24.12.2018, Сашка Букашка
Повышение зарплат бюджетникам в 2019 году – одна из самых обсуждаемых тем и самых больных проблем для сотен тысяч людей. Размеры заработной платы в бюджетной сфере несколько ниже уровня, который предлагают коммерческие структуры. Однако чиновники в очередной раз пообещали повысить доходы населения, трудящегося в госучреждениях. О том, когда ожидать повышения и в каком размере, расскажем в нашей статье.
В первую очередь определим, кто такие бюджетники. Работники бюджетной сферы - это специалисты, которые трудятся в образовании, здравоохранении, культуре, а также в сфере социального обслуживания населения и государственных структурах. Например, учителя и воспитатели (детских садов, школ, институтов и вузов), медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры), работники музеев, клубов и школ искусств, представители правоохранительных органов и правосудия, налоговики. Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Вопрос волнует порядка 33 миллионов человек.
Уровень бюджетных заработных плат
Прежде чем говорить о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году, разберемся, какие размеры средней заработной платы действуют на территории России в настоящее время. По статистическим данным (официальный анализ выплат работникам на большой выборке организаций), средний размер оплаты труда (оклад + бонусы + стимулирующие) составляет:
Однако это усредненные показатели. Так сказать, средняя температура по больнице. И они могут сильно отличаться от реальности. Отметим, например, что для работников сельской местности эти значения не превышают 15-17 тысяч рублей в среднем. Поэтому для сельских специалистов вопрос о прибавке зарплаты бюджетникам в 2019 году стоит особенно остро.
Обратите внимание на наш .
Условия повышения зарплат бюджетникам 2019 г.
Ключевой документ, устанавливающий текущий уровень , - это майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам. Это ряд нормативно-правовых актов, которые были утверждены еще в 2012 году и предусматривали постепенное увеличение размеров оплаты труда. бюджетников в 2019 году была обещана самым высоким уровнем власти в России.
В соответствии с нормами президентских указов, средняя заработная плата работников дошкольного и общего образования должна достигнуть 100 % показателя по отношению к средней заработной плате по региону. А вот специалисты с высшим образованием, трудящиеся в медицине или вузах, должны в 2019 году получать зарплаты в размере 200 % к средней по региону. Напомним, что речь идет именно об оплате труда, а не об окладах бюджетников (оплата складывается из оклада и дополнительных начислений).
Способы достижения поставленных целей:
- Тотальный контроль над доходами руководящего состава госучреждений.
- Повышение эффективности использования рабочего времени.
- Оптимизация штатной численности и систем оплаты труда.
- Усиление контроля над целевым расходованием бюджетных средств.
Ответственность за своевременную индексацию зарплаты бюджетникам в 2019 году возложена на руководство госучреждений и организаций бюджетной сферы. Проще говоря: отвечать за повышение окладов должно руководство организации.
Лишь в некоторых аспектах. В целом – нет.
Каким бюджетникам должны повысить зарплату
- Педагоги:
- детских садов и общего образования
- дополнительного образовани
- образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам
- Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования.
- Преподаватели вузов.
- Врачи и средний и младший медицинский персонал.
- Социальные работники.
- Работники культуры.
- Научные сотрудники.
Кому повышение не светит
- Бухгалтеры.
- Юристы.
- Кадровики.
- Программисты.
- Инженеры.
- Социальные психологи.
- Технический и вспомогательный персонал.
Есть ли он, гарантированный рост
С начала 2018 года специалистам-бюджетникам проиндексировали заработную плату на 4 %. В списки попали не только должности, поименованные в майских указах, но и некоторые профессии, которые не были включены ранее. Например, повышение зарплаты работникам культуры в 2018 году затронуло не только основных специалистов, но и работников, занятых на вспомогательных должностях (программистов, бухгалтеров, экономистов, юристов, кадровиков). В 2019-2020 годах планируется аналогичная индексация на процент инфляции.
Однако на практике все обстоит не так уж и радужно. Дело в том, что обеспечивать повышение зарплат бюджетника 2019 г. регионы должны за счет своих региональных бюджетов. Денег в федеральном бюджете на бюджетников всей страны не выделено. А региональные и местные финансы часто не могут справиться с этой указкой сверху. В итоге индексация заработной платы в 2019 году в бюджетных учреждениях может остаться только на бумаге, а то и вообще людям урежут оклады, попытаются снять доплаты и так далее. И весь рост зарплат окажется только в отчетах, а на практике люди продолжают получать столько же, сколько и ранее, если не меньше.
Что с этим делать работникам бюджетной сферы? Сложно дать совет, который решит проблему, ведь она (проблема) застарелая и не имеющая легкого решения. Самым, пожалуй, правильным будет совет писать коллективные или индивидуальные жалобы в вышестоящие организации и . Это может оказаться бесполезным, но может в итоге и привести к локальному решению проблемы в конкретной организации.
Также напомним, что на 2019 год установлен МРОТ в размере 11 280 рублей. Таким образом, минимальная заработная плата в России с 01.01.2019 – 11 280 рублей. Работодателям, которые будут нарушать федеральное законодательство в этой сфере, грозит штраф от 50 000 рублей.
Когда слышишь слово «бюджетник», почему-то сразу возникает ассоциация с чиновником и государственным служащим. Но это неправильно. Бюджетники — это все те граждане, которые работают в государственных организациях, т. е. финансируемых из средств государственной казны либо федерального, либо регионального уровня. И это не только служащие в органах власти, но и врачи, педагоги, работники учреждений культуры и спорта. Поэтому всех бюджетников условно можно поделить на две большие группы:
- Госслужащие (таможенники, налоговики, пограничники, сотрудники органов власти).
- Трудящиеся бюджетной сферы (врачи и медсестры, ученые и лаборанты, преподаватели вузов и тренеры спортшкол, воспитатели детсадов и нянечки, сотрудники театров и музеев, т. д.).
Как правило, материальное обеспечение госслужащих регулируется одними нормативными актами, а для трудящихся бюджетной сферы издаются особые документы. Причем это могут быть как указы федерального масштаба, так и подзаконные акты на уровне регионов. И соответственно, зарплату такие работники получают из федерального и(или) регионального бюджетов.
Несмотря на то, что нормативная база в большинстве случаев единая, у каждого бюджетника сумма, выдаваемая на руки, будет отличаться, поскольку для конкретного работника предусмотрены свои доплаты и надбавки за наличие (отсутствие) ученой степени, продолжительность трудового стажа, достижения каких-то результатов, иных факторов. Так что сказать, сколько получает тот или иной работник бюджетной сферы, очень сложно.
Единственное, чем можно оперировать, — это средние заработные платы, которые публикует ежеквартально Росстат, получая сведения из соответствующих бюджетных учреждений. В таблице представлены некоторые данные за январь-сентябрь 2019 года.
Как вы понимаете, это именно средние цифры, и в регионах суммы существенно отличаются. Например, в Москве врачи и преподаватели вузов получают свыше 135 000 рублей в месяц, в то время как в Саратовской области эти цифры ниже 50 000 рублей, а в Иркутской — на уровне 73 000 рублей. Если вам интересны средние заработные платы бюджетников в регионах в 2019 году, эти данные можно скачать по ссылке.
Что касается средних зарплат государственных и муниципальных служащих, то Росстат предлагает пока информацию только за 2017 год. Она представлена в таблице.
Насколько вырастут оклады бюджетников в следующем году
Как уже говорилось выше, для государственных и муниципальных служащих предусмотрены отдельные нормативные акты о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году. Официальных документов, которые утвердили бы размер индексации государственным и муниципальным служащим, а также военным и приравненным к ним лицам на будущий год, на момент подготовки материала не было. Но в Федеральном законе от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» запланировано, что денежное довольствие военнослужащих будет повышено с 01.10.2019 на 4,3 %.
Если говорить про повышение зарплат бюджетникам (2019 г.), то сначала их надо разделить на две категории. Первая — те работники, на которых распространяются так называемые «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам от 2012 года (указы от 28.12.2012 № 1688, от 01.06.2012 № 761, от 07.05.2012 № 597). К ним относятся:
- воспитатели детсадов и учителя школ;
- педагоги дополнительного образования;
- преподаватели и мастера профучилищ;
- преподаватели вузов;
- врачи;
- средний и младший медицинский персонал;
- социальные работники;
- работники учреждений культуры;
- научные сотрудники;
- педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.
Прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году, перечисленным выше, точно будет. Дело в том, что цель президентских указов — обеспечить врачам, ученым и учителям оклады на уровне 200 % от среднерегиональных выплат, а среднему медперсоналу, соцработникам и остальных трудящимся — не ниже 100 % региональной зарплаты. Но поставленная главой государства задача пока так и не достигнута. Поэтому правительство заложило в бюджет на будущий год средства, чтобы поднять оклады на 6 %. Правда, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году, а также иным вышеназванным бюджетникам придется ждать до осени: индексация запланирована только с 1 сентября.
Что касается остальных работников бюджетной сферы — тех, на кого приказы президента не распространяются, — то их тоже не забыли. В законе № 459-ФЗ о бюджете 2019 заложены средства на повышение их окладов на прогнозный уровень инфляции в 4,3 %. Но при этом сама индексация «случится» только с 1 октября.
Отметим, что для работников бюджетных организаций, которые получают минимальную оплату труда, с 1 января предусмотрено повышение окладов до 11 280 рублей. Это касается нянечек, санитарок, вахтеров, санитарно-технического персонала — по приблизительным подсчетам, порядка 1,5 млн граждан.
Региональные надбавки
В некоторых субъектах руководствуются не только федеральными законами, но и разрабатывают собственные документы, позволяющие увеличивать заработную плату работникам социальной сферы. Например, в Московской области с 1 сентября ежемесячно доплачивают учителям за классное руководство по 6000 рублей, в Смоленской области решено выделять субсидии на доплату педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей для достижения уровня средней заработной платы в регионе. В Ставропольском крае намерены доплачивать бюджетным работникам, которые не попали под действие президентских указов, на Сахалине увеличат оклады на 20 % сразу всем бюджетникам, а в Коми с 01.01.2019 педагогическим работникам с первой квалификационной категорией будут доплачивать 20 % от оклада, а с высшей квалификационной категорией — 40 %.
С региональными нормативными актами можно ознакомиться на сайтах региональных органов исполнительной власти.
Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.
В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).
Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
|
Область/Республика |
Здравоохранение |
Образование |
Социальная служба |
Библиотеки, архивы, |
Научные |
|
Белгородская |
|||||
|
Брянская |
|||||
|
Владимирская |
|||||
|
Воронежская |
|||||
|
Ивановская |
|||||
|
Калужская |
|||||
|
Костромская |
|||||
|
Липецкая |
|||||
|
Московская |
|||||
|
Орловская |
|||||
|
Рязанская |
|||||
|
Смоленская |
|||||
|
Тамбовская |
|||||
|
Тверская |
|||||
|
Тульская |
|||||
|
Ярославская |
|||||
| Москва | |||||
|
Архангельская |
|||||
|
Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Архангельская область |
|||||
|
Вологодская |
|||||
|
Калининградская |
|||||
|
Ленинградская |
|||||
|
Мурманская |
|||||
|
Новгородская |
|||||
|
Псковская |
|||||
|
Санкт-Петербург |
|||||
|
Калмыкия |
|||||
|
Астраханская |
|||||
|
Волгоградская |
|||||
|
Ростовская |
|||||
|
Севастополь |
|||||
|
Дагестан |
|||||
|
Ингушетия |
|||||
|
Кабардино-Балкарская |
|||||
|
Карачаево-Черкесская |
|||||
|
Северная Осетия-Алания |
|||||
|
Чеченская |
|||||
|
Башкортостан |
|||||
|
Мордовия |
|||||
|
Татарстан |
|||||
|
Удмуртская |
|||||
|
Кировская |
|||||
|
Нижегородская |
|||||
|
Оренбургская |
|||||
|
Пензенская |
|||||
|
Самарская |
|||||
|
Саратовская |
|||||
|
Ульяновская |
|||||
|
Курганская |
|||||
|
Свердловская |
|||||
|
Тюменская |
|||||
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
|||||
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Тюменская область |
|||||
|
Челябинская область |
|||||
|
Республика Алтай |
|||||
|
Забайкальский край |
|||||
|
Красноярский край |
|||||
|
Иркутская |
|||||
|
Кемеровская |
|||||
|
Новосибирская |
|||||
|
Саха (Якутия) |
|||||
|
Камчатский край |
|||||
|
Приморский край |
|||||
|
Амурская |
|||||
|
Магаданская |
|||||
|
Сахалинская |
|||||
|
Еврейская автономная область |
|||||
|
Чукотский автономный округ |
Зарплата бюджетников в 2019 году
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % |
Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения о повышении окладов бюджетникам
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
Запланированное повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году коснется как минимум двух миллионов человек.
Плюс 4%
С подачи майских наказов президента и на основании вступивших в силу законов и нормативных актов повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году коснется всех тех, кто работает в федеральных организациях соцсферы, образования и медицины, в том числе сотрудников:
медико-социальных служб;
Роспотребнадзора;
научно-изыскательных институтов;
Гидрометеоцентра;
ветеринарных клиник;
службы МЧС;
Росстандарта
и других.
Отдельным указом президент поднял на 4% оклады судьям. А остатки заработного фонда разрешено теперь направлять на матпомощь и премии людям в мантиях.
На заметку! На 4%-ное увеличение окладов в бюджете заложено более 22 млрд.рублей.
Индексация заработной платы на 4% благоприятно отразится на росте ВПП (прогнозируется, что прирост составит 0,8%), а также позволит сохранить рабочие места и реализовать запланированные производственные объемы.
В Минтруде уточнили, что повышение зарплат бюджетникам с 1 января 2018 г. коснется работников инженерно-технической сферы, занятых на обслуживании зданий и сооружений, социальных работников (реабилитологов, физиотерапевтов, психологов и др.). Прибавку получат более 2 млн.человек.
На заметку! Последний раз тем, кому заработную плату начисляют из федерального бюджета, прибавку давали осенью 2013 года.
Однако, по данным World Inequality Lab (Мировой лаборатории неравенства), Россия входит в число стран, в которых максимально велик разрыв между доходами богачей и бедных. В 2016 г. 10% состоятельных россиян получали почти половину нацдохода (46%). При этом, по данным Росстата, 13,5% россиян (почти 22 млн. человек) имеют доходы ниже прожиточного минимума. При этом бедой России остаются «работающие бедные» - те, кто трудится, но получает мизер.
По экспертным оценкам, запланированная прибавка в денежном выражении составит в среднем полторы тысячи рублей, и этих денег недостаточно, чтобы экономика начала заметно расти, а количество бедных в стране существенно сократилось.
Прибавка для медиков и учителей
Запланированное выполнение майских президентских указов обязывает власти провести повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году и сделать заработную плату врачей и учителей, а также работников культурной сферы и науки, кратной средним заработкам в их регионах проживания. Таким образом, высококвалифицированные специалисты будут получать вдвое больше средней получки по стране. На дотации регионам направят вдвое больше, чем в прошлом году, – 80 млрд.рублей.
Если до среднего регионального оклада должны дотянуть получки учителей и мастеров профессиональных училищ и колледжей, а также медсестер и другого младшего медперсонала, то повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году для медиков с высшим образованием, преподавателей высших учебных заведений и научных работников может доходить до 200%.
На заметку! По словам главного финансиста страны Анатолия Силуанова, бюджетники-федералы в среднем будут получать на 23% больше.
Дотянуть!
Повышение зарплаты федеральным бюджетникам в 2018 году спровоцирует и увеличение МРОТ. С 1 января его размер с 7,8 тыс.руб. подняли до 9,489 тыс.руб . Этот шаг увеличит получки еще 1,5 млн. россиян, и половина из них – бюджетники.
Работодатели не имеют права платить меньше установленного минимального размера оплаты труда. В противном случае им грозит штраф:
в первый раз: 10-20 тыс.руб. (для должностных лиц), 30-50 тыс.руб. (для юрлиц);
во второй: 20-30 тыс.руб. или снятие с должности на 3 года (для руководителя) и 50-100 тыс.руб. (для компании).
Важно! Работник вправе через суд требовать доплаты за всё время и компенсацию за задержку.
Сегодня по закону в МРОТ включают стимулирующие надбавки и компенсации (исключение – северные коэффициенты, которые насчитываются строго выше МРОТ). Нередко получается так, что трудящийся на вредном или опасном производстве получает столько же, сколько не рискующий здоровьем и жизнью. Но скоро ситуация может измениться, если наверху одобрят инициативу членов Открытого правительства, поддержанную сотнями тысяч подписей россиян о начислении коэффициентов сверх МРОТа.
Стоит приготовиться к увеличению заработков и рядовым специалистам федеральных госучреждений. Напомним, что там тарифная сетка расчета оклада дифференцируется по принципу кратности 1-8. Разницу между заработками руководящего состава ФГУ и ФГУП и рядовых сотрудников приблизят: верхи станут получать чуть меньше, а низы – чуть больше. Правда, это не коснется предприятий из белого списка, составленного правительством. В перечень вошли почти 20 тысяч организаций, чья продукция или услуги особенно значимы для страны, масштабны или уникальны, а также имеют стратегическое значение.
На заметку! Между тем статистика Росстата демонстрирует снижение уровня доходов россиян: в ноябре они упали на 0,3%, а за год – на 1,4%.
Сегодня вопрос о том, будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2018, закрыт, но открытым остается вопрос о второй обещанной индексации, запланированной на октябрь 2020 г.
Зарплаты бюджетников в 2018 году? Задержки в выполнении указов президента
Несмотря на то, что инфляция на сегодняшний день составляет только 3,8%, ожидаемое повышение должно было бы перекрыть хотя бы эту цифру. Ситуация выглядит следующим образом: увеличение зарплаты затягивается. Бывший министр финансов – Алексей Кудрин , полагает, что повышение зарплаты – практически нереальная вещь в настоящее время.
Если можно говорить о незначительном увеличении, то о том, чтобы увеличить зарплаты в полтора раза, думать рано. Бюджет регионов не располагает достаточным количеством средств, из которых можно было бы делать надбавки. Федеральные дотации не перекрывают имеющийся дефицит, поэтому, нецелесообразно говорить об его увеличении.
Придется выбирать: либо деньги выделят на ремонт школ, больниц и прочих социально значимых учреждений, либо субсидии пойдут на увеличение зарплат. Выполнить и то и другое попросту не получается. Расходы на мероприятия подобного рода перекрывают доходы.
Члены правительства, в большинстве своем, с Кудриным согласны. Они высказываются в сторону умеренного повышения доходов, соразмерного выходу страны из кризиса. Есть мнение, что зарплаты в бюджетной сфере и вовсе можно оставить на прежнем уровне, дожидаясь момента уверенного роста экономики. Но из-за того, что стоимость акций нефтегазового рынка имеет тенденцию к понижению, говорить о значительном улучшении российской экономики пока еще не приходится. Да и сколько ожидать обещанной стабильности – тоже доподлинно не известно.
Варианты развития событий с зарплатами бюджетников 2018 году
Несмотря на пессимистический настрой, замораживать увеличение зарплат не будут. Остановить рост заработной платы означает нарушить указания президента России. Тенденция к замораживанию роста диаметрально противоположна самой сути «Майских указов». Помимо этого, страна приближается к президентским выборам, а это означает, что нарушение правительственной программы противоречит здравому смыслу и подрывает авторитет руководства. Эксперты в области экономики предположили, что увеличить размер зарплаты возможно следующим образом:
- Выделить средства из резервного финансового фонда;
- Сократить траты на оборону примерно на 6%;
- Поднять налоги. Речь идет о налоговых сборах, таких, как НДФЛ, акцизы, НДС.
Исходя из того, что в некоторых регионах бюджет пополнился на 4 – 25% именно благодаря увеличению налоговых сборов, скорее всего такая практика продолжится. Именно за счет денег предпринимателей будет возможно поднять заработную плату учителям, врачам и работником культурных учреждений.
Кто такие «неуказанные» бюджетники в году?
Инициативы об увеличении зарплаты бюджетникам в 2018 году , как выясняется, включают в себя далеко не всех работников бюджетной сферы. В рамках «Майских указов» осуществление программы по увеличению зарплаты не было предусмотрено для работников, занимающейся юридической, слесарной, инженерной, бухгалтерской деятельностью. А так же социальные педагоги, кадровики и уборщики не подпадают под категорию бюджетников, которым должны повысить зарплату.
В мае 2017 на очередном правительственном заседании, Владимир Путин в который раз поднял тему увеличения зарплат. В категорию «неуказанных» бюджетников попало около 5,9 миллионов россиян. Этим работникам зарплату не повышали уже долгое время. Чиновники обязаны предоставить путь решения данной проблемы. Необходимо изыскать средства для увеличения выплат.
Кто гарантированно получит увеличенную зарплату в 2018 году?
Расскажем теперь о той категории граждан, которой заработная плата будет увеличена в году. Категория бюджетников, которым постоянно осуществляется, пусть и незначительная, прибавка зарплаты включает в себя:
- Медицинский персонал;
- Учительский состав;
- Работников сферы культуры;
- Работников соц. Обслуживания.
Все вышеуказанные специалисты могут рассчитывать на минимальное повышение зарплаты на 3,8% соразмерно росту инфляции. К этому проценту прибавят коэффициент, который утвердит правительство. Из-за отсутствия федеральных дотаций, региональные власти будут вынуждены самостоятельно обеспечить средства для повышения зарплат.
Единственный путь к изысканию необходимых средств – сократить часть работников с некоторых предприятий, а так же урезать количество выполняемых правительственных программ. Помимо этого, необходимо повысить налог на доход от предпринимательской деятельности.
Если действовать согласно вышеуказанным методам, то возникает вопрос о пользе увеличения зарплат подобной ценой. С точки зрения работников бюджетной среды, данные меры позитивны. А вот работники промышленности и предприниматели встретятся с огромными трудностями. Стоит ли помогать одним, ставя в сложное положение других – вопрос весьма спорный.
Информация, которая касается работников силовых структур
Поговорим о том, как состоят дела с заработной платой военных. Еще в конце 2015 года, было принято решение о заморозке повышения зарплат силовикам и военным. Инфляция за три года значительно возросла, а зарплата осталась на прежнем уровне. К сожалению, пока нет позитивных новостей для работников силовых структур.
Помимо самих военнослужащих, к ним приравнены и повара, инженеры и прочие работники, осуществляющие свою деятельность во благо военных. Для них тоже нет хороших новостей об увеличении дохода. Из-за сложившейся неблагоприятной ситуации, квалифицированные сотрудники покидают ряды военных. Повышается уровень коррупции, снижается профессионализм, страдает обороноспособность.
Правительство никак не комментирует сложившуюся ситуацию, а вот Министерство обороны напротив, высказывает свою тревожную позицию. Ранее, увеличение зарплаты происходило после сокращения штата работников. В 2016 году без рабочих мест осталось больше 110 000 работников МВД. Эта цифра составляет примерно 10% от всех сотрудников данного ведомства. Увеличения доходов не предвидится. Но стоит рассчитывать на индексацию зарплаты соразмерно проценту роста инфляции.
Зарплата бюджетников в году увеличится несущественно.
Тарифы в сфере ЖКХ и рост стоимости товаров пока что значительно превышает увеличение доходов россиян. Со времен начала кризиса, не было возможности значительно увеличивать доход.
Кому из бюджетников и насколько увеличат зарплату в 2018 году
Министерство финансов прогнозировали увеличение доходов граждан на 23%. Это увеличение затронет бюджетную сферу. А вот для остальных россиян рост зарплаты достигнет только 4,1%. Экспертное мнение сводится к тому, что на деле, эти финансовые влияния будут едва ощутимы. Россияне практически не ощутят прибавку к зарплате. Меры, которые принимаются правительством, в большей степени направлены на то, чтобы снизить влияние инфляции и стабилизировать ситуацию в стране. Благодаря этому повышению, российские граждане практически не ощутят рост инфляции.
Министр финансов подтвердил информацию об увеличении зарплаты бюджетников в 2018 году на 23%. Антон Силуанов заявил о том, что данное увеличение начнется с января 2018 года.
В интервью одному из российских телеканалов, Силуанов заявил, что майские указы президента будут выполнены в наступившем 2018 году и заработные платы работников бюджетной сферы будут повышены.
Итак, если за этот год удастся выполнить президентскую программу, работники школьных, дошкольных, медицинских, культурных и прочих учреждений получат повышенную заработную плату. Некоторые категории бюджетников обрадуются повышению зарплаты до уровня, превышающего вдвое средний по региону.
Глава Министерства финансов подтвердил информацию об увеличении зарплаты вдвое для среднего медперсонала, работников образовательной сферы, работников культуры. Соответствующие денежные ресурсы уже включены в бюджет на 2018 год.
Кризис ударил по карману бюджетников в полной мере. С 2014 года практически не ощущается улучшения качества жизни гражданами России, трудящимися в бюджетной сфере. Постепенно ситуация выправляется. В 2018 году экономическое положение страны начинает приобретать стабильность.
Но даже эта стабильность слабо влияет на исполнение «Майских указов». Будем надеяться, что благодаря выборам президента, ситуация улучшится.
Правительство Российской Федерации представило следующую информацию по формированию федерального бюджета, касательно «Майских указов»:
Еще с 2012 года, существуют документы с резолюцией Владимира Путина. Одиннадцать из них напрямую касаются майских указов. Решения, которые касаются работников бюджетной сферы достаточно дорогостоящие и во многом неоднозначные.
Какой из указов вызывает к себе больше всего вопросов? Рассмотрим подробнее указ под номером 597. Указ содержит информацию по реализации социальной политики. Расходы, которые были заложены для реализации указа, составляют примерно 791,2 миллиарда рублей. В нынешнем году – 280, 1 миллиард, в следующем году – 251, 6 млрд., а в 2020 – 259,5. Для того чтобы следовать графику, в году необходимо потратить на 145,9 миллиардов больше, чем в предыдущем.
Расходы в 2019 году и в 2020 году вызваны тем, что нужно удержать размер зарплат. Индексация будет проведена в размере 4%. И будет проводиться 1 октября каждого года.
Для тех субъектов федерации, где наблюдается дефицит бюджетных средств, будет выделена сумма в размере 80,4 миллиардов рублей. Эти деньги пойдут на увеличение зарплат. Данная сумма превышает в двукратном размере дотации, которые выделялись в 2017 году на эти же цели. В 2019 и 2020 году дотации возрастут до 100 млрд. рублей.
Министерство финансов прогнозирует рост зарплат на 4,1%. Правительство стремится к тому, что увеличение зарплат начнет превышать процент инфляции. В таком случае, россияне начнут ощущать рост доходов.
Пока что, по данным Росстата , реальный доход населения снизился. Если вычесть процент инфляции и сумму, которая уходит на оплату коммуналки, то можно выявить тот факт, что доход снизился на 1,4%. Сравнивали данные за ноябрь 2017 года и за ноябрь 2016.
Прирост Валового внутреннего продукта, в случае увеличения заработной платы на 4% составит примерно 0,8%. Это послужит возможностью сохранения рабочих мест.
Что же означают эти 4% в реальном денежном эквиваленте для простого россиянина? 4% примерно 1500 рублей. Вряд ли увеличение зарплаты на эту сумму сможет существенно повлиять на проблемы экономики и решить проблему бедности.
Статистика говорит о том, что за последние четыре кризисных года доходы существенно снизились:
| 2016 год | Минус 5,9% |
| 2015 год | Минус 3,2% |
| 2014 год | Минус 0,7% |
Ситуация в 2017 году тоже была не из лучших.
Эксперты в области экономики прогнозируют улучшение ситуации. Рядовым россиянам обещают индексацию доходов. Это будет планомерное увеличение, а не резкое повышение.
А вот официальные цифры кажутся весьма оптимистичными. Еще в конце первого квартала прошлого года Министерство экономического развития давало благоприятные прогнозы. По их версии рост реальных доходов должен был составить 1%. В реале дело обстоит оптимистичнее прогноза. Итак, реальный доход россиян в 2017 году увеличился:
- В августе – на 1,2%
- В октябре – на 1,3%
Благоприятно то, что ситуация сравнительно стабилизировалась. По социологическим опросам, россияне имеют возможность дополнительного заработка и ей активно пользуются. В идеале, экономика государства должна достигнуть того уровня развития, когда гражданину будет достаточно одного рабочего места, чтобы обеспечивать себе достойный уровень жизни.
Вы ознакомились со статьей зарплаты бюджетников в 2018 году - обязательно поделитесь своим мнением, к статье.
Если Вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter
Поделитесь в социальных сетях
Вконтакте
Одноклассники
Похожие статьи
