еще у 12 миллионов на минимальный уровень оплаты труда завязаны зарплаты и пособия.

Кто устанавливает МРОТ

Минимальный размер оплаты труда по российскому законодательству устанавливается как на уровне всей страны, так и по каждому региону. Причем региональный МРОТ не может быть меньше федерального.

Общероссийский уровень предлагается правительством РФ, принимается в виде закона Государственной Думой, утверждается Советом Федерации и подписывается президентом. Региональный размер МРОТ устанавливается заключаемым на 3 года соглашением между правительством области, края или республики, региональным объединением профсоюзов и региональным же объединением промышленников и предпринимателей.

Размер минимального размера оплаты труда регулируется несколькими правовыми актами.

1 Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (№82-ФЗ от 19.06.2000).

Изрядно устаревший документ, главная ценность которого – определение сферы действия МРОТ: для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Для других целей этот показатель применяться не может.

2 Статья 133 Трудового Кодекса РФ.

В ней указывается, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Этот пункт долгое время не выполнялся, но с мая 2018 года реальность приводится в соответствие с законом. Также в ст.133 расписано, за счет каких средств должен выплачиваться минимальный размер зарплаты:

• частными компаниями – за счет собственных средств;
• бюджетными компаниями – за счет средств из соответствующих бюджетов (федерального, регионального или местного, в зависимости от подведомственности организации) и внебюджетных денег (например, за счет доходов от платных услуг, добровольных пожертвований, грантов и т.д.).

Кроме того, отмечается, что МРОТ полагается любому работнику, выполнившему месячную норму труда, установленную для его должности.

3 Статья 133.1 Трудового Кодекса РФ

Ей регулируется установка МРОТ в регионах. Текст почти полностью повторяет ст.133 с той разницей, что в областях, краях и республиках заработные платы работников не могут быть ниже регионального уровня минимальной оплаты труда. Региональный МРОТ не распространяется на сотрудников организаций, финансируемых из федеральной казны.

4 Статья 129 Трудового Кодекса РФ

Здесь определяется, что заработная плата – это оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты. Применительно к МРОТ эта формулировка важна тем, что теоретически у работника зарплата может быть и меньше минимальной, если он не выполняет требования, влекущие получение премии. Это входит в противоречие со статьей 133 ТК РФ («Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда»). Выход из такой правовой коллизии был найден в увеличении компенсационной части: даже если сотруднику в данном месяце по каким-то причинам не полагается премия, ему делается доплата до уровня МРОТ.

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П

Документ с сухим названием «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации» крайне важен для миллионов россиян. В нем КС РФ поставил точку в обсуждениях того, входят ли в состав МРОТ районные коэффициенты (РК). Дело в том, что в ст.129 ТК РФ до 2007 года был пункт о том, что МРОТ – это минимальный размер оплаты за неквалифицированный труд в обычных условиях (соответственно, любые надбавки за квалификацию и особые условия должны идти сверх «минималки»). В Интернете до сих пор ходит множество статей, в которых этот пункт цитируется как действующий. Однако еще в апреле 2007-го депутаты Госдумы исключили его из закона. Этим не преминули воспользоваться в регионах, где установлены повышающие коэффициенты за сложные условия труда – на Крайнем Севере, например.

В результате получилось, что регион устанавливал МРОТ несколько выше, чем федеральный, однако разрешал включать в него «северные» надбавки. Конституционный суд пояснил, что МРОТ должен обеспечиваться всем работникам, независимо от условий работы. Значит, «северные» к нему отношения не имеют. Соответственно, работодатели обязаны уплачивать сотрудникам не «МРОТ, включая РК», а «МРОТ плюс РК».

6 Федеральные законы № 41-ФЗ от 07.03.2018 и № 421-ФЗ от 28.12.2017.

Эти правовые акты устанавливают сумму минимального размера оплаты труда на 1 мая 2018 года и правила изменения МРОТ впоследствии (подробнее об этом – в разделе часто задаваемых вопросов).

Что входит в МРОТ

На основании вышеуказанных правовых актов в состав минимального размера оплаты труда входят:

• Должностной оклад или иное вознаграждение за работу, исходящее из уровня квалификации сотрудника.
• Компенсирующие выплаты (в частности, доплата до уровня МРОТ работникам, чьи зарплаты ниже, а также районный коэффициент на территориях, где не спешат исполнять решение Конституционного суда РФ, приведенное выше).
• Премиальные выплаты.

МРОТ при работе в выходные и праздничные дни

Трудовой Кодекс включает специальные статьи, посвященные работе в праздники, выходные, а также в ночные часы. Это время рассчитывается и оплачивается сверх норм труда, установленных для данной должности. Соответственно и в МРОТ переработки не включаются. Не входят в состав МРОТ выплаты за дополнительно отработанное время (если младший воспитатель работает на полторы ставки, «минималка» рассчитывается исходя из одной ставки).

За сверхурочные часы полагается оплата в 1,5-2 раза дороже обычных (статья 152 ТК РФ), а за выход в праздники или выходные – двойной размер оплаты. Работа в ночное время оплачивается в соответствии с нормативами на каждом предприятии, но обязательно в повышенном размере (не менее, чем на 20%) по сравнению с дневной. Разница тоже не учитывается в МРОТ.

Если в заработную плату сотрудника входит только оклад, а переменная часть не предусмотрена, то оклад должен быть не меньше МРОТ. А вот когда в составе зарплаты предусматриваются премии, надбавки и другие стимулирующие составляющие, оклад может быть ниже МРОТ. Как уже говорилось выше, ст.133 ТК РФ требует только чтобы общая сумма вознаграждения за работу не оказалась ниже минимального размера оплаты труда.

Важный вопрос: какая сумма считается минимальным размером – включающая НДФЛ или «чистая», получаемая работником на руки? Законодательство рассматривает этот вопрос так: работодатель – посредник между сотрудником и налоговой службой. Налог взимает не он. Значит, задача работодателя – начислить сумму, не меньшую, чем МРОТ. А уплата с этих денег подоходного налога – дело работника, к нему работодатель касательства не имеет (кроме технического перечисления). Соответственно, с 1 мая 2018 года работодатель обязан начислять сумму, не меньшую, чем 11163 рубля. Фактически же на руки с учетом уплаты НДФЛ работник получает 9711,8 рубля.

А вот еще два случая, когда заработная плата может быть ниже МРОТ на законных основаниях:

1 Совместительство. Статья 285 Трудового кодекса РФ предусматривает вознаграждение за работу по совместительству исходя из объема выработки или в пропорции к отработанному времени.

2 Неполный рабочий день. Статья 93 ТК РФ разрешает работодателю оплачивать ниже МРОТ труд в режиме частичной занятости. Это может быть как обычная работа в уменьшенном объеме, так и деятельность отдельных категорий работников, которым Трудовой кодекс разрешает использовать режим неполного рабочего времени (несовершеннолетние; беременные; ухаживающие за больными членами семьи; родители ребенка-инвалида в возрасте до 14 лет).

Чем грозит зарплата ниже МРОТ

Несмотря на то, что вознаграждение за полный месяц любого труда не может быть ниже МРОТ, в России достаточно много организаций, где даже минимальный уровень зарплаты не выплачивается. Из-за особенностей налогового законодательства главной причиной нарушения требований Трудового кодекса является попытка снизить фискальную нагрузку на бизнес. Чем ниже зарплата, тем меньше начисления на нее (суммы, идущие в Пенсионный фонд и Фонд соцстраха). Поэтому многие предприниматели предпочитают платить мизерный заработок официально, а остальная часть зарплаты идет «в конверте», не подлежит государственному учету и налогообложению. Во многих случаях получается, что формально ежемесячная выплата ниже МРОТ.

Для работодателей, выплачивающих зарплату ниже минимально установленного уровня, предусмотрен штраф от 10 до 20 тысяч рублей – на должностных лиц, от 30 до 50 тысяч рублей – на юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей могут наказать штрафом от 1000 до 5000 рублей.

За повторное нарушение штраф на должностных лиц вырастает до 20-30 тысяч рублей, на юридических – до 50-100 тысяч, на ИП – до 10-30 тысяч рублей. При этом виновное должностное лицо (например, директора фирмы) могут дисквалифицировать на срок до трех лет.

Что делать, если ваша зарплата ниже МРОТ?

Если вы действительно хотите официально получать хотя бы минимальный уровень оплаты труда (это не всегда рационально для работника, поскольку, наращивая официальную часть зарплаты, работодатель снижает общую выплачиваемую сумму, вычитая из нее налоги и начисления), порядок действий таков:

1 Составьте в свободной форме требование к работодателю о пересмотре оклада и выплате разницы между вашей официальной зарплатой и МРОТ за всё время работы.

2 Если работодатель отказался пересмотреть официальную часть зарплаты, копию требования вместе с заявлением можно направить в трудовую инспекцию или прокуратуру.

МРОТ и прожиточный минимум

Статья 133 Трудового кодекса РФ прямо говорит: МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. С начала 90-х годов этот норматив не выполнялся по причине нехватки прежде всего бюджетных средств (большая часть должностей, которые оплачиваются ниже минимума – в бюджетной сфере). С 2016 года разрыв между минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом начал сокращаться. Причем с обеих сторон: во многих регионах были приняты решения о снижении размера прожиточного минимума.

Во избежание подобных манипуляций и в связи с низким уровнем инфляции, а также по политическим причинам, о которых уже говорилось, принято решение с 1 мая 2018 установить МРОТ на уровне среднего прожиточного минимума по стране. Впрочем, в реальности из-за взимания НДФЛ доход работника, получающего МРОТ все равно будет ниже прожиточного минимума.

МРОТ и больничный лист

Пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается, исходя из МРОТ, в нескольких случаях:

Размер оплаты больничного зависит от трудового стажа. Алгоритм расчета таков:

1 Расчет минимального среднедневного заработка (МСЗ):

МСЗ = МРОТ * 24 месяца / 730 дней

2 Если в течение двух прошедших лет больничные оформлялись, то из 730 дней вычитается количество дней временной нетрудоспособности.

МРОТ и пособия

«Декретные» пособия рассчитываются исходя из МРОТ в нескольких случаях:

• Если сотрудник не работал в течение последних 2 лет
• Если средняя зарплата работника была ниже действующего МРОТ
• Если стаж работника менее полугода

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не может быть ниже МРОТ.

Пособие по безработице зависит от МРОТ, когда на иждивении у безработного есть несовершеннолетние дети или другие ограниченно дееспособные лица. В этом случае сумма пособия увеличивается на ½ МРОТ на каждого иждивенца.

Максимальное пособие по безработице не может превышать «минималку» более чем в 1,5 раза.

Еще недавно исходя из МРОТ происходили страховые отчисления предпринимателей, однако с 1 января 2018 года они заменены на фиксированные суммы.

До середины 2007 года (до внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ) от МРОТ зависели штрафы. Минимальный уровень оплаты труда для расчета штрафов считался равным 100 рублям.

До июля 2009 года МРОТ применялся для расчета размера уставного капитала акционерных и унитарных предприятий.

МРОТ в регионах

В соответствии со статьей 133 ТК РФ любой регион России вправе установить свой минимальный размер оплаты труда. Единственное условие – он не должен быть ниже федерального. В северных регионах дополнительно к общероссийскому уровню минималки начисляются надбавки и коэффициенты. В Москве и Санкт-Петербурге исторически МРОТ был выше, чем в среднем по стране. Серьезно различался минимальный уровень оплаты труда в городах с особыми условиями труда (Норильск и другие промышленные территории). До 1 мая 2018 года почти три десятка регионов страны имели отличающийся от общероссийского МРОТ. После повышения минимального уровня до 11163 рублей число таких субъектов федерации уменьшилось.

Регионы, в которых минимальный размер оплаты труда отличается от общероссийского

Регион	Региональный МРОТ (руб.)
Москва	18742
Санкт-Петербург	17000 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Магаданская область	19500 – 21060 (в зависимости от территории)
Камчатский край	18360 – 21180 (в зависимости от территории)
Иркутская область	11163 – 27908 (в зависимости от территории)
Красноярский край	11163 – 26376 (в зависимости от территории)
Республика Саха (Якутия)	17388 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Ямало-Ненецкий АО	16299 (включая надбавки и премии)
Мурманская область	15185 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Московская область	13750 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Тульская область	13000 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Ненецкий автономный округ	18567 (11163 – для работников бюджетной сферы)
Томская область	11163 – 16500 (в зависимости от территории)
Хабаровский край	11163 – 15510 (в зависимости от территории)
Республика Карелия	11163 – 12100 (в зависимости от территории)
Кемеровская область	Прожиточный минимум в регионе на предыдущий квартал * 1,5
Волгоградская область	Прожиточный минимум в регионе на предыдущий квартал * 1,2
Башкортостан	Федеральный МРОТ + премии, надбавки и коэффициенты (в состав МРОТ входит только оклад)
ХМАО-Югра	Федеральный МРОТ + районный коэффициент

Как уже говорилось выше, региональный МРОТ неактуален для работников бюджетных учреждений, получающих зарплату из федерального бюджета. Кроме того, во избежание резкого роста расходов региональных бюджетов многие субъекты федерации устанавливают общероссийский МРОТ для всех бюджетных организаций – как федерального, так и регионального и местного подчинения.

Часто задаваемые вопросы

МРОТ законодательно увеличен до прожиточного минимума. Но последний устанавливается каждый квартал и часто – в сторону уменьшения. Значит ли это, что МРОТ может оказаться выше прожиточного минимума?

С 1 мая законодатель ввел гибкую систему определения минимального размера оплаты труда. Федеральным законом № 41-ФЗ от 07.03.2018 установлен МРОТ в 11163 рубля. Эта величина минимальной зарплаты будет действовать до 1 января 2019 года, после чего вступит в силу статья 3 федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2017. В ней указано: МРОТ устанавливается один раз в год с 1 января на уровне прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. Причем снизиться нынешний уровень МРОТ не может: если окажется, что прожиточный минимум упал, минимальная зарплата всё равно будет составлять 11163 рубля. Так что в теории МРОТ может оказаться выше прожиточного минимума.

Я работодатель, открыл филиал в регионе, где местный МРОТ выше федерального. Установлен трехсторонним соглашением. Если я откажусь присоединяться к этому соглашению, могу ли я рассчитывать зарплату работникам филиала, исходя из федерального МРОТ?

Формально работодатель имеет право отказаться от присоединения к соглашению о региональном МРОТ. Для этого он должен в течение месяца со дня опубликования соглашения или открытия предприятия прислать в комиссию, заключавшую соглашение, официальный отказ. Документ обязательно должен быть мотивированным. В вашем случае это может быть начало бизнеса, также учитываются сложные экономические обстоятельства: падение рынка акций, банка, в котором находились ваши средства, отказ в кредите, чрезвычайные происшествия и т.п. Каждый аргумент должен подтверждаться документально: выпиской из бухгалтерского баланса, отчетом страховой компании и так далее. Но и в этом случае шансы на положительное решение вашего вопроса практически равны нулю. По крайней мере, в РФ не отмечено прецедентов, когда компаниям разрешали применять федеральный МРОТ в регионах, где действует более высокий региональный.

За последние 2 года МРОТ повышался 4 раза. Из какого МРОТ рассчитываются больничные (при их расчете ведь берется период в 2 года) – из нынешнего или учитываются все 4 суммы с разбивкой по периодам, в которые они действовали?

Все пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет) рассчитываются только исходя из действующего на момент расчета минимального уровня оплаты труда.

Заключение

Минимальный размер оплаты труда – важный показатель, который регулирует уровень зарплат в стране, а также определяет размер ряда важных с социальной точки зрения пособий. Он инициируется правительством РФ и устанавливается через принятие специального закона. МРОТ обязателен для всех действующих в России организаций и индивидуальных предпринимателей: платить зарплату за полный рабочий день ниже установленного государством уровня нельзя. В некоторых регионах из-за экономических особенностей установлены свои уровни МРОТ, которые превышают федеральный.

За последние 10 лет минимальный размер оплаты труда повышался 10 раз, но тем не менее, существенно отставал от инфляции и роста прожиточного минимума. И только с 1 мая 2018 года показатели МРОТ и прожиточного минимума сравнялись. Это имеет большое как экономическое, так и правовое значение. Перестал быть формальностью абзац 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ. Рост МРОТ непосредственно затронул около 4 миллионов работающих граждан и еще свыше 12 миллионов ощутили на себе увеличение «минималки» косвенно. В законодательстве, наконец, реализован понятный механизм изменения МРОТ с привязкой к колебаниям прожиточного минимума.

Видео на десерт: 21-летний экстремал балансирует на своём велосипеде на перилах 200-метровой дамбы

В России с января 2019 год величина минимальной оплаты труда составляет 11 280 рублей. В большинстве регионов МРОТ отличается от федерального в большую сторону – меньше он не может быть в силу ст. 133.1 ТК РФ. Тульская область – не исключение. МРОТ с 1 января 2019 года в Тульской области составляет 13 520 рублей.

Расскажем, какой установлен прожиточный минимум в Тульской области на 2019 год (с 1 января продолжает оставаться актуальной величина за 3 квартал 2018 года). Как ПМ связан с минимальной зарплатой в регионе.

Прожиточный минимум и МРОТ по России

Минимальная заработная плата устанавливается на федеральном уровне по всей стране. Регионы вправе корректировать этот показатель, но лишь в большую сторону, путем заключения региональных соглашений между профсоюзами, работодателями и региональными властями.

На начало 2019 года общий для россиян МРОТ составляет 11 280 рублей. Соответственно, плата за труд работнику в течение месяца не должна опускаться ниже этого предела.

МРОТ в Трудовом кодексе РФ непосредственно связан с другой величиной, прожиточным минимумом (ПМ) - ст. 133 ТК РФ. Хотя свод законов о труде и ранее устанавливал, что «минималка» не может быть ниже ПМ, исправляться ситуация начала только сейчас.

Показатель прожиточного минимума используется для определения размера стипендий для учащихся в ВУЗах, социальных пособий, пенсий и иных выплат, к примеру, алиментов, установленных в твердой денежной сумме (ст. 117 СК РФ).

Законодательно, на основании ФЗ №134 от 24 октября 1997 г., величина ПМ разграничивается для трех категорий граждан:

• пенсионеров;
• детей;
• трудоспособных лиц.

Минимум определяется в каждом регионе и для государства в целом по среднестатистическим расчетам потребностей на душу населения и корректируется поквартально с учетом инфляции.

Прожиточный минимум

• на душу населения - 9 915 руб.;
• для трудящихся - 10 627 руб.;
• пенсионеров - 8 508 руб.;
• детей - 9 760 руб.

Если сравнивать с данными за тот же 3 квартал 2017 года (постановление № 501 от 30.10.2017), то можно заметить тенденцию к росту, хотя и незначительному:

• на душу населения - 9 498 рублей,
• на трудящегося - 10 194 рубля,
• на ребенка - 9 310 рублей,
• на пенсионера – 8 137 рублей.

Постановление за 4 квартал 2018 года еще не вышло, но ожидается. За 1 квартал 2019 года данные будут только ближе к маю.

Для определения прожиточного минимума пенсионера в Тульской области издается местный закон. Делается это в целях установления социальных доплат к пенсиям, размер которых ниже значения ПМ.

Областной закон от 25.10.2018 № 90-ЗТО установил, что прожиточный минимум в Тульской области в 2019 году с 1 января на пенсионера составит 8 658 рубля. Акт 77-ЗТО от 26.10.2017 закреплял, что в 2018 году этот показатель был равен 8 622 руб.: рост составил 36 руб.

Как рассчитывают прожиточный минимум?

Для определения размера ПМ учитывается прогнозируемая величина индекса цен в области, а также цены на продукты, которые включены в потребительскую корзину. Она представляет собой тот минимальный перечень товаров, услуг и расходов, которые необходимы среднестатистическому человеку для нормальной жизни. В нее включаются продукты питания, лекарственные препараты, расходы на общественный транспорт и оплату ЖКУ, услуги сервиса, покупка одежды, обуви и некоторых других товаров народного потребления. Питание составляет половину потребительской корзины. Фактически ее стоимостное выражение меняется вместе с ростом тарифов, цен на товары, проезд.

Прожиточный минимум и выплата на детей

После принятия закона № 418-ФЗ от 28.12.2017, который устанавливает величину пособия на первого и второго ребенка, многие интересуются: 1,5 прожиточного минимума в Тульской области - это сколько? Вопрос понятен: ежемесячную выплату вправе получать не все, а только лица, определенные законом. К ним относятся граждане РФ, у которых родился ребенок после 1 января 2018 года, но при этом среднедушевой доход семьи не превышает 1,5-кратного прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Важно отметить, что в расчет принимаются данные прожиточного минимума, установленные на 2 квартал предшествующего года, то есть 2018-го. В Тульской области этот показатель для трудоспособного населения составлял 10 486 рублей (согласно Постановлению № 304 от 06.08.2018). При этом доход семьи из 3-х человека не должен превышать 47 187 рублей.

МРОТ в Тульской области

Как сообщал министр финансов Тульской области В.Юдин, уровень зарплаты в регионе выше, чем в других областях ЦФО уже в течение нескольких лет. Как это реализуется на практике?

Ранее в области действовало Региональное соглашение от 16.11.2015, которое не обновлялось долгое время. С 01.08.2016 г. оно предусматривало минимальную оплату труда лиц, занятых во внебюджетном сегменте в размере 13 000 рублей, в государственных и муниципальных учреждениях – 11 000 рублей, в организациях, финансируемых из бюджета, – в сумме МРОТ.

Положение изменилось после заседания областной трехсторонней комиссии с участием главы правительства, должностных лиц органов исполнительной власти, представителей общественных объединений. На заседании состоялось принятие нового Регионального соглашения, подписанного главой местного правительства, федерацией профсоюзов и союзом работодателей 22.12.2017.

огласно документу, минимальная зарплата (МРОТ) в Тульской области с 1 января 2019 года составит для работников госструктур и муниципальных организаций 11 440 рублей, а для трудящихся во внебюджетных компаниях – 13 520 рублей. Что касается сотрудников организаций, финансируемых из федерального бюджета, они по-прежнему вправе рассчитывать на федеральный МРОТ. Соглашение действует до принятия нового аналогичного документа, но этого пока не произошло.

Похожие статьи