Что может быть лучше, чем отдых на природе вдали от городской суеты, работы, загрязненного воздуха? Иметь свою загородную недвижимость — мечта многих. И чаще всего все начинается с покупки участка.а

Вот наступил момент, вы купили участок, но что построить на нем? Рынок загородного жилья весьма специфичен и, в отличие от городского жилья, не так стандартизирован. Каковы отличия и где эта грань между коттеджом и частным домом, дачным домом и особняком?

Несмотря на то, что в законодательстве четких разграничений по этим понятиям нет, по определенным качествам все эти объекты недвижимости в корне отличаются друг от друга.

Общие определения

Дачами называют здания, предназначенные для проживания семьи преимущественно в теплое время года. В них редко проводят отопление и водопровод (воду берут из колодцев) – достаточно лишь электричества. На окружающих их участках, как правило, небольшого размера, обустраивают теплицы, высаживают огород, сельскохозяйственные растения, плодовые деревья.

Частный (загородный) дом – это здания, которые используются либо для периодического проживания в любое время года, либо для постоянного круглогодичного проживания (ПМЖ). Поэтому их обустраивают системами отопления, водоснабжения и канализации. В разговорном же обиходе, дом – это обобщенное понятие, которым называют любые, даже нежилые, здания.

Относительно недавно: каких-то 20-30 лет назад в России появился новый формат загородного жилья — коттеджи . Сегодня они очень распространены, особенно рядом с крупными городами и мегаполисами. С тем отличием, что если раньше коттеджи строили в 1,5-2 этажа с мансардой, то сегодня уже не редкость увидеть 3-х и даже 4-этажные постройки, которые смело можно назвать полноценными особняками .

Рассмотрим более предметно основные особенности каждого типа.

1. Дачи и садовые домики

Садовые (дачные) дома строятся для временного проживания в теплый период года. В них хозяева могут также приезжать на отдых в свои выходные дни. Это – самый бюджетный вариант загородной недвижимости.

Следует отметить основные задачи дачных домиков и преимущества их строительства:

1. обеспечение комфортного сезонного расположения всей семьи;
2. планировка садовых домиков занимает гораздо меньше времени, финансовых средств, по сравнению с другими видами загородного жилья;
3. на строительство дачи уходит гораздо меньше материалов;
4. их обычно возводят на небольших участках земли, оставляя больше места под посадки деревьев и с/х культур.

Этот также самый популярный формат в России. Встретить объявления о продаже участков и недвижимого имущества в дачных поселках можно встретить повсеместно.

Так как дачи не оснащаются системами кондиционирования, для защиты от жары в них делают небольшие окна, используют солнцезащитные маркизы и навесы, а также высаживают рядом густые деревья для тени.

2. Загородные дома

Одноэтажные или двухэтажные загородные дома возводят как в различных населенных пунктах (например, в деревнях), так и на территории коттеджных и дачных поселков. Как правило, их приобретают на вторичном рынке жилья.

Коммуникации в загородных домах могут быть подведены, а могут отсутствовать. А чердаки и мансарды в них оборудуют как отдельные жилые комнаты или кабинеты. Однако если владельцы планируют проживать там и зимой, следует позаботиться об утеплении стен, подведении водопровода, электричества и организации отопления еще до заселения.

3. Коттеджи

Если же собственник земли желает иметь просторное загородное жилье, где без труда разместятся все члены семьи и их гости, оптимальный вариант – построить многоэтажный коттедж.

Современные коттеджи строят минимум в 2 этажа, они имеют несколько спален и санузлов, а верхний этаж часто оформляют в виде мансарды.

Основными материалами для постройки являются:

• кирпич – такие коттеджи отличаются прочностью и долговечностью, хотя и стоят недешево;
• натуральное дерево – отлично сохраняет микроклимат и недорого стоит, можно сэкономить на фасадной и внутренней отделке, однако необходима дополнительная защита от насекомых, грызунов, грибков и прочих вредоносных микроорганизмов;
• пеноблоки – долговечный материал, из минусов — дорого, боится влаги и снега, требуется внешняя отделка.

Основные дизайнерские решения

Небольшие коттеджи особенно популярны в западной Европе. В Англии их строят в 3 или 4 этажа, прямоугольного вида с двускатной крышей. Французские планировки отличаются просторными придомовыми участками. На них обустраиваются игровые площадки, бассейны, теннисные корты и т. д.

В нашей стране более популярны коттеджи испанского типа. Их отличают большие окна с арками, присутствие колонн, много пространства, большое количество мрамора – все это характерно для особняков в Испании.

Главные достоинства коттеджных домов европейского типа:

• их отстраивают из недорогих материалов высочайшего качества;
• в помещениях сохраняется здоровый микроклимат и экологическая безопасность (это очень важно, когда в семье есть дети);
• на выбор представлено множество вариантов уже готовых проектов, но при желании клиента архитекторы разработают индивидуальный дизайн-проект;
• помещения внутри зданий расположены органично и удобно.

Основные различия

Между дачами, загородными домами и коттеджами существует ряд характерных различий:

1. Дачи редко строят большой площади, обычно это здания до 100 кв. м. Площадь загородных домов — от 100 до 250 кв. м., а коттеджей – 250 — 500 кв. м. Здания большей площади уже считаются особняками и усадьбами;
2. В дачи редко проводят коммуникации, так как их используют только для временного проживания. Нередко можно встретить компактные генераторы. В загородных домах и коттеджах обычно все коммуникации присутствуют, однако не во всех поселках есть газ, ввиду чего применяют автономное газовое отопление или электрические котлы;
3. В Московской области, дачи сконцентрированы, обычно, на значительном удалении от города. Загородные дома строят в радиусе не далее 50-80 км от МКАД. Поселки с коттеджами располагаются чаще всего до 40-50 км от Москвы;
4. Придомовая территория дач используется преимущественно, как земля для высадки сельскохозяйственных культур, а участки у частных домов и коттеджей – для ландшафтного дизайна и обустройства дополнительных построек.
5. Дачные дома строят из недорогих, наиболее доступных стройматериалов. Частные дома и коттеджи отличаются более оригинальным и качественным экстерьером и планировкой внутренних помещений.

Альтернативные варианты

Сравнительно недавно в Россию пришел новый формат загородного жилья — таунхаусы , которые можно справедливо считать альтернативой вышеперечисленным вариантам. Они представляют собой ряд сблокированных 2-х, 3-х этажных домов, имеющих общие боковые стены. Каждый из них имеет отдельный вход с улицы, на первом этаже оборудуют кухню и гостиную, а жилые комнаты располагаются на верхних этажах.

Для нескольких семей, имея собственный участок, можно рассмотреть, как вариант, строительство дуплекса . Это отдельно стоящее здание, разделенное на две части, с двумя отдельными входами, предназначенные для проживания 2-х семей. Нетрудно догадаться, что главное преимущество этого варианта в том, что затраты каждой семьи будут значительно меньше, чем при постройке отдельного дома.

Какой вариант лучше?

К счастью, в современном строительстве нет ограничений на выбор типа загородного жилья. Планируя строительство, вы можете заказать любой дизайн-проект, будь-то дачный дом, особняк, коттедж или даже таунхаус.

Можно дополнительно благоустроить территорию красивой беседкой, необычным газоном, построить детскую площадку или баню с бассейном. Естественно, не обойтись без одного или двух гаражей, парковки для гостей.

Следует отметить, что постройка одноэтажного дома выйдет намного дешевле, чем в два или три этажа. Но при этом вы получите значительно меньшую площадь и количество комнат. В принципе, обычный дом всегда можно усовершенствовать надстройкой дополнительных этажей или улучшить до уровня коттеджа. Для этого достаточно обратиться к опытным специалистам.

Вам понравилась статья?

Вступайте в наше сообщество ВК, где мы рассказываем о всех нюансах загородной жизни и недвижимости.

15 октября 2013 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " . Речь идет о предоставлении россиянам возможности зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, принадлежащем им на праве собственности и расположенном на садовом, дачном земельном участке или земле сельскохозяйственного назначения .

Текущая ситуация

На данный момент регистрация по месту проживания в жилом строении, расположенном на садовом или дачном земельном участке, прямо запрещена (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " ").

Но поскольку многие дачники фактически постоянно проживают на значительном удалении от места своей регистрации, то реализовывать некоторые гражданские права и обязанности им весьма затруднительно. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ " " право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

Кроме того существует часть населения, для которой садовый или дачный дом является и вовсе единственным жильем, поэтому вопрос регистрации по месту жительства для таких людей стоит особенно остро.

Тем не менее число желающих зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, не так уж высоко – всего 29%.

Мы задали вопрос посетителям сайта , готовы ли они зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, если такая возможность будет предоставлена? Опрос показал следующие результаты:

29% респондентов готовы зарегистрироваться в любом случае . Среди аргументов прозвучали такие как: "Выписавшись из квартиры и прописавшись в своем доме, сократятся расходы по ЖКХ", "Не буду зависеть от общих коммуникаций" и др.

Некоторые респонденты, признались, что дом является дли них единственным жильем и вопрос регистрации для них стоит особенно остро: "Я живу в дачном доме пять лет, другого жилья у меня нет, и я не могу в нем прописаться ", "Очень многие семьи приобретают дачи в черте города для постоянного проживания так как на квартиру заработать очень сложно. Мы с маленькой дочкой жили на даче шесть лет, была бы возможность прописаться жили бы до сих пор, но без прописки возникли трудности со школой ".

22% опрошенных отметили, что не имеют недвижимость за городом.

18% респондентов готовы зарегистрироваться в доме, расположенном на садовом или дачном участке, только если коммунальная, транспортная и другие инфраструктуры будут благоустроены: "Освещение, дорога, коммуникации ". Некоторые участники опроса обращают внимание на завышенные тарифы энергоресурсы: "Электричество очень дорогое ".

17% не видят в этом необходимости, аргументируя это тем, что большинство все же используют садовые и дачные участки для летнего времяпровождения, и не готовы нести дополнительные расходы по содержанию дома в зимний период: "У нас климат холодный и зимой я все равно буду жить в квартире ", "Это повлечет за собой новые расходы и затраты на содержание дома зимой ".

10% пользователей ответили на вопрос, что в принципе готовы, но боятся выписываться из квартиры. Вместе с тем, один из участников опроса высказал боязнь того, что если он зарегистрируется в дачном доме, то "его квартиру могут отнять".

На данный момент порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I " " и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. ).

Дачный дом – жилое строение, расположенное на дачном земельном участке.

Садовый дом – жилое строение, расположенное на садовом земельном участке.

Принятый в первом чтении рассматриваемый законопроект предполагает заменить существующее в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " понятие "жилое строение" на "индивидуальный жилой дом", что в свою очередь будет соответствовать уже используемым терминам в законодательстве, в частности в и кодексах РФ, а также снимет вопрос статуса жилого строения, возводимого на садовом или дачном участке.

Требования к жилому помещению и порядок признания его жилым утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 " " (далее – Положение).

Для того чтобы дачный или садовый дом был признан жилым помещением, необходимо оценить его соответствие установленным требованиям .

Для инициирования процедуры оценки жилого строения на пригодность для постоянного проживания собственнику необходимо обратиться в межведомственную комиссию по месту нахождения объекта.

Комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от подведомственности местонахождения жилого строения.

В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также к работе в комиссии подключается сам собственник жилого строения или его уполномоченное лицо, с правом совещательного голоса, а в случае необходимости – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, с правом решающего голоса ().

В течение 30 дней с момента обращения собственника жилого строения и на основании оценки соответствия жилого строения установленным требованиям , межведомственной комиссией принимается в виде заключения одно из следующих решений:

• о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
• о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
• о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Только после того как жилое строение, расположенное на дачном или садовом земельном участке будет признано жилым помещением, в нем можно будет зарегистрироваться по месту проживания.

Подводные камни "дачной прописки"

Несмотря на то, что регистрация носит уведомительный характер, а отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных и законами РФ, на практике россиянам приходится сталкиваться с рядом проблем, возникающих из-за отсутствия регистрации, например, при оформлении водительского удостоверения, загранпаспорта, записи детей в школу, получении пенсий и т. д.

Несомненно, обсуждаемый законопроект, в случае одобрения, позволит в дальнейшем гражданам реализовать в полном объеме свое конституционное право выбора места жительства. Однако следует обратить внимание на ряд возможных проблем, с которыми может столкнуться лицо, решившее зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке. Рассмотрим их более подробно.

Самостоятельная организация и обслуживание территориальной инфраструктуры. Первое, на что стоит обратить внимание, это тот факт, что территории садовых и дачных земельных участков, на которых расположены жилые дома, не будут автоматически причислены к землям поселений в случае регистрации на них граждан по месту жительства. Для перевода земельных участков из одной категории в другую предусмотрен специальный порядок, регулируемый Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ " ".

Ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. На практике процедура перевода представляет собой довольно сложное мероприятие и может растянуться надолго – от одного года и более.

Соответственно, у органов местного самоуправления близлежащих населенных пунктов не возникнет обязательств по организации и поддержке в должном состоянии инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимой для осуществления нормальной жизнедеятельности жителей, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ " ". Поэтому постоянно проживающим в садовых и дачных домах необходимо будет самостоятельно решать организационные вопросы, связанные, например, с ремонтом и чисткой дорог зимой, подключением к сетям связи, подключением электричества, водоснабжения и т. п.

Для рассмотрения вопроса о пригодности помещения для постоянного проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Потеря социальных доплат, льгот и субсидий. Также следует учитывать, что при смене регистрации по месту жительства гражданин может потерять некоторые социальные льготы, субсидии либо доплаты, предусмотренные на уровне субъекта (речь идет о случаях, если будущее место жительства будет находиться в другом регионе). Например, в соответствии с подп. "е" п. 33 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП " " в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в Москве право на получение региональной социальной доплаты утрачивается. Так, например, по состоянию на 15 ноября 2013 года доплата для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства в столице, установлена до уровня регионального социального стандарта в размере 12 000 рублей (п. 3 постановления Правительства Москвы от 1 ноября 2011 г. № 514-ПП " ").

Увеличение размера налогов на недвижимое имущество. Еще один момент, который следует учесть, это возможное увеличение рыночной стоимости жилого строения после приобретения им статуса индивидуального жилого дома и возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства. Несомненно, с одной стороны это является приятным плюсом, но с другой – увеличивается и размер налогов, которые должен будет уплачивать собственник такого дома. Особенно это станет ощутимо после вступления в действие готовящихся изменений во и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации . Речь идет о введении единого налога на недвижимость, размер которого будет рассчитываться исходя из кадастровой (максимально приближенной к рыночной), а не инвентаризационной стоимости объекта недвижимости , как это происходит сейчас.

Разрешительный порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. После того как жилое строение будет признано жилым помещением, все планируемые переустройства и перепланировки такого помещения могут быть осуществлены только после получения соответствующего разрешения ( и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. ) .

Фиктивная регистрация. Следует также обратить внимание на вероятность "фиктивной" регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном на дачном участке, как злоупотребление своим правом некоторых недобросовестных граждан. Человек, который зарегистрируется по основному месту своего жительства, фактически может и не появляться там на протяжении всего времени. Это действие повлечет за собой отсутствие возможности оперативно разыскать человека при необходимости, что в свою очередь создаст помехи государственным органам в привлечении к ответственности вышеупомянутого лица, в случае совершения им противоправного деяния. Либо затруднит заинтересованным лицам действия по возмещению вреда, причиненного им таким гражданином.

В качестве примера можно привести ситуацию со штрафами за нарушение правил , которые автоматически присылаются на адрес регистрации по месту жительства гражданина.

Подводя итог, можно сказать, что, несомненно, обсуждаемые изменения законодательств внесут ясность в определение правового статуса жилого строения, расположенного на дачном или садовом земельном участке. В свою очередь, это позволит гражданам в дальнейшем избегать сложностей, возникающих на практике из-за отсутствия регистрации по месту жительства и полноценно реализовать конституционное право на свободный выбор места жительства.

Однако следует помнить, что, помимо положительных моментов, регистрация по месту жительства в жилых домах, расположенных на дачных или садовых участках, влечет за собой и ряд неудобств, рассмотренных в нашем материале.

Сергей_Бутово 30.05.2008, 14:35 # Re:На сколько я знаю зависит от категории земли я о том что — фундамент ленточный (неразрывно с землей дом связан), стены каменные, построен по приобретенному проекту — и все равно будет являться дачным домом??? просто дачный дом не нужно сдавать и регистрировать — но вот в чем его принципиальное отличие от жилого дома — я пока понять не могу. ведь на земле ЛПХ (равно как и на других категориях земель) могут стоять совершенно разные дома.

А в чем разница между дачным домом и жилым?

Употребляемый смысл этого выражения связан, в первую очередь, с правовым статусом вида использования участка.

Поэтому более верным выражением будет – «земельный участок».

Также следует помнить, что налог на дачный дом платить не нужно, если он находится на участке в СНТ и имеет жилую площадь не более 50 квадратных метров.

Инфо

Также не платится налог на любые другие дачные хозяйственные строения или сооружения общей площадью до 50 кв.

Назначение имеет значение: как купить участок

Желательно, чтобы земельный участок относился к землям поселений и был предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для создания дачного некоммерческого партнёрства (ДНП).

Если же участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, использование такого участка и построенного на нём дома будет иметь существенные ограничения.

Но в любом случае, перед заключением договора купли-продажи дома и участка, внимательно ознакомьтесь с текстом договора и со всеми документами, которые относятся к дому и участку, чтобы избежать возможных рисков и не стать жертвой мошенников.

Поскольку сделки с загородной недвижимостью являются сложным, мы рекомендуем обращаться за юридическим сопровождением таких сделок в юридическую фирму, которая специализируется в области недвижимости, в том числе загородной.

Дача, садовый домик, домик в деревне: в чем различия?

Одновременно есть вид разрешенного использования земли (ВРИ), который определяет, что можно построить на участке, — поясняет Владимир Яхонтов, управляющий партнер «МИЭЛЬ-Загородная недвижимость» Участки, предназначенные для садоводства или дачного хозяйства, как правило, расположены на землях сельхозназначения.

А вот вид разрешенного использования может быть разным. Дом, расположенный на участке для садоводства, должен быть оформлен как «садовый».
Дом, расположенный на участке, предназначенном для дачного хозяйства, — как «дачный».
Виды разрешенного использования земель в коттеджных поселках Московского региона ИЖС МЖС Под дачное Садоводство ЛПХ КФХ Кол-во поселков в продаже, шт 317 3 425 17 2 5 Кол-во домовладений в продаже, шт 18022 273 35157 1089 80 12035 Площадь, Га 10495 25 1227 584 30 Источник: Vesco Group В чем разница между садовым и дачным домом? Практически ни в чем.

Чем дачный дом отличается от дома для постоянного проживания?

Кроме того, материнский капитал можно довольно легко использовать при покупке дома на земля ИЖС, и очень затруднительно, если это дом на землях сельхозназначения (исключения составляют дома в СНТ на землях поселений, где через суд получено право считаться жилым домом).
Кстати, Ирина Жарова-Райт, управляющий партнер компании Sesegar отметила интересную тенденцию покупателей загородной недвижимости с бюджетом до 4 млн.
руб. в 2015 г. С одной стороны, стали меньше интересоваться категорией земли.
На первый план стала выходить окружающая инфраструктура – наличие не только хорошего автомобильного подъезда, но и удобного железнодорожного сообщения. А так же наличие поблизости супермаркетов, хотя бы уровня «Дикси». Личное подсобное или крестьянско-фермерское хозяйство Есть еще два ВРИ земель, на которых сегодня встречаются коттеджные поселки.

Садовый дом, дача или коттедж – в чём отличие?

Загородный дом Загородный дом или коттедж в отличие от садового дома и дачи, предназначен для постоянного проживания. Он занимает большую часть участка, на котором расположен, и оставшееся место позволяет, разве что, припарковать автомобиль. Покупатели таких домов редко разбивают огороды и занимаются садоводством.Загородный дом почти во всех случаях имеет статус объекта недвижимости и зарегистрирован в органах Росреестра. Тем более, если дом расположен в коттеджном посёлке, который застраивался в соответствии с разрешением на строительство.Такой дом имеет больше удобств по сравнению с дачным домом, а посёлок гораздо более развитую инфраструктуру, по сравнению с садоводством.Приобретая загородный дом, обратите внимание на категорию земли, на которой он расположен.

«дачная амнистия»: кругом ловушки!

Это ЛПХ (личное подсобное хозяйство) и КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство). Первая, самая заметная особенность данных участков – это их большой размер (не 10-12 соток, а до гектара).

Если этот участок находится на землях поселений, то он может мало отличаться от земель ИЖС.

Если на землях сельхозназначения, то — от участков для садоводства.

В соседних с Московской областях (в основном, в Калужской) предлагаются участки на землях, предназначенных для крестьянско-фермерского хозяйства.

Это «Алферово», «Хорошово Лэнд», «Медынские усадьбы», «Романовские усадьбы».

Что определяет дачный дом жилым или нежелым

На сколько я знаю зависит от категории земли Есть три типа:ИЖС-индивидуально жилое строительство (поселение земли деревень) с пропиской, можно капитально строиться, в случае подвода коммуникаций (газ, вода и т.д) государство обязано бесплатно подвести в границе участка.ЛПХ-личное приусадебное хозяйство (как правило прирезка к уже существующей деревне ИЖС),с пропиской, можно капитально строиться, в случае подвода коммуникаций (газ, вода и т.д) государство ничего бесплатно подводить к границе участка не будет, только за Ваш счет.СТ-садовое товарищество по сути только для садоводства, можно стоиться, но без прописки, коммуникаций и т.д со всеми вытекающими, кроме того все подключения/отключения к электричеству или коммуникациям, если таковые имеются коллективное скопом, впрочем как и упалат налогов и т.д.Вроде так, на истину в последней инстанции не претендую.

Проживание за городом обладает массой неоспоримых достоинств, но строительство собственного дома – дорогое и хлопотное занятие. Многие люди идут на компромисс и возводят дачу для сезонного использования. Чем отличаются такие сооружения и какой вариант предпочтительнее?

Определение

Дача – это временное сооружение, не предназначенное для постоянного проживания, которое располагается за пределами населённого пункта. Возводится такое строение зачастую без проекта и не всегда имеет собственные коммуникации. Оно может находиться и на землях населённых пунктов, но чаще всего – на землях сельхоз назначения.

Жилой дом – это капитальное строение, предназначенное для круглогодичного проживания и обладающее необходимыми инженерными коммуникациями. Оно закрепляется за гражданином на праве собственности и даёт основания для постоянной регистрации в населённом пункте.

Сравнение

Важнейшее отличие дачи от дома – это целевое назначение. Оно определяется возможностями использования сооружения. Дом предназначен для постоянного, круглогодичного проживания всей семьи. Поэтому здесь обязательно есть нужные сети: отопление, электричество, канализация, вентиляция. Дача ориентирована на сезонное использование. Здесь может не быть даже самых важных для жизни коммуникаций.

Дома располагаются на землях населённых пунктах, которые включены в перспективное развитие территорий. Дачи – на землях сельскохозяйственного назначения, и развивать их собственнику придётся своими силами. Дом предоставляет безусловное право для постоянной регистрации, доступ к социальным благам конкретной территории. Зарегистрироваться на даче сложно, но можно: юридический механизм практически не работает.

Выводы сайт

1. Расположение. Дача находится на землях сельскохозяйственного назначения, а дом – только на землях населённых пунктов.
2. Регистрация. В доме можно прописать необходимое количество людей, а процесс регистрации на даче существенно затруднён.
3. Статус. Дом имеет статус жилого сооружения, а дача – подсобного, то есть не предназначенного для постоянного проживания.
4. Коммуникации. Для регистрации дом должен быть электрифицирован, обладать отопительной системой и канализацией. Для дачи данные инженерные системы не являются обязательными.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Вопрос оказался актуальным для большего числа граждан, чем можно было ожидать. Не будет откровением, что тема тесно переплетается с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) трудовых мигрантов. Итак, как зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме?

Был ли пробел в законодательстве?

В мотивировочной части Постановления Конституционного Суда № 7-П описана в хронологической последовательности история вопроса с садовыми домами.

Тем не менее попробуем построим эту хронологию еще раз, но при этом включив в нее не только законы, но и подзаконные акты, начиная с 1980-х годов. Охватывать более ранний период нет необходимости.

Попутно будем отмечать применяемую законодателем терминологию, поскольку это имеет существенное значение для рассматриваемого вопроса.

26 мая 1988г. был принят Закон СССР № 8998-XI «О кооперации», который назвал садоводческие товарищества частью кооперации. Вопросы о постройках на садовых земельных участках в этом Законе не были затронуты.

23 ноября 1990г. был принят Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе». Статьями 4, 7, 8 Закона было предусмотрено, что граждане, которым были предоставлены земельные участки для садоводства, вправе получить эти земельные участки в собственность бесплатно, а на земельном участке, переданном в собственность, гражданин вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.Закон «О земельной реформе» утратил силу 29.10.2001г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ.

24 декабря 1990г. был принят Закон РСФСР № 443-1 «О собственности в РСФСР». В статье 13 в числе объектов права собственности названы жилой дом, садовый дом. Таким образом, отметим, что законодатель применил понятие «садовый дом» как отдельное от понятия «жилой дом», не раскрывая содержания терминов.

22 февраля 1991г. принято постановление Совета Министров РСФСР № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Этим постановлением утверждено «Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Согласно постановлению для садоводства, огородничества и животноводства земельные участки в основном предоставляются из специального земельного фонда, создаваемого в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О земельной реформе". Как указано выше, Закон РСФСР «О земельной реформе» предоставил право на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства на праве собственности, возвести индивидуальный жилой дом.

24 декабря 1992г. принят Закон РФ № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»,статьей 9 которого было предоставлено право гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Таким образом, с 1992 года появляется понятие «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке». Содержание понятия вновь не раскрывается, но можно уверенно утверждать, что при классификации по категориям «жилое - нежилое» такое строение до переоформления относится к «нежилым». Закон действовал до 01 марта 2005г. - до принятия Жилищного кодекса.

13 октября 1997г. постановлением Правительства РФ N 1301 утверждено «Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

15апреля1998г. принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», абзац 2 статьи 1 которого и стал впоследствии предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. ФЗ установил, что «садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)». Строго говоря, с 15.04.1998 законодатель запретил возводить на садовых участках жилые дома. Однако с принятием Земельного кодекса эта норма подлежала признанию недействующей как противоречащая Земельному кодексу.

29 октября 2001г. введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации, статьями 40-41 которого предусмотрено, что собственник (землепользователь, землевладелец, арендатор) вправе возводитьжилые и иные строения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

01 марта 2005г . введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В статьях 16-17 ЖК законодатель определил, что жилым домом признается вид жилого помещения - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Глава 3 ЖК посвящена условиям и порядкуперевода жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилые.

28 января 2006г. принято постановление Правительства РФN 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В нем приведены подробные характеристики, которым должно соответствовать жилое помещение. Положение распространяется на законченные строительством, введенные в эксплуатацию и поставленные на государственный учет объекты. Согласно Положению орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, а также принятия решений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

14 апреля 2008 Конституционный Суд Российской Федерации принял упомянутое постановление № 7-П, в котором констатировал, что относительно жилых строений на садовых земельных участках «имеет место рассогласованность правовых норм, влекущая неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства». Одновременно КС констатировал, что с момента, когда утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", утратили силу и принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома. В целях устранения рассогласованности КС признал необходимым осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органам местного самоуправленияутвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом КС указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Некоторые выводы Конституционного Суда представляются небесспорными.

Так, несогласованность правовых норм стала возможна лишь по причине использования правовых понятий без определения их точных дефиниций. Достаточно было бы определить в законе, что садовый дом - это строение, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому дому и предназначенное для кратковременного пребывания. Если бы законодатель использовал термины «жилой дом» и «садовый дом», не ввел в закон термин «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке», то правоприменительная практика исходила бы из четких посылок:

• собственник садового участка по своему выбору может возвести жилой дом, садовый дом, другие строения, отвечающие соответствующим требования,
• в жилом доме, расположенном на садовом участке, гражданин может зарегистрироваться по месту жительства,
• садовый дом не пригоден для постоянного проживания, регистрация по месту жительства в садовом доме невозможна,
• садовый дом может быть переведен в категорию жилых домов при условии доведения его до соответствия требованиям, предъявляемым к жилому дому.

Далее КС указывает, что с признанием утратившими силу Основ федеральной жилищной политики утратили силу нормативные акты о порядке переоформления жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, в жилые дома. Однако после Основ эти вопросы нашли достаточно подробное правовое регулирование в главе 3 Жилищного кодекса и постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Вызывает сомнение и указание КС, что признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Согласно статье 265 ГПК установление судомфактов, имеющих юридическое значение, осуществляется только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В иных случаях заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, при поступлении такого заявления судья на основании ст.134 ГПК отказывает в его принятии.

Именно такая ситуации имеет место с признанием строения жилым. Для такого признания существует подробно прописанный в законодательстве внесудебный порядок, о чем сказано выше. Таким образом, несмотря на постановление КС, суды не только могут, но и обязаны возвращать заявителям их заявления о признании строений пригодными для постоянного проживания.

Как поступать

Не будем касаться тех участников садоводческих товариществ, которые, пользуясь свои законным правом, приступая к строительству на садовом участке, поставили цель возведения именно жилого дома. Жилого дома не в бытовом, а в юридическом смысле. То есть оформили право собственности на земельный участок, получили разрешение на строительство индивидуального жилого дома, построили его и зарегистрировали свое право собственности. У таких собственников не было и не могло быть проблем с регистрацией по месту жительства. Не будем их касаться, поскольку их ничтожное меньшинство.

Как же поступать тем, кто возвел строение, которое считает пригодным для постоянного проживания, желает там иметь регистрацию по месту жительства, но не имеет для этого нужного пакета документа.

1. Оформить и зарегистрировать право собственности на земельный участок. Порядок установлен Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
2. Изготовить план или кадастровый паспорт на строение. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» и приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества».
3. Зарегистрировать право собственности на строение. Порядок установлен вышеназванным Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
4. Обратиться в орган местного самоуправления (Администрацию поселения) с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Порядок предусмотрен ст.ст.22-23 Жилищного кодекса.
5. Обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (как правило, отдел архитектуры местной Администрации) с заявлением о присвоении жилому дому адреса. Порядок присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям определен в каждом муниципальном образовании. Так, в частности, в Одинцовском районе Московской области действует постановление главы Одинцовского муниципального района МО от 13.07.2007 № 139-ПГл; в Волоколамском районе Московской области - постановление главы Волоколамского муниципального района МО от 24.04.2006 № 950, и так далее.
6. Оформить домовую книгу. Форма домовой (поквартирной)книги установлена Приложением № 11 к приказу Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Домовая книга оформляется владельцем дома (п.59 Приказа).
7. Обратиться в подразделение Федеральной миграционной службы по месту нахождения жилого дома с заявлением о регистрации по месту жительства. Порядок регистрации предусмотрен вышеназванным приказом ФМС от 20.09.2007 № 208.

На каждом из этапов отказ соответствующего органа от совершения необходимых действий может быть обжалован гражданином в суд.

Похожие статьи