Принят новый Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ о развитии малого и среднего бизнеса. В нем определены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также основные цели и принципы государственной политики по развитию этих предприятий. Материал о положениях нового закона подготовлен Л.П. Фомичевой, аудитором, членом Палаты налоговых консультантов РФ.

Примечание:

Примечание:
* Мы писали об этом .

В конце июля Президент подписал Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ).

Прежний Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 88-ФЗ) был принят в 1995 году и устанавливал определенные льготы и привилегии. Например, если изменения налогового законодательства были невыгодны для субъекта малого предпринимательства, он мог в течение первых четырех лет своей деятельности платить налоги по закону, который действовал на момент создания*. Такой мораторий в течение многих лет спасал малый бизнес от повышенных ставок ЕНВД, введения НДС для частных предпринимателей и других сложностей. Законодатели и фискальные органы пытались игнорировать оговорку закона, но Конституционный суд РФ неоднократно указывал на обязательность ее применения.

Примечание:
* Арбитражную практику по этому поводу см. .

Закон № 88-ФЗ предусматривал также право малых предприятий на ускоренную амортизацию: они могли применять двойные нормы, а также дополнительно списывать как амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов. Большинство этих льгот были отменены с 2005 года*, однако предоставленный мораторий продолжает действовать. Например, если компания был зарегистрирована 30 декабря 2005 года, то она может использовать действующее на тот момент налоговое законодательство почти до конца 2009 года (хотя отстаивать это право ей придется в суде).

Примечание:
* Мы писали об этом .

Новый закон определяет, на какую поддержку может рассчитывать малый и средний бизнес.

Малые и средние предприятия: критерии

В статье 3 и 4 Закона № 209-ФЗ определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства. К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным критериям.

Первый критерий - состав учредителей юридических лиц. Чтобы считаться малым или средним предприятием, доля государственной собственности, иностранных учредителей или общественных организаций в уставном капитале не должна превышать 25 процентов (за исключением активов инвестиционных фондов). Не больше четверти акций (долей) может принадлежать иным юрлицам, не являющимся малыми предприятиями. Аналогичное условие содержалось и в Законе № 88-ФЗ.

Второй критерий - средняя численность работников. В категорию малых попадают компании со штатом от 16 до 100 человек. Организации с количеством сотрудников не более 15 человек признаются микропредприятиями, которые также относятся к категории малых. Средней считается фирма с числом работающих от 101 до 250 человек. Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Третий критерий - выручка от реализации товаров, работ, услуг и (или) балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год. Выручка определяется в порядке, установленном НК РФ - без учета НДС. Балансовая стоимость активов определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

Предельные значения этих величин будет определять Правительство РФ раз в пять лет на основе данных сплошных статистических наблюдений за субъектами малого и среднего предпринимательства.

Органы статистики вправе будут проводить выборочное наблюдение путем ежемесячных или ежеквартальных исследований (для микропредприятий - раз в год).

Принципы поддержки малого и среднего бизнеса

В статье 6 Закона № 209-ФЗ определены основные цели и принципы государственной политики по развитию малых и средних предприятий.

Среди основных принципов: обеспечение равного доступа субъектов к участию в программах поддержки, разграничение полномочий различных уровней власти, участие представителей малого и среднего бизнеса в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе законопроектов.

В числе основных целей и принципов государственной политики в этой области в статье 7 названы: введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поддержка оказывается тем субъектам, которые включены в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки (ст. 8 Закона № 209-ФЗ). Порядок его ведения устанавливается Правительством РФ.

Конкретные льготы в Законе № 209-ФЗ не поименованы. Они будут закладываться в программах развития, которые на основании данного закона будут принимать органы власти всех уровней. В числе форм поддержки: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и др. Возможные их виды названы в отдельных статьях Закона.

В статье 14 Закона № 209-ФЗ установлен заявительный порядок обращения субъектов за оказанием поддержки на местах, а также открытость процедур поддержки. Однако она не может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства, которые являются кредитными или страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам, участникам соглашений о разделе продукции, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, нерезидентам по валютному законодательству (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ).

Статьей 17 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам этих организаций.

Финансовая поддержка не оказывается: осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых.

Предусмотрена и имущественная поддержка (ст. 18 Закона № 209-ФЗ), которая может выражаться в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях. Имущество должно использоваться по целевому назначению и не может быть переуступлено или внесено в уставный капитал других предприятий.

Кроме того, в законе названы формы информационной, консультационной и кадровой поддержки. Предполагается выделение льготных субсидий, кредитов, имущества, создание информационной инфраструктуры и консультационных центров и т. д.

Переходные положения закона о поддержке малого и среднего бизнеса

Закон № 209-ФЗ вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, касающихся полномочий Правительства РФ по установлению предельных значений выручки и балансовой стоимости активов, а также проведения сплошных статистических наблюдений за их деятельностью. Данные положения вступают в силу с 1 января 2010 года.

С 1 января 2008 года субъекты малого предпринимательства, действовавшие в рамках старого закона, и не отвечающие условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным новым Законом № 209-ФЗ, сохраняют право на ранее оказанную поддержку в соответствии с федеральными и региональными программами развития малого и среднего предпринимательства в течение шести месяцев, т. е. до конца июня 2008 года.

Решив начать свое дело, будущий предприниматель столкнется с рядом трудностей. Отсутствие знаний и необходимого капитала могут стать серьезными проблемами на пути к достижению цели. Государство стремится помочь гражданам. Сегодня действует ряд программ и иных форм помощи, направленных на оказание поддержки предпринимателям.

Значение для предпринимателей государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Правительство РФ приняло программу социального и экономического развития страны до 2020 года. В ней отражены особенности оказания помощи малому и среднему бизнесу. Применение форм содействия направлено на создание здоровой конкуренции, а также улучшения общего уровня жизни населения.

Предоставление государственной поддержки упрощает запуск своего дела с нуля. Создавая компанию, предприниматель сталкивается с недостатком денежных средств и информации. Современные формы помощи способны выручить в сложившейся ситуации. Однако государственной поддержки не всегда достаточно для успешного старта. На сегодняшний день ведутся работы по модернизации сферы и внедрения в нее инновационных разработок.

Помощь предпринимателям оказывается в рамках федеральных программ. Присутствуют и региональные проекты. Мероприятия, проводимые в рамках федеральных программ, а также требования для участия в них устанавливаются приказом Минэкономразвития РФ. Он создается на основе действующего законодательства РФ, в частности ФЗ №209 . В рамках программ реализуются следующие формы поддержки:

1. Предоставление субсидий. В ряде ситуаций государство оказывает финансовую помощь на безвозмездной основе. Однако предприниматель должен соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам программы. Размер субсидии может доходить до 300 000 рублей. Решение об ее предоставлении принимается после анализа бизнес-плана.
2. Оказание бесплатных консультаций . Мероприятия проводятся на базе центров занятости, ФНС или Фондов по развитию бизнеса. Работники учреждений готовы ответить на вопрос предпринимателя, связанный с налогообложением, ведением бухгалтерии, планированию и других сфер, касающихся взаимодействия с государственными органами.
3. Обучение ведению бизнеса. Региональные фонды по развитию бизнеса периодически проводят тренинги и лекции. Они направлены на оказание помощи начинающим предпринимателям. Посетить их может любой желающий. Однако потребуется предварительно записаться.
4. Предоставление земли и помещений в аренду на льготных условиях. Предприниматель может получить во временное пользование участок земли или недвижимость. Это позволяет сэкономить на приобретении собственного помещения у частных лиц.
5. Выдача льготных кредитов . Сегодня действует ряд программ, позволяющих получить на запуск и развитие своего дела под низкую процентную ставку.
6. Допуск к участию в выставках и ярмарках на безвозмездной основе. Размещение продукции на бесплатных торговых площадках позволит уменьшить затраты на проведение рекламной компании.

Использование доступных форм государственной поддержки позволяет облегчить запуск своего дела с нуля.

Экспертное мнение со стороны федеральной электронной площадки РТС-тендер

Как получить г осударственную поддержку МСП?

В стратегии социально-экономического развития России до 2020 года говорится о том, что развитие малого и среднего бизнеса является одним из основных приоритетов экономики. Меры господдержки имеют основную цель – обеспечить развитие МСП как одного из важнейших элементов рыночной экономики. В рамках реализации данной стратегии господдержка закреплена на законодательном уровне.

В частности, Закон о контрактной системе (44-ФЗ) обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок.

С 4 января 2017 г. в рамках госзакупок вступило в силу новое правило: заказчики обязаны устанавливать процент привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков из числа МСП – не менее 5%.

С 1 мая 2017 г. вступили в силу изменения, предусматривающие, что если заказчик проводит закупку с ограничением – только для МСП – то предельный срок расчетов с таким поставщиком не должен превышать 15 дней с даты подписания заказчиком акта приемки. Раньше такой срок составлял 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки.

С августа 2016 года ФНС запущен в промышленную эксплуатацию Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр позволяет не только систематизировать и сделать более прозрачной сферу деятельности предпринимателей, но содержит сведения, влияющие на деловую репутацию МСП, например, сведения о заключенных контрактах в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ.

Вторым важнейшим нормативным актом, регламентирующим закупочную деятельность, является Закон № 223-ФЗ, предусматривающий обязанность корпоративных заказчиков по выполнению обязательной квоты размещения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме 18%. При этом не менее 10% от этой квоты должно быть направлено заказчиками предпринимателям по итогам закупок, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Сервисы для МСП, упрощающие участие в государственных закупках

«Сегодня на площадке существует комплексная система бесплатных сервисов и решений, упрощающих участие представителей МСП в закупках. Например, электронный документооборот с использованием электронной подписи, сервис по участию в закупках малого объёма, бесплатные аналитические отчеты, обучающие семинары, юридическая поддержка. В формате одного окна участники закупок могут в 1 клик получить нужные им финансовые продукты: банковские гарантии, тендерное кредитование и другие. Благодаря этому доля МСП в сделках по финсервисам на площадке РТС-тендер – стабильно выше 90%», — отмечает Владимир Лишенков, генеральный директор РТС-тендер.

Специально для представителей малого предпринимательства существуют различные бесплатные образовательные проекты. Так, в рамках всероссийской премии «Бизнес-Успех», организуемой Общественной организацией «Опора России» в партнёрстве с площадкой РТС-тендер, проводятся специальные мастер-классы для предпринимателей, посвящённые существующим налоговым преференциям и программам господдержки, а также экспресс-курс «Я — поставщик», на котором будущие участники закупок могут получить теоретические и практические знания, необходимые для начала работы в сфере государственного и корпоративного заказа.

Развитие бизнеса в России крайне противоречиво. Часто способы поддержки предпринимательства, закрепленные в нормативно-правовых актах, не реализуются на практике. Главными проблемами, препятствующими планомерному оказанию помощи со стороны государства, являются:

• отсутствие эффективной законодательной базы;
• увеличение налогового бремени;
• бюрократизация государственных учреждений, на которые возложена надзорные функции;
• отсутствие проработанной системы финансирования предпринимательства;
• присутствие экономических проблем ( , рост цен во всех сферах производства).

Сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на малое и среднее предпринимательство. Однако государство предпринимает попытки исправить положение. Периодически внедряются новые формы поддержки бизнеса.

Основные направления государственной поддержки малого бизнеса

14 июня 1995 г. был принят закон №88-ФЗ. Он был направлен на реализацию конституционных прав граждан на свободное использование своих способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности. Закон стал основой для нормирования нормативно-правовой среды, регламентирующей порядок оказания помощи бизнесу. Сегодня государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

• создание нормативно-правовой базы для помощи и развития представителям бизнес-сферы;
• организация процесса подготовки кадров для малого предпринимательства;
• формирование и обеспечение социальной защищенности в бизнес-пространстве;
• создание льготных условий для использования предпринимательством информационных, финансовых и иных ресурсов;
• включение представителей сферы в программы по ведению внешнеэкономической деятельности.

Чтобы ознакомиться с общими положениями оказания государственной помощи, стоит изучить закон №88-ФЗ.

Если будущий предприниматель хочет получить помощь от государства, он должен подготовить бизнес-план. Готовый проект нужно подать в центр занятости. Гражданин должен состоять на учете, как безработный. Размер субсидии, предоставляемой на создание своего дела, составляет 58 800 рублей. Период рассмотрения бизнес-плана может доходить до 6 месяцев.

Потребуется подготовить и другую документацию. Готовый пакет бумаг для получения помощи от государства должен включать в себя:

• паспорт гражданина РФ;
• документы об образовании;
• справка о средней заработной плате за 3 месяца на последнем месте осуществления трудовой деятельности;
• СНИЛС.

Затем гражданин должен написать заявление с просьбой о предоставлении субсидии. В случае получения одобрения, предстоит зарегистрировать компанию. Человек может создать ИП или ООО. Выбор формы собственности зависит от планируемых масштабов бизнеса. Когда процедура завершена, на банковский счет поступит субсидия. Денежные средства можно потратить только на цели, предварительно указанные в бизнес-плане. Гражданину предстоит отчитаться, на что был потрачен капитал.

Интересный факт! Несмотря на обширный перечень документации, основной бумагой является бизнес-план. Опираясь на него, сотрудники учреждения будут принимать решение о возможности предоставления помощи в создании своей компании. По этой причине к составлению проекта стоит подойти тщательно.

Деньги можно потратить и на погашение кредитов, которые были взяты для запуска бизнеса ранее. Кроме того, может быть осуществлена выдача займа со сниженной процентной ставкой.

Если предприниматель хочет получить кредит на создание или развитие бизнеса, он может воспользоваться микрофинансированием в рамках государственной программы. Чтобы взять займ на развитие своего дела, владелец компании должен посетить фонд, специализирующийся на поддержке малого предпринимательства в конкретном регионе. Деньги в долг предоставляются на следующих условиях:

• сумма кредита – 50 000-1 000 000 рублей;
• период возврата денежных средств – 3-12 месяцев;
• величина переплаты – 10%.

Деньги выдаются под залог, поручительство или банковскую гарантию. Воспользоваться государственной программой могут предприниматели, зарегистрировавшиеся в качестве ИП или создавшие ООО. Предоставление залога повысит вероятность вынесения положительного решения по заявке.

Обратиться можно и непосредственно в банк, принимающий участие в государственной программе. Фонд поддержки МСП в этом случае выступит в роли поручителя. Процедура получения кредита имеет следующий вид:

1. Предприниматель обращается в Фонд поддержки МСП. Специалисты организации предоставляют список банков, принимающих участие в программе.
2. Предприниматель знакомится с перечнем и выбирает наиболее подходящее учреждение.
3. Владелец бизнеса узнает список необходимых бумаг, заполняет заявку и относит готовый перечень документации в банк.
4. Бизнесмен дожидается решения кредитного учреждения. Если компания согласна выдать деньги в долг, потребуется повторно посетить Фонд поддержки МСП и попросить о поручительстве.

Деньги можно получить и на безвозмездной основе. Государство готово предоставить субсидию на развитие бизнеса. Чтобы воспользоваться ей, необходимо:

1. Встать на учет в качестве безработного.
2. Пройти тесты, а затем посетить специализированные курсы предпринимательства.
3. Подготовить бизнес-план.
4. Зарегистрироваться в качестве ИП.
5. Открыть счет в банке.

Деньги, предоставляемые государством, имеют строго целевое назначение. За потраченные средства придется отчитаться. Кроме того, владелец бизнеса должен быть готов к внезапным проверкам.

Государство стремится оказывать помощь лицам, решившим начать свое дело. Помощь оказывается в соответствии с программами:

• федеральной;
• региональными;
• отраслевыми и межотраслевыми;
• муниципальными.

Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение программ осуществляется ежегодно за счет средств бюджетов разных уровней, а также других источников. Объем обязательных ежегодных выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства РФ.

Интересный факт! Зарубежный опыт показал, что малый бизнес нуждается во всесторонней поддержке со стороны государства. Помощь должна оказываться стабильно. Чтобы малое и среднее предпринимательство чувствовало себя комфортно, политика должна быть направлена в сторону поддержки сферы.

Однако отрасль еще не так развита, как в других странах. Большая часть проблем возникает в связи с недостатком оборотных средств. Государство предоставляет субсидии и выдает кредиты на льготных условиях. Однако сумм, выдаваемых на безвозмездной основе, недостаточно, а получить займ на этапе запуска компании проблематично.

В странах с развитой рыночной экономикой большое внимание уделяется кредитованию бизнеса. Для этих целей государство создает специальные структуры и фонды:

• Администрация по делам малого бизнеса (США);
• Кредит для средних и мелких фирм (Франция);
• Корпорация страхового кредитования малого бизнеса (Япония).

Правительство стран ставит перед собой задачу сохранить и развить конкурентную среду, побуждающую производителей переходить на использование более эффективных технологий.

Государственные структуры зарубежных стран стремятся обеспечить максимальную правовую защиту интересов малого и среднего бизнеса. Например, в США в структуре Администрации по делам малого бизнеса создан отдел адвокатуры. Его главу назначает Президент, а утверждает Конгресс. Глава подотчетен только им.

Позднее в Администрации по делам малого бизнеса был создан отдел арбитража. В различных регионах страны представители структуры проводят слушания, нацеленные на повышение эффективности бизнеса. Отдел выступает связующим звеном между предпринимательством и федеральными структурами.

Интересный факт! В США ежегодно регистрируются больше 600 000 предпринимателей. Однако уже через 12 месяцев 500 000 из них закрывают созданные предприятия. Дело в том, что американцы очень мобильны. Почувствовав, что компания не приносит ожидаемую прибыль, они закрывают ее и начинают ведение деятельности в другой сфере.

Под эгидой все той же Администрации функционирует Институт в Интернете. Если предприниматель или студент хочет открыть свое дело, он может пройти бесплатную подготовку и пользоваться информационными ресурсами.

Сегодня в России существует большое количество структур и форм, созданных для оказания поддержки малому бизнесу. Однако значительная часть их функций остается нереализованной. Причиной служит несовершенство бизнес среды, особенно в инновационной сфере. Модернизация действующего законодательства и увеличение объемов оказываемой помощи может привести к изменению сложившейся ситуации.

П о с т а н о в л е н и е

Во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.

Приложение

к постановлению Правительства

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
МОСКВЫ СУБСИДИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Закона города Москвы от 9 октября 2002 г. N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета города Москвы" и определяет условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета города Москвы для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.

1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1.2.1. Субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств бюджета города Москвы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях частичного или полного возмещения затрат для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.

1.2.2. Субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в городе Москве и отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

1.2.3. Начинающие предприниматели - организации (индивидуальные предприниматели), с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуальных предпринимателей) на момент обращения за поддержкой прошло не более двух календарных лет.

1.2.4. Субъекты молодежного малого предпринимательства - индивидуальные предприниматели в возрасте до 27 лет, а в случае осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности, относящейся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы, - в возрасте до 30 лет; юридические лица - субъекты малого предпринимательства, отвечающие следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников - до 25 лет; возраст руководителя - до 27 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 27 лет превышает 50% либо доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%; в случае, если основные виды деятельности юридических лиц - субъектов малого предпринимательства относятся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы, отвечающие следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников - до 27 лет; возраст руководителя - до 35 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля лиц не старше 30 лет превышает 50%.

1.2.5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие инновационные высокотехнологичные проекты, - субъекты малого предпринимательства, осуществляющие проекты, соответствующие следующим критериям: в основу проекта положен положительный результат научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства); проект предусматривает коммерциализацию научно-технических разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и т.д.).

1.2.6. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства (далее - организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства), - коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются при реализации программ развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающие условия для создания субъектов малого предпринимательства и оказания им поддержки, внесенные в установленном порядке в Перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы.

1.2.7. Поддержка субъектов малого предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства и комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

1.2.8. Заявитель - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), претендующие в соответствии с действующим законодательством на получение субсидии для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.

1.2.9. Получатель субсидий - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.

1.2.10. Проект - комплект документов, определяющий и описывающий перечень мероприятий, предлагаемых для осуществления субъектом малого предпринимательства, организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Москве, и являющийся объектом принятия и исполнения решения о предоставлении субсидии на их осуществление.

1.2.11. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

1.2.12. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

1.2.13. Комплексная программа - Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период.

1.2.14. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (Департамент) - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями заключения договоров о предоставлении субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве и контроля за его исполнением.

1.2.15. Договор о предоставлении субсидий - договор о предоставлении средств бюджета города Москвы в форме субсидий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, настоящим Положением, заключаемый Департаментом с получателем субсидий.

1.3. Субсидии из бюджета города Москвы предоставляются Департаментом для реализации мероприятий Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для Департамента законом о бюджете города Москвы на текущий финансовый год и плановый период.

1.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ, услуг, участвующим собственными и (или) привлеченными средствами в реализации программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации указанных программ.

1.5. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В предоставлении субсидии должно быть отказано в случае, если:

Не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, комплексными программами, или представлены недостоверные сведения и документы;

Не выполнены условия конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий;

Ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение о предоставлении субсидии и сроки оказания указанной формы финансовой поддержки не истекли;

С момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий предоставления финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования бюджетных средств, прошло менее чем три года;

По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

1.6. Допускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением. При этом размер планового (предварительного) перечисления субсидии не может превышать:

При поквартальном перечислении - 1/4 субсидии, предоставляемой в соответствующем году;

При ежемесячном перечислении - 1/12 субсидии, предоставляемой в соответствующем году.

При предоставлении субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, субъектам молодежного малого предпринимательства, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, а также по проектам организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства допускается плановое (предварительное) перечисление в размере 100% предоставляемой субсидии на основании решения Финансовой комиссии.

2. Общий порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства осуществляется на основании конкурсного отбора проектов.

Без проведения конкурсного отбора проектов предоставляются субсидии в случае, если предоставление бюджетных средств на осуществление мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства установлено законами города Москвы и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

2.2. Конкурсная основа предоставления субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства обеспечивается конкурсным порядком формирования Перечня организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы по отдельным направлениям поддержки малого предпринимательства.

2.3. Принятие решений о предоставлении субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий, предоставленных Департаменту Положением о Департаменте. Решения о предоставлении субсидий для финансирования мероприятий Комплексной программы принимаются на основании:

Правовых актов Правительства Москвы;

Решений Финансовой комиссии;

Соглашений между уполномоченными органами Российской Федерации и города Москвы, заключенных в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства;

Иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

2.4. Решение Департамента о проведении конкурсных отборов проектов по конкретным мероприятиям Комплексной программы в соответствии с настоящим Положением оформляется распоряжением Департамента, которым определяются общий объем и методика определения размеров предоставляемых субсидий, категории и (или) критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий; виды расходов, возмещаемых за счет субсидии, сроки проведения конкурсного отбора проектов, иные условия конкурсного отбора.

Решение о проведении конкурсного отбора проектов может содержать требования о возложении на получателя средств обязательств по созданию рабочих мест и другим условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта.

2.5. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства для предоставления субсидий, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.

Основными критериями определения качества проектов устанавливаются:

Соответствие целей проекта целям Комплексной программы и ее отдельных мероприятий;

Оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта;

Существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта;

Опыт заявителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих и молодых предпринимателей, инновационных проектов);

Высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.

2.6. Для определения размера предоставляемых субсидий Департамент руководствуется следующей методикой:

2.6.1. Общий объем предоставляемых субсидий по конкретному целевому направлению определяется на основании утвержденных лимитов финансирования мероприятий Комплексной программы.

2.6.2. Размер предоставляемых субсидий конкретным получателям субсидий в рамках конкурсных отборов проектов по отдельным направлениям устанавливается на основании предоставляемых заявителями обоснованных расчетов производимых затрат, подлежащих возмещению в полном размере либо в части за счет субсидии, с соблюдением условий предоставления субсидий по соответствующему целевому направлению, установленных настоящим Положением.

2.6.3. Условия отдельных конкурсных отборов проектов могут устанавливать предельный (максимальный) размер предоставляемых субсидий.

2.6.4. В отношении отдельных категорий получателей субсидий размер предоставляемых субсидий может быть установлен в твердом размере. Такой размер определяется Департаментом на основании анализа показателей обращений соответствующей категории субъектов малого предпринимательства за оказанием финансовой поддержки исходя из предполагаемого количества потенциальных заявителей - субъектов малого предпринимательства.

2.6.5. В случаях установления законами города Москвы предельных значений размера субсидий по отдельным направлениям финансовой поддержки размер предоставляемых субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства не может превышать таких значений.

2.7. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть представлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим Положением либо Положением об условиях конкурсного отбора проектов.

Состав проекта:

Заявка (заявление) по установленной форме на участие в конкурсном отборе;

Технико-экономическое обоснование;

Смета расходов;

Иные документы, предусмотренные условиями конкурсного отбора проектов.

2.8. Проекты (заявки) на участие в конкурсном отборе проектов с приложением соответствующего комплекта документов направляются в Департамент, если иное не установлено условиями соответствующего конкурсного отбора проектов, и регистрируются в журнале регистрации заявок.

2.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкурсном отборе, подлежат экспертизе, если это установлено условиями конкурсного отбора проектов. Организации, проводящие экспертизы при проведении соответствующих конкурсных отборов, определяются Департаментом в установленном порядке.

2.10. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если иное не определено условиями конкурсного отбора проектов.

Проекты выносятся на рассмотрение комиссии, осуществляющей подведение итогов конкурсного отбора проектов.

2.11. В конкурсных отборах проектов с неограниченным сроком проведения (либо если это предусмотрено условиями конкурсного отбора) может определяться более одного победителя конкурсного отбора.

2.12. Подведение итогов конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий в рамках реализации Комплексной программы осуществляется Финансовой комиссией в соответствии с ее компетенцией.

2.13. В решениях комиссии по подведению итогов конкурсного отбора проектов должны указываться размеры предоставляемых субсидий и иные необходимые условия финансирования по проекту.

2.14. Каждый заявитель должен быть проинформирован о решении, принятом по его обращению для участия в конкурсном отборе проектов, в течение пяти дней со дня его принятия.

2.15. С заявителями, успешно прошедшими конкурсный отбор проектов, Департаментом заключаются договоры о предоставлении субсидии.

Договоры о предоставлении субсидий должны содержать условия, сроки и порядок перечисления субсидии, условия о целевом расходовании субсидии, порядок предоставления получателем субсидии отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, обязанность возврата субсидии в бюджет города Москвы в случае ее нецелевого использования, об ответственности получателя субсидии за нецелевое использование субсидии.

При заключении договора о предоставлении субсидии может быть предусмотрено условие о плановом (предварительном) перечислении субсидии в установленном порядке.

3. Порядок предоставления субсидий субъектам

малого предпринимательства

3.1. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются на следующие цели:

Возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности;

Возмещение затрат на приобретение основных средств начинающих предпринимателей;

Возмещение затрат на приобретение основных средств субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства;

Возмещение затрат на приобретение основных средств субъектов молодежного малого предпринимательства;

Возмещение процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях;

Возмещение затрат по договорам финансовой аренды;

Возмещение затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства;

Возмещение субъектам малого предпринимательства стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства;

Возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенным субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания";

Иные цели, предусмотренные мероприятиями Комплексной программы.

3.2. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидий, если иное не установлено условиями конкурсных отборов проектов, представляют следующие документы:

Заявку (заявление) по установленной форме на участие в конкурсном отборе проектов с приложением документов, входящих в состав проекта в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;

Учредительные документы;

Выписку из Единого реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи документов в Департамент;

Свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц;

Свидетельство о постановке на налоговый учет;

Документ, подтверждающий назначение на должность руководителя (приказ, решение акционеров, участников), или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание договора от лица организации;

Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату;

Решение о совершении крупной сделки в соответствии с уставом организации и федеральным законодательством (при необходимости);

Справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

Копию свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;

Иные документы, предусмотренные Положением об условиях конкурсного отбора проектов.

3.3. Особенности субсидирования проектов начинающих предпринимателей.

3.3.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на субсидирование в качестве начинающих предпринимателей, обращаются с заявкой и необходимыми приложениями в территориальные центры развития предпринимательства административных округов, на территории которых они зарегистрированы.

3.3.2. Возмещению за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим разделом Положения, подлежат обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты на приобретение основных средств.

3.3.3. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта. Собственные средства могут использоваться организацией (индивидуальным предпринимателем) на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.

3.3.4. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проекту начинающего субъекта малого предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки.

3.3.5. В случае принятия по проекту положительного решения Окружная комиссия передает решение с приложением всех документов по проекту на утверждение Финансовой комиссии в установленном порядке.

3.3.6. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего Положения.

3.4. Особенности предоставления субсидий для возмещения процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях.

3.4.1. Субсидия для возмещения процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства, определяется как сумма, обеспечивающая возмещение доли затрат субъекта малого предпринимательства по уплате срочных процентов, начисляемых кредитными организациями по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства.

3.4.2. Предельный размер компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки.

3.4.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидии для возмещения процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленными ею порядком и условиями.

3.4.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организации субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: кредитный договор либо письмо-согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита) и т.п.

3.4.5. Субсидия предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего кредит, на перечисление средств субсидии на банковский счет заявителя. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по кредитному договору.

3.4.6. Субсидия предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

3.4.7. Субъект малого предпринимательства вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом и разделом 3.5 настоящего Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.5. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат по договорам финансовой аренды (лизинга).

3.5.1. Субсидия для возмещения затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) определяется как сумма, обеспечивающая возмещение доли затрат субъекта малого предпринимательства на платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя, за вычетом стоимости предмета лизинга.

3.5.2. Предельный размер компенсации по договорам финансовой аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не может превышать размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день принятия решения о предоставлении субсидии.

3.5.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидии для возмещения затрат по договорам финансовой аренды, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие основные средства в лизинг на соответствующих условиях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им порядком.

3.5.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодателем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизингодателя на предоставление основных средств в финансовую аренду: договор лизинга либо письмо-согласие (с указанием основных условий договора финансовой аренды) и т.п.

3.5.5. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере разницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по договору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Субсидия предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего основные средства в лизинг, на перечисление средств субсидии на счет субъекта малого предпринимательства.

При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем выполнения лизингополучателем - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по договору финансовой аренды.

3.5.6. Субсидия предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

3.5.7. Субъект малого предпринимательства вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом и разделом 3.4 настоящего Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.6. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства.

3.6.1. Субсидия для возмещения части затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства определяется как сумма, обеспечивающая страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии при заключении договоров страхования в соответствии со ст. 933 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.6.2. Предметом субсидирования может быть страхование существенного для бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства (в том числе реализуемого в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от предпринимательской деятельности: риска перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств контрагентами предпринимателя (в том числе риска неплатежей, риска задержки в доставке товаров), риска ответственности производителя и продавца в случаях, предусмотренных законом, и т.д.

Субсидия не может предоставляться по страхованию риска упущенной выгоды.

3.6.3. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов. Предельный размер субсидии не может превышать 50% величины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может превышать 250000 рублей.

3.6.4. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.7. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства.

3.7.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, занятым в приоритетных направлениях деятельности: производственной, инновационной, жилищно-коммунальной, молодежной и социальной сферы, бытового обслуживания, ремесленничества.

3.7.2. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта.

3.7.3. Субсидия, как и собственные средства, используемые субъектом малого предпринимательства на реализацию проекта, может быть использована на приобретение основных средств в рамках реализации проекта.

3.7.4. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства и претендующие на предоставление субсидии, обращаются с заявкой и необходимыми приложениями в территориальные центры развития предпринимательства административных округов, на территории которых они зарегистрированы.

3.7.5. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проекту субъекта малого предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки.

Проект с заключением вносится на рассмотрение Конкурсной комиссии административного округа по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружная комиссия) и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.

3.7.6. В случае принятия по проекту положительного решения Окружная комиссия передает решение с приложением всех документов по проекту на утверждение Финансовой комиссии в установленном порядке.

3.7.7. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.8. Особенности предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационные высокотехнологичные проекты.

3.8.1. Возмещению за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим разделом Положения, подлежат обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации инновационного проекта.

3.8.2. Организацию деятельности по конкурсному отбору и экспертизе инновационных проектов осуществляет Департамент, в соответствии с договором уполномоченные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3.8.3. Заявители по инновационным проектам должны представить документы в соответствии с настоящим Положением в уполномоченную организацию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства либо в Департамент, если такая организация не определена. Кроме перечисленных документов должны быть также представлены копии патентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения научно-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие документы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проекта и уровень ожидаемой рентабельности.

3.8.4. Инновационный проект, зарегистрированный Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, подлежит комплексной экспертизе. Экспертиза проводится организациями, имеющими соответствующий уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласованию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры должны предусматривать ответственность экспертной организации за разглашение или использование полученной информации.

3.8.5. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.

Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению Департамента.

3.8.6. Финансовая комиссия в случае принятия положительного решения утверждает размер субсидии.

3.8.7. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидий, предусмотренных разделами 3.3 и 3.11 настоящего Положения.

3.9. Особенности предоставления субсидий для возмещения стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства.

3.9.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ресурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых операций, с использованием банковских гарантий либо поручительств организаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве способов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополучателей).

3.9.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассматриваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетворять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономическим параметрам, за исключением возможности оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в случае, если исполнение обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковской гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение обязательств обеспечено поручительством.

3.9.3. Субъекты малого предпринимательства предварительно направляют свои проекты непосредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты (лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителями условия предоставления банковских гарантий, поручительств. Рассмотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях договора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель) в соответствии с установленным порядком и условиями.

3.9.4. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов. Субсидирование затрат заемщика осуществляется единовременно из расчета не более 90 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства подтвержденных затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита. Предоставление субсидии для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департаментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставившим банковскую гарантию либо поручительство.

3.9.5. Субсидии предоставляются по проектам, предусматривающим заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями, договоров поручительства, заключенных субъектами малого предпринимательства, с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого и среднего предпринимательства, при условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий для возмещения стоимости вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, заключенным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с органами исполнительной власти города Москвы.

3.9.6. Для получения субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения субъекты малого предпринимательства предоставляют дополнительно к документам, предоставляемым в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения:

Документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингодателем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом малого предпринимательства с определением условий кредитного договора (лизинга), либо заверенная банком (лизингодателем) копия кредитного договора (лизинга);

Надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих предоставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору (по договору лизинга);

Другие документы, предусмотренные условиями конкурсного отбора проектов и касающиеся реализации проекта.

3.9.7. Проект перед вынесением на рассмотрение Финансовой комиссии подлежит экспертизе.

3.9.8. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

3.9.9. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.10. Особенности предоставления субсидий для возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети.

3.10.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, занятых в приоритетных направлениях деятельности: производственной, инновационной, жилищно-коммунальной, молодежной и социальной сферы, бытового обслуживания, ремесленничества и осуществляющих строительство, ремонт, реконструкцию объектов, а также техническое переоснащение производства, требующие увеличения электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого в процессе их деятельности.

3.10.2. Субсидии предоставляются по проектам, предусматривающим заключение субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания" договоров о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети.

3.10.3. Предельный размер субсидии для возмещения затрат субъектов малого предпринимательства не может превышать 30% от суммы по договору, заключенному субъектом малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания". При этом максимальное увеличение электрической мощности (единовременной нагрузки), оплата которого возмещается за счет субсидии, не может превышать 100 кВт.

3.10.4. Для получения субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения заявители представляют дополнительно к документам, представляемым в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенный заявителем с ОАО "Московская городская электросетевая компания".

3.10.5. Проект перед вынесением на рассмотрение Финансовой комиссии подлежит экспертизе.

3.10.6. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

3.11. Особенности субсидирования проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства.

3.11.1. К проектам молодежного предпринимательства относятся проекты, подготовленные организациями (структурами), соответствующими установленному пунктом 1.2.4 настоящего Положения набору критериев отнесения предпринимательских структур к сфере молодежного предпринимательства.

3.11.2. Для участия в конкурсном отборе проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства заявители представляют документы, подтверждающие соответствие установленным критериям отнесения к сфере молодежного предпринимательства для целей осуществления государственной поддержки за счет средств города Москвы.

3.11.3. Для целей настоящего Положения возрастные критерии в каждом конкретном случае считаются соблюденными до 31 декабря календарного года, в котором соответствующему лицу исполняется соответствующее количество лет, включительно.

3.11.4. Основные виды деятельности предпринимательских структур определяются по соответствующей доле выручки в установленном порядке.

3.11.5. Предоставление субсидий по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляется в размерах, установленных условиями конкурсного отбора проектов.

3.11.6. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта. Собственные средства могут использоваться организацией (индивидуальным предпринимателем) на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.

3.11.7. Заявители по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства обращаются для предоставления субсидии в Департамент. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки. Проект с заключением вносится на рассмотрение Комиссии по экспертизе проектов в сфере молодежного предпринимательства и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.

3.11.8. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии. Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению Департамента.

3.11.9. Заявитель вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.

4. Особенности предоставления субсидий организациям

инфраструктуры поддержки субъектов

малого предпринимательства

4.1. В перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства в городе Москве, входят юридические лица, прошедшие открытый конкурсный отбор, проводимый Департаментом. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента.

4.2. Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы предоставляются Департаментом на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению комплекса мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого предпринимательства:

Предоставление имущественной поддержки;

Предоставление финансовой поддержки;

Предоставление информационной поддержки;

Предоставление правовой поддержки;

Предоставление консультационной поддержки;

Предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

Предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

Предоставление поддержки в области инноваций и промышленного производства;

Предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;

Предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;

Предоставление иных видов поддержки субъектов малого предпринимательства.

4.3. Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению комплекса мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных ТЭО и договорами о предоставлении субсидии.

4.4. Предоставление субсидий для финансирования проектов по проведению выставок, ярмарок и конгрессных мероприятий в рамках реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого ежегодно Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте.

5. Порядок учета, контроля и отчетности о целевом

и эффективном использовании субсидий

5.1. Сведения о субъектах малого предпринимательства - получателях субсидий вносятся в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в течение тридцати дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

5.2. Учет расходования предоставленных субсидий ведется обособленно в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. Отчетность по использованию субсидий представляется Департаменту в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и города Москвы. Конкретные требования к порядку представления отчетности об использовании субсидий устанавливаются Департаментом в договорах о предоставлении субсидии с субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

5.3. Целевое использование субсидий и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

5.4. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) осуществляет финансовый контроль за использованием субсидий в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об использовании бюджетных средств.

5.5. Департамент вправе требовать от субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены субсидии, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по договору о предоставлении субсидии.

5.6. Субъекты малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, получившие субсидии, обязаны в течение действия договора о предоставлении субсидии, а в случаях, предусмотренных договорами, в установленный в них срок представлять по требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием субсидии.

5.7. В случае использования субсидии не по целевому назначению организации и предприниматели, получившие субсидии, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и города Москвы, а также договорами о предоставлении субсидии, заключаемыми Департаментом с субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

5.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных законами и иными правовыми актами, настоящим Положением, условиями конкурсных отборов проектов и договорами о предоставлении субсидий, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

5.9. Организация работы по взысканию средств субсидий в случае их нецелевого использования, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование субсидий и иные нарушения исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Министерство образования РФ

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

по дисциплине: «Основы предпринимательской деятельности»

на тему: «Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской

Федерации» студента 43-й группы специальности 2002

Крутова Ивана Николаевича

г. Красногорск

2003 г.
Основные приоритеты развития малого предпринимательства определило
Постановление Совета Министров «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 11 мая 1993 г. № 446. К ним относятся:

Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

Строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

Инновационная деятельность.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основании
Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития, разрабатываемыми Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Цель составления таких программ – определение конкретных мер по реализации перечисленных направлений государственной поддержки малого предпринимательства на предстоящий финансовый год. Головным исполнителем Федеральной программы является Министерство Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП
России).

В соответствии с Федеральной программой в проекте федерального бюджета каждый год предусмотрено выделение средств на ее реализацию, а в конце бюджетного года Правительство РФ представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании выделенных на эти цели средств федерального бюджета.

Указом президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» от 4 апреля 1996 г. № 491 Правительству РФ было предписано:

1. Начиная с 1996 г. ежегодно предусматривать предоставление государственных гарантий на сумму не менее 200 млн долл. США иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства в России.

2. Начиная с 1997 г. ежегодно предусматривать в федеральном бюджете выделение на поддержку малого предпринимательства государственных льготных инвестиционных кредитов в размере не менее 500 млрд руб.

3. Начиная с 1997 г. ежегодно предусматривать в бюджете Государственного фонда занятости населения РФ направление не менее 40% средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

4. Установить порядок резервирования для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Тем же Указом определены некоторые источники средств, выделяемые малому предпринимательству, и формирование Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Правительству РФ указано на необходимость учета интересов субъектов малого предпринимательства при разработке законодательных и нормативных актов, а органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предложено создать региональные системы государственной поддержки малого предпринимательства и предусматривать в соответствующих бюджетах выделение на поддержку малого предпринимательства средств в размере не менее 0,5% от годовых доходов бюджетов.

В целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, создаются соответствующие государственные и муниципальные органы, являющиеся некоммерческими организациями.

Финансовое обеспечение федеральной политики государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создание которого Правительство РФ предусмотрело
Федеральным законом РФ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ. Основными направлениями деятельности Фонда являются:

1. Участие в разработке, проведение экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых мест.

2. Осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых технологий и изобретений.

3. Содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды.

4. Участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.

Финансовые ресурсы Фонда образуются из бюджетных ассигнований, средств, поступающих от приватизации объектов федеральной собственности, а также за счет доходов от собственной деятельности и иных средств из внебюджетных источников.

Для осуществления поставленных перед ним целей Фонд поддержки малого предпринимательства:

Осуществляет финансирование Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и участвует в финансировании региональных программ и проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства;

Выполняет функции залогодателя, поручителя или гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;

Принимает долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

Финансирует мероприятия по подготовке, переподготовки и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей, организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области малого предпринимательства;

Организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

Может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым России на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями, субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства.

С участием Фонда созданы 75 региональных фондов и центров поддержки предпринимательства. Они находятся под контролем местных органов самоуправления, работают в тесном контакте с администрациями субъектов РФ.

Помимо Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фонд содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Задачи фонда, его права и структура аналогичны Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, но его деятельность концентрируется исключительно в научно-технической сфере; создание малых наукоемких фирм, инновационных и инжиниринговых центров, финансовая поддержка высокоэффективных национальных проектов, разрабатываемых малыми предприятиями и т. п. Другим отличием от федерального фонда является то, что финансовая помощь данным фондом может оказываться только на возвратной основе с оплатой за использование средств федерального бюджета в размере до
Ѕ действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП) учреждена в ноябре 1994 г.

Основные направления деятельности Ассоциации:

1. Организация взаимодействия и взаимопомощи между региональными структурами поддержки малого предпринимательства.

2. Защита прав предпринимателей в органах законодательной и исполнительной власти России.

3. Разработка и реализация федеральных, региональных и отраслевых программ развития и поддержки малого предпринимательства.

4. Содействие предпринимателям в установлении прямых деловых контактов, помощь в подборе партнеров, как в России, так и за рубежом.

5. Обобщение и распространение опыта деятельности малых предприятий и структур поддержки малого предпринимательства.

6. Оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной помощи организациям поддержки малого предпринимательства.

В структуре Ассоциации действуют:

Комитет по законодательству и нормативной базе малого предпринимательства;

Комитет по кредитно-финансовой и инвестиционной политике;

Комитет по развитию инфраструктуры малого предпринимательства;

Комитет по социальному партнерству;

Комитет по инновационной деятельности;

Комитет по агробизнесу;

Комитет по международным связям;

Всероссийский совет руководителей фондов поддержки малого предпринимательства;

Совет руководителей лизинговых компаний.

Развитию малого бизнеса оказывают также поддержку кредитные организации. Европейским банком реконструкции и развития была разработана программа кредитования малого предпринимательства через ряд банков- участников, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге,
Кемерово, Нижнем Новгороде, Самаре, Тольятти, Томске и Туле. В течение четырех лет существования программы более 8000 кредитов были выданы на общую сумму немногим менее 100 млн. долл. При соблюдении установленных норм малое предприятие могло получить кредит от 20 тыс. до 125 тыс. долл. США на срок до 36 месяцев под установленную банком ставку. В качестве залога может быть использована недвижимость, машины и оборудование и т. д. Цели применения кредитов, как правило, следующие: покупка машин и оборудования, покупка и ремонт недвижимости, которая будет использована малым предпринимательством, оборотный капитал, направленный на производства
(например, покупку сырья) или оплату услуг. Не допускается финансирование оборотных средств, направленных на ведение торговой деятельности (например, покупку товаров, которые перепродаются без улучшения их качества).
Финансирование торговой деятельности возможно по программе микрокредитования малого бизнеса ЕБРР, цель которой состоит в предоставлении надежного источника финансирования с разумной процентной ставкой и быстрым оформлением. Размер микрокредита 10 – 30 тыс. долл., сроки – до шести месяцев для компаний-производителей и до года для компаний, оказывающих услуги. В отличие от первой программы микрокредиты можно использовать для финансирования торговой деятельности.

Другим важным элементом государственной поддержки малого предпринимательства является создание благоприятных условий для их функционирования. Законодательством предусмотрены возможности льготного кредитования, страхования и информационного обслуживания субъектов малого предпринимательства. При этом фондам поддержки малого предпринимательства предоставлено право полной или частичной компенсации кредитным и страховым организациям доходов, недополученных ими в результате предоставления соответствующих льгот. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между соответствующим фондом и кредитными и страховыми организациями. Фонды поддержки малого предпринимательства также вправе полностью или частично компенсировать субъектам малого предпринимательства их расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью и информационным обслуживанием.

Создаваемая при содействии федеральных и региональных органов исполнительной власти инфраструктура, обеспечивающая развитие и поддержку малого предпринимательства, включает сеть технопарков, лизинговых фирм, бизнес-клубов, производственно-технических центров и других объектов, призванных открыть малым предприятиям доступ к современному оборудованию и технологиям. На региональном уровне особое значение имеет обеспечение малого предпринимательства производственными площадями.

Еще одним важным элементом государственной поддержки малого предпринимательства является обеспечение доступа малых предприятий к распределению заказов на производство и поставку продукции и товаров
(услуг) для государственных нужд.

Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусмотрено, что государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции и услуг для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок данного вида продукции. Размещение госзаказов производится между субъектами малого предпринимательства на конкурсной основе. Номенклатура изделий под выделяемый для малого предпринимательства объем госзаказа определяется при участии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства.

Действующее законодательство предусматривает широкий комплекс мер по государственной поддержке малого предпринимательства. Однако возможности их практической реализации во многом зависит от позиции соответствующих органов государственного управления.

Список литературы:

1. Колчина Н. В. – «Финансы предприятий»: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 447 с.

2. Яковлева Е. Б. – «Микроэкономика». – М. – СПб.: Поиск, 2001. – 358 с.

3. Конспект лекций по дисциплине «Основы предпринимательской деятельности», КОЭК, г. Красногорск, 2003/2004 учебный год.

Заказ работы

Наши специалисты помогут написать работу с обязательной проверкой на уникальность в системе «Антиплагиат»
Отправь заявку с требованиями прямо сейчас, чтобы узнать стоимость и возможность написания.

Похожие статьи